2012-12-11 1(14) Tid och plats: BESLUTANDE Ledamöter: Kl. 15.00 16.45, C-salen i Folkets Hus Torbjörn Holm (V), ordförande Lena Lindqvist (MP) Stina Borjo (V) Virpi Ljung (V) Franz Maretta (S) Kent Gustafsson (S) Lars-Erik Karlsson (S) Tjänstgörande ersättare: Jan Johansson (KD) ersättare för Karl Lichterman (C) Finn Hansen (V) ersättare för Leif Grönberg (V) ÖVRIGA DELTAGARE Icke tjänstgörande ersättare Tjänstemän: Utses att justera: Mårten Persson, avdelningschef Christer Persson, byggnadsinspektör Therese Alstad, miljö- och hälsoskyddsinspektör Marianne Andersson, sekreterare Franz Maretta Justeringens tid och plats: Måndag 17 december 2012, klockan 15.30 på kommunkansliet Paragrafer 67-73 UNDERSKRIFTER Sekreterare: Marianne Andersson Ordförande: Torbjörn Holm Justerande: Franz Maretta
2012-12-11 2(14) Organ: Anslag/bevis Bygg- och miljönämnden Sammanträdesdatum: 2012-12-11 Datum när anslaget sattes upp: 2012-12-17 Datum när anslaget tas ner: 2013-01-08 Protokollet förvaras vid: Kommunkansliet Underskrift: Marianne Andersson
2012-12-11 3(14) Innehållsförteckning BMN 67 Dnr: Fastställande av dagordning... 4 BMN 68 Dnr: B 2012-000034 Ängebäck 1:124: Yrkesmässig däckverksamhet i område planerat för bostäder.... 5 BMN 69 Dnr: B 2012-000068 Svartå 1:5: Bergslagsvägen 1. Nybyggnad av restaurang och toalett... 9 BMN 70 Dnr: B 2012-000107 Karlshagen 26:2. Norrlandsgatan 6. Tillbyggnad av enbostadshus med inglasad altan... 11 BMN 71 Dnr: B 2012-000107 Delegeringsbeslut... 12 BMN 72 Dnr: Rapporter och meddelanden... 13 BMN 73 Dnr: Rapport: Verksamhetsinformation inför 2013... 14
2012-12-11 4(14) BMN 67 Dnr: Fastställande av dagordning Beslut Dagordningen fastställs.
2012-12-11 5(14) BMN 68 Dnr: B 2012-000034 Ängebäck 1:124: Yrkesmässig däckverksamhet i område planerat för bostäder. Beslut Bygg- och miljönämnden beslutar att med berörda i enlighet med förvaltningslagens bestämmelser, kommunicera följande förslag till beslut, som kommer att behandlas vid byggoch miljönämndens sammanträden den 22 januari 2013. Eventuella synpunkter på förslaget ska vara bygg- och miljönämnden tillhanda senast den 8 januari 2013. Om följande förutsättningar är uppfyllda krävs inte bygglov för ändrad användning enligt 9 kap 2 3 a för den verksamhet med däck som bedrivs: All verksamhet ska ske inomhus med stängda dörrar och bedrivas så att verksamheten ej är störande. Verksamhetens omfattning är begränsad till maximalt 80 kundbesök/år. Bygg- och miljönämnden erinrar om att om verksamhetens omfattning utökas eller om störningar kan konstateras kan bygg- och miljönämnden åter ta upp ärendet för eventuella krav på bygglov. Ärendet Frågan gäller om den verksamhet som bedrivs av Ängebäcks Däckmontering på fastigheten Ängebäck 1:124, Havrestigen 16, är förenlig med bestämmelserna i detaljplanen. Fastigheten ligger inom område med detaljplan A 111 och har beteckningen BFI, bostäder fristående i en våning. Bakgrund Anonymt klagomål inkom till miljö- och samhällsbyggnadsavdelningen 2012-03-29, där klaganden ifrågasatte om en verksamhet som bedriver däckmontering på fordon kan vara lokaliserat inom ett område som detaljplanen föreskriver för bostadsändamål. Som stöd för sitt klagomål anger klaganden länkar på internet som anger att företaget Ängebäcks Däckmontering finns inom fastigheten Ängebäck 1:124, Havrestigen 16, Degerfors. Fastighetsägaren har i svar inkommet 2012-04-18 meddelat att han driver en firma vid sidan om sitt ordinarie arbete. Verksamheten består av försäljning av däck montering av däck på fälg för kunder som inhandlat sina däck på internet montering av däck på fordon.
