1/3 Villan, 2014-05-26 18:00-21:40 71-77 Beslutande Per-Erik Thurén (S), Christer Johansson (S), Cathrine Karlsson (S), Anna-Karin Skatt (S), Astrid Bengtsson (S), Berndt Gustafsson (S), Anette Söderstedt (S), Peter Ezelius (S), Lennart Rehn (S), Ulla Johansson (S), Jonas Ringqvist (S), Erik Ezelius (S), Kenneth Svedlund (S), Hajrudin Abdihodzic (V), Lisbeth Ider (V), Michael Brisman (M), Ida Davidsson (M), Peter Friberg (M), Gunilla Dverstorp (M), Johan Liljegrahn (M), Ambjörn Lennartsson (M), Anneli Sandstedt (C), Lennart Axelsson (C), Bengt Gunnarsson (C), Runo Johansson (FP), Halina Gustavsson (FP), Ingemar Johansson (FP), Krister Rohman (KD), Torgny Hedlund (KD), Karin Olofsson (MP) Tomas Vestin (MP), Sven Sandrén (M), Lena Andersson (S) och Bengt Karlsson (S) ordförande Tjänstgörande ersättare Tony Pettersson (S), Othmar Fiala (S), Gunilla Djurberg (S) och Bill Malm (M) Ersättare Göran Olofsson (MP), Elisabeth Alfredsson (M), Ulf Persson (C) och Ingvar Johansson (FP) Tjänstemän Anna Eklund, kanslichef tillika sekreterare Övriga Sonja Lejmark, förbundschef Miljösamverkan Östra Skaraborg, MÖS 73 Justering Utses att justera: Erik Ezelius och Ambjörn Lennartsson Justeringens tid: 2014-08-05 Underskrift sekreterare Anna Eklund Underskrift ordförande Bengt Karlsson Underskrift justerare Erik Ezelius Ambjörn Lennartsson Utdragsbestyrkande 1
2/3 Anslag/bevis Protokollet är justerat och tillkännages genom anslag: 2014-08-06 2014-08-28 Nämnd/styrelse Sammanträdesdatum 2014-05-26 Protokollet förvaras: Kommunledningskontoret Underskrift Anna Eklund Utdragsbestyrkande 2
3/3 Innehållsförteckning 71 Godkännande av dagordning 72 Allmänhetens frågestund 73 Ansökan om inträde i Miljösamverkan Östra Skaraborg (MÖS). 74 Svar på fråga ställd till tekniska nämndens ordförande beträffande trafiksituationen vid ny lekplatsen i Madängsholm 75 Avsägelse av uppdrag som ordförande tillika ledamot i barnoch utbildningsnämnden - Mimmi Pirttilä (S) 76 Anmälningsärenden (nya interpellationer, motioner och frågor) 77 Mötets avslutande Utdragsbestyrkande 3
1/2 71 Godkännande av dagordning Ordföranden hälsar de närvarande välkomna och förklarar sammanträdet för öppnat. Han ger en kort redogörelse för dagordningen och vilka ärenden som ingår i punkten fem, anmälningsärenden. Runo Johansson (FP) yrkar på att punkt 3 ansökan om att gå med i Miljösamverkan Östra Skaraborg ska utgå från föredragningslistan. Han framhåller att beslutsunderlaget inte är komplett då protokollsparagrafen från föregående kommunfullmäktige inte är justerad samt inte finns med i utskicket till dagens sammanträde. Ordförande beklagar att protokollet inte är justerat men framhåller att protokollet finns med till sammanträdet. När det gäller beslutet om att återremittera ansökan om medlemskap i MÖS är ordföranden och de två justerarna överens om att beslutsformuleringen är riktig. Gunilla Dverstorp (M) instämmer i Runo Johansson yrkande på att ärendet ska utgå och framhåller att det är omöjligt att granska om uppdraget i återremissen är fullgjort då inte protokollsparagrafen finns justerad. Hon framhåller vidare att protokoll ska vara justerade inom två veckor efter sammanträdet. Krister Rohman (KD) och Annelie Sandstedt (C) håller varsitt anförande där de instämmer i Runo Johanssons yrkande. Ordföranden konstaterar att detta kan betraktas som ordningsfråga och att han inte ser några hinder för att behandla ärendet vid dagens sammanträde. Han föreslår därmed att ärendet ska behandlas. På ordförandens fråga beslutar kommunfullmäktige överläggningen vara avslutad. Ordföranden konstaterar sedan att det finns två förslag. Dels ordförandes förslag att ärendet Ansökan om inträde i Miljösamverkan Östra Skaraborg ska behandlas vid dagens sammanträde dels förslag om att ärendet ska utgå från dagordningen. Ordföranden ställer de båda förslagen under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutat att behandla frågan idag. Votering begärs. godkänner följande propositionsordning: JA: Ärendet skall behandlas idag. NEJ: Ärendet ska utgå från dagordningen 4
