Delegationsordning för byggnadsnämnden Utgivare: Byggnadsnämnden Gäller från: 2016-07-01 Antagen av BN 233, 2015-12-02, reviderad BN 124, 2016-06-15 Dnr 2015/4457 Med stöd av kommunallagen 6 kap. 33 37 delegerar byggnadsnämnden till arbetsutskott, ordförande, vice ordförande och anställda enligt följande uppställning, punkt A-G, att besluta på nämndens vägnar i angivna slag av ärenden. Delegerad beslutanderätt får inte utövas i ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Delegat ansvarar också för att samråd med berörda sker inför beslut. 1 Anmälan Delegeringsbeslut ska alltid anmälas till byggnadsnämnden. 2 Beslut Verkställighet Delegering omfattar beslutanderätt. Rätt att vidta åtgärder av rent förberedande eller verkställande art grundas på instruktion, tjänsteställning eller liknande. Skillnaden mellan beslutsfattande och åtgärder av rent förberedande och verkställande art måste beaktas. De båda förfarandena har olika rättsverkningar. Ett beslut kan alltid överklagas och kännetecknande är att det finns beslutsalternativ och det krävs någon form av övervägande eller bedömning av beslutsfattaren. 3 Vidaredelegering Ärenden som delegeras till förvaltningschef får vidaredelegeras. Vidaredelegering får endast ske i ett steg och besluten ska anmälas till byggnadsnämnden. Punkt H Förvaltningschefens vidaredelegation avseende rätt att fatta vissa beslut på byggnadsnämndens vägnar. 4 Jäv Delegat får inte besluta i ärenden där han eller hon är jävig. 1 (11)
Förkortningar Delegationsområde BN Byggnadsnämnden B3 OBN Ordförande BN A2, A4, A5, A6, F4 VOBN Vice ordförande BN (A2, A4, A5, A6, F4) AU BN:s arbetsutskott F1, G37, G56 FC Förvaltningschef A3, B1, H1 UC Upphandlingschef B2 SA Stadsarkitekt F2, F3 (B1, E1, G1-G5, G8-G18, G20-23, G57- G65, H1) PA Planarkitekt (F2, F3), G19, G21, Planarkitekt/bygglovhandläggare G5-G7, G13, G19, G21, G44, G67 Bygglovarkitekt G1-G23, G44, G57-G65, G67 (G24-G36, G38- G43, G45-G55, G66) Byggnadsinspektör G5-G9, G13, G15, G16, G19, G21, G23-G55, G66, G67 Assistent/handläggare G19, G21, G25, G26, G27, G31, G32, G45, G46, G47 NS Nämndsekreterare BN E1, G52, G53 2 (11)
A) Allmänt A1 A2 A3 A4 A5 A6 Författning Ärende Delegat Kommunens egna anteckningar Kommunallagen (1991:900) 6 kap. 36 Offentlig representation och uppvaktningar. Regler för detta framgår av kommunfullmäktiges riktlinjer Kurser och konferenser för förtroendevalda Beslut i frågor som rör tillämpning av sekretesslagen och 2 kap. tryckfrihetsförordningen Undertecknande av avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutas av nämnden Befogenhet att på nämndens vägnar yttra sig i ärenden av rutinmässig karaktär och som saknar principiell betydelse Beslut i alla ärenden inom nämndens ansvarsområde i de fall beslut i ärendet är så brådskande att nämndens beslut inte kan avvaktas OBN (VBON) FC OBN (VOBN) OBN (VOBN) OBN (VOBN) B) Upphandling (baserat på gällande upphandlings- och inköpspolicy samt riktlinjer för upphandling och inköp) B1 Inköp upp till 28 % av tröskelvärdet enligt gällande EUdirektiv. Direktupphandling B2 Inköp över 28 % av tröskelvärdet, men under tröskelvärdet B3 Inköp över tröskelvärdet inom eget verksamhetsområde C) Avyttring och kassation av lös egendom Delegeras i enlighet med gällande investeringspolicy D) Anbudsöppning Delegeras i enlighet med gällande upphandlingspolicy E) Överklagande E1 Förvaltningslagen (1986:223) 23-25 Avgörande om överklagande kommit in i rätt tid FC UC BN NS Kontrasigneras: SA (FC) Kontrasigneras: SA (FC) Kontrasigneras: SA (FC) 3 (11)
