Beslut 2011-03-04 Dnr 44-2010:6101 Beslut efter tillsyn av den fristående gymnasieskolan Drottning Blankas gymnasieskola i Helsingborgs kommun
Beslut 2011-03-04 1 (3) Dnr 44-2010:6101 Rektorn vid Drottning Blankas gymnasieskola Huvudman för Drottning Blankas gymnasieskola Tillsyn i den fristående gymnasieskolan Drottning Blankas gymnasieskola Helhetsbedömning och beslut Skolinspektionens tillsyn fokuserar på sådana faktorer som har betydelse för en god lärandemiljö och för elevernas möjligheter att uppnå kunskapsmålen. Granskningen avser inte att ge en heltäckande bild av tillståndet i skolan. Istället har en bedömning gjorts av i vilken utsträckning skolan, vid det aktuella granskningstillfället, avviker från de krav och förväntningar som uttrycks i skollag, läroplan och övriga författningar som rör skolväsendet inom de granskade områdena. Beskrivningarna och bedömningarna i detta beslut grundas på de dokument som huvudmannen för Drottning Blankas gymnasieskola skickat in samt på de iakttagelser och intervjuer som genomförts vid besök i verksamheten. Drottning Blankas gymnasieskola i Helsingborg startade sin verksamhet i höstas. För att säkerställa att skolan arbetar i enlighet med det beslut om tillstånd som Skolinspektionen fattat gjordes i samband med tillsynen även ett så kallat uppföljningsbesök. Resultatet från det besöket redovisas i ett separat protokoll. Tillsynen av Drottning Blankas gymnasieskola har visat på en verksamhet där både rektors och lärares arbete till stor del är inriktat på att skapa en skola med god lärandemiljö och studiero för eleverna. Skolans likabehandlingsplan/plan mot kränkande behandling är i flera avseende ett informativt dokument som visar på ett främjande, ett förebyggande samt ett åtgärdande arbete. Till nästa läsår när skolan upprättar planen mot kränkande behandling på nytt kommer den kartläggning som görs av elever och lärare tillsammans ligga till grund och Skolinspektionen förutsätter att planen kommer att återspegla skolan mer än den gör idag. En av skolans största uppgifter är att möta elevernas skiftande behov och se till att de blir tillgodosedda. I detta avseende behöver skolan utveckla sitt arbete med särskilt stöd till de elever som har behov av detta så att skolan uppfyller författningarnas krav. I och med att den nya skollagen börjar tillämpas den 1 juli, 2011, skärps kraven på tillgång till elevhälsa i form av bland annat psykolog och kurator. Av den anledningen Skolinspektionen, Gasverksgatan 1, 222 29 Lund Telefon: 08-586 080 00, Fax: 08-586 080 07 www.skolinspektionen.se
Beslut 2011-03-04 2 (3) Dnr 44-2010:6101 kan det finnas anledning för skolan att se över utformningen av elevhälsan inför nästa läsår. Nedan redovisas dels områden där det finns sådana brister i verksamheten att dessa snarast måste åtgärdas, dels områden som behöver förbättras i ett fortsatt kvalitetsarbete. Skolinspektionen har i tillsynen av Drottning Blankas gymnasieskola identifierat följande brister som ska åtgärdas Skolan har inte fungerande rutiner vid frånvarokontroll (9 kap. 8 skollagen). Särskilt stöd ges inte till alla elever som har svårigheter i skolarbetet. Om det framkommer att en elev kan ha behov av särskilda stödåtgärder ser inte rektorn till i tillräcklig grad att behovet utreds. Om en elev har behov av särskilt stöd utarbetas inte åtgärdsprogram som uppfyller författningarnas krav (2 kap. 7 a förordningen om fristående skolor). Bedömningarna redovisas i bilagorna 1-2. Huvudman och rektor har ansvar för att skolans brister åtgärdas och att åtgärder vidtas inom de områden som behöver förbättras. Redovisning ska lämnas till Skolinspektionen senast den 4 juni 2011.
