EU:s handelspolitik i nytt sammanhang institutionella och rättsliga förändringar genom Lissabonfördraget. Jörgen Hettne, Sieps

Relevanta dokument
Förslag till RÅDETS BESLUT

Förslag till RÅDETS BESLUT

Gemensamt förslag till RÅDETS BESLUT

Gemensamt förslag till RÅDETS BESLUT

Gemensamt förslag till RÅDETS BESLUT

JÄMFÖRELSETABELLER (*) Fördraget om Europeiska unionen

EUROPAPARLAMENTET Utskottet för rättsliga frågor Ordförande

Principen om tilldelade befogenheter

RÄTTSLIG GRUND BESKRIVNING

Gemensamt förslag till RÅDETS BESLUT

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

RÄTTSLIG GRUND BESKRIVNING

Förslag till RÅDETS BESLUT

Europeiska unionens råd Bryssel den 29 maj 2015 (OR. en) Jordi AYET PUIGARNAU, direktör, för Europeiska kommissionens generalsekreterare

UTKAST TILL FÖRDRAG OM ÄNDRING AV FÖRDRAGET OM EUROPEISKA UNIONEN OCH FÖRDRAGET OM UPPRÄTTANDET AV EUROPEISKA GEMENSKAPEN

Sveriges internationella överenskommelser

Förslag till RÅDETS BESLUT

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

Förslag till RÅDETS BESLUT

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

Rekommendation till RÅDETS BESLUT

Sidan 3: Vägledande översikt: Jämförelse mellan förslagen till artiklar om medlemskap i unionen och de befintliga fördragen

Lissabonfördraget. Hur ändrar reformfördraget Europeiska unionen?

Rekommendation till RÅDETS BESLUT. om bemyndigande att inleda förhandlingar om ett frihandelsavtal med Australien {SWD(2017) 292} {SWD(2017) 293}

Förslag till RÅDETS BESLUT

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

Fördrag om upprättande av en konstitution för Europa

Förslag till RÅDETS BESLUT

Förslag till RÅDETS BESLUT

Förslag till RÅDETS BESLUT

Lista över de rättsliga grunder som tillämpas inom det ordinarie lagstiftningsförfarandet i Lissabonfördraget1

SV Förenade i mångfalden SV B8-0163/7. Ändringsförslag. France Jamet, Danilo Oscar Lancini för ENF-gruppen

Utkast till artiklar om yttre åtgärder i det konstitutionella fördraget

FÖRSLAG TILL RESOLUTION

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING. om tilldelning av tullkvoter för export av trä från Ryska federationen till Europeiska unionen

Konstitutionen läsarvänlig version av Jens-Peter Bonde UTKAST TILL EU:s KONSTITUTION

FINLANDS FÖRFATTNINGSSAMLINGS FÖRDRAGSSERIE Utgiven i Helsingfors den 9 december 2014

Förslag till RÅDETS BESLUT

Beskrivning av det nuvarande systemet för avgränsning av befogenheter mellan Europeiska unionen och medlemsstaterna

Förslag till RÅDETS BESLUT

Förslag till RÅDETS BESLUT

PUBLIC 15693/17 1 DG C LIMITE SV. Europeiska unionens råd Bryssel den 22 december 2017 (OR. en) 15693/17 LIMITE PV/CONS 76 RELEX 1114

Regeringskansliet Faktapromemoria 2012/13:FPM100. Utkast förhandlingsmandat för handelsoch investeringsavtal mellan EU och USA. Dokumentbeteckning

Förslag till RÅDETS BESLUT

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

FÖRSLAG TILL YTTRANDE

Europeiska unionens officiella tidning

1 Den tidigare beredningen beskrivs i en promemoria av den 17 februari 2010 från ordförandeskapet till

För delegationerna bifogas ovannämnda dokument för vilket säkerhetsskyddsklassificeringen tagits bort.

Europeiska unionens råd Bryssel den 13 september 2017 (OR. en) Jordi AYET PUIGARNAU, direktör, för Europeiska kommissionens generalsekreterare

13283/13 ADD 1 ch/ab 1 DG C 1

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

FÖRSLAG TILL YTTRANDE

Förslag till RÅDETS BESLUT

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

EUROPEISKA KONVENTET SEKRETARIATET. Bryssel den 6 februari 2003 (6.2) (OR. en,fr) CONV 528/03 NOT

Europeiska unionens råd Bryssel den 22 december 2016 (OR. en) Jordi AYET PUIGARNAU, direktör, för Europeiska kommissionens generalsekreterare

Förslag till RÅDETS BESLUT

Plenarhandling cor01 RÄTTELSE

14991/18 ADD 1 1 ECOMP.3 LIMITE SV

Förfarandet för utnämning av Regionkommitténs ledamöter. Utnämningsförfaranden i de olika medlemsstaterna

***I EUROPAPARLAMENTETS STÅNDPUNKT

Regeringskansliet Faktapromemoria 2013/14:FPM22. Anpassning av regler för genomförande. Dokumentbeteckning. Sammanfattning. Statsrådsberedningen