2012-12-11 6(14) BMN 68 forts Dnr: B 2012-000034 Omfattningen av verksamheten är c:a 40 kunder per år, koncentrerat till två perioder under vår respektive höst i samband med skiftning till sommar- eller vinterdäck. Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningen inspekterade fastigheten 2012-04-18. Vid inspektionen bedrevs ej någon verksamhet. I fastighetens garage fanns två maskiner för montering respektive balansering av däck. I en friggebod i anslutning till garaget fanns en kompressor för drift av monteringsverktyg samt för luftpåfyllning av däck. XXXX XXXXXXXXX redogjorde för verksamheten. I huvudsak lämnar kunder av sina däck som inhandlats på internet. Han monterar och balanserar däcken som återlämnas till kund. I garaget fanns även en privat bil som renoverades. Montering av däck på fordon var därför av platsbrist tvunget att ske utomhus på garageuppfarten. Bygg- och miljönämnden beslutade 2012-05-22, 35, att ytterligare information behövde inhämtas innan nämnden kunde fatta beslut i ärendet om verksamheten är att anse som bygglovspliktig eller kan bedrivas i enlighet med gällande detaljplan. Uppdrag gavs åt miljö- och samhällsbyggnadsavdelningen att inspektera verksamheten samt att tillskriva de boende längs Havrestigen för att utreda om verksamheten vid Ängebäcks Däckmontering orsakar några störningar och i så fall vad dessa störningar består av. Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningen har tillskrivit alla boende längs Havrestigen med frågor kring eventuella störningar från verksamheten vid Ängebäcks Däckmontering. Fyra svar inkom. XXXXXXXXXXX, Ängebäck 1:125, Havrestigen 14, upplever inga störningar från verksamheten. XXXXXXXXXX och XXXXXXXXXX, Ängebäck 1:107, Havrestigen 4, upplever inga störningar från verksamheten. XXXXXXXXXX och XXXXXXXXXX, Ängebäck 1:127, Havrestigen 10 upplever under korta perioder lite mer trafik, men känner inga störningar med den omfattning Ängebäcks Däckmontering har. XXXXXXXXXX XXXXXXXXX, Ängebäck 1:116, Havrestigen 9, upplever att verksamheten är störande på flera sätt. Hon framför att kompressorn är inbyggd, men att då garagedörrarna är öppna så störs hon av buller från däckmaskinerna och från de maskiner som används vid skiftning av däck som sker på garageuppfarten. Hon anser att bullret gör att hon inte kunnat sitta ute utan tvingats gå in och stänga dörrarna. Hon upplever även störningar från trafiken till och från verksamheten samt att bilar parkeras på gatan så att framkomligheten blir begränsad och att hon stundtals har svårt att komma in på sin egen uppfart. Gällande omfattningen framför XXXXXXXXX att verksamhetens omfattning är klart större än vad som XXXXXXXXX uppgivit, och att verksamhet bedrivs både vardagar och helger under såväl dag- som kvällstid, under hela året. XXXXXXXXX sammanfattar de störningar hon upplever på följande sätt Buller, tryckluftsljud, väldigt mycket trafik, trångt på gatan genom parkerade bilar, och allt detta när som helst på året och såväl dag- som kvällstid och helg, är inte vad man räknar med då man flyttar till en villa som dessutom ligger en bra bit från centrum