Beslut 2011-03-04 3 (3) Dnr 44-2010:6101 I ärendets slutliga handläggning har deltagit jurist Maria Mohlin och undervisningsråd Eva Andersson. På Skolinspektionens vägnar Viveca Serder Enhetschef Evy Öst Utredare/Föredragande Kopia till Helsingborgs kommun Bilagor: Bilaga 1 Bilaga 2 Allmänt om tillsynen och beskrivning av skolan Tillsynsprotokoll och bedömningar för Drottning Blankas gymnasieskola
Bilaga 1 1 (2) Allmänt om tillsynen Skolinspektionen genomför tillsyn i Helsingborgs kommun under 2010/2011. Vid tillsynen besöker Skolinspektionen samtliga skolor i kommunen. Skolinspektionen besökte Drottning Blankas gymnasieskola den 18 januari 2011. Huvudmannen för Drottning Blankas gymnasieskola får efter besöket ett beslut där iakttagelser och bedömningar av skolan redovisas. Skolinspektionen kommer att följa upp vilka åtgärder som vidtagits i anledning av påtalade brister. Tidpunkt för detta anges i beslutet. Tillsynen inriktas mot fyra huvudområden: måluppfyllelse och resultat, pedagogisk ledning och utveckling av skolan, skolans lärandemiljö samt enskild elevs rätt. Bedömningarna av hur väl verksamheten uppfyller statens krav görs utifrån skollagen, läroplaner och övriga författningar som rör skolväsendet. Den nya skollagen trädde i kraft den 1 augusti 2010, men 1985 års skollag ska fortsätta att tillämpas fram till den 1 juli 2011. För elever som har påbörjat utbildningen före den 1 juli 2011 ska 1985 års skollag fortsätta att tillämpas tills dess att eleverna avslutat sin utbildning. Det innebär att 1985 års skollag under dessa perioder är utgångspunkten för Skolinspektionens tillsyn och granskning. Tillsynen av fristående gymnasieskolor ska ytterst klargöra om huvudmannens verksamhet uppfyller kraven för att även fortsättningsvis ha rätt till bidrag från elevernas hemkommuner. Underlaget för Skolinspektionens bedömning är dels dokument från skolan, dels den information som samlats in under besöket. I skolan intervjuades rektorn, ett urval av lärare och elever samt skolsköterskan och företrädare för huvudmannen. Även annan information om skolan från Skolverkets nationella uppföljningssystem, eller som finns publicerad på annat sätt, har använts. Huvudmannen har tagit del av och givits möjlighet att lämna synpunkter på sakuppgifter i rapporten. Skolinspektionen har i samband med tillsynen haft kontakt med Helsingborgs kommun angående kommunens rätt till insyn i skolans verksamhet. Helsingborgs kommun begär in dokument från friskolorna, men något besök på skolan har inte intill dagens datum genomförts. Ytterligare information om den regelbundna tillsynen finns på Skolinspektionens webbplats (www.skolinspektionen.se/tillsyn).
Bilaga 1 2 (2) Beskrivning av skolan Tabell 1: Antal elever på Drottning Blankas gymnasieskola Drottning Blankas gymnasieskola Antal elever Fristående gymnasieskola 67 Källa: Drottning Blankas gymnasieskola 2011-01-18 Skolinspektionen beslutade den 21 december, 2009 att Drottning Blankas gymnasieskola i Helsingborgs kommun har rätt till bidrag för utbildningarna Stylist, Spa & Fitness, Samhäll Beteendevetenskap samt Samhäll Management. Utbildningarna har i bidragshänseende förts till Hantverksprogrammet, Omvårdnadsprogrammet respektive Samhällsvetenskapsprogrammet. Huvudman för skolan är aktiebolaget Drottning Blankas gymnasieskola AB med organisationsnummer 556566-8794. Verksamheten vid Drottning Blankas gymnasieskola startade läsåret 2010/2011 och omfattar utbildningarna Stylist, Spa & Fitness och Samhäll Beteendevetenskap. Inga elever finns inskrivna på programmet Samhäll Management och enligt uppgift från huvudmannen kommer programmet inte att starta. Skolan följer läroplanen för de frivilliga skolformerna, Lpf 94. Skolan hade vid tillsynsbesöket 67 elever, alla i årskurs 1. Drygt hälften av eleverna är folkbokförda i Helsingborgs kommun, men skolan har även elever från andra kommuner, till exempel Ängelholm och Åstorps kommun. Skolans lokaler ligger i centrala Helsingborg, ett par minuters promenadväg från tågstationen. Till nästa läsår ska skolan flytta till större lokaler, även dessa centralt belägna, för att kunna ta emot dubbelt så många elever. Huvudmannens målsättning när skolan är fullt utbyggd är 190 elever.
