Verksamhetsplan med budget 2016 och ekonomisk planering för 2017 2018 Utkast 22 oktober 1
Så fungerar vår verksamhetsplanering Den här verksamhetsplaneringen innehåller de mål som vi vill nå, en del av de uppdrag som vi ska arbeta med och de förhållningssätt och värderingar som vi inom Kalmar kommun ska ha. Verksamhetsplanen med budget beslutas av kommunens folkvalda politiker i kommunfullmäktige som är det högsta beslutande organet. Den största delen av kommunens verksamhet bedrivs genom den ansvarsfördelning som kommunfullmäktige gjort till respektive nämnd och bolagsstyrelse via reglementen, bolagsordningar, ägardirektiv och tidigare beslut. Verksamheten ska hålla hög kvalitet, vara ändamålsenlig och kostnadseffektiv. Vi mäter och jämför därför vår verksamhet med andra kommuner. Mätningen sker genom att jämföra nyckeltal (indikatorer) bl.a. i kommun- och landstingsdatabasen Kolada. För den del av verksamheten där vi vill ha förändring eller särskild uppmärksamhet sätter kommunfullmäktige mål och ger uppdrag. De skrivningar som följer inom avsnitten Ett grönare Kalmar, Ordning och reda i ekonomin, Ett växande attraktivt Kalmar, Hög kvalitet i välfärden samt Verksamhet och medarbetare ska läsas som en färdriktning för Kalmar. Texterna ska i sin helhet betraktas som inriktningar för hela verksamheten tillsammans med politikens inledningstext. Vill du veta mer om hur kommunen står sig i olika undersökningar läs gärna mer på www.kalmar.se/kvalitetsmatningar. 1
Vision 2020 Beslutad av kommunfullmäktige den 28 maj 2012, 104 Varför Kalmar 2020? Kalmar står inför stora utmaningar. Mycket sannolikt kommer vår roll som residensstad förändras, samtidigt som strukturomvandling i näringslivet, Linnéuniversitetets fortsatta etablering, urbanisering och globalisering kontinuerligt påverkar våra villkor. Mot den bakgrunden tog kommunfullmäktige i juni 2011 beslut att under 2012 ta fram en ny vision för Kalmar. Medborgarna liksom kommunfullmäktiges partier har haft möjlighet att delta i processen. Ambitionen med visionen är att ge uttryck för vår önskade färdriktning. Den ligger till grund för såväl budget som organisatoriska förändringar de kommande åren. Samtidigt är Kalmar 2020 som titeln antyder endast ett steg på en lång väg. Delar av visionen kommer att vara lika giltig även efter 2020. Mycket kommer att vara uppnått, men utvecklingen liksom ambitionen att bygga vidare på Kalmar kommer aldrig att upphöra. Framtidstro Kalmar är ett attraktivt centrum i en region präglad av framtidstro. Med Linnéuniversitetet som motor utvecklas vi i ett kunskapsdrivet kluster av universitetsstäder runt södra Östersjön. Kalmar är en populär kommun att växa upp, bo och åldras i. I kombinationen av den stora stadens möjligheter och den lilla stadens charm skapar vi en livsmiljö präglad av trygghet, tillgänglighet, kvalitet, mångfald, öppenhet och nyfikenhet. Optimism och framtidstro är signum för ett Kalmar där vi söker lösningar. Hållbart och tillåtande Kalmar är en del av Kalmarsundsregionen som erbjuder hög livskvalitet. I vår roll som regionalt centrum utövar vi ett ödmjukt ledarskap i samspel med andra aktörer inom akademi, näringsliv och samhälle. Genom målmedvetenhet, tydlig målstyrning och hållbar bostadsproduktion är Kalmar mer attraktivt och expansivt. Hos oss erbjuds människor, i såväl stad som land och oavsett etnicitet, kön eller sexuell orientering, goda möjligheter att uppnå livsmål och förverkliga drömmar. Vår strävan efter kulturell och mänsklig mångfald bidrar till attraktivitet liksom jämlikhet och jämställdhet. Vi möter människor med en genuint välkomnande och tillåtande attityd. Vi är en av de ledande kommunerna i arbetet för en friskare Östersjö och arbetar aktivt mot målet att vara en helt fossilbränslefri region år 2030. Allt detta innebär att vi år 2020 är 70 000 invånare i kommunen. Kunskap, lärande och entreprenörskap I Kalmarsundsregionen är vi stolta över att leva i en miljö som hela vägen från förskola till universitet sätter fokus på kunskap och livslångt lärande. Vi gläds åt att vara en av landets bästa skolkommuner och är stolta över att vara kända för kreativet och entreprenörskap. En förutsättning för detta har varit vår nära samverkan mellan samhälle, akademi och näringsliv. Expansiv arbetsmarknadsregion Kalmar är en motor i en gemensam arbetsmarknadsregion där också Växjö, Oskarshamn och Karlskrona ingår. Genom utbyggd kollektivtrafik, bra pendlingsmöjligheter och ett utbyggt bredbandsnät inom hela Sydost kan människor bo och arbeta var de vill. Näringslivet betraktar Kalmars företagsklimat som ett av de bästa i landet. Detta tack vare nära och djup samverkan med Kalmars näringsliv och dess tydliga kluster. 2
Linnéuniversitetet fortsätter att vara grogrund för innovationer, forskning och nya företag, inte minst tack vare familjen Kamprads forskningsstiftelse. Kalmar flygplats fortsätter ge näringslivet goda möjligheter att utvecklas genom flygförbindelser med såväl Stockholm som Europa. Ständiga förbättringar I Kalmar utövas ett öppet politiskt ledarskap som välkomnar medborgarnas insyn och delaktighet. Den kommunala verksamheten utvecklas under ständiga förbättringar med bästa möjliga service till invånarna som främsta ledmotiv. All skattefinansierad verksamhet bedrivs i ekonomiskt hållbara former med kompromisslös respekt för medborgarnas krav på kostnadseffektivitet och kvalitet. Nyfikenhet och upplevelser Kalmar har gott om platser där naturliga, spontana möten bidrar till att fylla kulturlivet med nyfikenhet och experimentlusta. I det stadsintegrerade universitet och vårt nya Kulturcentrum möts studenter och andra kalmarbor i ett brett utbud av aktiviteter och upplevelser. Besöksnäringen utvecklas väl i hela Kalmarsundsregionen och bidrar inte bara med arbetstillfällen, utan även till regionens marknadsföring mot nya potentiella invånare. Tack vare våra satsningar på att lyfta fram Kalmars unika historia och kulturbebyggelse, vår vackra landsbygd samt idrotts- och kulturevenemang har vi utvecklats till ett av landets mest frekventa besöksmål. Detta har också bidragit till att stimulera det lokala idrotts- och kulturlivet. 3
