Plats och tid Björknäs, Nacka stadshus den 24 september 2013 kl

1 (30) Plats och tid Björknäs, Nacka stadshus den 24 september 2013 kl 17.30-19.35 BESLUTANDE Eva Öhbom Ekdahl (M) Gun Lingberth (M) Lars Stenholm (M) Nicole Bistoletti (M) 144-162 Anna-Karin Boréus (FP) Helene Skantze (M) 144-146 Axel Krottler (M) 147-163 Jan-Eric Jansson (KD) Maria Fridstjerna (S) Andreas Falk (S) Lisskulla Zayane (MP) ERSÄTTARE Axel Krottler (M) 144-146 Anita Levander Dahrné (FP) Ingrid Alm Persson (KD) Endast beslutande ledamöter deltog i behandlingen och beslut av 144-163 Övriga deltagare Nina Mautner Granath, Marie Haesert 144, Hanna Uhlin 144-145, Håkan Brekell 144-146, Josefine Korkone, Adam Dufgran, Susanne Löw, Daniel Gunnarsson Greis 144-145 och 147-157, Annika Londono, Kerstin Seipel, Karolina Fasth 147, Carina Elvesjö 159, Kerstin Sahlgren 144-161, Anders Fredriksson, Miria Montagner 144-163 Utses att justera Maria Fridstjerna Justeringsdatum 2013-09-24 158-159 2013-09-30 144-157, 160-163 Paragrafer 144-163 Underskrifter Sekreterare Miria Montagner Ordförande Eva Öhbom Ekdahl Justerande Maria Fridstjerna

2 (30) BEVIS OM ANSLAGSDAG 144-157, 160-163 s protokoll är justerat Justeringen har tillkännagivits genom anslag Sammanträdesdatum 24 september 2013 Anslaget sätts upp 2013-10-01 Anslaget tas ned 2013-10-23 Förvaringsplats för protokollet Nacka stadshus Underskrift... Nämndsekreterare Utdragsbestyrkande BEVIS OM ANSLAGSDAG, 158-159 s protokoll är justerat Justeringen har tillkännagivits genom anslag Sammanträdesdatum 24 september 2013 Anslaget sätts upp 2013-09-25 Anslaget tas ned 2013-10-17 Förvaringsplats för protokollet Nacka stadshus Underskrift... Nämndsekreterare Utdragsbestyrkande

3 (30) Innehållsförteckning 144 SÄN 2013/183... 6 Kartläggning av förebyggande och hälsofrämjande insatser... 6 145 SÄN 2012/129-041... 7 Årsbokslut T2 2013, social- och äldrenämnden... 7 146 SÄN 2013/184-041... 8 Mål och budget 2014, social- och äldrenämnden... 8 146 forts. SÄN 2013/184-041... 9 147... 10 Redovisning från årsmöte med ENSA nätverket i Garda, Italien... 10 148 SÄN 2013/96... 11 Översyn av kundvalet inom hemtjänst, ledsagning och avlösning... 11 149 SÄN 2013/152... 12 Yttrande över delbetänkande SOU 2013-45, Rätt information Kvalitet och patientsäkerhet för vuxna med nedsatt beslutsförmåga... 12 149 forts. SÄN 2013/152... 13 150 SÄN 2013/185... 14 Omvårdnadsbidrag till personer som är 65 år och äldre och som vårdas av en närstående i hemmet... 14 151 SÄN 2013/187-702, 2013/100... 15 Ansökan om stadigvarande cateringtillstånd för slutna sällskap i Nacka kommun, Elite Hotel of Sweden AB... 15 152... 16 Fokusgrupper... 16 153... 17

