Information om miljöförvaltningens nya taxa för tillsyn enligt miljöbalken Anna Kristoffersson, miljöförvaltningen Innehåll Om den nya taxan Vad ingår i tillsynsavgiften? Hur är taxan uppbyggd? Grundavgift Riskbedömning Erfarenhetsbedömning Om tillsynsbesök Övrigt nytt från miljöförvaltningen 1
Ny taxa för tillsyn enligt MB Taxan fastställdes av kommunfullmäktige den 15 december 2014 SKLs taxa för tillsyn enligt miljöbalken Fler verksamheter kommer att betala fast tillsynsavgift Tidigare endast B och C verksamheter Nu även en stor del U verksamheter samt s.k. hälsoskyddsverksamheter (frisörer, fotvårdare, skolor, vårdhem, fastighetsägare etc.) Möjlighet för företagen att själva påverka sin avgift till viss del Avgiften är avdragsgill: Enligt Skatteverket är en avgift som innebär en motprestation avdragsgill Tillsyn = motprestation Gäller ej t.ex. medlemskap i en förening eller liknande Vad ingår i tillsynsavgiften? Tillsynsavgiften motsvarar en tilldelad tillsynstid schablon Omfattar inte bara den tid som vi besöker verksamheten eller handlägger ett specifikt ärende Förberedelser inför och dokumentation och uppföljning av tillsynsbesök Upprätthålla kompetens på området, t.ex. ny lagstiftning, samsyn Miljöövervakning Informationsmaterial, seminarier etc. Tillsyn av köldmedieanläggning (bl.a. årsrapport) 2
Vad ingår INTE i tillsynsavgiften? Extra tillsynsbesök pga allvarliga anmärkningar Baseras på erfarenhetsbedömning Avgift för upp till 10 timmar extra tillsynstid kan faktureras efter genomförd inspektion Anmälan av ändring av anmälningspliktig (C) verksamhet Installation av värmepumpar, jordvärme, enskilt avlopp etc. Installation av ny köldmedieanläggning Installation av cistern enligt NFS 2003:24 Hur är taxan uppbyggd? Taxan består av tre delar: Grundavgift Riskbedömning Erfarenhetsbedömning Grundavgift och riskbedömning beror på verksamhetens omfattning och specifika riskfaktorer Erfarenhetsbedömning beror på hur väl företaget sköter sig och arbetar med miljöfrågor 3
Grundavgift Varierar beroende på typ av verksamhet och omfattning: En verksamhet med större produktion och/eller utsläpp betalar generellt sett en högre avgift Beror på tillsynsbehovet! Tabell med alla verksamheter som omfattas av taxan ger en grundläggande bedömning av tillsynsbehovet Avgiftsklass Klassningskod Tidsfaktor i timmar Riskbedömning Faktorer som kan medföra en större risk för miljön och/eller människors hälsa men som inte finns med i grundavgi en ökat tillsynsbehov En riskpoäng leder till en ökning av tillsynsavgiften hur mycket beror på storleken på grundavgiften Alltid minst motsvarande 1 timme Olika riskfaktorer om det är en miljöfarlig verksamhet eller en hälsoskyddsverksamhet 7 riskfaktorer inom miljöskydd uppdelat på tre områden 4
Riskbedömning 1. Markförhållande, lokalisering mm. a) Historisk förorening i mark eller byggnad t.ex. förorenad mark, PCB, radon, kvicksilver i ledningar Ansvarsfråga enligt 10 kap. miljöbalken b) Närhet till bostäder, skola etc. Buller och utsläpp Skyddsavstånd enligt Boverkets Bättre plats för arbete c) Påverkar miljökvalitetsnorm Utsläpp som riskerar att MKN överskrids I Landskrona ffa partiklar (stoft) i luft och näringsämnen i vatten (N och P) Riskbedömning 2. Kemiska produkter Särskilt farliga kemikalier, särskilt farliga metaller, utfasningsämnen eller prioriterade riskminskningsämnen Särskilt farliga enligt 14 kap. miljöbalken PRIO ämnen Köldmedieanläggningar Miljömålet: Giftfri miljö Mycket giftig Giftig Cancerframkallande Mutagen Reproduktionstoxisk Starkt frätande Akut toxicitet (1, 2, 3) Cancerogenicitet (1A, 1B) Mutagenicitet (1A, 1B) Reproduktionstox. (1A, 1B) Specifik organtox. (1) Frätande (1A) 5
Riskbedömning 3. Övriga tilläggspoäng a) Omfattas av specialbestämmelser Träskyddsbehandling VOC förordningen Förordning (2004:989) om översyn av vissa miljöfarliga verksamheter Etc. b) Använder ej förnybar energi Hushållningsprincipen i miljöbalken (2 kap. 5 ). Dom i MÖD ang. tillsyn i energihushållningsfrågor, M 10340 10 c) Särskilt transportintensiv verksamhet Mer än 50 transportrörelser till och från verksamheten per dygn. Ej förnybara bränslen Erfarenhetsbedömning Efter ordinarie tillsynsbesök görs en erfarenhetsbedömning baserat på: Egenkontroll Genomförda åtgärder efter anmärkningar Eventuella nya anmärkningar Miljöinriktad energiplan Miljöinriktad transportplan Verksamheten kan tilldelas upp till 4 premiepoäng Premiepoängen sänker den årliga tillsynsavgiften, hur mycket beror på avgiftens storlek 6
Erfarenhetsbedömning Kan också leda till ökad fast tillsynsavgift Fakturering för extra tillsynstid om återbesök krävs kan också bli aktuellt Tillsynsbesök Hur ofta kommer miljöförvaltningen på besök? Det beror på storleken på avgiften För större verksamheter kan det bli aktuellt med mer än ett tillsynsbesök per år t.ex. med olika fokus på tillsynen Mindre verksamheter (< 6 000 kr/år) vartannat eller vart tredje år Obokade besök 7
Övrigt nytt på förvaltningen Tre nyanställda miljöinspektörer Bita Faraji (bostadstillsyn) Ingrid Simonsson (industri och förorenad mark) from. 8 juni Christina Mauritzson (industri och lantbruk) from. 8 juni Ny organisation Sektorsansvariga miljöskydd och hälsoskydd Omfördelning av tillsyn Tillståndspliktiga verksamheter på fler inspektörer Mer branschinriktat Frågor? 8