2/2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2014-05-26 Vinner nej har kommunfullmäktige beslutat att ärendet ska utgå från dagordningen. Omröstningen utfaller med: JA: 22 NEJ: 16 har således beslutat att behandla ärendet vid dagens sammanträde och därigenom godkänna det upprättade förslaget till dagordning. Följande röstar JA: Tony Pettersson (S), Per- Erik Thurén (S), Othmar Fiala (S), Christer Johansson (S), Cathrine Karlsson (S), Anna-Karin Skatt (S), Astrid Bengtsson (S), Berndt Gustavsson (S), Anette Söderstedt (S), Peter Ezelius (S), Lennart Rehn (S), Gunilla Djurberg (S), Ulla Johansson (S), Jonas Ringqvist (S), Erik Ezelius (S) Kenneth Svedlund (S), Michael Brisman (M), Peter Friberg (M), Johan Liljegrahn (M), Sven Sandrén (M), Lena Andersson (S) och Bengt Karlsson (S) Följande har röstat Nej: Hajrudin Abdihodzic (V), Lisbeth Ider (V), Ida Davidsson (M), Bill Malm (M), Gunilla Dverstorp (M), Ambjörn Lennartsson (M), Anneli Sandstedt (C), Lennart Axelsson (C), Bengt Gunnarsson (C), Runo Johansson (FP), Halina Gustavsson (FP), Ingemar Johansson (FP), Krister Rohman (KD), Torgny Hedlund (KD), Karin Olofsson (MP) och Tomas Vestin (MP) s beslut beslutar att godkänna dagordningen. Sändlista Akten 5
1/1 2014/70 72 Allmänhetens frågestund Annica Snäll presenterar sig och framhåller att hon skulle vilja få en redovisning vad kostnaden för nybyggnationen på Kungsbroområdet kommer att bli och vart pengarna kommer ifrån. Hon ställer därefter frågan vem det är som ska stå för de 30 miljoner som fattas i kommunens budget och de 4 miljoner som kommunen ska lägga på E20 samt den oredovisade kostnaden för nybygget av 60 lägenheter på Kungsbroområdet, oaktat beräknad intäkt? Ordförande framhåller att frågan får besvaras vid nästkommande sammanträde. beslutar lämna punkten. Sändlista Akten 6
7 1/5 2014/55 73 Ansökan om inträde i Miljösamverkan Östra Skaraborg (MÖS). Sonja Lejmark, förbundschef Miljösamverkan Östra Skaraborg, MÖS, inleder med att ge kommunfullmäktige en bakgrund till att kommunalförbundet Miljösamverkan Östra Skaraborg bildades. Hon framhåller att MÖS innebär en möjlighet till ökad och samlad kompetens, mindre sårbarhet, tydligare myndighetsutövning och effektivitet vad gäller tillsynsarbetet. Lejmark redogör vidare för hur MÖS är organiserad samt hur uppföljning sker av verksamheten. Hon presenterar även MÖS framgångsfaktorer samt ger en ekonomisk översyn av MÖS. Lejmark redogör också för antalet tillsynskontroller i medlemskommunerna samt hur de arbetar med rådgivning och information. Efter förslag från ordföranden beslutar kommunfullmäktige att ajournera sammanträdet för fika. återupptar behandlingen av ärendet och ordföranden konstaterar att samtliga beslutande ledamöter är på plats. Kommunstyrelsens ledamöter ställer därefter ett antal frågor som besvaras av Lejmark. Bland annat berörs kundnöjdhet, förebyggande tillsynsarbete, oplanerad och planerad tillsyn, MÖS styrkor och svagheter, lean-metod samt om någon av medlemskommunerna har planer på att lämna kommunalförbundet. Ordföranden tackar Lejmark för informationen. Ordföranden framhåller att kommunfullmäktige 2014-04-28 100 beslutade att återremittera ärendet Ansökan om inträde i Miljösamverkan Östra Skaraborg MÖS för vidare utredning. Orsaken till återremitteringen var bland annat att utredningen inte innehöll en nulägesanalys samt yttrande från berörd nämnd (miljö- och byggnadsnämnden). Utredningen har nu kompletterats med bland annat granskningsrapport från kommunrevisionen och Länsstyrelsen samt tjänsteskrivelser från miljö- och byggnadsförvaltningen. Kommunstyrelsen har berett ärendet och har beslutat att de vidhåller tidigare beslut 100/2014 och föreslår kommunfullmäktige att ansöka om medlemskap i Miljösamverkan Östra Skaraborg från och med 2015-01-01. Ordförande lämnar ordet fritt Anna- Karin Skatt (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Runo Johansson (FP) framhåller att miljö- och byggnadsnämnden, som facknämnd, inte har avlagt ett yttrande vilket bör höra till det normala förfarandet i ärendeberedningen. Han lyfter även en insändare i Västgötabladet författad av miljöinspektörerna på miljö- och
