Kultur Skåne Datum 2015-03-03 Dnr 1500352 1 (4) Direktiv utredning och förslag på Region Skånes kulturnämnds långsiktiga satsningar med inriktning på musikområdet Sammanfattning Utredaren ska göra en översyn av Region Skånes kulturnämnds stöd till musikområdet. I uppdraget ingår att lägga förslag på hur kulturnämnden kan tydliggöra prioriteringar och utveckla nämndens satsningar på musikområdet. Utredaren ska också göra en översyn av de professionella orkestrarnas situation i regionen. I uppdraget ingår att lägga förslag på hur kulturnämnden långsiktigt kan medverka till en orkesterverksamhet i regionen på en hög konstnärlig nivå samt främja en spridning av orkestermusiken i regionen. Bakgrund Skåne har ett brett utbud av symfonisk musik, opera, kammarmusik, visa, jazz, folkmusik och världsmusik m.m., ett utbud som kompletterar den musik som bär sig kommersiellt. Den regionalt finansierade infrastrukturen på musikområdet är, liksom i övriga landet, huvudsakligen koncentrerad till institutionerna. Kulturpolitiska mål Utgångspunkt för kulturnämndens verksamhet är de nationella kulturpolitiska målen samt Region Skånes kulturpolitiska mål: Skåne har ett rikt konst- och kulturliv av hög kvalitet med både bredd och spets Alla har möjlighet att ta del av Skånes kulturliv och kulturupplevelser. Musikinstitutioner i Skåne I Skåne finns fyra musikinstitutioner med regional finansiering, varav tre med heltidsanställda orkestrar, Malmö Opera och Musikteater, Malmö Symfoniorkester samt Helsingborgs Symfoniorkester. Den fjärde, Musik i Syd, är en länsmusikorganisation med verksamhet i Skåne och Kronoberg. Postadress: 205 25 Malmö Organisationsnummer: 23 21 00-0255 Besöksadress: Dockplatsen 26, Malmö Telefon (växel): 040-675 37 50 Internet: www.skane.se/kultur

Datum 2015-03-03 Dnr 1500352 2 (4) Malmö Opera och Musikteater AB har Region Skåne som huvudman och ägare till 90 procent och Malmö stad som ägare till 10 procent. Malmö Operaorkester är en del av verksamheten. Malmö Symfoniorkester ingår sedan årsskiftet i det av Malmö stad helägda aktiebolaget Malmö Live Konserthus AB. Helsingborgs Symfoniorkester ingår sedan årsskiftet i det av Helsingborgs Stad helägda aktiebolaget Helsingborg Arena och Scen AB. Musik i Syd är ett aktiebolag bildat av stiftelserna Musik i Skåne och Musik i Kronoberg. Verksamhet I ägardirektiv för Malmö Opera och Musikteater står att operan ska utöva teaterverksamhet med inriktning på musikteater i hela dess bredd främst genom egen ensemble samt driva därmed förenlig kompetensenlig verksamhet. Malmö Opera ska även främja, stärka och utveckla verksamheten för barn och unga samt har som mål att i ökad utsträckning ge fler människor bosatta i regionen tillfälle att se föreställningar. Utöver detta bedrivs även konsertverksamhet. Malmö Symfoniorkester och Helsingborgs Symfoniorkester har kommunala huvudmän. Kulturnämnden har för dessa verksamheter beslutat om särskilda villkor där det framgår att orkestrarna ska bedriva musikverksamhet på hög konstnärlig nivå med huvudsaklig inriktning på symfonisk musik. Det är den västerländska konstmusiken som dominerar orkesterinstitutionernas utbud. I villkoren för Musik i Skåne framgår att Musik i Skåne bl.a. ska, genom produktion, förmedling, stöd och samordning säkerställa ett professionellt musikliv av hög kvalitet i hela Skåne, stärka arrangörsledet samt främja konstnärlig förnyelse genom ett utbud med en mångfald av uttryck för alla målgrupper. Musik i Syds verksamhet bygger i första hand inte på egna, fast anställda musiker utan fungerar som kombinerad producent/arrangör som i samarbete med lokala arrangörer, festivaler m.m. skapar ett brett utbud av musik i hela regionen. Genom institutionerna skapas inte bara arbete för fast anställda musiker utan även ett stort antal arbetstillfällen för frilansande musiker och ensembler. Ekonomi Symfoniorkestrarna finansieras genom kommunala och regionala bidrag samt regionalt fördelade statliga bidrag. Inom ramen för det så kallade basfinansieringsavtalet mellan Region Skåne och Malmö stad får Malmö Symfoniorkester ca 30 miljoner kronor i bidrag. Region Skåne Kultur Skåne

