Välkomna! 08.15 Hur har det gått 08.30 Grupparbete praktikexempel 09.30 Fika 09.45 Grupparbete skälighetsavvägning 10.45 Att ta beslut 11.15 Övrigt 11.30 Utvärdering
Hur har det gått? g Klar? Nästan klar? Halvvägs? Vad är svårast? Något ni önskar svar på idag?
Exempel Bakgrund om området Om ansvaret Ca 70 ha Industriell verksamhet sedan 1500-talet Bruket byggdes ut på 1800- talet 1917 tillverkning av elektroplåt Pågående industriell verksamhet än idag Ansvar via fusion (Balticgruppen) Övertagande av verksamhet: Ansvar för tidigare miljöskulder övertas genom att samma verksamhet bedrivits vidare i ny regi (Arvamet) Solidariskt ansvar Bidragsmöjligheter saknas
Diskussionspunkter Fundera över varför ni förespråkar ett visst alternativ och vilka för- och nackdelar de innebär. 1. Vilken eller vilka är ansvariga? 2. Ska vi vända oss till en eller flera? 3. Hur ska vi handlägga för att det ska bli formellt rätt och uppnå ett snabbt resultat???????? 4. När är det lämpligast att göra skälighetsavvägningen och hur långtgående?
Skälighetsavv lighetsavvägning gning - repetition Vad behövs - undersökning eller åtgärd - rimligt? Utred ansvaret först och fundera sedan på skälighetsfrågan! - tid som förflutit - skyldighet att motverka framtida skadeverkningar - del i förorening - omständigheter i övrigt Måste det skäliga ansvaret anges exakt (%,kr)?
Exempel Föroreningsskada, mer undersökningar behövs AB 1954-1974 HB 1974-1984 (övertog verksamheten) Båda bolagen avslutade, en bolagsman lever Ansvar? Skälighet? Praktisk handläggning? Mer info om olika bolag samt solidariskt ansvar i HB http://www.skatteverket.se/download/18.4f3d00a710cc9ae1c9c80006789/44401.pdf
Privatpersoner Ansvar När HB, KB och enskild firma upphört riktas beslut till bolagsman (HB), komplementär (KB) och fysisk person (enskild firma) som vanlig privatperson Ansvaret är lika stort som bolagets. Privatpersoner får fullt ansvar vid förvärv av fastighet om föroreningen var känd vid förvärvet. Privatpersoner som äger fastigheter får fullt ansvar för förvaringsfall. Skälighet Hur långt ska/kan man driva ärenden som riktar sig till privatpersoner? Skäligheten p g a privatekonomi skulle kunna ske under omständigheter i övrigt för f d bolagsmän m fl Skäligheten är möjlig att jämka för privata fastighetsägare som förvärvat en fastighet, exempel Bunge Stuck (MD) Allmänt om skälighet beskrivs i NV:s obeståndspolicy Skäligheten för förvaringsfall beskrivs i NV:s PM (tidigare utdelat) Den praktiska handläggningen bör anpassas till att dessa idag bara är privatpersoner
Hänvisningar till domar, när n r och hur? Undvik diffusa hänvisningar till praxis Miljödomstolens, Nacka tingsrätt, dom den 17 september 2009 i mål nr M 710-09 Miljööverdomstolens dom den 9 oktober 2009 i mål nr M 350-09 alt. MÖD 2009:23 (om det är ett sk referatmål) NJA 2009 s 234 (referat) alt 2009 N 19 (notis)
Att motivera beslutet Vikten av att motivera beslut och vad innebär det? Skyldighet enligt 20 förvaltningslagen att motivera beslut Välmotiverade beslut underlättar för överprövande instanser och bidra till att undvika återförvisningar och överklaganden Ett hjälpmedel att kontrollera att man faktiskt fattar ett korrekt beslut Alla led ska med!
Övrigt När är en förorening konstaterad? Dödsbon Förelägga om att bekosta utredningar Vad göra med ansvarsutredningar som inte kommer drivas just nu?
Bevisbörda och konstaterad förorening? f Flera VU har haft verksamhet på en plats Föroreningar har konstaterats Ingen av VU vill kännas vid föroreningstypen TM kan inte visa motsatsen Kan alla verksamhetsutövare föreläggas att undersöka området? Kan alla verksamhetsutövare föreläggas att avlägsna föroreningen? Kan bara en verksamhetsutövare föreläggas? Måste jag veta att verksamhetsutövaren jag riktar mig till kan ha orsakat föroreningen?
Tillträdesbeslut 28 kap 5 gäller både utredningar och åtgärder (då dessa inryms i definitionen av avhjälpande) Länsstyrelsen är beslutsfattare Länsstyrelsen beslutar med stöd av 28 kap 5 miljöbalken att XX (org nr) från och med den 1 september 2009 till och med den 31 januari 2010, ska beredas tillträde till fastigheten X:xx Föreläggandet måste vara möjligt att efterleva (förvaltningsrättslig grundprincip) men beslut om tillträde behövs endast om markägaren nekar tillträde
Vad tycker ni? Fördelar? Nackdelar? Något som saknats? Hur kan X förbättras? Något som kan tas bort? Något som borde utvecklats mer?
Utformningen? Utbildning Workshop Seminarium Frågestund Eget arbete
Innehållet? Innehåll jfr med förväntningar? Röda trådar? Användbart? Vad har saknats?
Kursmaterial (ppt, domar, skriftliga exempel etc, hemsidan) Förbättringsförslag på befintligt material? Något annat som borde ha använts? Något som inte bör användas?
Upplägget? Mixen mellan juridik och tillämpning? Fördelning över året? (Kostnads)effektivt? Förslag på framtida tillsynsvägledning? Förslag på i vilken form den bör utföras?
Vinster, resultat, effekter?
Övriga synpunkter?
Tack för f r ert engagemang! Vi har lärt l oss massor, hoppas att ni också gjort det! Bra jobbat! Nu är r workshopen slut!