Plan- och bygglagen (2010:900) F) Planverksamhet F1 L 5 kap. 11-13 och 17 (2010:900) Beslut att genomföra samråd avseende samrådsförslag efter genomfört programsamråd F2 L 5 kap. 18-19 (2010:900) F3 L 5 kap. 27 (2010:900) F4 G) Bygglovsverksamhet Beslut om granskning av förslag till detaljplan, områdesbestämmelser och översiktsplan när utställnings- /granskningshandlingar i allt väsentligt överensstämmer med förslag som tidigare godkänts av BN Beslut att föreslå kommunfullmäktige anta detaljplan, områdesbestämmelser och översiktsplan när ingen väsentlig erinran i sak inkommit mot förslaget vid granskning Teckna planavtal när nämnden beslutat låta upprätta plan AU SA (Handläggande PA) SA (Handläggande PA) OBN (VOBN) Delegationsordning G1-17 omfattar inte: Förhandsbesked och bygglov som innebär lokaliseringsprövning (undantaget G7) Kontrasigneras: SA (Handläggande PA) Bygglov för nybyggnad eller större ändring av gatuhus inom det område som omfattas av Bevarande och utvecklingsplan för Karlshamns innerstad Bygglov för ny huvudbyggnad, ny komplementbyggnad och större ändring av byggnad på öar inom Hällaryds och Åryds skärgårdar Rivningslov för byggnader inom det område som omfattas av Bevarande och utvecklingsplan för Karlshamns innerstad eller rivning som kräver beslut enligt annan författning Marklov inom det område som omfattas av Bevarande och utvecklingsplan för Karlshamns innerstad L 9 kap. Lov m.m. L 9 kap. 2 första Beslut om bygglov inom ramen för stycket 1 och 2 de föreskrifter som anges i 9 kap. G1 G2 30-32a L i följande ärenden: Beslut om lov där den sökta åtgärden avviker från detaljplan eller områdesbestämmelser med högst 15 % och berörda grannar inte haft någon erinran, inom ramen för de föreskrifter som anges i 9 kap. 30 a och 31 b-d respektive 9 kap. 35 andra stycket L Nybyggnad av en- eller tvåbostadshus utanför område med detaljplan, inom ramen för de villkor som bestämts i bindande förhandsbesked 4 (11)
G3 G4 G5 G6 G7 G8 G9 G10 G11 G12 L 9 kap. 2 första stycket 3a) L 9 kap. 2 första stycket 3b) L 9 kap. 2 första stycket 3c) och 8 första stycket 2c) L 9 kap. 8 första stycket 2b) L 9 kap. 2 första stycket 1 och 2 Nybyggnad eller tillbyggnad inom detaljplan för handel, kontor, hantverk eller industri med högst 2000 m 2 bruttoarea Nybyggnad inom detaljplan av eneller tvåbostadshus som inte hänför sig till rad- eller kedjehusbebyggelse Tillbyggnad av en- eller tvåbostadshus Ny- eller tillbyggnad av komplementbyggnad Ny- eller tillbyggnad av kiosk, avloppspumpstation, sjöbod eller därmed jämförliga byggnader Ta i anspråk eller inreda byggnad helt eller delvis för väsentligen annat ändamål Inredande av någon ytterligare bostad eller någon ytterligare lokal för handel, hantverk eller industri Byte av färg, fasadbeklädnad, taktäckningsmaterial eller andra åtgärder som avsevärt påverkar byggnadens yttre utseende Ärende om att i område av värdefull miljö underhålla ett byggnadsverk eller ett bebyggelseområde som avses i 8 kap. 13 L i den utsträckning som framgår av detaljplan eller områdesbestämmelser Ändring av gällande bygglov inom ramen för tidigare medgiven bruttoarea eller medgiven avvikelse från detaljplan eller områdesbestämmelser 1 Undantag: och delegation på bruttoarea på högst 50 m 2 Undantag: och delegation på bruttoarea på högst 50 m 2 1 Det bör observeras att det i L inte finns några särskilda regler om ändring av lov. Formellt sett ska alltså en ansökan om ändring av lov handläggas på samma sätt som en ansökan om nytt lov. Om det redan finns ett lov som byggnadsnämnden beviljat, bör det dock finnas möjligheter att delegera beslutanderätt som avser vissa ändringar i förhållande till det redan beviljade lovet. 5 (11)