Kalmar är på rätt väg! Vi, Socialdemokraterna, Centerpartiet och Vänsterpartiet, presenterar nu en budget för Kalmar kommun 2016 och framåt. Kalmar har en positiv utveckling och vi känner starkt att vi är på rätt väg. Under förra året slog Kalmar nytt befolkningsrekord. Ökningen blev 789 personer. Det är den största befolkningsökningen sedan storkommunen bildades. Glädjande är att en tredjedel av befolkningstillväxten sker utanför centralorten. Alla församlingar med något undantag ökar sin befolkning i vår kommun. Under första kvartalet 2015 växte Kalmar mest i Småland. Genom medvetna satsningar har nu även bostadsproduktionen kommit i gång rejält. Länge har detta varit en hämsko för vår kommun. Det har helt enkelt inte funnits tillräckligt med bostäder för de som vill flytta hit eller de kommuninvånare som söker ny bostad eller kanske sin första egna bostad. Nu börjar det ljusna. Nu byggs hyresrätter, bostadsrätter och villor. Människor flyttar in i nyproducerade bostäder och runt om i kommunen syns lyftkranar. Under 2015 kommer detaljplaner för över 900 bostäder bli klara, cirka 600 av dessa är hyresrätter. Vi är glada och stolta över att allt fler väljer att flytta till Kalmar. Men vi är inte nöjda. Vi slår oss absolut inte till ro. I budgeten för 2016 ges kommunstyrelsen i uppdrag att med hjälp av en parlamentarisk grupp arbeta fram förslag till en ny vision för Kalmar Vision 2025. Förslaget ska vara klart i maj 2016 och sikta mot 75 000 invånare. Det är få kommuner i Sverige av vår storlek som investerar lika mycket som Kalmar. Under den kommande treårsperioden uppgår investeringarna till drygt en miljard kronor. Det handlar om nya förskolor, skolor, vägar för både bil och cykel, nya bryggor i Norrliden och Vita Sand. Detta bara för att ta några exempel. Under perioden 2016 2018 startar även byggnationen av ett Kulturcentrum och en ny bad- och friskvårdsanläggning. Efter flera överklagande byggs nu också den nya brandstationen. Mycket viktigt för Kalmars fortsatta positiva utveckling är tillgången på bra kommunikationer. Här har det gjorts mycket under de senaste åren, i stort som i smått. Inom flyget har vi i dag betydligt fler avgångar mot Stockholm än någonsin tidigare. Kalmar Öland Airport är nu tveklöst största i Småland. En ny flyglinje till Berlin är etablerad. Detta är en utveckling som få trodde på för tio år sedan. Resandet med kollektivtrafik ökar kraftigt. Pendeltåg byggs också ut, senast till Smedby men snart också till Trekanten. Vår arbetsmarknadsregion i sydöstra Sverige behöver byggas ihop och bli större. Det har också gjorts stora satsningar på Kalmar som cykelkommun och allt fler cyklar. Satsningarna fortsätter. Vi fortsätter också arbetet med upprustningen av kommunens vägnät såväl i tätorter som på landsbygden. Ytterligare 1,2 miljoner läggs på stöd till enskilda vägar. När svenska folket under 2014 rankade bästa svenska sommarstad hamnade Kalmar på andra plats, bara slagna av Halmstad. Under årets sommar fortsätter vi utvecklingen. Det blir stadsfest, teater i Krusenstiernska och Iron Man som tidigare år. I sommar står också Kalmar som värd för SM i beachfotboll och Revy SM, bara för att nämna något. Vi är också glada över att Roxette har valt Kalmar som en av fyra platser i Sverige. Kvalitén inom den kommunala verksamheten är hög och ska vara hög. Vi lägger också mer pengar på exempelvis förskolor och äldreomsorg än jämförbara kommuner, men behoven av mer resurser till välfärden är fortfarande stora. Vi arbetar hårt för att se till att befintliga resurser används på bästa sätt. Vi ska samtidigt vara ett föredöme som arbetsgivare. I den budget som nu presenteras ges mål åt barn- och ungdomsnämnden, Södermöre kommundelsnämnd och åt omsorgsnämnden. Kalmar ska år 2020 ligga bland Sveriges 30 bästa skolkommuner och landets 30 bästa äldrekommuner. Jämställdheten är en prioriterad fråga. Kalmar ska vara en jämställd kommun med en jämställhetssäkrad verksamhet. Kalmar har nu för sitt framgångsrika arbete utsetts till en av sju modellkommuner i landet för att ännu mer utveckla och sprida information om jämställdhetsarbetet. Under de senaste åren har flera tydliga steg tagits när det gäller klimat- och miljöarbetet. Arbetet fortsätter och exempelvis vill vi nu att alla samhällsbetalda person- och godstransporter ska var klimatneutrala 2020. 4
Dessutom ska farliga ämnen bort från förskole- och skolmiljöer för att skapa en sådan giftfri miljö som möjligt. Kalmar har under lång tid tagit ett stort ansvar för bekämpa arbetslösheten. Kommunen har satsat drygt 40 miljoner kronor årligen på arbetslöshetsbekämpning. Detta har varit framgångsrikt. Kalmar ligger stadigt lägre än riket och lägst bland jämförelsekommunerna. Vår modell har alltså visat sig fungera bra och vi vill nu gå vidare. Vi vill göra en omläggning av arbetsmarknadspolitiken. Tillsammans med berörda aktörer där givetvis Arbetsförmedlingen ingår vill vi samla våra resurser till att gemensamt arbeta för att få ner arbetslösheten. Målet är att halvera arbetslösheten i Kalmar fram till 2019. Trots den positiva utvecklingen ska vi vara medvetna att det finns stora utmaningar framför oss. Läget för hela kommunsektorn är bekymmersamt. Sveriges Kommuner och Landsting hävdar i sina prognoser att höjda generella statsbidrag från staten är ett måste för att behålla den kvalité som vi alla vill ha. Det har nu också blivit dags att dra igång ett av de allra största projekten i Kalmar på flera decennier. Nämligen bygget av det nya Linnéuniversitetet. Detta kommer att ha stor betydelse för hela Kalmarsundsregionen. Kalmar är den minsta staden i Sverige som är en universitetsstad. Nu ska universitetet och staden integreras med varandra. Vår vision är en kommun som präglas av demokrati, solidaritet och rättvisa villkor. Visionen grundar sig på miljötänkande, jämställdhet och en stark framtidsoptimism. Vi vill ha ett växande, integrerat och framgångsrikt Kalmar som är socialt, ekologiskt och ekonomiskt hållbart. Kalmar kommun ska leverera de tjänster och verksamheter som vi har lovat att göra och det inom den budget som angivits. Med den budget som nu presenteras gör vi detta. Som politiker är vi alltid intresserade av vad ni, Kalmars invånare, tycker och tänker och vad ni har för synpunkter. Med er kunskap växer hela Kalmar kommun! Johan Persson (S) Dzenita Abaza (S) Anders Andersson (C) Bertil Dahl (V) 5