4 (30) Ensamkommande flyktingbarn... 17 154... 18 Rådet för frågor kring funktionsnedsättning... 18 155... 19 Pensionärsrådet... 19 156... 20 Kurser och seminarier... 20 157... 21 Anmälningar... 21 157 forts.... 22 158... 23 Yttrande till kammarrätten i mål 5607-13... 23 159... 24 Yttrande till kammarrätten i mål 5105-13... 24 160... 25 Överflyttning av vårdnad enligt 6 kap 8 a FB... 25 161... 26 Nedläggning av faderskapsutredning enligt 2 kap 7 1 p FB... 26 162 SÄN 2013/155-702, AL 2013/061... 27 Ansökan om stadigvarande serveringstillstånd, Gabriellas Kök & Bar... 27 162 forts. SÄN 2013/155-702, AL 2013/061... 28 163 SÄN 2013/178-702, AL 2013/082... 29 Ansökan om stadigvarande serveringstillstånd och cateringtillstånd för slutna sällskap i Nacka kommun, Sweet & Pure Café... 29

5 (30) 163 forts. SÄN 2013/178-702, AL 2013/082... 30

6 (30) 144 SÄN 2013/183 Kartläggning av förebyggande och hälsofrämjande insatser Beslut noterar informationen till protokollet. Ärendet Sociala kvalitetsenheten har genomfört en kartläggning av det förebyggande och hälsofrämjande arbete som finansieras av social- och äldrenämnden. Kartläggningen visar att förebyggande och hälsofrämjande insatser uppgår till 3,4 % av de insatser nämnden finansierar. I nästa steg ska en fördjupad kartläggning ske av vilka framgångsrika förebyggande och hälsofrämjande insatser som finns att tillgå kring olika målgrupper samt vilka metoder som finns för att följa upp ett sådant arbete. Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse från sociala kvalitetsenheten, 2013-08-16 2. Kartläggning av förebyggande och hälsofrämjande insatser finansierade av social- och äldrenämnden, 2013-08-20 Beslutsgång noterade informationen till protokollet.

7 (30) 145 SÄN 2012/129-041 Årsbokslut T2 2013, social- och äldrenämnden Beslut beslutar att fastställa bokslut - tertialbokslut T2 för 2013. Ärendet har begärt att få en redovisning avseende tertialbokslutet T2 2013. Respektive enhetschef har redovisat sina verksamhetsområden för T2:2013. Verksamhetsresultat Insatta resurser Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse från sociala ekonomienheten, 2013-09-07 2. Bokslut T2:2013 (i punktform) 3. Bokslut T2:2013 (i siffror) 4. Målstyrning, operativa mål per verksamhet T2:2013 Yrkanden Maria Fridstjerna anmäler att socialdemokraterna inte deltar i beslutet. Beslutsgång beslutade i enlighet med sociala ekonomienhetens förslag till beslut.

8 (30) 146 SÄN 2013/184-041 Mål och budget 2014, social- och äldrenämnden Beslut föreslår utifrån kommunstyrelsen beslut om ramar och budgetdirektiv följande: 1. föreslår kommunfullmäktige att fastställa nämndens budgetram för år 2014 till 1 319 167 tkr (enligt tabell 2a), vilket är 73 237 tkr eller 5,9 % högre nettokostnadsomslutning jämfört med budget 2013. Förändringen mellan budget 2013 och budgetram 2014 består av volymförändring; 33 000 tkr (2,6 %), prisoch lönekompensation; 35 237 tkr (2,8 %) samt 5 000 tkr (0,4 %) för satsningar inom det förebyggande arbetet och tidiga insatser. 2. föreslår kommunfullmäktige att fastställa nämndens strategiska mål för 2014. 3. föreslår kommunfullmäktige att fastställa nämndens väsentlighets- och riskanalys 2014. Ärendet har att yttra sig över kommunstyrelsens förslag till rambudget för 2014 samt att komma med förslag till strategiska mål för år 2014. Ärendet innehåller inte förslag avseende checkar och avgifter, vilket överensstämmer med kommunstyrelsens förslag i ramärendet där pris- och lönekompensationen är fastställd till 1 % mellan 2013 och 2014. Respektive enhetschef har redovisat sina verksamhetsområden för mål och budget 2014. Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse från sociala ekonomienheten, 2013-09-16 2. s väsentlighets- och riskanalys 2014 Yrkanden Jan-Eric Jansson (KD) yrkar, med instämmande av Eva Öhbom Ekdahl (M), bifall till sociala ekonomienhetens förslag till beslut. Maria Fridstjerna anmäler att socialdemokraterna inte deltar i beslutet.

