1 Tillhör miljö- och byggnadsnämndens beslut 2007-04-24 115 Dnr 02/12 REGLEMENTE för miljö- och byggnadsnämnden 1. Verksamhet och ansvar 1.1 Ansvarsområde: Miljö- och byggnadsnämnden är den nämnd som enligt 26 kap 1 miljöbalken (MB) fullgör kommunens uppgifter inom miljö- och hälsoskyddet. Enligt denna paragraf har nämnden som övergripande uppgifter att på eget initiativ eller efter anmälan i nödvändig utsträckning kontrollera efterlevnaden av miljöbalken och de föreskrifter som följer av balken att bevaka efterlevnaden av angivna domar och beslut samt vidta de åtgärder som behövs för att åstadkomma rättelse att dessutom genom rådgivning, information och liknande verksamhet skapa förutsättningar för att balkens ändamål skall uppnås. Miljö- och byggnadsnämnden är den nämnd som enligt 11 kap 1 plan- och bygglagen (PBL) fullgör kommunens uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet. Enligt denna paragraf har nämnden som övergripande uppgifter att verka för en god byggnadskultur, samt en god och estetiskt tilltalande stads- och landskapsmiljö uppmärksamt följa den allmänna utvecklingen inom kommunen och dess närmaste omgivning, samt ta de initiativ som behövs i frågor om planläggning, byggande och fastighetsbildning samarbeta med myndigheter, organisationer och enskilda, vilkas arbete och intressen berör nämndens verksamhet lämna råd och upplysningar i frågor som rör nämndens verksamhet övervaka efterlevnaden av denna lag och med stöd av lagen meddela föreskrifter och beslut. Miljö- och byggnadsnämnden skall ta tillvara de möjligheter lagen ger att förenkla och underlätta ärenden för enskilda och bör därvid verka för att lagens föreskrifter om begränsning av bygglovplikten vinner tillämpning.
2 Miljö- och byggnadsnämnden fullgör också kommunens uppgifter enligt 1 kap 7 PBL, samt 8 och 9 kap PBL, samt övriga åtgärder som följer av dessa verksamheter, såsom påföljder, överklaganden m m. Miljö- och byggnadsnämnden är även den nämnd som enligt 24 djurskyddslagen, 24 livsmedelslagen samt 9 smittskyddslagen fullgör kommunens uppgifter inom respektive tillsynsområde. Enligt dessa lagstiftningar har nämnden som övergripande uppgifter att inom kommunen utöva djurskydds- och livsmedelstillsyn samt svara för smittskyddsåtgärder. Miljö- och byggnadsnämnden är även den nämnd som enligt 5 kap Lagen om skydd mot olyckor (SFS 2003:778) utövar tillsyn över efterlevnaden av denna lag och föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen inom kommunens område. Miljö- och byggnadsnämnden är den nämnd som utövar tillsynen enligt tobakslagen (SFS 1993:581, ändring 2004:485, 2 punkt 5) av sådana serveringsställen där rökning är förbjuden och som socialnämnden inte har tillsyn över enligt alkohollagen. Speciella arbetsuppgifter Miljö- och byggnadsnämnden ansvarar för kommunens planläggning avseende mark- och vattenområdens användning, bebyggelsen och bebyggelsemiljöns utformning, samt markens indelning i fastigheter kommunens kart- och mätningsverksamhet samt GIS (geografiska informationssystem) prövning och tillsyn inom naturvård som ankommer på kommunen prövning och tillsyn som ankommer på kommunen inom miljö- och hälsoskyddsområdet (inkluderat förorenade områden, samt kemiska produkter och biotekniska organismer) tillsyn som ankommer på kommunen vad gäller vattenverksamhet, täkter, skötsel av jordbruksmark, vilthägn (12 kap 11 miljöbalken (MB), stängsel (26 kap 6 MB), samt områden som omfattas av krav på anmälan enligt 12 kap 6 MB prövning av ansökningar om tillåtelse, tillstånd, dispens eller undantag från vad som annars gäller i fråga om transport, återvinning eller bortskaffande av avfall och för den tillsyn som ankommer på kommunen vad gäller avfallshantering, producentansvar, nedskräpning och dumpning av avfall tillsyn som ankommer på kommunen enligt lagen med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning
3 prövning av ansökningar om strandskyddsdispens och ansökningar om tillstånd till eller dispens för skyltning enligt lagen med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning initiera och bereda ärenden om inrättande av skyddsområden enligt 7 kap miljöbalken i den mån det är påkallat, samt i övrigt fullgöra kommunfullmäktiges uppdrag. 1.2 Verksamhetens bedrivande och rapportering Miljö- och byggnadsnämnden ska se till att verksamheten bedrivs i enlighet med mål, riktlinjer och styrdokument som fullmäktige har bestämt, lag och förordningar, samt bestämmelser i detta reglemente. Miljö- och byggnadsnämnden ska regelmässigt till fullmäktige rapportera hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret. 1.3 Samverkan Miljö- och byggnadsnämnden får från kommunstyrelsen, övriga nämnder, beredningar och tjänstemän infordra de yttranden och upplysningar som behövs för att nämnden skall kunna fullgöra sina uppgifter. Miljö- och byggnadsnämnden skall samråda och samarbeta med övriga nämnder, andra myndigheter och med enskilda föreningar och organisationer som berörs av nämndens verksamhetsområde. 2 Arbetsformer 2.1 Ledamöter Miljö- och byggnadsnämnden består av 9 ledamöter och 7 ersättare. Ordföranden samt vice ordföranden utgör nämndens presidium. 2.2 Ordförande Det åligger miljö- och byggnadsnämndens ordförande att med uppmärksamhet följa frågor av betydelse för kommunens utveckling och ekonomiska intressen, samt effektiviteten i verksamheten och ta initiativ i dessa frågor främja samverkan mellan nämnden och kommunens övriga nämnder representera miljö- och byggnadsnämnden vid uppvaktningar hos myndigheter, konferenser och sammanträden om inte nämnden bestämt annat i ett särskilt fall att i övrigt se till att nämndens uppgifter fullgörs.
