KULTURFÖRVALTNINGEN KULTURSTRATEGISKA AV DELNINGEN SID 1 (5) 2010-09-28 pm Ärendets beredning Ärendet har handlagts inom den kulturstrategiska avdelningen. Bakgrund I budgettexten för 2008 fick kulturförvaltningen i uppdrag av kommunfullmäktige att pröva ett system med live-checkar för mindre konsertarrangörer med syfte att etablera en stödform som säkerställer skälig ersättning till musiker i samband med livespelningar. Under utarbetandet av stödformen Livechecken tog förvaltningen hjälp av den kulturstrategiska avdelningens referensgrupp inom musikområdet samt en extern referensgrupp bestående av representanter från olika intresseorganisationer inom musiklivet. De representerade intresseorganisationerna var Föreningen Svenska Tonsättare, MUSEK (Musikers ekonomiska förening), Musikalliansen, Musikcentrum, Svenska Musikerförbundet, Riksföreningen för Folkmusik och Dans, Svenska Artisters och Musikers Intresseorganisation, Svenska Kompositörer av Populärmusik och Sveriges Yrkesmusikerförbund. Diskussioner fördes även löpande med en rad arrangörer och musiker Livechecken idag Livechecken är en stödform som syftar till att ge musiker rimlig ersättning i samband med konserter och riktar sig särskilt till arrangemang som är mindre i omfattning och av mer tillfällig art (dvs. i första hand enstaka konserter). Från det att Livechecken etablerades under hösten 2009 har det fram till och med den 15 oktober 2010 inkommit 136 ansökningar där förvaltningen beviljat stöd till 60 av dessa och totalt har 262 musiker fått dela på 393 tkr. Ambitionen med Livechecken var att den till formen skulle vara lätthanterlig och flexibel för alla inblandade parter i syfte att undvika alltför omfattande administration för såväl förvaltningen som sökanden. Livechecken kräver idag inte någon juridisk person för att söka samt att det inte finns något krav på redovisning.
SID 2(5) Livechecken kan sedan januari 2010 sökas löpande och beslut fattas den första och den femtonde varje månad med undantag för juni, juli och augusti då beslut fattas en gång per månad. En förutsättning för att erhålla Livechecken är att det finns en part (i första hand avses spelställen) som går in med en finansiell motprestation om 500 kr plus moms per medverkande. Denna summa är tänkt att täcka kostnader för arbetsgivaravgifter och försäkringar i samband med genomförd konsert och faktureras berörd part av MUSEK. Skälet till att den finansiella motprestationen i första hand avser spelställen är att man vill signalera till dessa att ersättningen till musiker är viktig. Andra aktörer kan också stå som finansiell motpart men dessa prioriteras inte. Den part som står för den finansiella motprestationen ska vara en juridisk person (dvs. inte en enskild person) med ett organisationsnummer. Ersättningsnivån uppgår för närvarande till 1500 kr för varje medverkande vid konserten. Nettobeloppet efter skatt blir således cirka 1 050 kr för varje medverkande musiker och konsert. Beloppet är tänkt som en grundersättning till musikerna för genomförd konsert och kan ses som ett komplement till eventuellt övriga intäkter som arrangemanget kan tänkas generera. Livechecken är begränsad till som flest tio medverkande musiker per konsert (inklusive ljudtekniker i de fall det är aktuellt). Ansökan handläggs inom den kulturstrategiska avdelningen. Beslut fattas av avdelningschefen i enlighet med gällande delegationsordning. Utbetalning sker i direkt anslutning till beviljat stöd och administreras av MUSEK. Kulturförvaltningen står inte för några arbetsgivaravgifter i samband med utbetalt stöd, det gör MUSEK. När det gäller kvalitetsnivån på arrangemanget och de medverkande utgår bedömningen från den kulturstrategiska avdelningens riktlinjer, det vill säga att man inom stödformen eftersträvar arrangemang och innehåll av konstnärlig och kulturpolitisk betydelse. Livechecken prioriterar i första hand stöd till musiker med tydlig professionell strävan vars profil medverkar till en mångfald i stadens musikliv sett till såväl genre och geografisk spridning som utövare och publik. Utöver detta prioriterar Livechecken arrangemang där: konserten inte äger rum i lokaler som redan har stöd för sin verksamhet från stat, kommun eller landsting spelstället står för den finansiella motprestationen att gruppen består av musiker med hemvist i Stockholm eller vars verksamhet huvudsakligen är förlagd i Stockholm
SID 3(5) Utvärderingsmetod Utvärderingen har beretts internt inom den kulturstrategiska avdelningen i samråd med MUSEK. Effekter Kvantitativa effekter Från det att Livechecken etablerades under hösten 2009 har det fram till och med den 15 oktober 2010 inkommit 136 ansökningar där förvaltningen beviljat stöd till 60 av dessa och totalt har 262 musiker fått dela på 393 tkr. I tabellen nedan illustreras hur stöd genom Livechecken har fördelats utifrån stödformens prioriterade områden. Ansökningar och prioriterade områden Ansökningar Antal Nya spelställen 1 andel Spelstället medfinansiär 2 andel Totalt 136 77 57 % 57 42 % Bifall 60 46 77 % 33 55 % Tabellen visar att förvaltningen har prioriterat arrangemang både hos nya spelställen och där spelstället är medfinansiär. Andelen arrangemang som äger rum på nya spelställen i förhållande till antalet inkomna