JORD- OCH SKOGSBRUKSMINISTERIET CIRKULÄR Nr 57/00 Jordbruksavdelningen Datum Dnr 19.5.2000 1890/01/2000 Arbetskrafts- och näringscentralerna Länsstyrelse på Åland Bemyndigande: Lagen om genomförande av Europeiska gemenskapens kvotsystem för mjölk och mjölkprodukter (355/1995) 2, 6 och 13 Lagen om verkställighet av Europeiska gemenskapens gemensamma jordbrukspolitik (1100/1994) 2 och 11 Motsvarande EG rättsakter: Rådets förordning (EEG) nr 3950/92 Kommissionens förordning (EEG) nr 536/93 Kommissionens förordning (EG) nr 671/95 ÖVERFÖRING AV REFERENSKVANTITETER OCH SÄRSKILDA REFERENSKVANTI- TETER FÖR MEJERIMJÖLK 1. Allmänt Syftet med detta cirkulär är att klargöra jord- och skogsbruksministeriets förordning nr 333/2000, nedan ministeriets förordning, om överföring av referenskvantiteter för mejerimjölk samt meddela närmare anvisningar. I sina huvuddrag motsvarar ministeriets förordning det 31.3. 2000 upphävda beslutet nr 219/1997 av jord- och skogsbruksministeriet om överföring av referenskvantiteter för mejerimjölk. Förordningen innehåller dock några viktiga ändringar, som skall beaktas då referenskvantiteter för mejerimjölk överförs. 2. Systemet för överföring av referenskvantiteter Europeiska gemenskapens (EG) kvotsystem för mjölk grundar sig på rådets förordning om införande av en tilläggsavgift inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter (EEG) nr 3950/92 och kommissionens förordning (EEG) nr 536/93 om tillämpningsföreskrifter för tilläggsavgiften för mjölk och mjölkprodukter. För varje medlemsstat fastställs i rådets förordning en totalkvot som de individuella referenskvantiteterna inte får överskrida. Finlands kvot för mejerimjölk är för närvarande 2 396,7 miljoner kilo (2327,2 milj. liter) och den genomsnittliga representativa fetthalten 4,34 procent. Finlands kvot för mejerimjölk kan ökas med högst 200 miljoner kilo för att producenter vars rätt att återuppta produktionen påverkas menligt till följd av Finlands medlemskap i Europeiska unionen skall kunna beaktas. Kommissionens förordning (EG) nr 671/95 om tilldelning av en särskild referenskvantitet för vissa producenter av mjölk och mjölkprodukter i Österrike och Finland gäller dessa s.k. SLOM producenters ställning. De beviljade särskilda referenskvantiteternas andel av Finlands kvot för mejerimjölk uppgår till ca 55 miljoner kilo.
2 Jord- och skogsbruksministeriets förordning om överföring av referenskvantiteter för mejerimjölk har utfärdats på basis av artikel 8 i ovan nämnda förordning av rådet. Enligt förordningen kan referenskvantiteter överföras från en producent till en annan på följande sätt: 1) i samband med övergång av ägande- eller besittningsrätten till en gårdsbruksenhet 2) genom att överföra referenskvantiteterna med åkerarealen 3) i form av administrativ handel med referenskvantiteter administrativ handel (köp och försäljning) fri handel mellan producenterna Finlands kvot för mejerimjölk har tilldelats producenterna i form av referenskvantitet för mejerimjölk. Enligt 15 i ministeriets förordning (333/2000) är referenskvantiteterna individuella både när det gäller lägenheter och producenter. Enligt artikel 9 i rådets förordning avses med producent en fysisk eller juridisk person eller en grupp av fysiska eller juridiska personer som driver ett jordbruksföretag inom medlemsstatens territorium och som säljer mjölk eller andra mjölkprodukter direkt till konsumenten och/eller levererar till uppköparen. Inom ramen för referenskvantiteten får mjölk inte levereras samtidigt till två mejerier eller produceras på två olika gårdsbruksenheter (utan sammanslutning). 