2012-12-11 7(14) BMN 68 forts Dnr: B 2012-000034 Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningen har ett flertal gånger oanmält besökt kvarteret under oktober-december. Ingen verksamhet har då uppmärksammats. Kontakt skedde med XXX per telefon i oktober och överenskommelse gjordes att XXXXXXXXX skulle meddela miljö- och samhällsbyggnadsavdelningen då han hade bokningar så att inspektion kunde ske då verksamheten var i gång. Eftersom någon sådan kontakt ej togs av XXXXXXXXX kontaktade miljö- och samhällsbyggnadsavdelningen åter XXXXXXXXX per telefon 2012-11-26. XXXXXX meddelade då att hans däckmaskin havererat i augusti och att han därför endast bedrivit sporadisk verksamhet. Under hösten uppskattar han att han endast haft c:a 10 kunder och han har fått avboka övriga kunder sedan maskinen havererat. Vidare meddelade XXXXXXX att inga däckbyten på bilar hade skett under hösten utomhus förutom på privata bilar tillhörande honom själv och hans far. Vid dessa tillfällen hade ej några tryckluftsmaskiner använts. Verksamheten ligger pågrund av den trasiga maskinen i stort sett helt nere i nuläget. Inspektion skedde på plats 2012-12-05. Ingen verksamhet bedrevs. Däckmaskinen fortfarande trasig. Arbete pågick med att sätta upp ljudabsorberande plattor invändigt i den bod som kompressorn finns. Bedömning Gällande detaljplan för området stadgar att fastigheten Ängebäck 1:124 endast får användas för bostadsändamål. Bygg- och miljönämnden har att ta ställning till följande: Om verksamheten är bygglovspliktig eller om verksamheten är av sådan liten omfattning att den kan jämställas med sådana hobbyverksamheter som normalt förekommer i ett bostadsområde och därmed vara förenlig med gällande detaljplan. Om verksamheten anses vara bygglovspliktig prövas sedan efter ansökan om verksamheten avviker från planens syfte och därmed skall upphöra eller om bygglov kan ges enligt 9 kap 31 b, Plan och bygglagen, om avvikelsen bedöms som liten och förenlig med detaljplanens syfte. XXXX XXXXXXXXX har i sin skrivelse till bygg- och miljönämnden samt vid inspektionstillfället medgivit att han bedriver yrkesmässig verksamhet på fastigheten Ängebäck 1:124 genom firman Ängebäcks Däcksmontering. Omfattningen är liten, enligt XXXXXXXXX c:a 40 kunder per år koncentrerat till två korta perioder vår och höst. Verksamheten består av däckmontage på fälg samt montering av däck och fälg på fordon. Verksamheten sker som ovan beskrivits i husets garage, i en friggebod bredvid garaget samt vad gäller monteringen av däck på fordon, utomhus på infarten till garaget. Buller från verksamheten alstras främst från kompressor belägen i friggeboden, från luftdrivna verktyg vid montage på bilar samt till viss del från de maskiner belägna inne i garaget vid montering och balansering av däck på fälg. Verksamheten alstrar även trafik in och ut ur området. Beskriven verksamhet avviker mot gällande plan för området på så sätt att det är en yrkesmässig verksamhet bedriven i ett planområde för enbart bostäder. Verksamheten är också av sådan art att den kan orsaka störningar för de boende på grund av buller och ökad trafik. Hur stora eventuella störningar blir bestäms av verksamhetens omfattning, arbetssätt samt vilka skyddsåtgärder som företaget vidtagit.