Ordning och reda i ekonomin Kommunallagen slår fast att kommunen ska ha en god ekonomisk hushållning i sin verksamhet på både lång och kort sikt. Varje generation av invånare ska bära kostnaden för den service som man själva beslutar om och konsumerar. Ekonomiskt utrymme ska finnas för att ersätta gjorda investeringar och för att säkra tillgångarnas värde över tiden. I den budget som nu presenteras ökar nivån på de samlade årliga intäkterna från skatter, kommunal utjämning och generella statsbidrag med 429 mnkr (13 procent) 2015 2018. Samtidigt ökas resurserna som anslås till nämndernas verksamhet med 365 mnkr (11 procent). I nämndernas ökade resurser ingår kompensation i centrala potter för löneökningar, nya lokaler och resurser för demografiska förändringar. Nivån för de budgeterade pensionskostnaderna ökar med 22 mnkr (33 procent). Kalmar kommun står, i likhet med övriga kommunsektorn, inför en situation med ansträngda ekonomiska förutsättningar kommande år. Tumregeln i god ekonomisk hushållning om ett resultat motsvarande två procent av skatter och bidrag väntas inte kunna uppnås. Samhällsekonomin i stort bedöms få en mer negativ utveckling än vad man tidigare trott. Sveriges Kommuner och Landsting, SKL, bedömer att kommunsektorns resultat kommer att hamna runt en procent av skatteintäkter och kommunal utjämning framöver. I bedömningen gör SKL antagandet att de generella statsbidragen räknas upp samt en genomsnittlig skattehöjning i kommunsektorn på 40 öre. I regeringens vårbudgetproposition är det oklart om och hur ett eventuellt generellt statsbidrag kommer att räknas upp under planeringsperioden. En avgörande fråga för kommunsektorns ekonomi är således hur riksdagen förhåller sig till de generella statsbidragen. SKL gör i sina kalkyler antagandet att bidraget från och med 2017 räknas de upp med två procent utöver pris- och löneökningar. Historiska erfarenheter talar för att det är sannolikt. Till sektorn vore det ett tillskott på 3,3 mdkr 2017 och 6,7 mdkr 2018. För Kalmar skulle det innebära 22 mnkr i ökade resurser 2017 och 44 mnkr 2018. Om inte kommer kommunernas intäkter på sikt att urholkas och försvåra upprätthållandet av omfattning och kvalitet i verksamheten. Utvecklingen följs noga, och det finns en handlingsberedskap att agera utifrån rådande förutsättningar. Kalmar kommun lägger inte in SKL:s antaganden om statsbidrag i budgeten. Kalmar har under ett antal år haft en kraftigt ökad omfattning av LSS-verksamheten. Ökningen har varit större än i många andra kommuner och kan delvis förklaras med inflyttning från grannkommuner. Det kommunala utjämningsystemet för LSS-kostnader har under de senaste åren endast till cirka en tredjedel täckt de verkliga kostnadsökningar som kommunen haft, och det med en eftersläpning på två år. Effekten blir att den allt mer omfattande verksamheten får finansieras med kommunens övriga medel, vilket kan tränga undan resurser från annan verksamhet. Under perioden avsätts 40,4 miljoner till utbyggnaden av LSS. Kompensation från utjämningssystemet bedöms ge 12,1 miljoner. Kommunernas resultat har under ett antal år hållits uppe av engångsintäkter, dels i form av tillfälliga konjunkturstöd, dels i form av återbetalningar från inbetalda premier till AFA Försäkring. De sista återbetalningarna resultatförs 2015 och framöver finns inga tecken på liknande engångsintäkter som kan förbättra ekonomin. Omfattningen av det framtida uppdraget påverkas både av demografiska förändringar och av andra faktorer. Befolkningen växer i stort, och en högre andel av befolkningen finns i de åldersgrupper som efterfrågar kommunala tjänster. Det årliga behovet av ökade resurser från demografiska faktorer beräknas bli cirka 1,3 procent de närmaste åren, medan det i genomsnitt hittills under tjugohundratalet varit cirka 0,5 procent. Andra yttre krav och förväntningar på verksamheterna ökar också kostnaderna. Nivån på investeringarna i kommunsektorn har fördubblats på tio år, utryckt i löpande priser. Kommuner med växande befolkning behöver förtäta bostadsområden och samtidigt exploatera nya. Det genererar investeringsbehov i form av såväl gator, vägar och VA-anläggningar som förskolor, skolor, idrottsanläggningar och äldreboenden. Dessutom behöver en stor andel av den infrastruktur och de lokaler som byggdes upp under 1960- och 70-talen nu renoveras eller ersättas. En ansvarsfull politik är att 6
arbeta för att hela kommunen får del av befolkningstillväxten. Då kan vi nyttja redan gjorda investeringar på ett klokt sätt. Riktade statsbidrag De specialdestinerade (riktade) statsbidragen ökar alla år fram till och med 2018. De riktade satsningarna gäller främst inom barn- och utbildningsområdet och äldreomsorgen. Kalmars proportionella andel av resurstillskotten uppgår till cirka 27 mnkr för 2015 och cirka 50 mnkr årligen för perioden 2016 2018. Inriktningen är att statsbidrag för avsett ändamål ska gå till att förstärka verksamheten. Detta givet att en verksamhet tidigare budgetår inte fått förstärkning för att genomföra sådant som man nu kan få nationellt stöd för. Kalmars väg framåt Kalmar växer och det ska hanteras utifrån de ekonomiska utmaningar som hela kommunsektorn och samhällsekonomin står inför. Därför har vi, likt flera av våra jämförelsekommuner samt SKL, justerat våra ekonomiska mål till en procents överskott. Nedskrivna tillväxtprognoser, negativ styrränta, hot om deflation och en fortsatt hög arbetslöshet påverkar förutsättningarna. Behovet av investeringar är stort och det ställs krav på högre kvalitet inom välfärden. I kombination med ett ansträngt ekonomiskt läge gör det att utmaningarna är stora. En växande kommun kräver investeringar. Demografiska förändringar ska hanteras men trycket omöjliggör att fullt ut självfinansiera alla investeringar. Ekonomiska vinster kan uppnås genom ökad samverkan med bland annat andra kommuner. Möjligheten till EU- och annan extern finansiering ska alltid undersökas. En hög effektivitet och hög kvalitet per skattekrona är nödvändigt för en ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet. Vi ska göra rätt saker och göra saker rätt. I Verksamhetsplan med budget 2015 och ekonomisk planering 2016 2017 lades färdriktningen fast med fokus på att nå de finansiella målen 2017. Effektiviseringar och anpassningar planeras och genomförs under ordnade former, där långsiktighet är ett ledord. En stabil ekonomi utgör grunden för att kunna bedriva verksamhet med god kvalitet. Ständiga förändringar i omvärlden ställer krav på en flexibel organisation som har förmåga till anpassningar, samtidigt som förväntningarna på verksamheterna hela tiden ökar. Under den förra mandatperioden gjordes flera större och mindre organisationsförändringar i syfte att ge bästa möjliga utgångsläge för att bedriva bra verksamhet. Det utvecklingsarbetet fortsätter kontinuerligt även under denna mandatperiod. Mål 2016 Begränsa nettokostnaderna till högst 99 procent av skatteintäkter och kommunal utjämning över en rullande femårsperiod. Självfinansiera investeringarna till 50 procent över en rullande femårsperiod. Kommunens alla verksamheter ska bedrivas på ett ändamålsenligt och kostnadseffektivt sätt. Uppdrag till verksamheten Kommunstyrelsen får i uppdrag att utreda förutsättningar och arbeta för samverkan med andra kommuner. Kommunstyrelsen får i uppdrag att med hjälp av en parlamentarisk grupp arbeta fram förslag till en ny vision för Kalmar Vision 2025. Förslaget ska vara klart senast maj 2016 och sikta mot 75 000 invånare. Kommunstyrelsen får i uppdrag att pröva och utvärdera hyresupphandling som en möjlighet att lösa kommunala lokalbehov i stället för investeringar i egen regi, samt att pröva om det finns andra fastigheter som genom försäljning och därefter inhyrning kan ge positiva ekonomiska effekter. En rimlig soliditetsnivå måste säkras i ett läge där Kalmar växer rejält. 7
