Kommunfullmäktige 2009 10 26 173 416 2010 04 26 67 151 Kommunstyrelsen 2010 04 12 84 198 Arbets och personalutskottet 2010 03 15 48 102 Dnr 09.646 008 oktkf22 Medborgarförslag om kompetens och ansvarsområde hos överförmyndarnämnden Ärendebeskrivning Anita Öström anför följande i ett medborgarförslag 2009 10 14. Jag vill belysa ett problem som faktiskt uppstått mycket tydligt detta år kanske i krisens tecken. Jag har arbetat som god man/förvaltare i snart 15 år och trivs mycket bra. Kanske det beror på att jag alltid har gillat att arbeta med människor. Gillat att ta fighten med myndigheter för mina huvudmäns rättigheter. Alltid strävat efter ett bra samarbete med mina huvudmän och anser att jag lyckats med den ambitionen. Jag vill nu rikta kritik till överförmyndarnämndens ledamöter. När man accepterar en ledamotplats i en nämnd ska man ha kunskap om uppdraget. Nämndens uppdrag är inte enbart att kolla att gode män/förvaltare sköter sig utan också försöka förstå och sätta sig in i huvudmännens problematik och där ser jag stora brister och direkt okunskap. Dom flesta huvudmän idag är människor med psykiska funktionshinder. Den psykiska nedsattheten kan variera oerhört mycket, beroende på diagnos. Den går aldrig att jämföra från människa till människa. En svår manodepressivitet + borderline kan aldrig jämföras med en lättare psykos. Många år av kontinuerlig psykofarmaka påverkar människan negativt och en människa som dock kan uppvisa ett normalt beteende, visar ändå att någonting sviktar i intellektet.
Kommunfullmäktige 2009 10 26 173 417 2010 04 26 67 152 Kommunstyrelsen 2010 04 12 84 199 Arbets och personalutskottet 2010 03 15 48 103 oktkf22b Att arbeta som god man/förvaltare för människor med psykiska funktionshinder kräver kunskap och insikt och framförallt empati och förmåga till förståelse när allt går åt skogen och jag tänker då först och främst på ekonomin. Mycket pengar kan gå åt till att köpa sig frid och ro. Mycket pengar går åt till cigarretter för att lugna ner sin själ. Alla vi, som jobbar som gode män/förvaltare, känner väl till detta dilemma. Vi trixar och joxar och försöker på alla sätt att få pensionen att räcka till och ofta misslyckas vi, men så kommer nästa pensionsutbetalning och vi kämpar vidare med huvudmannen. Årsredovisningen vid årets slut visar allt som oftast ett dåligt saldo kanske pengarna ändå räcker till pensionsutbetalningen i januari! Socialförvaltningen klarar inte av dessa gode mäns/förvaltares arbetsinsats. Inte kan en socialsekreterare i tid och otid svara på alla frågor som kommer. Ingen socialsekreterare åker ut på stan och handlar kläder. Diskuterar avbetalningsplan om en hög tele räkning. Ha koll på när bostadstillägg måste ånyoansökas. Arbetsbelastningen skulle bli enorm. I samband med årsredovisningen lämnar jag en redogörelse över vad jag gjort, beskriver huvudmannens sjukdom och begär mitt arvode för det år som gått. Min redovisning granskas och godkänns. Överförmyndarnämnden godkänner mitt arvodeskrav och nu kommer jag till mitt problem. Trots att överförmyndarnämnden tagit del av redogörelsen, så beslutar nämnden dock att min huvudman helt eller delvis ska betala mitt arvode. Man godkänner mitt arvodeskrav, men anser att huvudmannen, helt eller delvis, ska stå för kostnaden för sin god man/förvaltare, trots att man vet att huvudmannen ej kan betala. Ett slags moment 22! Detta beslut sätter gode mannen/förvaltaren verkligen på pottkanten. Ska man pressa huvudmannen eller låta bli att ta ut sitt arvode som överförmyndarnämnden beslutat att man gjort rätt för.
Kommunfullmäktige 2009 10 26 173 418 2010 04 26 67 153 Kommunstyrelsen 2010 04 12 84 200 Arbets och personalutskottet 2010 03 15 48 104 oktkf22c Man grundar sig på 12 kap.16 föräldrabalken som anser att huvudmannen, om inkomsten det året uppdraget gällt, i detta fall 2008, var över 108 650 kr brutto, ska betala kostnaden för företrädaren om inte särskilda skäl föranlett något annat. Tex om förmögenhet var bundet i hus eller bostadsrätt eller om huvudmannen har haft höga vårdkostnader. I dessa ex nämner man ej psykiska funktionshinder som i de flesta fall är orsak till det ekonomiska förfallet. Man tar ingen som helst hänsyn till funktionshindret och jag undrar om ledamöterna ens förstår eller känner till bakgrunden. När man beviljar en person rätt till en företrädare och tingsrätten tillstyrkt valet av densamma, är det på grundval att man ej kan ansvara för sina ekonomiska handlingar just p g a av sitt funktionshinder. Vid mina kontakter med kanslipersonal så menar man att det ekonomiska trångmål, som huvudmannen själv har försatt sig i, inte är skäl till att inte belägga huvudmannen med hel eller delvis skyldighet att betala arvodet och hänvisar konstant till lagen. Och, som god man/förvaltare får man finna sig i det. Enligt jur. Eva von Scheele SKL (Sveriges kommuner och landsting) så har överförmyndarnämnden ensam ansvaret för gode mäns/förvaltares arvoden. I Sverige har vi i lag bestämt att varje kommun ska ha antingen en överförmyndare eller överförmyndarnämnd. Deras uppgift är att se till att varje människa, som inte kan hantera sitt liv ska ha rätt till en företrädare och att dessa företrädare ska ha rätt till ersättning för sitt arbete. Vi alla gode män/förvaltare vet att våra kommuners socialförvaltningar inte skulle klara av det arbete vi gör. Jag vill att fullmäktige tar upp det problem jag redogjort för och ålägger överförmyndarnämndens ledamöter att sätta sig in i gode mäns/förvaltares och huvudmännens situation och skaffa sig kunskap om hur viktigt det är att ha duktiga gode män/förvaltare.