2/5 byggnadsförvaltningen. I denna insändare framförs kritik mot tidigare ledning samt att personalen anser att de klarar sina åtaganden om de får disponera sin arbetstid annorlunda än tidigare. Johansson yrkar därmed att utredningen återremitteras så att miljö- och byggnadsnämnden får möjlighet att yttra sig i ärendet. Krister Rohman (KD) framhåller att detta ärende handlar om två saker, dels hur ärendehanteringen har hanterats av kommunledningen, dels huruvida miljöinspektionen sköts bäst av MÖS eller av ordinarie organisation på miljöoch byggnadsförvaltningen. Rohman ställer sig mycket kritisk till hur ärendet har väckts och hanterats. Han menar att den kompletterande utredningen inte innehåller det underlag som krävs för att kunna fatta beslut i frågan. Rohman framhåller även att han har svårt att få klarhet i hur processen att gå med i MÖS har initierats och av vem. Han menar även att kommunchefen har skickat en förfrågan till MÖS innan politiken erhållit information i ärendet, vilket han är mycket kritisk mot. Rohman menar vidare att om ärendet hade hanterats på ett riktigt sätt hade det funnits tid att genomföra en rättvis och komplett utredning. Rohman framhåller att då han fortfarande saknar en analys och utvärdering av vad det innebär för Tidaholms kommun att gå med i MÖS ställer han sig bakom Runo Johanssons (FP) yrkande om återremiss av ärendet. Tony Pettersson (S) framhåller att i revisionsrapporten för verksamhetsår 2013 riktar revisorerna en anmärkning mot miljö- och byggnadsnämnden då de under flera år inte har klarat av miljötillsynen på ett tillfredställande sätt. Rekommendationen från revisorerna är att etablera någon typ av samverkan. Pettersson menar vidare att det inte finns så många andra närliggande kommuner att samverka med och att han därmed inte ser några andra alternativ än att ansöka om ett medlemskap i MÖS. Annelie Sandstedt (C) och Gunilla Dverstorp (M) håller varsitt anförande där de yrkar återremiss av ärendet. Jonas Ringkvist (S) framhåller att Tidaholms kommun måste bli bättre på miljö- och klimatfrågor. Han menar att en anslutning till MÖS är en lösning för att få en fungerande miljötillsyn. Han menar vidare att socialdemokraterna har ett antal kompletterande förslag kring hur olika frågor kan hanteras som exempelvis bemötande från miljöinspektörer ute på fältet.. Han menar vidare att miljö- och byggnadsnämnden har varit en sårbar organisation med ett för brett uppdrag. Han föreslår vidare att det tillsätts en beredning med uppdrag att titta på hur det miljöstrategiska arbetet i fortsättningen ska hanteras. Han framhåller även att den stora oron som finns främst beror på en oro för förändring och att det är förståligt att kommunledningen har drivit frågan hårt då revisionsrapporterna riktar skarp kritik mot hur miljötillsynen har fungerat. Karin Olofsson (MP) framhåller att den kompletterande utredningen inte är tillfredställande samt inte innehåller miljö- och byggnadsnämndens yttrande. Olofsson ansluter sig till yrkandet om återremiss. 8