Ett grönare Kalmar Under de senaste åren har flera tydliga steg tagits när det gäller klimat- och miljöarbetet. Kalmar ska fortsätta ligga i framkant och vårt arbete ska präglas av konkreta insatser som ger effekt både på kort och på lång sikt. Vi tar vårt ansvar och visar vägen i miljöarbetet med utgångspunkt från de nationella miljökvalitetsmålen. Miljövänliga transporter I Kalmar ska vi utveckla transportsystem som är långsiktigt hållbara, snabba, miljövänliga och effektiva. Vår satsning på mötesstationer och pendeltåg är en viktig del i detta arbete. Vi ska hitta former för en samexistens mellan trafikslagen där vart och ett fyller sin uppgift på sin plats. Vi ska arbeta för att öka transporter med cykel och kollektivtrafik men i vårt glest befolkade omland kommer bilen även i framtiden att vara ett viktigt transportmedel. Vi ska jobba på bred front för att stimulera bilägare att välja förnyelsebara bränslen. Vi ska bekämpa utsläppen och inte bilarna. Kvarnholmen har i dag nästan 2 800 parkeringsplatser, när nu stadskärnan förtätas måste antalet parkeringsplatser behållas. Kalmar kommun ska vara en fossilbränslefri kommun 2030. I regional samverkan ska vi skapa hållbara transporter och en samhällsplanering som ger god tillgänglighet och minskat transportbehov. Att kollektivtrafiken ökar är en förutsättning för att minska våra fossila koldioxidutsläpp. Alla samhällsbetalda person- och godsresor ska vara klimatneutrala till år 2020. Vi utvecklar den nyligen uppstartade samlastningscentralen och fortsätter att effektivisera våra varutransporter. Vi mäter och följer upp drivmedelsförbrukningen i samtliga våra fordon. Biogas Biogasen får allt större betydelse som drivmedel för hållbara transporter. Vi satsar på fler el- och biogasbilar i kommunens fordonspark. Stadsbussarna drivs med biogas och en kommande upphandling av kollektivtrafik måste kräva biogasdrift. Det ger också grunden för en ökad produktion av biogas som i sin tur också ger stora möjligheter för miljön och de gröna näringarna. Cykelkommunen Kalmar Arbetet med att utveckla cykelstaden Kalmar ska fortsätta och uppdraget förlängs till och med 2018. Vi ska fortsatta att mäta cykeltrafiken, skapa fler och säkra cykelvägar inte minst till våra skolor, bygga bort felande länkar, skapa säkra cykelparkeringar, utveckla huvudcykelvägnätet, med mera. Projektet Kalmar cykelstad, som omfattar hela kommunen, ska fortsatt placera Kalmar högt i nationell rankning av cykelstäder. Cykelarbetet ska ses som en del i arbetet med olika trafikslag. Ekologisk och närproducerad mat Vi ska fortsätta att ligga i frontlinjen när det gäller att ställa krav vid upphandling. Vi ska öka användningen av ekologiska, etiskt godtagbara och närproducerade varor i den egna verksamheten. När det gäller kött och ägg ska kommunen ställa krav motsvarande svensk djurskyddslagstiftning vid såväl uppfödning som vid slakt och att det under produktionen inte har använts förebyggande antibiotika- eller hormonbehandlingar. Den startade samlastningscentralen ska öka möjligheterna att köpa in mer ekologiskt och närproducerat. Vi ska arbeta för att upphandlingar ska delas upp i mindre delar så att småskaliga producenter ges chansen att vara med. Kustmiljöarbete Vi behöver fortsätta vårt arbete med en reducering av fosfor och kväve i vår kustmiljö. HELCOM:s Baltic Sea Action Plan är ett internationellt program för att återställa den marina miljön i Östersjön till god ekologisk status till 2021. Kalmar har inom det regionala samarbetet Kalmarsundskommissionen åtagit sig att ta vår del i åtgärdsprogrammet. Vår del innebär 60 procent reducering av fosfor och 30 procent reducering av kväve. Minskningen av tillförseln av närsalter kan förverkligas genom förbättrade avloppssystem, anläggande av våtmarker och musselodlingar. Kalmars arbete har ett tydligt underifrånperspektiv och det finns en stor styrka i det lokala och ideella engagemanget från de nyetablerade vattenråden och kustmiljögrupperna. Deras arbete ska aktivt stödjas från Kalmar kommun. 8
Satsning på elbilar Kalmar kommuns hälftenägda bolag Kalmar Energi är aktiva i samverkan kring infrastrukturen kopplad till elbilar. Elbilspooler och en infrastruktur anpassad för laddning är konkreta områden och viktiga delar i samhällsansvaret. Att forma övergripande planer för stadsplanering och hitta enkla betalningsformer kommer naturligt när elbilar går från test till mer standardiserade lösningar. Miljögifter Varje år kommer det nya produkter ut på marknaden som innehåller många nya kemikalier. Det är svårt för lagstiftningen att hänga med och även om nya ämnen godkänns vet vi inte alltid vilka risker de innebär på sikt. Vi vet inte heller hur olika ämnen kan reagera med varandra. Alla förskolemiljöer har inventerats och personalen har informerats om riskerna med exempelvis plast och gamla mobiltelefoner som leksaker. Nu går vi vidare med ett arbete att få alla våra kommunala förskolor att bli giftfria miljöer för våra barn. Miljöbokslut Kalmar kommun tog under 2014, för första gången någonsin, fram ett miljöbokslut. Miljöbokslutet samlar vårt miljöarbete och omfattar både kommunens egen verksamhet och kommunen som geografiskt område. Fokus är utifrån vad kommunen kan göra för att bidra till målen nationellt, det vill säga där vi själva kan påverka. Här ingår miljöpåverkan från alla som bor här, de företag som finns här, de resor vi gör i kommunen och så vidare. Miljöbokslutet ska tas fram årligen. Mål 2016 Kalmar kommun ska vara en fossilbränslefri kommun år 2030. Cykeltrafiken ska årligen öka. Resandet med kollektivtrafik ska