2012-12-11 8(14) BMN 68 forts Dnr: B 2012-000034 Av de grannar som svarat på det frågeformuläret om eventuella störningar, är det en granne som upplever störningar på grund av buller, trafik, begränsad framkomlighet mm. Denne granne ifrågasätter även XXXXXXX uppgifter angående verksamhetens omfattning och anser att omfattningen är betydligt större och pågår året runt. Övriga grannar som svarat upplever inga störningar. Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningen har vid sina besök ej sett eller hört att någon verksamhet bedrivits vilket ligger i linje med XXXXXXXXX uppgifter om att omfattningen av verksamheten reducerats under hösten 2012 och i dagsläget ligger helt nere på grund av en trasig däckmaskin. XXXXXXXXX har meddelat muntligen att han vidtagit skyddsåtgärder för att minimera verksamhetens eventuella störningar till omgivningen genom att: däckbyte på bilar på garageuppfarten har upphört garageporten alltid hålls stängd då arbete pågår ljudabsorberande plattor monteras invändigt i den bod där kompressorn är placerad Då verksamheten reducerats i omfattning under hösten 2012 samt att rutinerna ändrats så att all verksamhet numera sker inomhus i garaget med stängda dörrar och att skiftning av däck utomhus upphört, anser bygg- och miljönämnden att det inte längre föreligger någon anledning att uppställa krav på bygglov vad avser ianspråktagande av fastigheten för annat ändamål än bostadsändamål. Om verksamheten åter utökas kan bygg- och miljönämnden åter pröva frågan. Expediering Verksamhetsutövaren (Rek + MB) Grannar som lämnat synpunkter (4 st.) (Rek + MB) Akten
2012-12-11 9(14) BMN 69 Dnr: B 2012-000068 Svartå 1:5: Bergslagsvägen 1. Nybyggnad av restaurang och toalett Beslut Bygglov beviljas för en mindre avvikelse enligt 9 kap. 31 b plan- och bygglagen, PBL. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom 2 år och avslutats inom 5 år från den dag då beslutet vann laga kraft enligt 9 kap. 43 PBL. För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig (KA). Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag: Bernt Skystedt Ymergatan 4 654 60 Karlstad Avgift för bygglov, kungörelse, tekniskt samråd, startbesked, arbetsplatsbesök, slutsamråd och slutbesked 13 733:-. (Faktura sänds separat.) För att inte trafikmängden norr om butiken ska öka på grund av restaurangens tillkomst, bör bara varutransporter tillåtas passera där. Ärendet XXXXXXXXXX, Svartå 924, 693 93 Svartå ansöker om lov för nybyggnad av restaurang och toalett på fastigheten Svartå 1:5, Degerfors kommun. Fastigheten ligger inom område med detaljplan A 109. Toaletten och delar av restaurangen hamnar inom område med beteckningen BHII Bostads- och handelsändamål som också innefattar aktuell användning. Den andra delen av restaurangen hamnar inom område med beteckningen Gt Bensinstation. G= Bilservice innefattar även service till bilister varför det inte heller där blir någon avvikelse från ändamålet i planen. Däremot hamnar både restaurang och toalett delvis på prickmark varför det av den anledningen blir en mindre avvikelse från planen. Berörda grannar har informerats om åtgärden och har båda framfört att man ser positivt på att restaurangen byggs, men att man är orolig för att trafiken runt butiken ska öka med ökande störningar som följd och man önskar att ett plank sätts upp. Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningens bedömning Bygglov får lämnas till åtgärder som innebär mindre avvikelser från detaljplanen, om avvikelserna är förenliga med syftet med planen.