G13 G14 L 9 kap. 8 första stycket 1 och 16 kap. 7 samt F 6 kap. 1-2 L 9 kap. 8 första stycket 1 och 16 kap. 7 samt F 6 kap. 3-4 Nybyggnad eller väsentlig ändring av upplag eller materialgårdar (p. 2) fasta cisterner (p. 4), murar och plank (p. 7), parkeringsplatser utomhus (p. 8) samt transformatorstation (p. 10) Uppsättande eller väsentlig ändring av skyltar eller ljusanordningar G15 L 9 kap. 10 Beslut om rivningslov inom ramen för de föreskrifter som anges i 9 kap. 34 L, dock ej rivning av byggnad som ur historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt har större värde eller rivning som kräver beslut enligt annan författning G16 L 9 kap. 11-13 Beslut om marklov inom ramen för föreskrifterna i 9 kap 35 L G17 L 9 kap. 14 Bygglov för åtgärder som inte kräver lov G18 L 9 kap. 19 Beslut om villkorsbesked inom ramen för föreskrifterna i 9 kap. 19 G19 L 9 kap. 22 Beslut om att förelägga sökanden att avhjälpa brister i ansökan inom en viss tid samt beslut om att avvisa ansökan om föreläggandet inte följs G20 L 9 kap. 24 Beslut om att samordning med miljönämnd enligt 9 kap. 24 1 stycket inte ska ske, då särskilda skäl för det föreligger G21 L 9 kap. 27 Beslut om att förlänga handläggningstiden för ärende om lov eller förhandsbesked i högst tio veckor utöver de ursprungliga tio veckorna G22 L 9 kap 33 Beslut om tidsbegränsat bygglov inom ramen för föreskrifterna i 9 kap. 33 L i de fall åtgärden har stöd i en detaljplanebestämmelse om tillfällig användning av byggnad eller mark eller om åtgärden har ringa påverkan på omgivningen PA PA 6 (11)
G23 L 9 kap. 36-38 Beslut om lov med villkoret att planbeslutet vinner laga kraft, att fastighetsägaren har betalat gatukostnader eller vid lov i efterhand skyldighet att vidta de ändringar i det utförda som behövs L 10 kap. m.m. Anmälan, genomförandet av åtgärder m.m. G24 L 10 kap. 13 Beslut att utse ny kontrollansvarig om en kontrollansvarig har lämnat G25 G26 L 10 kap. 22 första stycket 1 L 10 kap. 22 första stycket 2 sitt uppdrag Beslut att ge startbesked om det enligt 10 kap. 14 inte behövs något tekniskt samråd Beslut att förelägga byggherren att inkomma med de ytterligare handlingar som behövs för prövningen av frågan om startbesked om det enligt 10 kap. 14 L inte behövs något tekniskt samråd G27 L 10 kap. 23-24 Beslut att med startbesked godkänna att en åtgärd får påbörjas och att i startbeskedet - fastställa den kontrollplan som ska gälla med uppgift om vem eller vilka som är sakkunniga eller kontrollansvariga - bestämma de villkor som behövs för att få påbörja åtgärden - bestämma villkor och ungefärlig tidpunkt för utstakning som behövs - bestämma de handlingar som ska lämnas inför beslut om slutbesked samt ge de upplysningar om krav enligt annan lagstiftning som behövs G28 L 10 kap. 27-28 och 11 kap. 8, 19-20 Anmärkning i anslutning till arbetsplatsbesök/besiktning inom ramen för nämndens tillsynsarbete som innefattar för byggherren bindande föreskrift (föreläggande). Föreläggande med påföljd (vite eller åtgärd) beslutas av nämnden G29 L 10 kap. 18 Beslut att det för rivningsåtgärder inte behövs någon kontrollplan G30 L 10 kap 29 Beslut om kompletterande villkor för bygg- eller rivningsåtgärderna eller för kontrollen () () () () () () () 7 (11)