årligen öka. Andelen ekologisk eller närproducerad mat i de kommunala verksamheterna ska uppgå till 70 procent år 2020. År 2020 ska alla kommunala samhällsbetalda personresor och godstransporter vara klimatneutrala. Våra vattendrag och Kalmarsund ska successivt uppnå god status. Uppdrag till verksamheten Kommunstyrelsen får i uppdrag att i samverkan med nämnder och kommunala bolag ta fram förslag och aktiviteter för att minska miljöpåverkan från kommunanställdas arbetspendling. Samhällsbyggnadsnämnden får i uppdrag att genom trafikplanering underlätta för skapandet av ett superbusstråk mellan Karlskrona, Kalmar och Oskarshamn och vidare till Norrköping. Samhällsbyggnadsnämnden får i uppdrag att tillsammans med barn- och ungdomsnämnden och servicenämnden ta fram en plan för hur, samt också starta arbetet med att fasa ut farliga ämnen i förskole- och skolmiljöer för att skapa en sådan giftfri miljö som möjligt. Samhällsbyggnadsnämnden får i uppdrag att tillsammans med Kalmar Vatten AB och servicenämnden ta fram en kommunal vattenförsörjningsplan i samverkan med länsstyrelsen och berörda kommuner. Kommunstyrelsen och servicenämnden får i uppdrag att aktivt understödja Kalmarsundskommissionens arbete med särskild tonvikt på konkreta åtgärder. Servicenämnden får i uppdrag att i samverkan med berörda nämnder och kommunala bolag arbeta för att andelen egenproducerad förnyelsebar energi, av den elenergi som används i kommunens verksamheter ska öka. 9
Ett växande attraktivt Kalmar Kalmar ska vara en växande och attraktiv kommun. Det är en förutsättning för att vara med i kampen om framtida etableringar, inflyttare och satsningar på infrastruktur. Kalmar är i dag ett av Sveriges mest attraktiva besöksmål och vi fortsätter att utveckla detta. Men attraktiviteten ska också finnas i vardagen. För det behöver vi bra och varierade bostäder och en väl utbyggd infrastruktur i hela vår region. Vi ska fortsätta att erbjuda ett rikt kultur- och fritidsutbud och vi utvecklar att vi redan är ett spännande besöksmål. Vi berättar gärna om allt bra vi gör och allt det positiva om Kalmar. Näringslivsutveckling Kalmar har en lägre arbetslöshet än våra jämförelsekommuner, men vi kan bli ännu bättre och vi kan ännu mer använda oss av vad hela länet erbjuder. Vi behöver en utvidgad arbetsmarknadsregion, bra näringslivsklimat och en förmåga att använda möjligheterna med olika typer av elektroniska tjänster. Kalmar kommun ska vara aktivt i arbetet med att få nya företag att starta verksamhet och etablera sig i kommunen samtidigt som vi stödjer redan befintliga företag. Nyföretagarcentrum, Kalmar Science Park och våra egna företagslotsar är exempel på insatser som kommunen satsar på. En öppen och tolerant kommun är en förutsättning för tillväxt och hur vi hanterar hbtq-frågorna kommer att bli en viktig framgångsfaktor. Kunskapsintensiva miljöer, innovation och inkubatorverksamhet har avgörande betydelse för nya jobb och tillväxt. Kalmar kommun har de senaste åren kraftigt ökat resurserna till Kalmar Science Park. Nyföretagarcentrum har etablerat sig kring Kalmarsund. Linnéuniversitetet har bestämt sig för att entreprenörskap ska genomsyra hela universitetets arbete. Även familjen Kamprads stiftelse har denna inriktning. Vi stödjer på olika sätt det arbete som bedrivs genom Ung Företagssamhet och vill därför ge kommunstyrelsen i uppdrag att i samverkan med Kalmarsunds gymnasieförbund att till 2016 nå ett mål som innebär att 20 procent av gymnasieleverna ska pröva att bli UF-företagare. Till 2017 höjs ambitionen till 30 procent. KIFAB har fortsatt fokus på anpassning av lokalbeståndet för verksamheters växlande behov. Målsättningen är beredskap och kapacitet för att kunna genomföra större satsningar avseende etableringar, som t.ex. beslutad tågservicedepå, men även på andra expansiva näringsgrenar som till exempel e-handel. Kalmar kommun som ägare till Kalmar Hamn är positiva till de planer som finns kring Tjärhovet samt utveckling och samverkan med verksamheterna på Barlastholmen. Investeringen i energihamnen på Tjärhovet har säkerställt flera kunders möjliga tillväxt och vi stödjer planerna på en ny multikaj för att möta en ökande marknad för kryssningsfartyg samt utlastning av djupgående fartyg. Fler tänkta insatser är en igenfyllnad av Lotshamnen för att frigöra nya strategiska ytor, en ny oljekaj samt nya upplagsytor i inre hamnbassängen för att möta en ny marknad där flis och massaved samt sågtimmer söker nya logistikvägar. Topp 100 I de undersökningar som mäter företagsklimatet ska Kalmar i ett första steg bli en av de hundra bästa kommunerna. När det är uppnått ska vi klättra ytterligare. För att åstadkomma detta är dialog viktigt men också den typ av servicegarantier som införts när det gäller byggande. Kalmar kommun har varit framgångsrik med att förenkla rutiner och regler vid olika former av tillståndsgivning. Vi kommer att titta vidare på hur regelverket ytterligare kan förenklas. Kalmar Science Park Kalmar Science Park har koncentrerat sin verksamhet till Varvsholmen. Inriktningen fortskrider med att främja tillkomsten av nystartade kunskapsintensiva bolag via inkubatorn, att på olika sätt och med olika aktörer arbeta med tillväxt i befintliga och etablerade kunskapsintensiva bolag via medlemsnätverket samt att arbeta med utvecklingen av e-tjänster och digitala marknader. Ett samarbete har påbörjats med intresserade kommuner i form av en inkubatorfunktion i syfte att öka antalet kunskapsintensiva tillväxtbolag i regionen. 10
Vi är som ägare till Kalmar Science Park positiva till samarbeten med andra kommuner och uppmuntrar till utökad samverkan med vår omkringliggande arbetsmarknadsregion. Vi vill också fortsätta samarbetsplanerna med landstinget och Linnéuniversitetet kring kommande läkarutbildning och innovationer. Flyget En väl utbyggd infrastruktur är en grundpelare i vår utveckling. Kollektivtrafiken byggs ut och allt fler åker kollektivt. Kalmar Öland Airport är vår väg ut i världen. Vi har under 2014 etablerat ny flyglinje till Berlin. En stark flygplats är helt avgörande för våra nationella och internationella samarbeten. Vi ska fokusera på att hitta lösningar för att i framtiden binda samman de kollektiva resalternativen på ett effektivt sett. Kalmar Öland Airport jobbar för att få fler besök från norra Sverige för att stimulera besöksnäringen och fortsatt vidareutveckling av Stockholmstrafiken och till övriga Europa. Kalmar Öland Airport har en positiv passagerarutveckling och