3/5 Peter Friberg (M) framhåller att han kan hålla med om att ärendet att ansöka till MÖS är dåligt berett men vidhåller att miljö- och byggnadsnämndens bristande tillsyn inte är ett nytt ärende utan att revisorerna under flera år har påtalat brister. Han frågar om miljö- och byggnadsnämndens ledamöter verkligen tror att de kan bygga upp en organisation likvärdig med MÖS. Friberg framhåller att Tidaholms kommun måste samverka för att ha kompetens, kunna arbeta effektivt och klara lagkraven. Friberg yrkar därmed bifall för kommunstyrelsens förslag till beslut. Runo Johansson (FP) framhåller att rapporter visar att nuvarande miljötillsyn under en annan ledning fungerar bra och att problemet inte är miljöinspektörernas kompetens utan den tidigare bristande ledningen. Lisbeth Ider (V) framhåller att debatten handlar om två saker dels den bristfälliga utredningen, dels om det är positivt eller inte att ansöka till MÖS. Hon framhåller att hon personligen är för MÖS men att kommunfullmäktige ska kunna lita på de beslutsunderlag som de får. Hon yrkar därför på återremiss med tillägget att en ny utredning bör genomföras av en annan utredare än kommunchefen. Krister Rohman (KD) och Jonas ringkvist (S) avlägger varsitt inlägg i diskussionen. Peter friberg (M) begär en ajournering. Ordföranden framhåller att de ledamöter som begärt ordet först ska få yttra sig innan en ajournering. Christer Johansson (S) och Michael Brisman håller varsitt anförande där de båda yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. beslutar att ajournera sig i 15 minuter. återupptar behandlingen av ärendet och ordföranden konstaterar att samtliga beslutande ledamöter är på plats. Ordförande lämnar ordet fritt. Peter Friberg (M) vädjar till dem som vill ha återremiss att tänka på vilken personal som finns tillgänglig för att genomföra en utredning. En återremiss innebär således att Tidaholms kommun inte hinner ansöka om att gå med i MÖS till år 2015. Detta kommer innebära en nämnd och förvaltning i ovisshet. Han framhåller att han fortfarande yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Krister Rohman (KD) vädjar i sin tur till de som vill bifalla kommunstyrelsens förslag att inte godta en utredning där facknämnden inte har beretts möjlighet att yttra sig. 9
4/5 Erik Ezelius (S) framhåller att han och socialdemokraterna instämmer i Fribergs yrkande. Tomas Vestin (MP) framhåller att bristfälligt beslutsunderlag är ett återkommande problem för kommunfullmäktige och att detta är en viktig demokratifråga. Han yrkar därmed på att ärendet återremitteras. Michael Brisman (M) ställer frågan vad en återremiss ska innebära och innehålla. Han frågar bland annat om en utredare ska vara en extern utredare eller en annan tjänsteman på kommunen. Ambjörn Lennartsson (M) anser att miljö- och byggnadsnämnden kommer att klara sitt uppdrag ett år till. Han yrkar återremiss för ärendet på samma grunder som tidigare. På ordförandens fråga beslutar kommunfullmäktige överläggningen vara avslutad. Ordföranden konstaterar sedan att det finns två förslag. Dels kommunstyrelsens förlag om att ansöka om medlemskap i Miljösamverkan Östra Skaraborg dels förslag om återremiss av ärendet. Ordförande sammanfattar grunderna för återremiss med följande: - Önskemål och krav på annan utredare - Mer material från MÖS i form av faktaunderlag och interkontroll etc. Inhämtande av facknämndens yttrande - Konsekvensbeskrivning Ordföranden ställer de båda förslagen under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutat att bifalla kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs Följande propositionsordning godkännes: JA: Bifall till kommunstyrelsens förslag NEJ: Ärendet ska återremitteras för vidare utredning enligt fastställda grunder. Vinner nej har kommunfullmäktige via en minoritetsåterremiss beslutat återremittera ärendet med de fastställda grunderna. Omröstningen utfaller med: JA: 23 NEJ: 15 har därmed beslutat att återremittera ärendet med de fastställda grunderna krav på en annan utredare, mer material från MÖS, inhämtande av yttrande från miljö- och byggnadsnämnden samt en konsekvensbeskrivning. 10