2012-12-11 10(14) BMN 69 forts Dnr: B 2012-000068 Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningen bedömer att så är fallet och att bygglov därför kan beviljas för en mindre avvikelse från detaljplanen med stöd av 9 kap. 31b plan- och bygglagen. När det gäller grannarnas önskan om ett plank i tomtgränsen bedömer avdelningen att restaurangen inte kommer att öka trafikmängden runt butiken i så hög grad att det motiverar ett krav på plank, men att en skylt bör sättas upp som bara tillåter varutransporter norr om butiken. Överklagande Anvisningar om hur man överklagar detta beslut bifogas. Upplysningar Åtgärden får inte påbörjas förrän miljö- och byggnadsnämnden har lämnat ett startbesked enligt 10 kap. 3 PBL. Innan startbesked kan lämnas ska tekniskt samråd hållas. Kontakta byggnadsinspektören för tid för samråd! Innan byggnaden får tas i bruk måste slutsamråd ha hållits och slutbesked ha meddelats enligt 10 kap. 4 PBL. Ärendets beredning Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningens skrivelse i ärendet, daterad 2012-11-29. Expediering Sökande (rek + mb) besvärshänvisning Berörda grannar (2 st) (rek + mb) besvärshänvisning XXXXXXXXXXXX, 702 34 Örebro Kontrollansvarig Skatteverket Akt Kungörs i Post- och Inrikes Tidningar
2012-12-11 11(14) BMN 70 Dnr: B 2012-000107 Karlshagen 26:2. Norrlandsgatan 6. Tillbyggnad av enbostadshus med inglasad altan Beslut Bygglov beviljas för en mindra avvikelse enligt 9 kap. 31 b plan- och bygglagen, PBL. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom 2 år och avslutats inom 5 år från den dag då beslutet vann laga kraft enligt 9 kap. 43 PBL. Med detta startbesked enligt 10 kap. 23 PBL godkänns att åtgärden får påbörjas. Tekniskt samråd och kontrollansvarig krävs inte i detta ärende. Bifogad kontrollplan fastställs och ska inlämnas till miljö- och samhällsbyggnadsavdelningen som underlag för slutbesked. Avgift för bygglov, startbesked, kungörelse och slutbesked 2 680:-. (Faktura sänds separat.) Ärendet xxxxxxxxxxxxx, Norrlandsgatan 6, 693 35 Degerfors ansöker om lov för tillbyggnad av enbostadshus med inglasad altan på fastigheten Karlshagen 26:2, Degerfors kommun. Fastigheten ligger inom område med detaljplan A 64 ändrad av D 72. Åtgärden strider mot detaljplanen på det sättet att den area som enligt planen får bebyggas överskrids. Berörda grannar har informerats om åtgärden och några synpunkter har inte inkommit. Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningens bedömning Bygglov får lämnas till åtgärder som innebär mindre avvikelser från detaljplanen, om avvikelserna är förenliga med syftet med planen. Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningen bedömer att så är fallet och att bygglov därför kan beviljas för en mindre avvikelse från detaljplanen med stöd av 9 kap. 31b plan- och bygglagen. Överklagande Anvisningar om hur man överklagar detta beslut bifogas. Ärendets beredning Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningens skrivelse i ärendet, 2012-11-28. Expediering Sökande (beslutskvittens) Skatteverket Akt Kungörs i Post- och Inrikes Tidningar Berörda grannar informeras i brev
2012-12-11 12(14) BMN 71 Dnr: Delegeringsbeslut Beslut Redovisningen godkänns. Ärendet Bygg- och miljönämnden har överlåtit sin beslutanderätt till tjänstemän enligt antagen delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden kan ompröva eller fastställa besluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Delegationsbeslut för tiden 2012-10-29 2012-11-28.
2012-12-11 13(14) BMN 72 Dnr: Rapporter och meddelanden Beslut Rapporten mottas och läggs till handlingarna. Ärendet Inkomna rapporter. KS 182-2011 FHN 142 Energieffektiviseringsstrategi antas. Mötesdatum 2013 för Tvärsektoriellt nätverk Folkhälsa/Barnkomvention gällande förtroendevalda. Folkhälsoförvaltningen Återrapportering från fikamöte den 7 november 2012.
2012-12-11 14(14) BMN 73 Dnr: Rapport: Verksamhetsinformation inför 2013 Beslut Nämnden mottar rapporten. Ärendet Information lämnades om nästa års verksamhetsplanering. En diskussion fördes i nämnden om vilka områden som bör prioriteras.