destinationsutbud. Flygplatsen ska aktivt delta i utvecklingen när det gäller möjligheten att erbjuda biobränsle för flyg till och från Kalmar. Vi ser flygplatsen som en viktig strategisk funktion inte minst genom sitt geografiska läge i sydöstra Sverige. Flyget kommer att vara ett viktigt komplement till den planerade höghastighetsbanan för tåg, Europabanan, som planeras längre inåt landet. Bredband via fiber Genom ett nytt samverkansavtal med TeliaSonera kommer minst 90 procent av företag och hushåll i kommunen att ha tillgång till fiber inom fem år vilket blir en konkurrensfördel för både företag och invånare. För att påskynda utbyggnaden i mindre tätorter och på landsbygd har kommunen antagit en aktiv roll genom att till exempel samverka vad gäller kommunens utbyggnad av fiber till kommunala fastigheter. Dessutom är kommunen en aktiv part när det gäller stöd till byalagen. Det är viktigt att vi arbetar för samförläggning. Vägar och cykelvägar Det finns ett stort behov av att rusta upp våra vägar och cykelvägar och under de senaste åren har en stor satsning skett på våra vägar och cykelvägar i Kalmar kommun. Denna satsning fortsätter och anslaget till bland annat landsbygdens vägar (enskilda vägar) höjs med 1,2 miljoner kronor årligen. Linnéuniversitetet För att bli en mer attraktiv kommun behövs ett nära samarbete med Linnéuniversitetet och de forskare och studenter som finns där. Tillsammans kan vi utveckla Kalmar genom att nya innovationer och mer spetskompetens tillförs vårt näringsliv. Genom fler samarbeten och gemensamma aktiviteter med Linnéuniversitetet stärker vi Kalmar som en modern universitets- och studentstad. Linnéuniversitetets samlade etablering, som politiskt och detaljplanemässigt har möjliggjorts i Ölandshamnen, öppnar för flera spännande förändringar. Ett starkare universitet är viktigt för näringslivets utveckling och den kommunala välfärdsverksamheten. Linnéuniversitetet kan bidra till utveckling inom internationell handel och även locka den kompetens som behövs. Det är viktigt att vi fortsätter vår samverkan med Linnéuniversitetet både i vardagen och för framtiden. Forskning och utbildning skapar nya dimensioner för samhällsutvecklingen. Det är i just universitetsstäder som den stora utvecklingen sker. Inom kommunen för vi dialog kring hur vi kan nyttja Linnéuniversitetet som resurs för verksamheternas utveckling. Att arbeta med kunskapsutveckling och forskningsanknytning är viktigt för att erbjuda en god samhällsservice och en välfärd av hög kvalitet i nationell framkant. Familjen Kamprads stiftelse har till ändamål att stödja, stimulera och belöna utbildning och vetenskaplig forskning så att entreprenörskap, miljö, kompetens, hälsa och social utveckling främjas. I första hand stöds forskning och utbildning som bedrivs eller tillgodoser intressen i Småland och som bedrivs inom ramen för Linnéuniversitetet och vår förmåga att samarbeta med universitetet blir avgörande för den verksamhetsutveckling som kan få stöd från stiftelsen. 11
Förutom Linnéuniversitetet finns samarbeten med andra universitet. Kalmar blir exempelvis ny studieort för läkarutbildningen vid Linköpings universitet. Att läkarutbildning etableras i Kalmar stärker regionen som en akademisk utbildnings- och forskningsmiljö vilket även främjar den regionala utvecklingen. Fullt utbyggd kommer Kalmar årligen att ha 100 studenter och de båda universiteten, Linköping och Linnéuniversitetet, kommer att samverka inom utbildning och forskning vilket ytterligare stärker den tvärprofessionella kompetensen och forskningen vid Linnéuniversitetet. Besöksnäring Kalmar är en upplevelsestad med rikt kulturellt utbud. Konserter och teaterföreställningar ges året om och vi lyckas locka både sverigeelit och världsartister till vår region. Under en tioårsperiod har omsättningen mångdubblats och sysselsättningen har hängt med. Vi kan konstatera att kommunens insatser har betalat sig och vi fortsätter våra satsningar på att göra hela Kalmar attraktivt året om. De strandnära projekten med Kalmarsundsbadet som den klarast lysande stjärnan får en fortsättning med nya bryggor i Vita Sand och Norrliden. Beachvolleybollanläggningen vid Långviken har utvecklats för att bland annat kunna hysa fler beachsporter så som handboll och fotboll. Från sommaren 2015 och kommande två år anordnas SM i beachfotboll på Långviken. Intresset för vår region ökar och en fortsatt viktig utveckling är arbetet med de digitala arenorna, både i våra möten med besökaren som planerar att resa till oss, men också de som är på plats och vill planera sin dag. I framtiden kommer det att vara helt avgörande att vara tillgänglig via internet och Destination Kalmar ska lägga fortsatt vikt vid utvecklingen av den mobila tekniken och sociala medier för att hålla en inspirerande och intressant dialog om aktiviteter, evenemang och strategiska händelser. Vi ser också att samarbetet med näringslivet måste öka. Fler partners måste vara med om vi ska kunna behålla det utbud Kalmar erbjuder i dag och för fortsatt utveckling. Inom idrottsturismen ser vi att satsningen på friskvård och hälsa blir allt viktigare. Därför kommer Destination Kalmar att fortsätta att satsa på bland annat löplopp, cykellopp och Ironman. För 2016 tar vi som tidigare år ett samlat grepp om vad som händer i Kalmar genom vårt Kalmarmagasin som skickas ut i 150 000 exemplar. Magasinen är en viktig del i marknadsföringen av Kalmar. Fler bostäder Ett Kalmar som växer behöver fler bostäder både i staden och på den omkringliggande landsbygden. En attraktiv kommun erbjuder bra bostäder och hela Kalmar ska vara en del av befolkningsökningen. Vi har fått fart på byggandet och vår höga ambition med att anta fler detaljplaner och möjliggöra bostäder för alla kvarstår. Kalmar ska ha en blandad bebyggelse där vi värnar hyresrätten och prioriterar aktörer som satsar på denna boendeform. Under de kommande åren vill vi i dialog med fastighetsägare och byggbolag fortsätta bygga en planberedskap som medger en årlig produktion av minst 400 bostäder, oavsett konjunktur. Vi vill medverka till att det byggs i hela kommunen och vi har en generös syn på byggande på landsbygden. Det är viktigt att hela kommunen får del av befolkningsökningen för att säkra underlaget för offentlig och privat service. Kalmars fantastiska boendemiljöer är ett av våra främsta argument för att locka hit fler invånare och det byggs som aldrig förr. Under 2014 färdigställdes 337 bostäder varav 174 hyresrätter. Dessutom prioriteras arbetet med detaljplaner som möjliggör ytterligare cirka 1 000 bostäder. De nya bostadsområdena som växer fram ska vara miljövänliga, barnanpassade och bidra till ett varierat bestånd. Fler tomter för egnahemsbyggare ska skapas i områden där söktrycket är stort. Vårt kommunala bostadsbolag Kalmarhem har ett särskilt ansvar för att byggtakten hålls på en hög nivå och Kalmarhems andel av byggandet är 75 hyreslägenheter per år. Det är av vikt att vi har ett socialt hållbarhetsperspektiv i bostadsplaneringen för att motverka hemlöshet och sociala problem. Kalmar kommun lägger också mycket tid och resurser på att få ihop en samverkan kring bostadsplaneringen mellan olika förvaltningar som ett led i att förebygga hemlöshet. 12