Datum 2015-03-03 Dnr 1500352 3 (4) Malmö Opera och Musikteater finansieras genom regionala bidrag, kommunala bidrag från Malmö Stad samt regionalt fördelade statliga bidrag. Musik i Skåne finansieras genom regionala och regionalt fördelade statliga bidrag. Kulturnämnden fördelar under 2015 ca 132 miljoner kronor i verksamhetsbidrag till musikinstitutionerna. Detta motsvarar drygt 25 procent av kulturnämndens totala budget. Historiskt sett har den statliga andelen av den totala regionala och statliga finansieringen av symfoniorkestrarna och länsmusiken i Skåne varit hög. Opera och musikteater räknades tidigare av Statens kulturråd som teater. Från och med 2012 räknas området som musik. Detta har medfört att musikområdets totala andel av kulturnämndens budget ökat med ca 10 procent medan teaterområdet minskat med motsvarande andel. Orkester- och operainstitutioner är personalintensiva verksamheter med höga personalkostnader, ca 70 75 procent av verksamheternas totala kostnader. Musikinstitutionerna står framöver inför ett antal utmaningar: Kommunala, regionala och statliga bidrag kompenserar inte fullt ut för pris- och löneomräkningen på området vilket medför en årlig urholkning av institutionernas ekonomi. Skatteverket har föreslagit nya regler för kostnadsavdrag för musiker och sångare fr.o.m. 2016 vilket får stora konsekvenser för institutionernas ekonomi. Några verksamheter har fått vidgade uppdrag med ökade kostnader som följd. Samtidigt har kulturnämnden identifierat ett behov av att se över nämndens stöd till övriga musikområdet. Mot denna bakgrund har Region Skånes kulturnämnd beslutat att under 2015 inleda arbetet med att tydliggöra prioriteringar och utveckla kulturnämndens långsiktiga satsningar på musikområdet. Syfte Kulturnämndens syfte med utredningen är att: tydliggöra prioriteringar och utveckla kulturnämndens långsiktiga satsningar på musikområdet identifiera strategiska vägval vad gäller den symfoniska musiken i regionen samt beskriva hur Region Skåne långsiktigt kan medverka till finansieringen av densamma. Region Skåne Kultur Skåne

Datum 2015-03-03 Dnr 1500352 4 (4) Uppdrag Utredaren ska göra en översyn av kulturnämndens stöd till musikområdet. I uppdraget ingår att lägga förslag på hur kulturnämnden kan tydliggöra prioriteringar och utveckla nämndens satsningar på musikområdet. Utredaren ska göra en översyn av de professionella orkestrarnas situation i regionen. I uppdraget ingår att lägga förslag på hur kulturnämnden långsiktigt kan medverka till en orkesterverksamhet i regionen på en hög konstnärlig nivå samt främja en spridning av orkestermusiken i regionen. Utredaren ska analysera orkestrarnas verksamhet samt möjligheterna att öka tillgängligheten till verksamheterna. Utredaren ska belysa kända kostnadsökningar och eventuella andra utmaningar för orkestrarna framöver. Jämförelser avseende huvudmannaskap, finansiering och organisation ska göras med professionella orkestrar i andra regioner. Det står även utredaren fritt att göra jämförelser med professionella orkestrar i andra länder. Utredaren ska identifiera strategiska vägval vad gäller den symfoniska musiken i regionen samt beskriva hur Region Skåne långsiktigt kan medverka till finansieringen av densamma. Primära intressenter Som primära intressenter har identifierats; Malmö stad, Helsingborgs stad, Statens kulturråd, Region Skåne samt Region Kronoberg. Styrgrupp Region Skånes kulturnämnds presidium utgör styrgrupp för utredningen. Förvaltningschefen ska regelbundet göra avstämningar med styrgruppen. Tidplan Utredningen beräknas starta i mars 2015 och slutföras så att det är möjligt för Region Skånes kulturnämnd att fatta beslut vid sitt sammanträde den 1 oktober 2015. Region Skåne Kultur Skåne

