Delegationsförteckning för barn- och grundskolenämnden Skellefteå kommun Dokumentnamn Delegationsförteckning barn- och grundskolenämnden Dokumentansvarig Stabschef Fastställd/upprättad/reviderad Nämndsbeslut 2015-12-09, 271, tillägg pkt 7.3, nämndsbeslut 2016-03-02, 47 Reviderad 2015-12-02 Giltighetstid Tills vidare Sid 1 (10)
Delegationens innebörd Att delegera innebär att överlämna beslutanderätt. Den som har fått beslutanderätt kallas delegat. Delegaten är den som fattar beslut i nämndens ställe. Beslut som fattas utan delegation saknar laga verkan - d.v.s. det gäller inte. Beslut som fattas av delegat är juridiskt sett nämndens beslut och kan inte ändras av nämnden hur som helst. Överklagande kan inte heller ske till nämnden utan hanteras som ett vanligt förvaltningsbesvär och överklagas normalt sett till förvaltningsrätten. Delegationen kan återkallas av nämnden. Nämnden är ytterst ansvarig för att utbildningen genomförs i enlighet med lagstiftningen och har fortfarande det fulla ansvaret för verksamheten. Om nämnden är missnöjd med beslut som en delegat fattar efter delegation kan nämnden inte ändra beslutet, utan endast ta tillbaka delegationen. Delegation anges på lägsta nivå, vilket innebär att för tjänstemannadelegat gäller att överordnad tjänsteman kan fatta beslut i alla ärenden delegerade till lägre tjänsteman. Delegerad beslutanderätt gäller inom fastställt budgetansvar. Delegationsrätten för delegat omfattar även förordnad vikarie eller förordnad ställföreträdare. Ersättare får endast träda i delegatens ställe när delegaten är frånvarande p.g.a. sjukdom, ledighet, semester, tjänsteresa eller dylikt. Skillnaden mellan delegering och ren verkställighet Kommunallagen skiljer mellan beslut som måste delegeras och beslut som innebär ren verkställighet. Ren verkställighet innebär åtgärd som normalt finns inom tjänstemannens område. I dessa ärenden saknas normalt utrymme för beslutsalternativ eller valmöjligheter. Delegationsbegränsningar i kommunallagen Enligt kommunallagen får beslutanderätten inte delegeras i följande ärenden: Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet Framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell karaktär eller annars av större vikt. Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Sådana föreskrifter anges i skollagen (2010:800) och skolförordningen (2011:185). Sid 2 (10)
Vem kan nämnden delegera till Enligt kommunallagen får en nämnd delegera till: ett utskott (avdelning) av nämnden, t.ex. ett arbetsutskott en enskild ledamot eller ersättare (suppleant), t.ex. ordförande en anställd hos kommunen (denne behöver inte nödvändigtvis vara anställd hos den nämnd som delegerar beslutanderätten) Värt att uppmärksamma är att det inte går att delegera till en grupp anställda eller till en grupp bestående av anställda och förtroendevalda att gemensamt fatta beslut, s.k. blandad delegering. Anmälan till nämnd Samtliga beslut som fattas med stöd av delegering anmäls till nämnden. På så sätt kan nämnden följa hur uppdrag att fatta beslut i nämndens ställe utförs. Vissa beslut redovisas som särskilda ärenden, andra beslut finns tillgängliga på nämndens sammanträden (delgivningar), i verksamhetssystem eller hos delegat. Ordförandens beslutanderätt i brådskande ärenden Nämndens ordförande, eller vid förfall för denne nämndens vice ordförande, äger rätt att på nämndens vägnar fatta beslut i ärenden som är så brådskande att nämndens beslut inte kan avvaktas. Sådant beslut ska anmälas vid nämndens nästa sammanträde. Förändringar i delegationsförteckningen Vid förändrad delegation inom nämndens ansvarsområde ska förändringen införas i delegationsförteckningen. Delegationsförteckningen ses över årligen. Ekonomi beslutar om attestanter och delegationer för inköpsverksamheten varje år. Kontoansvarig beslutar sedan om åtgärder inom ramen för anvisat anslag. Övrigt Vid förfall för ordförande inträder vice ordförande som delegat. I de fall delegat omfattas av arbetskonflikt inträder ordförande, med nämndens vice ordförande som ersättare, som beslutande i tillämpliga ärendegrupper. Sid 3 (10)
A Delegationer från personalnämnden - finns i separat dokument 2 Ekonomi följer i övrigt policy, regler och riktlinjer beslutade av kommunfullmäktige. Följande belopp för anskaffningsbeslut gäller: Upp till 100 000 kronor Områdeschef, verksamhetschef, rektor och förskolechef 2.1 Upp till 300 000 kronor För- och grundskolechef och stabschef Uppgift hos delegat Upp till 600 000 kronor Förvaltningschef och chefscontroller Delegationsbeslut delges nämnden. 2.2 Beslut om åtgärder inom beviljad anslagsram där leveransavtal finns Enligt beslutad anslagsnivå (se internbudget och attestförteckning) Månatlig ekonomisk sammanställning för resp verksamhet (bokslutsprognos). 2.3 Beslut om åtgärder inom beviljad anslagsram för förskole- och skolrådsverksamhet Rektor/förskolechef Sid 4 (10)