Bilaga 2 1 (3) Tillsynsprotokoll för Drottning Blankas gymnasieskola Rutan under varje bedömningspunkt fylls endast i när Skolinspektionen bedömt att åtgärder behövs. Bedömningar och motiveringar för detta redovisas i det följande. Måluppfyllelse och resultat Kunskaper Pedagogisk ledning och utveckling av skolan Fokus på skolans uppdrag Lärarnas bedömning och utvärdering Skolans lärandemiljö Rektorns ansvar för uppföljning och utvärdering Fokus på lärande Tillit till elevens förmåga Enskild elevs rätt Trygghet och studiero Bedömning (och betyg) Undervisningstid och tillgång Särskilt stöd Avgifter Rektors beslutsfattande Huvudmannaskap och tillstånd Stabilitet
Bilaga 2 2 (3) Bedömningar och motiveringar Huvudområde: Enskild elevs rätt Bedömningsområde: Undervisningstid och tillgång Bedömning: Skolan har inte fungerande rutiner vid frånvarokontroll. Författningsstöd: 9 kap. 8 skollagen Motivering: All när- och frånvaro fylls in i ett webbaserat program, Schoolsoft, som både elever och vårdnadshavare har tillgång till. Lärarna har kunskap om rutinerna, men är osäkra på om när- och frånvaron förs in dagligen eller om det kan bli en viss fördröjning. Den genomsnittliga tjänstgöringsgraden hos lärarna är knappt 40 procent så om inte näroch frånvaron rapporteras dagligen kan det dröja innan ogiltig frånvaro upptäcks. Dessutom har föräldrar möjlighet att sjukanmäla sitt barn retroaktivt, vilket medför att en elevs ogiltiga frånvaro vid ett senare skede kan bli giltig. Det råder även en osäkerhet hos eleverna om vilka åtgärder som vidtas vid ogiltig frånvaro. Samtliga elever på skolan är för närvarande omyndiga och alla vårdnadshavare har i dagsläget tillgång till den information som finns på Schoolsoft där bland annat när- och frånvaron förs in. När eleven blir myndig kan eleven välja att vårdnadshavaren inte har tillgång till elevinformationen på Schoolsoft. Myndiga elever bör istället omvänt göra ett aktivt val om föräldrarna ska ha fortsatt tillgång till elevinformationen. Bedömningsområde: Särskilt stöd Bedömning: Särskilt stöd ges inte till alla elever som har svårigheter i skolarbetet. Om det framkommer att en elev kan ha behov av särskilda stödåtgärder ser inte rektorn till i tillräcklig grad att behovet utreds. Om en elev har behov av särskilt stöd utarbetas inte åtgärdsprogram som uppfyller författningarnas krav. Författningsstöd: 2 kap. 7 a förordningen om fristående skolor Motivering: De elever som fått åtgärdsprogram på Drottning Blankas anger tråkigt att gå upp på morgonen, skoltrötthet och personliga problem som orsak till minskad motivation, koncentration och ork. Dessa elever hänvisas alla till handledningslektioner som skolan anordnar utanför schemalagd undervisning. Huruvida ökad undervisningstid är det
Bilaga 2 3 (3) stöd som bäst tillgodoser elevernas behov är däremot oklart. Det finns exempel där elever först efter att åtgärdsprogram upprättats, anförtror sig till sin lärare och berättar om den verkliga orsaken till varför skolarbetet kommit på efterkälken. Rektorn behöver se till att elevens behov utreds ordentligt så att kunskapen om eleven fördjupas för att klargöra huruvida eleven har inlärningssvårigheter eller någon annan problematik. Först därefter har skolan ett fullgott underlag för beslut om vilka stödåtgärder som bäst gynnar eleven. När rektorn utrett vilka elevens behov är ska ett åtgärdsprogram upprättas som visar hur behoven ska tillgodoses samt hur åtgärderna ska följas upp och utvärderas. Det är skolan som ska tillgodose elevens behov, men det utesluter inte att någon åtgärd kan läggas på vårdnadshavare och eleven. Det ska dock framgå tydligt vem som ska vidta vilka åtgärder. I de åtgärdsprogram som Skolinspektionen tagit del av lägger skolan ett stort ansvar på eleven. Det är även oklart vilka kunskapsmål i kursplanerna som eleven riskerar att inte uppnå utan eleven ska komma ikapp i alla ämnen eller klara alla kurser. Lärarnas sätt att formulera målen behöver i högre grad stå i relation till läroplanens och kursplanernas mål. Dessutom bör fokus ligga på de stödåtgärder som skolan tar ansvar för.