Förstorad arbetsmarknadsregion Kalmar är en motor i en gemensam arbetsmarknadsregion där också Växjö, Oskarshamn och Karlskrona ingår. Genom en väl utbyggd kollektivtrafik, bra pendlingsmöjligheter och ett utbyggt bredbandsnät inom hela sydost kan människor bo och arbeta var de vill. Det är en framtidsfråga för att hela Kalmar ska kunna utvecklas. Det goda och framgångsrika samarbetet mellan kommunen och näringslivet har lett fram till många nya företag och arbetstillfällen. Arbetslösheten har också varit lägre i Kalmar än i våra jämförelsekommuner de senaste åren. Samarbetet kommer att fortsätta eftersom det är helt avgörande för att Kalmar ska kunna fortsätta den positiva utvecklingen. Differentierat näringsliv Vår bredd av företag är en styrka. Vi vilar vår verksamhet på tre ben: tillverkning och industri, tjänsteföretag och handel. Eftersom vi har flera ben blir vi i olika konjunkturförändringar inte lika sårbara. Kalmar kommun ska vara aktivt i arbetet med att få nya företag att starta verksamhet och etablera sig i kommunen samtidigt som vi stöder redan befintliga företag. Det är särskilt viktigt att arbeta med etableringar med utgångspunkt i de kompetensförsörjningsmöjligheter som finns på och genom Linnéuniversitetet. Statliga jobb Kalmar har en styrka i bredden på vår arbetsmarknad och för att vidga ytterligare ska vi verka för att få fler statliga jobb till vår region. Den statliga närvaron i Kalmar vad gäller arbetstillfällen är klart lägre än i andra residensstäder och vi ska arbeta för att etablera en statlig myndighet till Kalmar. Ungdomar och arbete Kalmar har en aktiv arbetsmarknadspolitik för att bland annat ge ungdomar en möjlighet att etablera sig på arbetsmarknaden. För de flesta ungdomar är sommarjobbet den första kontakten med arbetslivet. Vi ska genom utbildning och olika åtgärder pressa tillbaka den öppna arbetslösheten. Gröna näringar De gröna näringarna i vår kommun tillhör de mest framgångsrika i hela vårt land. Vi kommer genom ett nära samarbete med näringen och LRF att arbeta för att livsmedelsproduktionen och lönsamheten ska öka ytterligare i vår kommun för att på så sätt öka tillgången på miljövänliga och bra livsmedel. Grön näring utgör en betydande del av den lokala arbetsmarknaden och en positiv utveckling ger spin offeffekter i flera led. Denna fördel för vår region ska vi fortsätta att stötta och utveckla. Samlastningscentralen kommer att göra det möjligt för småskaliga livsmedelsproducenter att vara med vid upphandling av livsmedel. Vi kommer att arbeta för att upphandlingar bryts ner till mindre volymer för att öppna för den småskaliga livsmedelsproduktionens möjligheter att leverera närproducerade varor till våra kommunala kök. Attraktiv stadskärna Kalmar har en av Sveriges mest attraktiva stadskärnor. Inte minst har vi en fantastisk kulturhistorisk miljö med många intressanta byggnader. Stadskärnan omgärdas också av flera vattenrum som alla bidrar till att öka attraktiviteten. Mitt i centrum finns både lek- och badplatser i direkt anslutning till stadsrummet. Detta är en styrka att kunna erbjuda och något vi både ska värna och utveckla. Att ta sig in till staden och att hitta i staden ska underlättas med ett nytt parkeringsledningssystem och ett utvecklat skyltprogram. Vi vill i samarbete med Kalmar City utveckla stadskärnan med plats för kultur, upplevelser, möten, aktiviteter och handel. Vi vill också se hur vi på bästa sätt ska ta tillvara allt bra som redan finns och allt bra som redan görs. Tillsammans ska vi arbeta för att bli årets stadskärna under denna mandatperiod. 13
Leader KalmarÖland KalmarÖland har tyvärr inte blivit prioriterade i kommande programperiod. Om vi inte blir ett Leaderområde måste vi hitta lokala former för landsbygdsutveckling. Vårt arbete ska stärka servicen på landsbygden och vi ska aktivt stödja engagemanget bland ideella föreningar, invånare och näringsliv. I de fall Kalmar inte kommer med i Leader så får avsatta resurser användas i den egna verksamheten för landsbygdsutveckling. Trygghet Trygghet blir en allt viktigare faktor för människor som funderar på att byta bostadsort. Att det är tryggt att leva och bo i Kalmar är således en viktig faktor för vår tillväxt. Forskning och undersökningar visar att en upplevd trygghet är viktigt när människor står i valet av bostadsort. Kalmar har, trots ökad befolkning och ökad besöksnäring, minskat brottsligheten rejält de senaste åren. Att Kalmar, både i upplevelse och faktiska siffror, är tryggt är en konkurrensfördel. Att den fysiska miljön ska vara tillgänglig är en trygghetsfråga för alla. Vi ska fortsätta vårt arbete med att identifiera brister i den fysiska miljön i de lokaler där kommunen bedriver verksamhet men även se över utemiljöerna. Vi vill att alla kommunens lokaler ska vara tillgängliga och att Kalmar i sin helhet är en tillgänglig stad där vi ständigt arbetar med att förbättra och förfina tillgängligheten vid till exempel övergångsställen, trottoarer och allmänna plaster. Gatubelysning skapar både trygghet och trivsel. Gatubelysningen är ganska väl utbyggd i centrala Kalmar men det är betydligt mörkare utanför centralorten. Vi vill under en tioårsperiod bygga ut gatubelysningen, främst utanför de centrala delarna, och anslår en miljon kronor årligen för detta. Varje invånare ska känna att det är möjligt att påverka och förändra. De förtroendevaldas samspel med kommunens invånare ska därför stärkas ännu mer. Det ideella föreningslivet är en viktig resurs i arbetet för ett ökat brukarinflytande. En effektiv brandkår är en viktig del i ett tryggt samhälle och vi fortsätter att utveckla den verksamheten med nya lokaler och investeringar i utrustning för att få bättre arbetsmiljö, mindre klimatpåverkan och en tryggare stad. Integration Vi arbetar