3 Arbetsmiljö (se Insidan för detaljerad information) 3.1 Organisera arbetsmiljöarbetet vad avser planering, ledning och kontroll inom förvaltningen som en del i övrig verksamhetsplanering, arbetsledning och uppföljning. Förvaltningschefen ska använda mål och strategi för det systematiska arbetsmiljöarbetet samt dokumentera. 3.2 Tillse att arbetsanpassnings- och rehabiliteringsverksamheten organiseras och bedrivs på ett tydligt sätt. Fortlöpande skapa ekonomiska och personella förutsättningar för ett i praktiken fungerande arbetsmiljöarbete. 3.3 I samband med budget upprätta en arbetsmiljöoch lika behandlingsplan som årligen revideras. Gäller t.v. men ses över årligen. Uppföljning rapporteras till nämnden i februari/mars. 3.4 Tillse att gällande delegationsordning klart visar vem i organisationen som har ansvar för varje typ av fråga. 3.5 Åtgärda brister i arbetsmiljön inom givna delegationsbestämmelser eller vidarebefordra (returnera) frågan till nämnden. 3.6 Tillse att analys/riskanalys av arbetsmiljön genomförs i förvaltningen. Sid 5 (10)
4 Allmänt (för- och grundskola) 4.1 Förändring av verksamhet (inom befintlig ekonomisk ram) Förskolechef/rektor Delgivning nämnden nästkommande sammanträde. 5 Förskoleverksamhet inkl pedagogisk omsorg 5.1 5.2 Avvikelse från gällande regler beträffande avgifter för barn i behov av särskilt stöd Förskolechef Fördelning av platser vid förskola, pedagogisk omsorg m.m. Förskolechef 5.3 5.4 Beslut om avstängning p.g.a. obetalda förskoleavgifter Områdeschef Arbetsuppgifter inom livsmedelslagstiftningens område för måltidsverksamhet inom förskola 1-5 år Förskolechef (enavdelningsförskola) Rapport till nämnden i januari (1 ggr/år). 6 Fritidshem 6.1 Avvikelse från gällande regler beträffande avgifter för barn i behov av särskilt stöd Rektor 6.2 Fördelning av platser vid fritidshem Rektor 6.3 Beslut om avstängning p.g.a. obetalda fritidshemsavgifter Områdeschef Rapport till nämnden i januari (1 ggr/år). Sid 6 (10)
7 Grundskola inkl grundsärskola 7.1 Inskrivning/utskrivning särskola SL 7:5 Områdeschef 7.2 Tillsyn över att skolplikten fullgörs SL 7:22 Områdeschef Muntlig rapport till nämnd i jan och sept (2 ggr/år). 7.3 Beslut om uppskjuten skolplikt SL 7:10 Områdeschef Uppgift hos delegat 7.4 Beslut om rätt till kostnadsfri skolskjuts (gäller även skolskjuts vid simundervisning åk 2) SL 10:32, 11:31 Stabschef/skolskjutshandläggare 7.5 Organisation av modersmålsundervisning och resurstilldelning Gr F 5:7-13 Rektor/verksamhetschef Anmälan till nämnden i januari (1 ggr/år). 7.6 Beslut om mottagande av barn som vistas i Sverige utan uppehållstillstånd Gr F 4:2 Rektor Sid 7 (10)
8 Övrigt 8.1 Besvarande av skrivelse Besvarande av inkommen skrivelse till nämnden (skrivelser från politiska partier besvaras av nämnd, övriga skrivelser besvaras av delegat) Förvaltningschef /för- och grundskolechef/ stabschef Uppgift i nämndens diarium. Särskild anmälan (delgivning till nämnd). 8.2 Undertecknande av avtal, skrivelser m.m. Undertecknande av avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutats av nämnden Förvaltningschef Uppgift i nämndens diarium. Särskild anmälan (delgivning till nämnd). 8.3 Offentlighetsansvar Prövning enligt tryckfrihetsförordningen och offentlighets- och sekretesslagen i frågan om utlämnande av allmän handling TF 2:14, OSL 4 kap 1 Nämndsekreterare 8.4 Journaler Prövning enligt offentlighets- och sekretesslagen om utlämnande av journaler avseende elevhälsa Överklagan OSL 4 kap 1 Ansvarig handläggare 8.5 Prövning om överklagan inkommit i rätt tid Förv lagen 24, KL 10 kap Delegat 8.6 Omprövning av beslut Förv lagen 24, KL 10 kap Delegat 8.7 8.8 Beslut att avge yttrande med anledning av överklagande av delegats beslut Beslut överklaga annan myndighets beslut i ärende där delegat fattat det ursprungliga beslutet KL Delegat KL Förvaltningschef Sid 8 (10)
8 Övrigt forts 8.9 Rätt att föra talan Beslut att utse ombud för nämnden i ärenden/mål vid domstol, gentemot myndigheter m.m. Förv lagen 8.10 Teckna kontrakt med intraprenad efter kommunstyrelsens godkännande KF 2004-09-14, 149 Förvaltningschef Anmälan till nämnden. 8.11 Justeringar i dokumenthanteringsplanen. Nämndsekreterare Anmälan till nämnd följande sammanträde. 8.12 Beslut att utse personuppgiftsombud. Förvaltningschef Sid 9 (10)