9 (30) 146 forts. SÄN 2013/184-041 Beslutsgång beslutade i enlighet med Jan-Eric Janssons (KD) yrkande.

10 (30) 147 Redovisning från årsmöte med ENSA nätverket i Garda, Italien Beslut noterar informationen till protokollet. Ärendet Annika Londono internationell samordnare, Kerstin Seipel projektledare och Karolina Fasth samverkanskoordinator berättade om deras deltagande vid ENSA nätverkets årsmöte i Italien den 4-6 september 2013. ENSA står för European Network of Social Authorities. Syftet med resan var främst att delta i årsmötet men även att knyta kontakter, inspireras av andras arbete och utvärdera nätverkets betydelse för kommunen. 13 länder är med i nätverket. Handlingar i ärendet 1. Reserapport ENSA nätverkets årsmöte i Italien, 2013-09-07 Beslutsgång noterade informationen till protokollet.

11 (30) 148 SÄN 2013/96 Översyn av kundvalet inom hemtjänst, ledsagning och avlösning Beslut beslutar att återremittera ärendet med uppdrag att samordna förslagen i ärendet med genomförande av elektronisk tidmätning. Ärendet En översyn av kundvalet för hemtjänst, ledsagning och avlösning presenterades i maj 2013, med syfte att uppnå långsiktighet och stabilitet i kundvalssystemet. Sedan dess har nya möjligheter framkommit, som kan göra det möjligt att införa elektronisk tidmätning under 2014. En återremiss av ärendet föreslås, med syfte att utarbeta ett samordnat ärende med förslagen i översynen och genomförande av elektronisk tidmätning. Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse från sociala kvalitetsenheten, 2013-08-28 Beslutsgång beslutade i enlighet med äldreenhetens förslag till beslut.

12 (30) 149 SÄN 2013/152 Yttrande över delbetänkande SOU 2013-45, Rätt information Kvalitet och patientsäkerhet för vuxna med nedsatt beslutsförmåga Beslut antar föreslaget yttrande till Socialdepartementet med diarienummer S2013/4478/FS. Ärendet har beretts möjlighet att yttra sig över delbetänkandet SOU 2013-45, Rätt information Kvalitet och patientsäkerhet för vuxna med nedsatt beslutsförmåga http://data.riksdagen.se/fil/a09bd62c-1e33-4079-90f7- B89525BA2AC4. I delbetänkandet föreslås att sammanhållen journalföring ska vara tillåten även i samband med vård av personer som av olika anledningar och över tid har nedsatt beslutsförmåga. Sammanhållen journalföring innebär att vårdgivare, privata som offentliga, kommun- som landstingsfinansierade och helt privata, kan dela med sig av sin vårddokumentation till varandra. För att detta ska kunna ske krävs dock patientens samtycke och ingen, utom en legal företrädare, kan i nuläget ge ett sådant samtycke när en vuxen person varaktigt saknar beslutsförmåga. På samma sätt kan heller ingen annan än en legal företrädare ge samtycke till registrering i nationella kvalitetsregister när den enskilde varaktigt saknar beslutsförmåga. Förslaget gör det också möjligt att registrera personuppgifter avseende en person som har nedsatt beslutsförmåga i nationella kvalitetsregister i syfte att förbättra kvaliteten i vården, både för den enskilde patienten själv och för andra med liknande sjukdomar eller skador. För att kunna göra något av ovanstående krävs dock att vårdpersonalen först har utrett patientens inställning i frågorna genom att till exempel fråga närstående. Nacka kommun anser att delbetänkandet beskriver ett arbetssätt som till stora delar överensstämmer med hur man i kommunen hanterar frågorna i det direkta vårdarbetet idag. Arbetssättet i delbetänkandet blir ett stöd i bedömningen. När det gäller vuxna med nedsatt beslutsförmåga är det dock mycket mer än informationshanteringen som behöver utredas, till exempel hur skyddsåtgärder, som användning av sänggrindar och rullstolsbälten, ska hanteras.