3. Överföring av referenskvantiteten i samband med att ägande- eller besittningsrätten till en gårdsbruksenhet övergår Om ägande- eller besittningsrätten till en gårdsbruksenhet, efter att en referenskvantitet har fastställts, övergår till en ny ägare eller innehavare som fortsätter att producera mjölk på gårdsbruksenheten, överförs referenskvantiteten på ansökan till den nya ägaren eller innehavaren (JSMf 333/2000 2 ). Om landskvoten överskrids och ägande- eller besittningsrätten till lägenheten har överförts under produktionsperioden, betalas tilläggsavgiften av den producent som sist har levererat mjölk från lägenheten till mejeri under den produktionsperiod för vilken tilläggsavgiften uppbärs. I referenskvantiteten inräknas alla leveranser av mejerimjölk från lägenheten under en och samma produktionsperiod. 4. Sammanslagning av referenskvantiteter i anslutning till åkerarealen Enligt 5 1 mom. i ministeriets förordning kan, om vissa villkor uppfylls, till köparen eller arrendatorn som har köpt eller arrenderat en gårdsbruksenhet eller över två tredjedelar av gårdsbruksenhetens åkrar, på ansökan överföras referenskvantiteten för den köpta eller arrenderade gårdsbruksenheten eller en del av den i enlighet med ett avtal mellan parterna. Om köparen eller arrendatorn redan har en referenskvantitet, kan den sammanslås med den tidigare referenskvantiteten. Det ovan nämnda villkoret över två tredjedelar av gårdsbruksenhetens åkrar uppfylls, om över två tredjedelar av de åkrar som producenten äger är köpta eller arrenderade.
3 Då referenskvantiteter sammanslås på basis av köp eller arrendering av åkrar, kan för innevarande produktionsperiod enligt 5 4 mom. i ministeriets förordning enbart den outnyttjade delen av en referenskvantitet sammanslås. Den outnyttjade delen av en referenskvantitet beräknas genom att de fettkorrigerade leveranserna av mejerimjölk från gårdsbruksenheten subtraheras från lägenhetens referenskvantitet. Arrendeavtal som upphör efter den 1 april 2000 förnyas enligt ministeriets förordning. 5. Administrativ handel med referenskvantiteter 5.1. Köp och försäljning Ett anbud på köp av en referenskvantitet för mejerimjölk görs på jord- och skogsbruksministeriets blankett nr 238 (bilaga 1) och på försäljning på blankett 232 (bilaga 2). Köp- och försäljningsanbuden lämnas in till landsbygdsavdelningen vid den arbetskrafts- och näringscentral inom vars verksamhetsområde lägenhetens driftscentrum är beläget. På Åland skall anbuden lämnas in till Ålands länsstyrelse. Enligt 8 1 mom. i ministeriets förordning köps delar av referenskvantiteter som understiger 10 000 liter inte av producenterna för administrativ försäljning. Om producentens referenskvantitet understiger 10 000 liter skall arbetskraftsoch näringscentralen köpa referenskvantiteten i sin helhet. Betalningen till en producent som sålt sin referenskvantitet sker inom två månader från det att referenskvantiteten har sålts vidare (JSMf 333/2000 8 ). Arbetskrafts- och näringscentralen skall sända betalningsmeddelandet till stödutbetalningsenheten vid jord- och skogsbruksministeriets informationstjänstcentral. Jord- och skogsbruksministeriet ger arbetskrafts- och näringscentraler tillstånd att i den ansökningsomgång som slutat 30.4.2000 sälja de referenskvantiteter som arbetskrafts- och näringscentralen köpt inom sitt verksamhetsområde 1.11.1999-31.3.2000. De sålda referenskvantiteterna träder i kraft från och med produktionsperioden 2000/2001. EG har fastställt en ny genomsnittlig mjölkavkastning för producentens mjölkkobesättning, som är 6 400 kg/mjölkko för Finland (kommissionens förordning (EG) nr 2342/1999, bilaga II). Referensfetthalten ändras inte för den producent som köper en tilläggsreferenskvantitet från staten. Köparen skall erlägga en förskottsbetalning inom 30 dagar från det att köparen fått kännedom om försäljningsbeslutet. Beslutet förfaller om betalningen inte erläggs inom givna tidsfrist (JSMf 333/2000 9 ).