5/5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2014-05-26 Följande röstar JA: Tony Pettersson (S), Per- Erik Thurén (S), Othmar Fiala (S), Christer Johansson (S), Cathrine Karlsson (S), Anna-Karin Skatt (S), Astrid Bengtsson (S), Berndt Gustavsson (S), Anette Söderstedt (S), Peter Ezelius (S), Lennart Rehn (S), Gunilla Djurberg (S), Ulla Johansson (S), Jonas Ringqvist (S), Erik Ezelius (S) Kenneth Svedlund (S), Hajrudin Abdihodzic (V), Michael Brisman (M), Peter Friberg (M), Johan Liljegrahn (M), Sven Sandrén (M), Lena Andersson (S) och Bengt Karlsson (S) Följande har röstat Nej: Lisbeth Ider (V), Ida Davidsson (M), Bill Malm (M), Gunilla Dverstorp (M), Ambjörn Lennartsson (M), Anneli Sandstedt (C), Lennart Axelsson (C), Bengt Gunnarsson (C), Runo Johansson (FP), Halina Gustavsson (FP), Ingemar Johansson (FP), Krister Rohman (KD), Torgny Hedlund (KD), Karin Olofsson (MP) och Tomas Vestin (MP) s beslut Kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet Ansökan om inträde i Miljösamverkan Östra Skaraborg enligt de fastställda grunderna krav på en annan utredare, mer material från MÖS, inhämtande av yttrande från miljö- och byggnadsnämnden samt en konsekvensbeskrivning. Reservation Johan liljegrahn (M), Michael Brisman (M), Peter Friberg (M) och Sven Sandren (M) reserverar sig mot beslutet. Sändlista Akten 11
1/1 2014/194 74 Svar på fråga ställd till tekniska nämndens ordförande beträffande trafiksituationen vid ny lekplatsen i Madängsholm Lisbeth Ider (V) ställde vid aprilsammanträdet i kommunfullmäktige frågan till tekniska nämndens ordförande Lennart Rehn (S) angående trafiksituationen kring den nya lekplatsen i Madängsholm. Lennart Rehn har i skrivelse svarat att genomfartsvägen i Madängsholm, enligt tekniska kontoret, är trafikverkets ansvar såsom väghållare. Trafikverket planerar att asfaltera och restaurera den aktuella vägen. Diskussioner pågår om trafikverket ska bygga en gång- och cykelväg och säkra passager med hastighetsdämpande åtgärder. En tillfällig åtgärd tills detta blir åtgärdat är att tekniska kontoret kan hägna lekplatsen mot den aktuella vägen. Lisbet Ider tackar för svaret och framhåller att det är glädjande att tekniska kontoret sätter upp ett staket. Hon ställer sedan ytterligare frågor kring papperskorgar, underhåll, övergångsställe och skyltar. Lennart Rehn svarar att då det är trafikverkets väg kan inte tekniska kontoret sätta upp skyltar eller måla övergångsställen. Däremot kan tekniska kontoret ställa en förfrågan till trafikverket. Angående underhåll av lekplatsen och papperskorgar lovar Rehn att ta med sig frågan till förvaltningen. beslutar lämna punkten Sändlista Akten 12
1/1 2013/37 75 Avsägelse av uppdrag som ordförande tillika ledamot i barnoch utbildningsnämnden - Mimmi Pirttilä (S) Ordförande föreslår att punkten utgår och istället behandlas vid kommunfullmäktiges sammanträde i juni på begäran från Mimmi Pirttilä. s beslut beslutar att punkten utgår från dagordningen. Sändlista Akten 13
1/1 76 Anmälningsärenden (nya interpellationer, motioner och frågor) Inez Mrsic tillsammans med två kamrater presenterar sitt medborgarförslag. Inez framhåller att ungdomar och barn i Tidaholms kommun länge har velat ha en skatepark, men att svaret alltid har blivit nej. Inez tycker att kommunen nu tillsammans med henne och några i hennes klass kan försöka få sponsring till en skatepark exempelvis från olika företag. Ordförande tackar Inez och hennes kamrater för att de kommit till fullmäktige för att presentera sitt medborgarförslag. Ordförande passar även på att tacka de som arbetat med EU-valet. s beslut beslutar att överlämna inkommet medborgarförslag från Inez Mrsic till kultur- och fritidsnämnden för beredning och beslut. Sändlista Akten Inez Mrsic 14
1/1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2014-05-26 77 Mötets avslutande Ordföranden tackar de närvarande och avslutar mötet. Sändlista Akten 15