13 (30) 149 forts. SÄN 2013/152 Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse från sociala kvalitetsenheten, 2013-09-06 2. Följebrev daterat 2013-06-24 3. Yttrande till Socialdepartementet, 2013-09-06 Beslutsgång beslutade i enlighet med sociala kvalitetsenhetens förslag till beslut.

14 (30) 150 SÄN 2013/185 Omvårdnadsbidrag till personer som är 65 år och äldre och som vårdas av en närstående i hemmet Beslut 1. beslutar att omvårdnadsbidrag ska beviljas per dag. 2. beslutar att omvårdnadsbidrag ska beviljas i två nivåer. 3. beslutar att bidraget ska följa prisbasbeloppet med 2 ½ procent för nivå 1 respektive 5 procent för nivå 2. 4. beslutar att nya riktlinjer för omvårdnadsbidraget ska antas i december 2013. Ärendet beslutade under 2002 att införa ett omvårdnadsbidrag i januari år 2003. Ett bidrag som kan ges till den som blir vårdad i hemmet av en anhörig i samma hushåll. Det är idag 56 personer i Nacka som har omvårdnadsbidrag. Bidraget är på 2 200 kr per månad och betalas idag ut den 15:e varje månad. Förslag enligt utredningen är att bidraget betalas ut per månad beräknat utifrån en dagpeng. Bidraget föreslås innefatta två nivåer som följer gällande prisbasbelopp med 2 ½ procent respektive 5 procent. Omvårdnadsbidraget föreslås även fortsättningsvis vara ett beslut enligt 4 kap 2 socialtjänstlagen (SoL). Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse från sociala kvalitetsenheten, 2013-09-06 Yrkanden Eva Öhbom Ekdahl (M) yrkar, med instämmande av Jan-Eric Jansson (KD), bifall till förslaget. Beslutsgång beslutade i enlighet med Eva Öhbom Ekdahl (M) förslag till beslut.

15 (30) 151 SÄN 2013/187-702, 2013/100 Ansökan om stadigvarande cateringtillstånd för slutna sällskap i Nacka kommun, Elite Hotel of Sweden AB Beslut bifaller ansökan i enlighet med alkohollagen (AL) 8:4. Sökanden Elite Hotel of Sweden AB, med org nr 556248-5259, lämnas tillstånd att stadigvarande bedriva cateringverksamhet till slutna sällskap och servera spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker. Servering får ske inomhus mellan 11:00-01:00 och utomhus mellan 11:00-22:00. Ärendet Sökanden har idag ett serveringstillstånd till allmänheten på Elite Hotel Marina Tower. Sökanden anses alltjämt uppfylla både personligt och ekonomiskt lämplighet enligt AL 8:12. Av utredningen framgår att sökanden anses uppfylla alkohollagens krav för serveringstillstånd enligt AL 8:4 det vill säga har ett eget kök. Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse från miljöenheten, 2013-09-09 Beslutsgång beslutade i enlighet med miljöenhetens förslag till beslut.

16 (30) 152 Fokusgrupper Beslut noterar informationen till protokollet. Ärendet Maria Fridstjerna (S) har varit på besök på Tjejverkstan. Besökets fokus låg på deras sociala verksamhet. Det pratade också om Tjejverkstans svåra ekonomiska situation. Beslutsgång noterade informationen till protokollet.

17 (30) 153 Ensamkommande flyktingbarn Beslut noterar informationen till protokollet. Ärendet Anders Fredriksson, socialdirektör, berättade att det bor 40 ungdomar på kommunens boenden. Nio av dem är asylsökande. Flera av ungdomarna har under året skrivits upp i ålder vilket innebär att flera flyttat vidare till Migrationsverkets vuxenenheter/asylboenden. På grund av bland annat detta har Torehäll inte varit fullbelagt. Kommunen samtalar med Vårljus om de kan ta emot ungdomar från andra kommuner. De kommunala revisorerna ska genomföra en granskning av flyktingmottagandet. Stefan Heinebäck träffar revisorerna den 10 oktober 2013. NackaVärmdö posten har skrivit en uppföljande artikel om Vårljus ungdomsboende Björknäs efter förra månadens uppmärksamhet i media. Det är ett hem för vård och boende för ensamkommande flyktingbarn. Vårljus driver verksamheten på uppdrag av Värmdö kommun. Beslutsgång noterade informationen till protokollet.