4 Arbetskrafts- och näringscentralen skall alltid före följande ansökningsgång införa i kvotregistret de referenskvantiteter som sålts föregående ansökningsgång. Om utbudet på referenskvantiteter inom arbetskrafts- och näringscentralens område är större än efterfrågan på referenskvantiteter, skall ministeriets enheten för marknadspolitik underrättas om detta. 5.1.1. Rätt att sälja referenskvantiteter En inrättning som bedriver undervisnings-, försöks- eller forskningsverksamhet kan sälja sina referenskvantiteter på samma villkor som en enskild producent. En producent som får nedläggningsstöd kan enligt villkoren i 5-7 ministeriets förordning hyra ut, ställa till en sammanslutnings förfogande eller sälja sina referenskvantiteter för administrativ handel med referenskvantiteter. Producenterna i Finland hade en individuell referenskvantitet och möjlighet att hyra referenskvantiteter redan före Finlands medlemskap i Europeiska unionen. Den del av referenskvantiteten som inte överfördes till en annan producent genom arrendeavtal tillfördes den nationella reserven. När ett dylikt arrendeavtal löpt ut, har producenten rätt att ta hela referenskvantiteten för administrativ handel med referenskvantiteter. Arbetskrafts- och näringscentralen skall sänka med 4,5 procent den referenskvantitet som från den nationella reserven återförs till producenten, om ingen nedskärning har gjorts tidigare. Detta grundar sig på statsrådets beslut om anpassning av referenskvantiteter för mejerimjölk till landskvoten (SRb 284/1997). När flera delägare i en sammanslutning ansöker om en referenskvantitet i fråga om förköpsrätt enligt 11 1 mom. ministeriets förordning fördelas den referenskvantitet som skall säljas mellan delägarna i proportion till den andel referenskvantiteter som de har givit sammanslutningen för gemensamt bruk. 5.1.2. Nedläggning av produktionen och nationell reserv Den referenskvantitet som sålts till staten förblir i säljarens bruk fram till utgången av den produktionsperiod (den 31 mars) under vilken försäljningsanbudet lämnats till TE -centralen. När en producent upphör med mjölkproduktionen, bibehåller han rätten till försäljning av referenskvantiteten under den produktionsperiod då han upphört med produktionen och under hela den påföljande produktionsperioden. Därefter (fr.o.m. den 1 april) överförs referenskvantiteten till den nationella reserven och producentens rätt att sälja referenskvantiteter upphör (Rådets förordning nr 3950 /92 artikel 5). En producent som inte har upphört med mjölkproduktionen skall utnyttja minst 70 procent av sin individuella referenskvantitet under två på varandra följande produktionsperioder så att procentsatsen uppnås åtminstone under den ena av produktionsperioderna. Om utnyttjandet av referenskvantiteten under båda två produktionsperioder inte uppnår den nivå som krävs, överförs den mindre av de delar som blivit outnyttjade under produktionsperioden till den nationella reserven. Graden av utnyttjande granskas första gången under produktionsperioden
5 2003/2004, då föremål för granskningen är produktionsperioderna 2001/2002 och 2002/2003. En tillfällig minskning i graden av utnyttjande av referenskvantiteten på grund av en investering eller ett oöverstigligt hinder godkänns som grund för avstående från överföring av referenskvantiteten till reserven. En producent som har upphört med mjölkproduktionen har rätt att återuppta produktionen inom två år från ingången av den produktionsperiod under vilken referenskvantiteten har tillförts reserven. (JSMf 333/2000 16 ). Denna rätt övergår med gårdsbruksenheten till den nya ägaren eller innehavaren, om ägande- eller besittningsrätten till gårdsbruksenheten överförs. Referenskvantiteter som tagits ut från den nationella reserven för produktion godkänns inte för administrativ handel med referenskvantiteter, förrän minst ett år har förflutit från det att produktionen återupptagits. Produktionen anses ha återupptagits, när producenten regelbundet börjat leverera mjölk till mejeriet. 