Kommunfullmäktige 2009 10 26 173 419 2010 04 26 67 154 Kommunstyrelsen 2010 04 12 84 201 Arbets och personalutskottet 2010 03 15 48 105 oktkf22d ska sätta sig in i föräldrabalken, dess uråldriga konstruktion och översätta den till vår tid och politiskt medverka till en förändring av densamma. måste ge mandat till överförmyndarnämnden att tillgodose gode män/förvaltare deras rätt till ersättning och när huvudmannen inte kan det, ovillkorligt stå för arvodet. måste tillsätta medel för överförmyndarnämndens verksamhet, för deras möjlighet att ersätta gode män/förvaltare för deras arbete, som annars hade belastat den sociala verksamheten i mycket hög grad. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att - tillåta att medborgarförslaget får ställas - remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen. Överförmyndarnämndens yttrande Den verksamhet som bedrivs i överförmyndarnämnden innebär att nämndens ledamöter kontinuerligt har att sätta sig in i de olika situationer som uppstår för huvudmännen och ställföreträdarna och att hålla sig uppdaterad om bland annat tillämplig lagstiftning och praxis. Nämndens ledamöter deltar också i utbildning och erfarenhetsutbyten gällande verksamhetsområdet. Tillsynen av ställföreträdarna innebär att kontrollera den verksamhet som gode männen/förvaltarna bedriver och genom beslut, råd och vägledning se till att ställföreträdarna agerar för huvudmännens bästa. Nämnden är givetvis väl medveten om vikten av att även ställföreträdarna är kompetenta för sina uppdrag och har också en skyldighet enligt föräldrabalkens bestämmelser att entlediga en ställföreträdare som är olämplig.
Kommunfullmäktige 2010 04 26 67 155 Kommunstyrelsen 2010 04 12 84 202 Arbets och personalutskottet 2010 03 15 48 106 oktkf22e Nämnden besöker gärna kommunfullmäktige och informerar om nämndens verksamhet och den lagstiftning som nämnden har att tillämpa. Nämnden har inte heller någon invändning om fullmäktiges ledamöter politiskt vill verka för ändringar av bestämmelser i föräldrabalken, som i stor utsträckning reglerar nämndens verksamhet. Nämnden har också fått kännedom om att en motion kommer att lämnas till riksdagen när det gäller just bestämmelserna om arvode till gode män/förvaltare. När det gäller ersättning till gode män/förvaltare är detta reglerat i 12 kap. 16 föräldrabalken. Nämnden ska med stöd av bestämmelsen, förarbeten och praxis avgöra dels storleken på arvodet och dels vem som ska betala arvodet; den enskilde eller kommunen. Den som inte är nöjd med nämndens beslut har möjlighet att överklaga beslutet till tingsrätten som då gör en ny prövning av frågan. Upplysning om hur man överklagar bifogas alltid till beslutet. Kommunfullmäktige har däremot inte någon laglig möjlighet att ingripa i ett enskilt ärende eftersom det är fråga om myndighetsutövning mot enskild. Överförmyndarnämnden beslutar att lämna yttrande i enlighet med ovanstående förslag. Yrkanden Yvonne Stålnacke (S) yrkar bifall till 1:a och 2:a att satserna och avslag på 3:e och 4:e att satserna i medborgarförslaget. Arbets och personalutskottets förslag Kommunstyrelsens arbets och personalutskott föreslår kommunstyrelsen rekommendera kommunfullmäktige besluta att - bifalla 1:a och 2:a att satserna i medborgarförslaget - avslå 3:e och 4:e att satserna i medborgarförslaget
Kommunfullmäktige 2010 04 26 67 156 Kommunstyrelsen 2010 04 12 84 202b Arbets och personalutskottet Yrkanden oktkf22f Yvonne Stålnacke (S) och Camilla Hansen (C) yrkar avslag på medborgarförslaget. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att - avslå medborgarförslaget. Yrkanden Camilla Hansen (C), Yvonne Stålnacke (S) och Birgit Jonsson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att - avslå medborgarförslaget. Beslutsexpediering Anita Öström, överförmyndarnämnden