G31 L 10 kap. 34-37 Beslut om slutbesked respektive om interimistiskt slutbesked enligt föreskrifterna i 10 kap. 34-37 L G32 10 kap. 4 L Beslut om att byggnadsverk får tas i bruk utan att slutbesked lämnats L 11 kap. G33 L 11 kap. 7 Avge skriftligt ingripandebesked inom ramen för föreskrifterna i 11 kap. 7 L G34 L 11 kap. 9 Beslut att av polismyndigheten begära det biträde som behövs för tillträde enligt 11 kap. 8 L G35 L 11 kap. 17 Beslut om lovföreläggande om en lovpliktig åtgärd har vidtagits utan lov, om det är sannolikt att lov kan ges för åtgärden och delegaten har befogenhet att besluta i lovärendet G36 L 11 kap. 18 Förelägga ägare av byggnadsverk att inom viss tid ge synpunkter på övervägt uppdrag åt sakkunnig att utreda behovet av underhållsåtgärder och vem som ska betala kostnaderna för uppdraget G37 L 11 kap. 19-24 Beslut om avskrivning av tillsynsärenden där rättelse har gjorts G38 L 11 kap. 30-32 Beslut om förbud mot fortsatt arbete eller åtgärd, även förbud som förenas med vite G39 L 11 kap. 33 1 Beslut om förbud mot användning av hela eller delar av byggnadsverk om byggnadsverket har säkerhetsbrister, även förbud som förenas med vite G40 L 11 kap. 33 2 Beslut om förbud mot användning av hela eller delar av byggnadsverk, om det inte finns förutsättningar för att ge slutbesked G41 L 11 kap. 34 Besluta att utse annan funktionskontrollant inom ramen för föreskrifterna i 11 kap. 34 L G42 L 11 kap. 35 Beslut att entlediga kontrollansvarig inom ramen för föreskrifterna i 10 kap. 11 och 11 kap. 35 L och att, efter förslag av byggherren, besluta om ny kontrollansvarig () () () () () () AU () () () () () 8 (11)
G43 L 11 kap. 39 Beslut att ansöka om handräckning hos kronofogdemyndigheten för tillträde enligt 11 kap. 8 eller när någon har underlåtit att utföra arbete eller vidta en åtgärd som har förelagts honom eller henne enligt 11 kap. 19-24 L L 12 kap. G44 L 12 kap. 8-11 och kommunens planoch bygglovtaxa Besluta om avgifter i enskilda ärenden/fall med tillämpning av kommunens plan- och bygglovtaxa Plan- och byggförordningen m.m. G45 F 6 kap. 5 Beslut om att anmälan är fullständig G46 G47 F 6 kap. 10 första stycket F 6 kap. 10 andra stycket Beslut att, om en anmälan av anmälningspliktig åtgärd enligt 6 kap. 5 F är ofullständig, förelägga sökanden att avhjälpa bristerna inom viss tid vid äventyr att anmälan kan komma att avvisas eller att avgöras i befintligt skick Beslut att avvisa anmälan om föreläggande enligt 6 kap. 5 första stycket inte följs och anmälan är så ofullständig att anmälan inte kan handläggas i sak G48 F 8 kap. 6 Förelägga den som äger eller ansvarar för en motordriven anordning installerad i ett byggnadsverk att se till att anordningen kontrolleras (om det behövs för att säkerställa att den uppfyller de krav som gäller för anordningen enligt 8 kap. 4 L) G49 F 8 kap. 8 och 5 kap. 9 G50 Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2011:12, med ändringar omtryckt i BFS 2012:11 H 14) om hissar och vissa andra motordrivna anordningar G51 F 5 kap. 8-16 med tillhörande föreskrifter samt 11 kap. 33 1 L Beslut om särskild besiktning av hissar och andra motordrivna anordningar Beslut om längre besiktningsintervall enligt 3 kap. 16 Beslut om anstånd med besiktning i fall där det finns särskilda skäl enligt 3 kap. 17 Beslut om användningsförbud för hissar och andra motordrivna anordningar () () () () () () () 9 (11)