18 (30) 154 Rådet för frågor kring funktionsnedsättning Beslut noterar informationen till protokollet. Ärendet Andreas Falk (S) meddelade att rådet för frågor kring funktionsnedsättning har möte den 2 oktober 2013. På mötet kommer de att: Träffa utbildningsdirektören Ta del av utredning om fysisk tillgänglighet Diskutera seminariet Mångfald på arbetsmarknaden Rådet funderar på att utbilda ledamöterna i kommunens beslutsvägar så att rådet i ett tidigare skede kan vara med och påverka beslut. Det är många som har synpunkter på kommunens fritidskatalog. Beslutsgång noterade informationen till protokollet.

19 (30) 155 Pensionärsrådet Beslut noterar informationen till protokollet. Ärendet Maria Fridstjerna (S) berättade att pensionärsrådet hade möte den 19 september 2013. Mötet var långt och här nedan följer några av de frågor som togs upp. Presentation av Leila Hapaniemi sig. Hon är ny demenssjuksköterska. Information om det brandskyddsförebyggande arbetet i kommunen. Diskussion om kommunens snöröjning. Beslut att lämna en skrivelse till kommunen gällande budget 2014. Information om projektet Nyckelfri hemtjänst, som ska testas i tre månader. Målet är att systemet ska införas i hela Nacka. Synpunkter på detaljplan för Ältadalen. Beslutsgång noterade informationen till protokollet.

20 (30) 156 Kurser och seminarier Beslut noterar informationen till protokollet. Ärendet Ordförande uppmärksammade politikerna i nämnden på följande: Seminariet Mångfald på arbetsmarknaden den 30 september 2013 kl 19.00-21.00 Peppardagen den 1 oktober 2013 kl 13.00-16.30 Föreläsningen av Jenny Ström den 2 oktober 2013 kl 17.00-20.00 Temakvällen Barnkonventionen i praktiken den 4 november 2013 17.30-20.00 Beslutsgång noterade informationen till protokollet.

21 (30) 157 Anmälningar Beslut noterar informationen till protokollet. Ärendet - Protokoll Socialutskottet 2013-09-02 - Protokoll Socialutskottet 2013-09-04 - Delegationsbeslut av Anders Fredriksson, 2013-09-17 avseende beslutsattestanter 2013 - Delegationsbeslut av Anna Sessler Pettersson, 2013-08-27 avseende tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten för Sweet & Pure Café AL 2013/082 - Delegationsbeslut av Anna Sessler Pettersson, 2013-08-26 avseende erinran på Nya Gatan AL 2013/087 - Delegationsbeslut av Anna Sessler Pettersson, 2013-08-13 avseende tillfälligt serveringstillstånd till slutet sällskap Viktor Petrovski AL 2013/05 - Inbjudan till föreläsning I barnets hjärna, Rädda barnen m.fl., 2013-09-25 - Inbjudan till seminarium Mångfald på arbetsmarknaden, Nacka kommun, 2013-09-30 - Inbjudan till en dag om seniorsäkerhet, Nacka kommun, 2013-10-01 - Inbjudan till anhörigkväll med föreläsning av Jenny Ström, Nacka kommun, 2013-10-02 - Inbjudan till föreläsning Syskongnabb och syskonkärlek livets bästa relationsskola, Rädda barnen m.fl., 2013-10-16 - Inbjudan till konferensen En dag om föräldrastöd, Statens folkhälsoinstitut, 2013-10-23 - Inbjudan till temakväll Barnkonventionen i praktiken, Nacka kommun, 2013-11-04 - Inbjudan till föreläsning Barnbarn kärlek, glädje, oro och dåligt samvete!, Rädda barnen m.fl., 2013-11-20 - Inbjudan till konferens Med bättre samarbete kan vi nå fler riskutsatta barn, länsstyrelsen m.fl., 2013-11-26 - Skrivelse, 2013-09-23, från PRO och SPF angående SÄNs budget för 2014