ansökningar ligger på 57 procent. Motsvarande andel bland antalet bifall ligger på 77 procent. Andelen arrangemang där spelstället är medfinansiär i förhållande till antalet inkomna ansökningar ligger på 42 procent. Motsvarande andel bland antalet bifall ligger på 55 procent. Genusaspekten inom Livechecken Musiker inom Livechecken Antal varav kvinnor andel varav män andel Totalt 594 106 18 % 488 82 % Bifall 262 48 18 % 214 82 % Bland de 262 musiker som har fått ersättning genom Livechecken var 48 kvinnor, det vill säga 18 procent. Motsvarande andel kvinnor återfinns bland det totala antalet musiker som sökt stöd genom Livechecken. Förvaltningen har här inte justerat balansen mellan könen i tillräcklig utsträckning. Genrespridningen inom Livechecken Ansökningar Antal varav Jazz 3 andel Totalt 136 75 55 % Bifall 60 29 48 % 1 Avser spelställen som aldrig fått stöd genom kulturnämnden 2 Avser konserter där spelstället stått för den finansiella motprestationen 3 Avser konserter med jazzartister
SID 4(5) När det gäller genrespridningen inom Livechecken visar tabellen på att jazz är den genre som i överlägset flest fall ansöker om och får stöd. Förvaltningen har beaktat detta och prioriterat andra arrangemang i den mån det har varit möjligt. Under hösten har antalet ansökningar från andra genrer ökat. Om denna trend är ihållande ökar även möjligheterna att positivt påverka genrespridningen. När det gäller andra mångfaldsaspekter som nya utövare och geografisk spridning uppvisar Livechecken svaga resultat. En liten del av de musiker som omfattar de sökandes arrangemang har någon annan kulturell bakgrund än den etnisk svenska. Likaså är det väldigt få arrangemang som äger rum utanför innerstaden. Administrativa effekter Man kan beskriva de administrativa effekterna utifrån två olika perspektiv; dels utifrån brukarperspektivet där man ser till sökandens uppfattning om stödformen, dels utifrån ett internt perspektiv där fokus ligger vid avdelningens administrativa resurser. När det gäller brukarperspektivet upplever många den finansiella motprestationen som komplicerad och otydlig. Flertalet musiker vittnar om att det är svårt att övertyga spelstället om att bära delar av kostnaden för arrangemanget. Flertalet sökande upplever även att det är problematiskt att samla in kontakt- och personuppgifter för de medverkande. När det gäller den interna administrationen styrs den i hög utsträckning av antalet inkomna ansökningar samt av tätheten i korrespondensen med sökanden. Under hösten har antalet ansökningar ökat drastiskt från cirka 5-10 ansökningar per månad till cirka 30 per månad. Mot bakgrund av den tilltagande mängden ansökningar och den korta beredningstiden innebär det en omfattande administrativ kostnad. Kommunikativa effekter Information om Livechecken har kommunicerats på olika sätt genom olika kanaler. Till en början genom de intresseorganisationer och parter som var involverade i utarbetandet av Livechecken. Parallellt med detta har information spridits löpande av ansvarig handläggare genom kontakter med i första hand arrangörer och musiker. I syfte att nå ut till ett bredare spektra av musiker anlitades även PR-byrån Pronto som genomförde en kampanj under hösten 2009 som bland annat omfattade telemarketing riktat direkt till 200 Stockholmsbaserade band samt banners på en rad olika hemsidor med musikprofil. Kampanjen redovisade höga besökarantal på de sidor som man hänvisade till under den period kampanjen bedrevs. Dessvärre har kampanjen inte gett märkbara effekter.
SID 5(5) Förvaltningens synpunkter och förslag Utvärderingen visar att stödformen inte har fått önskat genomslag. Den målgrupp som Livechecken har nått ut till är relativt liten och homogen med en överrepresentation av jazz och de närliggande genrer som representeras genom intresseorganisationerna. I stor utsträckning har kommunikationen spridits genom dessa led, vilket bland annat lett till den genre- och gruppmässiga snedfördelningen. Den externa kampanj som bedrevs av PR-byrån Pronto med syfte att nå ut till en bredare målgrupp gav inte tilltänkt effekt. En stor del av tiden har ägnats åt att förklara för sökande hur stödformen fungerar och vilka villkor som finns. Särskilt tidskrävande har arbetet med att förankra den finansiella motprestationen varit. Som utvärderingen visar upplever musiker den också som administrativt betungande. I nuvarande form är Livechecken inte kostnadseffektiv. De interna administrativa resurser som tas i anspråk är omfattande i förhållande till de låga belopp som utbetalas. Livechecken är en stödform med goda intentioner som dessvärre inte levt upp till de förväntningar förvaltningen hade. En av stödformens största förtjänster är att den har ökat medvetenheten bland målgruppen att det går att söka andra stöd för att arrangera konserter. Förvaltningen anser dock att det är dags att ta ett helhetsgrepp på musikområdet där man ser över strukturerna inom stadens musikliv för att på ett bättre och mer effektivt sätt vitalisera området. Förvaltningen föreslår kulturnämnden att: förvaltningen ges uppdraget att inom ramen för avdelningens strategiska bidragsutveckling se över stödet inom musikområdet och återkomma med förslag kring hur växtpengar kan stärka Stockholms musikliv under 2011