Handläggare Vårt diarienummer Datum Sidan 1(5) Anne Åkerlöf Olsson 2013-01-10 Bilaga Avstängning av elev Kunskapsförvaltningen
Avstängning av elev Bakgrund Det förekommer att rektor bedömer en situation så allvarlig att beslut tas om avstängning av elev. I grundskolan tas beslut om avstängning av rektor. När det gäller de frivilliga skolformerna kan rektor besluta om omedelbar avstängning medan huvudmannen ska fastställa beslutet med tidsramar. Ärendena är krävande och präglas ofta av tidsbrist. Handlingen som föregått beslutet har varit speciell och ibland känslomässigt upprivande. Åtgärden är den mest inträngande för en elev i skolan. Avsikten med denna pm och rutin är att få till stånd en enhetlig handläggning som tar tillvara elevernas rättssäkerhet och säkerställer en korrekt handläggning av ärendena. Skollag (2010:800) Grundskola Beslut om avstängning enligt Skollagen 5 kap 14-16 fattas av rektor och kan inte delegeras. Gymnasieskola, gymnasiesärskola, kommunal vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna och utbildning i svenska för invandrare Beslut om avstängning enligt Skollagen 5 kap 17-21 fattas av huvudmannen. Kunskapsnämnden har delegerat beslut om avstängning till kunskapsnämndens ordförandeberedning med skolchef som handläggare. Beslut om omedelbar avstängning utifrån skollagens grunder (SL 5 kap 17 ) tas av rektorn och kan inte delegeras. Rektors beslut om avstängning får avse högst en vecka och ska delges skolchef och kunskapsnämndens ordförande. Rektors beslut om avstängning gäller till dess huvudmannen (Kunskapsnämndens ordförande) prövat saken och får som huvudregel inte avse längre tid än en vecka. Om ordförandes beslut inte kan avvaktas får beslutet förlängas med högst en vecka. Rättighet att yttra sig Vårdnadshavare (om eleven är under 18 år) och elev ska ges tillfälle att yttra sig innan rektor tar beslut om avstängning. Rektor ska förvissa sig om att informationen nått både elever och vårdnadshavare. På grund av tidsbrist kan informationen ges via telefon eller personligt möte. Innan ordförande beslutar om avstängning ska elev och vårdnadshavare få tillfälle att yttra sig. Överklagandehänvisning Eleven och vårdnadshavarna får överklaga beslutet om avstängning hos allmän förvaltningsdomstol. Överklagandehänvisning ska alltid medfölja beslutet och meddelas elev och vårdnadshavare (elev under 18 år). 2
Grundskola Rektor har möjlighet att ta beslut om avstängning under en vecka, under tiden utredning om andra åtgärder genomförs. Beslutet om avstängning, helt eller delvis, gäller omedelbart om inte rektor beslutar något annat. Rektor kan besluta om att avstängningen ska börja gälla vid en annan tidpunkt. Avstängningen får aldrig vara längre än en vecka och inte fler än två gånger per kalenderhalvår. Avstängningen får inte vara längre än vad som behövs för att skyndsamt utreda vilka andra åtgärder som kan behövas. Krav i samband med avstängning Det finns tre krav som måste vara uppfyllda för att rektorn ska kunna stänga av en elev helt eller delvis: 1. Det är nödvändigt med hänsyn till andra elevers trygghet och studiero. En avstängning måste kunna motiveras utifrån att det är nödvändigt för övriga elevers behov av trygghet och studiero. 2. Andra åtgärder har inte haft någon effekt. Avstängning är en yttersta åtgärd som man bara får ta till om utvisning ur klassrummet, kvarsittning eller skriftlig varning inte har haft någon effekt på elevens uppförande. Omplacering kan vara ett alternativ till avstängning. Skolan kan stänga av en elev utan att ha prövat andra åtgärder först om det, till exempel, är ett tillfälle då eleven har begått ett allvarligt brott mot en annan elev eller en lärare. 3. Eleven erbjuds kompensation för missad undervisning Den avstängda eleven ska erbjudas kompensation för den undervisning som han eller hon går miste om till följd av avstängningen. Under avstängningen övergår tillsynsansvaret enligt föräldrabalken till vårdnadshavaren. 3