5.2. Fri handel mellan producenterna En producent som under en produktionsperiod säljer minst hälften av sin referenskvantitet till staten, har rätt att sälja den återstående referenskvantiteten till en annan producent (JSMf 333/2000 12 ). Producenten har denna rätt till försäljning av referenskvantiteten ända till dess referenskvantiteten tillförs den nationella reserven. Delen av en referenskvantitet kan säljas till staten, om delen i fråga uppgår till minst 10 000 liter. En producent som har fått rätt att sälja den återstående referenskvantiteten till en annan producent, får sälja den vidare i sin helhet till en annan producent inom samma handelsområde (JSMf 333/2000 12 ). Om den återstående delen referenskvantiteten dock överstiger 78 000 liter, kan den även säljas till två olika producenter inom den tidsfrist som försäljningsrätten tillåter. Den återstående delen referenskvantiteten (även sådana som understiger 78 000 liter) kan delas i två delar så att den ena referenskvantiteten blir så stor som köparen önskar och den andra säljs till staten. Enligt 12 2 mom. i ministeriets förordning är en förutsättning för köp mellan producenter att den referenskvantitet som varaktigt fastställts för producenten efter köp av tilläggsreferenskvantiteten är av viss storlek inom de olika handelsområdena. I den referenskvantitet för mejerimjölk som varaktigt fastställts för producenten inräknas även den särskilda referenskvantitet som slutgiltigt fastställts för producenten. Om lägenheten har hyrt ut en del av den ovan nämnda referenskvantiteten, skall den varaktigt fastställda referenskvantiteten minskas med samma mängd. De referenskvantiteter som lägenheten hyrt inräknas inte i den varaktigt fastställda referenskvantiteten. Producenterna skall sinsemellan komma överens om referenskvantiteten skall överföras för den pågående produktionsperioden eller den påföljande. Om köparen önskar att referenskvantiteten står till hans förfogande redan under den pågående perioden skall han ansöka om sammanslagning av referenskvantiteterna senast den 31 december.
6 6. Rätt till försäljning av den särskilda referenskvantiteten En särskild referenskvantitet godkänns för administrativ handel med referenskvantiteter först när tre år har förflutit från den provisoriska tilldelningen av den särskilda referenskvantiteten (Kommissionens förordning nr 671/95 artikel 4). Om gårdsbruksenheten helt eller delvis säljs eller arrenderas ut, eller om referenskvantiteten tillfälligt överlåts innan den slutgiltigt tilldelats, skall referenskvantiteten enligt artikel 4.1 i kommissionens förordning (EG) nr 671/95 minskas i förhållande till den sålda eller utarrenderade arealen eller den kvantitet som tillfälligt överlåtits. När en särskild referenskvantitet slutgiltigt har fastställts för producenten, kan producenten enligt villkoren i 2, 5 och 6 ministeriets förordning överföra referenskvantiteten med ägande- och besittningsrätten till gårdsbruksenheten, hyra ut med åkrarna eller sammanslå referenskvantiteten till en sammanslutnings referenskvantitet. Överdirektör Ilkka Ruska Överinspektör Riitta Ukkonen YTTERLIGARE UPPLYSNINGAR Riitta Ukkonen tfn 09 160 2895 Heikki Koponen tfn 09 160 4262 Tapani Sirviö tfn 09 160 9857 BILAGOR Köpanbud på köp av referenskvantitet för mjölk av staten (Blnr 238) Försäljningsanbud till staten för mjölkreferenskvantitet eller del av den (Blnr 232) FÖR KÄNNEDOM Jord- och skogsbruksministeriets informationstjänstcentral Första köpare av mjölk Jord- och skogsbruksministeriets kontrollenhet Jord- och skogsbruksministeriets enhet för intern revision Landsbygdsnäringarnas besvärsnämnd Statens revisionsverk Centralförbundet för jord- och skogsbruksproducenter MTK Svenska Lantbruksproducenternas Centralförbund SLC