G52 G53 F 5 kap. 1-7 med tillhörande föreskrifter (samt 11 kap. 19-20 L) Boverkets föreskrifter och allmänna råd om funktionskontroll av ventilationssystem och certifieringar av sakkunniga funktionskontrollanter, BFS 2011:16 OVK 1, ändrad 2012:6, OVK 2, 4 Beslut om föreläggande (utan vite) mot ägare till byggnader som inte fullgör sina skyldigheter ifråga om funktionskontroll av ventilationssystem Beslut om senareläggning av besiktningstidpunkt inom ramen för föreskrifterna i 4 (om det finns särskilda skäl) Boverkets byggregler, BFS 2011:6, omtryck 2014:3 G54 BBR 1:21 Beslut att medge mindre avvikelse från föreskrifterna om det finns särskilda skäl och byggnadsprojektet ändå kan bli tekniskt tillfredsställande och det inte finns någon avsevärd olägenhet från annan synpunkt NS () NS () () Boverkets föreskrifter 2011:10, omtryck 2013:10, om tillämpning av europeiska konstruktionsstandarder (eurokoder) G55 BFS 2013:10, EKS 9, 3 () Beslut att medge mindre avvikelse från föreskrifterna om det finns särskilda skäl och byggnadsprojektet ändå kan antas bli tekniskt tillfredsställande och det inte finns någon avsevärd olägenhet från annan synpunkt Miljöbalken (MB, 1998:808) G56 MB 7 kap. 18 b Beslut om strandskyddsdispens vid nybyggnad av byggnad eller anläggning om högst 25 kvadratmeter och tillhörande schakt för kabeldragning samt trädfällning Fastighetsbildningslagen (FBL, 1970:988) G57 FBL 4 kap. 25 Företräda byggnadsnämnden vid samråd med lantmäterimyndigheten med rätt att anföra att frågan om förhandsbesked eller bygglov bör avgöras innan fastighetsbildning sker G58 FBL 5 kap. 3 tredje stycket Beslut att påkalla fastighetsreglering som behövs för att mark och vatten ska kunna användas på ett ändamålsenligt sätt AU 10 (11)
G59 FBL 14 kap. 1 a första stycket 3-7 Beslut att ansöka om fastighetsbestämning G60 FBL 15 kap. 11 Godkännande av förrättning, förrättningsbeslut eller gränsutmärkning Anläggningslagen (AL, 1973:1149) G61 AL 21 Företräda byggnadsnämnden vid samråd med lantmäterimyndigheten med rätt att anföra att frågan om förhandsbesked eller bygglov bör avgöras innan gemensamhetsanläggning inrättas G62 AL 18 första stycket 3 Rätt att påkalla förrättning G63 AL 30 Godkännande av beslut eller åtgärd Ledningsrättslagen (LL, 1973:1144) G64 LL 19 Företräda byggnadsnämnden vid samråd med lantmäterimyndigheten med rätt att anföra att frågan om förhandsbesked eller bygglov bör avgöras innan upplåtelse av ledningsrätt sker G65 LL 28 Godkännande av beslut eller åtgärd Lag (LFS, 2014:320) om färdigställandeskydd G66 LFS 3 Prövning av behov och beslut i frågan om färdigställandeskydd behövs eller inte Förvaltningslagen (FV, 1986:223) G67 FV 26-27 Beslut om rättelse/omprövning av beslut som delegaten fattat enligt de förutsättningar som anges i 26 respektive 27 förvaltningslagen () Förvaltningschefens vidaredelegation avseende rätt att fatta vissa beslut på byggnadsnämndens vägnar H) Upphandling (baserat på gällande upphandlings- och inköpspolicy samt riktlinjer för upphandling och inköp) H1 Inköp upp till 28 % av tröskelvärdet enligt gällande EUdirektiv. Direktupphandling FC 11 (11)