22 (30) 157 forts. - Lex Sarah rapport missförhållande NSC Talliden/korttidsboende, 2013-09-02 SÄN 2013/180-738 - Lex Sarah rapport missförhållande NSC Sofiero, 2013-09-04 SÄN 2013/182-738 - Lex Sarah utredning missförhållande NSC Sofiero, 2013-09-12 SÄN 2013/182-738 - Lex Sarah rapport missförhållande IFO Vuxen, 2013-09-11 SÄN 2013/188-738 - Lex Sarah rapport missförhållande Arbetscentrum, 2013-09-03 SÄN 2013/181-738 - Minnesanteckningar Rådet för frågor kring funktionsnedsättning, 2013-05-15 - Kallelse Rådet för frågor kring funktionsnedsättning, 2013-10-02 - Nyhetsbrev Aktuell äldreomsorg, 2013-09-12 - Rapport Munhälsa hos äldre som bor hemma, Sveriges Tandläkarförbund, 2013-08-30 Beslutsgång noterade informationen till protokollet.

23 (30) 158 Yttrande till kammarrätten i mål 5607-13 Finns att tillgå i pappersversionen av protokollet.

24 (30) 159 Yttrande till kammarrätten i mål 5105-13 Finns att tillgå i pappersversionen av protokollet.

25 (30) 160 Överflyttning av vårdnad enligt 6 kap 8 a FB Finns att tillgå i pappersversionen av protokollet.

26 (30) 161 Nedläggning av faderskapsutredning enligt 2 kap 7 2 p FB Finns att tillgå i pappersversionen av protokollet.

27 (30) 162 SÄN 2013/155-702, AL 2013/061 Ansökan om stadigvarande serveringstillstånd, Gabriellas Kök & Bar Finns att tillgå i pappersversionen av protokollet.

28 (30) 162 forts. SÄN 2013/155-702, AL 2013/061 Hur man överklagar till Förvaltningsrätten i Stockholm Detta beslut kan överklagas hos Förvaltningsrätten i Stockholm. Överklagandet ska lämnas eller skickas till Miljöenheten. För att överklagandet ska kunna prövas måste handlingarna ha kommit Miljöenheten tillhanda senast tre veckor från den dag då Ni fick del av beslutet. Har Ert överklagande kommit in i rätt tid kommer handlingarna att skickas vidare till Förvaltningsrätten, om inte kommunen själv ändrar beslutet på det sätt Ni har begärt. I överklagandet ska anges vilket beslut Ni överklagar och varför Ni anser beslutet är oriktigt samt vilken ändring Ni önskar. Namn, personnummer, postadress och telefonnummer ska stå angivet på skrivelsen. Om något är oklart kan Ni vända Er till enheten - Miljöenheten. Telefon 08-718 80 00. Adressen är: Miljöenheten Nacka kommun 131 81 Nacka

29 (30) 163 SÄN 2013/178-702, AL 2013/082 Ansökan om stadigvarande serveringstillstånd och cateringtillstånd för slutna sällskap i Nacka kommun, Sweet & Pure Café Finns att tillgå i pappersversionen av protokollet.

30 (30) 163 forts. SÄN 2013/178-702, AL 2013/082 Hur man överklagar till Förvaltningsrätten i Stockholm Detta beslut kan överklagas hos Förvaltningsrätten i Stockholm. Överklagandet ska lämnas eller skickas till Miljöenheten. För att överklagandet ska kunna prövas måste handlingarna ha kommit Miljöenheten tillhanda senast tre veckor från den dag då Ni fick del av beslutet. Har Ert överklagande kommit in i rätt tid kommer handlingarna att skickas vidare till Förvaltningsrätten, om inte kommunen själv ändrar beslutet på det sätt Ni har begärt. I överklagandet ska anges vilket beslut Ni överklagar och varför Ni anser beslutet är oriktigt samt vilken ändring Ni önskar. Namn, personnummer, postadress och telefonnummer ska stå angivet på skrivelsen. Om något är oklart kan Ni vända Er till enheten - Miljöenheten. Telefon 08-718 80 00. Adressen är: Miljöenheten Nacka kommun 131 81 Nacka