4 2.3 Ersättares tjänstgöring Om en ledamot är förhindrad att närvara vid sammanträde eller del därav, skall denne kalla ersättare i så god tid som möjligt. En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde har rätt att tjänstgöra även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe. Om inte ersättarna väljs proportionellt skall ersättarna tjänstgöra enligt den av fullmäktige mellan dem bestämda ordningen. En ersättare som har börjat tjänstgöra har dock alltid företräde oberoende av turordningen. Om styrkebalansen mellan partierna därigenom påverkas får en ersättare som inställer sig under pågående sammanträde träda in i stället för en ersättare som kommer längre ner i ordningen. En ledamot eller en ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende får åter tjänstgöra, sedan ärendet har handlagts. En ledamot som har avbrutit tjänstgöringen en gång under ett sammanträde pga annat hinder än jäv, får åter tjänstgöra om ersättarens inträde har påverkat styrkebalansen mellan partierna. En vid sammanträdet närvarande, men inte tjänstgörande ersättare, har rätt att delta i överläggningarna och få sin mening antecknad i protokollet ( ersättaryttrande ), men kan inte lägga egna förslag eller delta i besluten. Anmälan om ersättaryttrande och dess huvudsakliga innebörd skall göras innan sammanträdet avslutas och kan därefter avfattas skriftligen och skall i så fall avges före protokollets justering. 2.4 Ersättare för ordföranden Om varken ordföranden eller vice ordföranden kan delta i ett helt sammanträde eller i en del av ett sammanträde fullgör den ledamot som tjänstgjort längst i nämnden ordförandens uppgifter. Om flera ledamöter har tjänstgjort lika länge fullgör den till åldern äldste ledamoten ordförandens uppgifter. Om ordföranden på grund av sjukdom eller annat skäl är hindrad att fullgöra uppdraget för en längre tid får nämnden utse annan ledamot att vara ersättare för ordföranden. Ersättaren fullgör ordförandens samtliga uppgifter. 2.5 Sammanträdena Miljö- och byggnadsnämnden sammanträder på dag och tid som miljö- och byggnadsnämnden bestämmer, när minst en tredjedel av miljö- och byggnadsnämndens ledamöter begär det och i övrigt när ordföranden anser att det behövs.
5 Kallelse till sammanträdena utfärdas av ordföranden eller under dennes inseende. Vid hinder för ordföranden utfärdas kallelse av vice ordföranden. Kallelsen skall vara skriftlig och innehålla uppgifter om tid och plats för sammanträdet. Kallelsen skall tillställas varje ledamot och ersättare senast sex dagar före sammanträdesdagen. Kallelsen skall åtföljas av en föredragningslista. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende skall bifogas kallelsen. I undantagsfall får kallelse ske på annat sätt. När varken ordföranden eller vice ordföranden kan kalla till sammanträde skall ledamot som tidigare sagts enl 2.4 göra detta. 2.6 Justering av protokoll Protokollet justeras av ordföranden och en ledamot. Tidpunkt för justering fastställs av miljöoch byggnadsnämnden. 2.7 Reservation Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen skall ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen skall lämnas före den tidpunkt som fastställts för justering av protokollet. 2.8 Delgivning Delgivning med nämnden sker genom ordföranden, förvaltningschefen, eller den som enligt särskilt beslut av nämnden är behörig därtill. 2.9 Undertecknande av handlingar Från miljö- och byggnadsnämnden och utskottet utgående skrivelser skall, försedda med kontrasignation av därtill utsedd tjänsteman på nämndens eller utskottets vägnar undertecknas av ordföranden, eller vid hinder för denne, av vice ordföranden eller, om denne är förhindrad, en av nämnden särskild utsedd ledamot. På samma sätt undertecknas och kontrasigneras köpehandlingar, kontrakt, låne- och borgensförbindelser, fullmakter och andra liknande handlingar. Av nämnden utfärdade kvitton, bankanvisningar och dylika handlingar undertecknas på sätt som nämnden bestämmer. Miljö- och byggnadsnämnden får uppdra åt tjänsteman att enligt av nämnden lämnade direktiv underteckna handlingar på nämndens vägnar. Utöver vad som sagts i föregående stycke kan alltid nämndens firmateckning verkställas av ordföranden eller av vice ordföranden med kontrasignation av förvaltningschefen.