Gymnasieskola, gymnasiesärskolan, kommunal vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna och utbildning i svenska för invandrare Rektorn får stänga av eleven omedelbart om någon av förutsättningarna i punkt 2 4 nedan är uppfyllda och det är nödvändigt att fatta ett snabbt beslut. Rektor kan ta beslut om omedelbar avstängning under en vecka, under tiden utredning genomförs, samt med ytterligare en vecka till högst två veckors avstängning. Rektorns beslut gäller bara tills huvudmannen har prövat saken. Krav i samband med avstängning 1. Om eleven fuskar När eleven på något sätt försöker vilseleda skolan i bedömningen av elevens kunskaper och måluppfyllelse. 2. Om eleven stör eller hindrar utbildningen Störningen ska vara allvarlig och inte gå att stoppa på något annat sätt än med en avstängning. 3. Om eleven utsätter någon för kränkande behandling Detta gäller oavsett om kränkningarna riktas mot elever eller någon ur skolpersonalen. 4. Om eleven påverkar de andra elevernas trygghet och studiero på något annat sätt än i punkt två och tre Skolan ska ha prövat alla andra möjligheter, som tillsägelser och varningar, utan att det har gett ett förbättrat beteende. Huvudmannen får i normalfallet inte stänga av eleven längre än två veckor, men avstängningen kan vara längre om syftet inte uppnås på kortare tid. Den bortre gränsen är det pågående kalenderhalvåret och ytterligare tre kalenderhalvår. En avstängd elev räknas fortfarande som elev och har alltid rätt att komma tillbaka till skolan efter avstängningen. 4
Rutin vid beslut om avstängning av elev 1. Rektor utreder situationen, begär in dokumentation om händelsen och om tidigare insatta åtgärder från berörd personal. Rektor fullföljer utredningen genom att även ta del av och dokumentera elevens version. Utredning för grundskolan ska visa vilka andra åtgärder som behövs. 2. Rektor ansvarar för att informera elev, vårdnadshavare (om eleven är under 18 år) och socialtjänst skyndsamt. Vårdnadshavare/elev ska informeras för att få möjlighet att yttra sig över utredningen innan beslutet tas. Tidsbrist kan motivera att information ges via telefon eller personligt möte, dokumenteras. Rektor avgör om avstängningen ska anmälas till polisen. 3. Rektor beslutar om avstängning (grundskolan) eller omedelbar avstängning (frivilliga skolformer) Innan beslut tas ska rektor dokumentera, ange lagrum och motivera beslutet. Blankett 1: Beslut om omedelbar avstängning 4. Rektor ansvarar för att beslutet om avstängningen sänds (kommuniceras) till vårdnadshavare/elev (endast till elev om eleven är myndig) tillsammans med överklagandehänvisning. 5. Rektor anmäler beslutet till skolchef/skolformschef och för de frivilliga skolformerna till kunskapsnämndens ordförande Gäller de frivilliga skolformerna 6. Skolchef/skolformschef ser till att utredning startar omgående. Utredningen ska allsidigt klarlägga de omständigheter som är av betydelse för bedömningen av ärendet så att Ordförande ska kunna fastställa beslut om avstängning. Utredningen ska innehålla tidigare åtgärder och skälen till att rektor fattat beslut om avstängning. Ordförande ska samråda med Individ- och familjeomsorgen innan beslut om fortsatt/tidsbegränsad avstängning. Ordförande kan vid behov samråda med ordförandeberedningen. 7. Elev och vårdnadshavare skall ha tillfälle att yttra sig muntligen inför ordförande innan beslut om avstängning. Rektor föredrar utredningen och håller dokumentation Gäller alla skolformer 8. Beslut om avstängning både rektors beslut om avstängning och huvudmannens (ordförandes) beslut om avstängning kan överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Blankett 2: Beslut om avstängning Individ- och familjeomsorgsnämnden kan yttra sig skriftligt till Kunskapsnämndens ordförande. Samråd mellan rektor och Kunskapsnämndens ordförande ska ske skyndsamt och innan beslut om längre avstängning. 5