Svensk författningssamling Förordning om fördelning av vissa statsbidrag till regional kulturverksamhet; SFS 2010:2012 Utkom från trycket den 30 december 2010 utfärdad den 22 december 2010. Regeringen föreskriver 1 följande. Inledande bestämmelser 1 I denna förordning finns bestämmelser i anslutning till lagen (2010:1919) om fördelning av vissa statsbidrag till regional kulturverksamhet. I förordningen regleras även den kultursamverkansmodell som är en förutsättning för bidragsgivningen. 2 Statens kulturråd beslutar om det statsbidrag som får fördelas till ett landsting. Statsbidrag lämnas i mån av tillgång på medel. 3 Vad som sägs om ett landsting i denna förordning gäller, med undantag för vad som sägs i 7 om samverkan mellan länets kommuner, också för Gotlands kommun. Ändamålet med fördelning av statsbidraget 4 Fördelningen av statsbidraget ska bidra till att de nationella kulturpolitiska målen uppnås samt ge ökade möjligheter till regionala prioriteringar och variationer. Definition 5 Med regional kulturplan avses en beskrivning av de prioriteringar som landstinget vill göra i fråga om regional kulturverksamhet som avses få statligt stöd, prioriteringarnas förhållande till de nationella kulturpolitiska målen samt uppgifter om planerad statlig, kommunal och annan finansiering av verksamheterna. 1 Jfr prop. 2010/11:1, utg.omr. 17, bet. 2010/11:KrU1, rskr. 2010/11:113. 1

SFS 2010:2012 Villkor för landstingens fördelning av statsbidraget 6 Ett landsting får fördela vissa statsbidrag till regional kulturverksamhet om en regional kulturplan har upprättats av landstinget och kulturplanen överensstämmer med denna förordning och de föreskrifter som meddelas med stöd av denna förordning. Planen ska avse tre år, om det inte finns särskilda skäl för annat. 7 Landstinget ansvarar för att den regionala kulturplanen utarbetas i samverkan med länets kommuner och efter samråd med länets professionella kulturliv och det civila samhället. Med kulturplanen som grund beslutar Statens kulturråd om det statsbidrag som landstinget ska fördela. 8 Med utgångspunkt i det ändamål som anges i 4 ska landstinget ansvara för att bidragsgivningen enligt denna förordning främjar en god tillgång för länets invånare till 1. professionell teater-, dans- och musikverksamhet, 2. museiverksamhet, 3. biblioteksverksamhet, 4. konst- och kulturfrämjande verksamhet, 5. regional enskild arkivverksamhet, 6. filmkulturell verksamhet, och 7. främjande av hemslöjd. Landstinget får även lämna statsbidrag till sådana verksamheter som avses i första stycket och som bedrivs i form av länsöverskridande samarbeten om dessa uppfyller de krav på anknytning till landstingets område eller dess medlemmar som avses i 2 kap. 1 kommunallagen (1991:900). Landstinget får även lämna statsbidrag till konstområdesöverskridande samarbeten. 9 Landstinget får endast lämna statsbidrag till sådan verksamhet som också får bidrag från landsting, kommun eller annan huvudman. Tidsbegränsade utvecklingsbidrag 10 Statens kulturråd får besluta om tidsbegränsade bidrag till strategiska utvecklingsinsatser av nationellt intresse. Tidsbegränsade utvecklingsbidrag får endast lämnas till sådan verksamhet som också får bidrag från landsting, kommun eller annan huvudman. 11 Vid fördelning av tidsbegränsade utvecklingsbidrag ska Statens kulturråd särskilt beakta de nationella kulturpolitiska målen som rör kvalitet, konstnärlig förnyelse och tillgänglighet till kulturutbudet. Uppföljning och redovisning 12 Landsting som fördelar statsbidrag enligt denna förordning ska årligen följa upp och redovisa till Statens kulturråd hur de statliga medlen har använts och vilka effekter som uppnåtts. 2

Återbetalning och återkrav 13 Ett landsting som fördelar statsbidrag enligt denna förordning är återbetalningsskyldigt om 1. landstinget genom att lämna oriktiga uppgifter eller på annat sätt har orsakat att statsbidraget lämnats felaktigt eller med för högt belopp, 2. statsbidraget av något annat skäl än vad som avses i 1 har lämnats felaktigt eller med för högt belopp och landstinget borde ha insett detta, 3. statsbidraget inte har använts för det ändamål det har beviljats för, eller 4. landstinget inte lämnar sådan redovisning som avses i 12. SFS 2010:2012 14 Om ett landsting är återbetalningsskyldigt enligt 13, får Statens kulturråd besluta att helt eller delvis kräva tillbaka statsbidraget. 15 Om en kulturverksamhet upphör med verksamhet som den fått bidrag för enligt denna förordning, är den återbetalningsskyldig för den del av bidraget som inte har använts. 16 Om en kulturverksamhet är återbetalningsskyldig enligt 15, ska landstinget besluta att kräva tillbaka den del av statsbidraget som återbetalningsskyldigheten avser. Om det finns särskilda skäl för det, får landstinget efterge återkrav helt eller delvis. Bemyndigande 17 Statens kulturråd får meddela de föreskrifter som behövs för verkställigheten av denna förordning. Överklagande 18 Beslut enligt denna förordning får inte överklagas. Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2011. På regeringens vägnar LENA ADELSOHN LILJEROTH Maria Eka (Kulturdepartementet) 3