6 2.10 Nämndens utskott Inom nämnden skall finnas ett arbetsutskott med 3 ledamöter och 3 ersättare. Nämndens ordförande skall vara ledamot och tillika ordförande i arbetsutskottet. Övriga ledamöter och ersättare i arbetsutskottet väljs av miljö- och byggnadsnämnden bland dess ledamöter och ersättare för samma tid som de invalts i nämnden. Arbetsutskottet får kalla ledamöter från de olika partier som inte är representerade i arbetsutskottet. Ledamöter som inte ingår i arbetsutskottet har inte beslutanderätt. Om ordföranden i utskottet pga sjukdom eller av annat skäl är förhindrad att fullgöra sitt uppdrag för en längre tid får nämnden utse annan ledamot i utskottet att som ersättare för ordföranden fullgöra dennes uppgifter. Ersättare skall närvara vid utskottets sammanträden endast om ledamot är förhindrad att tjänstgöra, dock äger utskottet besluta om undantag från denna regel. Ersättare skall inkallas till tjänstgöring i den av nämnden vid valet bestämda ordningen. Avgår en ledamot eller en ersättare i utskottet, som inte utsetts vid proportionellt val, skall fyllnadsval snarast förrättas. Utskottet sammanträder på dag och tid som utskottet bestämmer. Sammanträden skall också hållas när ordföranden anser att det behövs eller när minst två ledamöter begär det. Utskottet får handlägga ärenden bara när mer än hälften av ledamöterna är närvarande. De ärenden som skall avgöras av nämnden i sin helhet skall beredas av utskottet om beredning behövs. Ordföranden eller förvaltningschefen överlämnar sådana ärenden till utskottet. När ärendet beretts skall utskottet regelmässigt lägga fram förslag till beslut. 3. Naturvårdskommittén En naturvårdskommitté är underställd miljö- och byggnadsnämnden. Kommittén har ingen beslutanderätt utan har att ge råd och synpunkter till miljö- och byggnadsnämnden och dess arbetsutskott.
7 3.1 Naturvårdsfrågor Naturvård har betydelse för Plan- och bygglagens bestämmelser om planläggning av mark och vatten. Miljöbalkens bestämmelser om hållbar utveckling har tydlig koppling till naturvården. Naturvård omfattar ett brett område som utöver reglering enligt nämnda lagar även har betydelse för relevanta frågeställningar inom miljömålsarbete, friluftsliv och folkhälsa, utomhuspedagogik och även turism. Traditionell naturvård med bland annat områdesskydd och biologisk mångfald liksom andra frågor som berör naturvård har ett forum för diskussion i Naturvårdskommittén. 3.2 Arbetsformer Naturvårdskommittén är sammansatt av en representant från varje parti i kommunfullmäktige som har nominerat en ledamot. Kommitténs sammansättning fastställs av miljö- och byggnadsnämnden. Naturvårdskommittén har att ge råd och synpunkter till nämnden, på frågor som har relevans för naturvård. Kommittén är också en arena för diskussion om naturvårdsfrågor som hanteras av Miljö & Stadsbyggnad och kommunekologen, ibland i samarbete med andra förvaltningar. Kommittén skall löpande få information om det naturvårdsrelaterade arbete som pågår i kommunen. 3.3 Sammanträden och protokoll Naturvårdskommitténs sammanträden följer miljö- och byggnadsnämndens sammanträdescykel och möten hålls i regel veckan innan miljö- och byggnadsnämndens arbetsutskott. Sammanträdesplan fastställs av Naturvårdskommittén vid årets första sammanträde. Sammanträdena äger i regel rum på kvällstid. Ordförande skall tillsammans med kommunekolog bereda kallelse och ärendelista. Protokoll justeras av ordförande och en ledamot. Tidpunkt för justering fastställs av Naturvårdskommittén. Naturvårdskommitténs synpunkter och råd i naturvårdsfrågor skall förmedlas till miljö- och byggnadsnämnden och dess arbetsutskott. Protokollet från Naturvårdskommittén skall bifogas utskicket till miljö- och byggnadsnämnden.