med vår förmåga att ta emot flyktingar, erbjuda dem bra och utvecklande boenden samt möjlighet att snabbt kunna komma in i det svenska samhället. Vi ska ta vara på den kompetens och erfarenhet som våra nya invånare ha med sig. Vi ska i samhällets alla delar förebygga och motverka segregation, diskriminering, främlingsfientlighet och rasism. Inte bara Kalmar som kommun men hela länet står inför nya utmaningar och möjligheter. En av de viktigaste komponenterna är befolkningen, dess trivsel, välmående och möjlighet att vara en aktiv del av regionen. De som flyttar till området ska känna att de är välkomna och har samma möjligheter som de som redan lever här. Med det regionala programmet Integrationsstrategin för Kalmar län som grund ska ett konkret handlingsprogram för Kalmar kommun arbetas fram. Mål 2016 Kalmar ska planera för minst 400 bostäder årligen, varav 100 villatomter. Kalmar ska ha lägre arbetslöshet än riket och våra jämförelsekommuner. Uppdrag till verksamheten Kommunstyrelsen får i uppdrag att tillsammans med berörda nämnder, styrelser och Kalmar City fortsätta arbetet för att Kalmar ska bli årets stadskärna under innevarande mandatperiod. Samhällsbyggnadsnämnden får i uppdrag att tillsammans med bostadsmarknadens aktörer utreda förutsättningarna för en regional bomässa år 2020. Kommunstyrelsen får i uppdrag att i bred samverkan med andra aktivt arbeta för att sänka arbetslösheten. 14
Kommunstyrelsen får tillsammans med samhällsbyggnadsnämnden, servicenämnden och socialnämnden i uppdrag att i kontakten med näringslivet förbättra bemötande, effektivitet, tillgänglighet, information, kompetens och rättssäkerhet. Kommunstyrelsen får i uppdrag att fortsätta arbetet med att stimulera och stärka service på landsbygden och att aktivt stödja engagemanget bland ideella föreningar, invånare och näringsliv för fortsatt tillväxt. Servicenämnden och kultur- och fritidsnämnden får i uppdrag att stödja Destination Kalmar i deras framgångsrika arbete med idrottsturism, detta som ett sätt att stärka besöksnäringen och det lokala föreningslivet. Kommunstyrelsen får i uppdrag att förhandla och skriva avtal med KLT om fortsatt enhetstaxa inom Kalmar kommun. Kommunstyrelsen får i uppdrag att i samverkan med samhällsbyggnadsnämnden starta dialog med fastighetsägare om utveckling av Kalmars gatumiljöer och dess finansiering. 15
Hög kvalitet i välfärden I Kalmar ska allas liv präglas av trygghet, kvalitet, tillgänglighet och delaktighet. Invånare i Kalmar ska känna sig trygga med att kommunens välfärdsverksamheter alltid finns när enskilda behöver den och att verksamheten bedrivs med god kvalitet. Den fattigdom som drabbar barn ska med alla tillgängliga medel speciellt bekämpas. Varje barn och elev i Kalmar kommun ska utvecklas allsidigt, såväl socialt och emotionellt som kunskapsmässigt. Våra förskolor och skolor ska hålla en hög kvalitet. Attraktiv skola I Kalmar kommun har alla barn och elever rätt att få de bästa förutsättningarna att nå sin maximala förmåga. Förskolan, skolan och fritidshemmen ska fånga alla barns och elevers lust att lära sig och uppmana varje individ att vilja utvecklas. Hela verksamheten ska samarbeta i ett 1 16-årsperspektiv för att förbättra kunskapsresultaten. Kommunens barn och elever ska ha höga och positiva förväntningar på sig, de ska även ges alla möjligheter att hela tiden utvecklas för att kunna nå sin fulla potential. Barn- och ungdomsnämndens målsättning är att alla elever som går ut grundskolan ska vara behöriga i samtliga ämnen. Vi ska vara en av landets bästa skolkommuner. Därför fortsätter arbetet i hela kommunen med att utveckla kvaliteten i förskolor, fritidshem och skolor. En del i detta är att bygga fler klassrum, förskolor, en ny särskola, med mera. Tidigare beslut om att etablera den kommuncentrala administrationen på Norrgård/Västergård kan därför behöva omprövas eftersom behov av en central högstadieskola nu utreds i Norrgårds lokaler. En annan del är att öka möjligheten till utveckling, till inflytande och delaktighet för elever och trygghet i form av goda utvecklings- och studiemöjligheter, trygga och säkra skolvägar, en giftfri vardag och kunskap om kommande arbetsliv och en jämställd skola. Utbildningen ska självklart vara avgiftsfri. I våra ambitioner att vara en av landets bästa skolkommuner ingår självklart gymnasieskolan. I Kalmar är det Kalmarsunds gymnasieförbund, ett kommunalförbund som startade 1 juli 1995, som är huvudman för utbildningarna. Förbundet har till uppgift att bedriva och utveckla gymnasial utbildning och kommunal vuxenutbildning åt medlemskommunerna Borgholm, Kalmar, Mörbylånga och Torsås. Gymnasieförbundet gör att vi kan erbjuda ett smörgåsbord av utbildningar och vi har en hög ambition för gymnasieskolan i vår kommun. Goda resultat där eleverna ges kunskaper och färdigheter för att nå en så hög måluppfyllelse som möjligt är självklara för oss. Vi vill att våra gymnasieskolor förbereder våra ungdomar på såväl högre studier som ett inträde på arbetsmarknaden. Vuxenutbildningen och SFI, som har tillförts drygt 11 miljoner kronor i extra medel, är viktiga inrättningar vad gäller både sysselsättning och integration. Alla vuxna ska ges möjlighet att vidga sina kunskaper och utveckla sin kompetens i syfte att främja personlig utveckling, livslångt lärande och sysselsättning. Vuxenutbildning ska ha fokus på resultat i form av arbete och utbildning med de studerande och näringslivets behov i centrum. Svenska för invandrare ska uppnå goda resultat i ett nationellt perspektiv. Undervisningen ska utgå från individens utbildningsbakgrund och kopplas till tidigare arbetslivserfarenhet för att främja snabbare etablering på arbetsmarknaden. I ett gränslöst utbildningssystem som är öppet dygnet runt och där omfattande information finns snabbt och enkelt tillgängligt på internet, räcker inte längre den traditionella synen på lärande. Därför är förbundets fortsatta satsning på digital kompetens nödvändig och ytterst viktig. Kvaliteten i utbildningen ökar, nya arbetsformer och metoder växer fram och elevernas måluppfyllelse och resultat ökar. Digitaliseringens möjligheter ska tas tillvara och förbundet ska ligga i framkant. Under förutsättning av Linnéuniversitetets etablering i Ölandshamnen och behovet av en ny centralt belägen högstadieskola ska vi fortsätta utreda Norrgård som möjligt högstadium. Därmed upphävs tidigare beslut om att utreda Norrgård och Västergård som möjliga lokaler för den kommuncentrala administrationen. 16