Europeiska unionens råd Bryssel den 28 februari 2017 (OR. en) Jordi AYET PUIGARNAU, direktör, för Europeiska kommissionens generalsekreterare

10417/16 CJS/ss 1 DG B 3A

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

Förslag till RÅDETS BESLUT

Förslag till RÅDETS BESLUT

Europeiska unionens råd Bryssel den 17 oktober 2017 (OR. en)

Förslag till RÅDETS BESLUT

KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) / av den

EUROPEISKA UNIONEN EUROPAPARLAMENTET. Bryssel den 23 april 2014 (OR. en) 2012/0309 (COD) PE-CONS 29/14 VISA 36 COMIX 84 CODEC 336

Europeiska unionens råd Bryssel den 24 mars 2017 (OR. en) Jordi AYET PUIGARNAU, direktör, för Europeiska kommissionens generalsekreterare

Förslag till RÅDETS BESLUT

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

Förslag till RÅDETS BESLUT

Förslag till RÅDETS BESLUT

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

Förslag till RÅDETS BESLUT

PUBLIC 9334/16 1 DG C LIMITE SV. Europeiska unionens råd Bryssel den 2 juni 2016 (OR. en) 9334/16 LIMITE PV/CONS 26 RELEX 424

Diskussionspunkter (II) 12. Uppdatering om genomförandet av punkt 17 i Europeiska rådets slutsatser av den 20 juni 2019 Diskussion

Regler för momshantering vid e-fakturering inom EU

BILAGOR. till. förslaget till rådets beslut

För delegationerna bifogas rådets slutsatser om Arktis, antagna av rådet den 20 juni 2016.

BILAGA. till MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET, RÅDET, EUROPEISKA EKONOMISKA OCH SOCIALA KOMMITTÉN SAMT REGIONKOMMITTÉN

Regeringskansliet Faktapromemoria 2012/13:FPM89. Förordning om arbetsmarknadsstatistik 2012/13:FPM89. Dokumentbeteckning. Sammanfattning.

Förslag till RÅDETS BESLUT

FÖRSLAG TILL RESOLUTION

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

Ändrat förslag till RÅDETS BESLUT

Gemensamt förslag till RÅDETS FÖRORDNING

Förslag till RÅDETS BESLUT

EUROPEISKA DATATILLSYNSMANNEN

EU-rätt Vad är EU-rätt?

1. Grundläggande rättigheter i Europeiska unionen *

Regeringskansliet Faktapromemoria 2015/16:FPM82. En global konvention om erkännade och verkställighet av domar på privaträttens område

Säkerställande av skydd Europeiska unionens riktlinjer om människorättsförsvarare

6426/15 ehe/ee/ab 1 DG B 3A

Europeiska unionens råd Bryssel den 3 februari 2017 (OR. en) Jordi AYET PUIGARNAU, direktör, för Europeiska kommissionens generalsekreterare

Transkript:

EU:s handelspolitik i nytt sammanhang institutionella och rättsliga förändringar genom Lissabonfördraget Jörgen Hettne, Sieps

Unionens yttre åtgärder EU-fördraget: Allmänna bestämmelser om unionens yttre åtgärder EUF-fördraget: En ny femte del skall införas. Den skall ha rubriken UNIONENS YTTRE ÅTGÄRDER och innehålla följande avdelningar och kapitel: Avdelning I: Allmänna bestämmelser om unionens yttre åtgärder Avdelning II: Den gemensamma handelspolitiken Avdelning III: Samarbete med tredjeländer och humanitärt bistånd Kapitel 1: Utvecklingssamarbete Kapitel 2: Ekonomiskt, finansiellt och tekniskt samarbete med tredjeländer Kapitel 3: Humanitärt bistånd Avdelning IV: Restriktiva åtgärder Avdelning V: Internationella avtal Avdelning VI: Unionens förbindelser med internationella organisationer och tredjeländer samt unionens delegationer Avdelning VII: Solidaritetsklausul

Handelspolitiken blir exklusiv Artikel 2 EUF 1. När fördragen tilldelar unionen exklusiv befogenhet på ett visst område, får endast unionen lagstifta och anta rättsligt bindande akter medan medlemsstaterna får göra detta själva endast efter bemyndigande från unionen eller för att genomföra unionens akter. Artikel 3 EUF 1. Unionen ska ha exklusiv befogenhet på följande områden: a) Tullunionen. b) Fastställandet av de konkurrensregler som är nödvändiga för den inre marknadens funktion. c) Den monetära politiken för de medlemsstater som har euron som valuta. d) Bevarandet av havets biologiska resurser inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken. e) Den gemensamma handelspolitiken. 2. Unionen ska också ha exklusiv befogenhet att ingå ett internationellt avtal, om ingåendet av avtalet föreskrivs i en unionslagstiftningsakt eller om ingåendet är nödvändigt för att unionen ska kunna utöva sin befogenhet internt eller i den mån ingåendet kan påverka gemensamma regler eller ändra räckvidden för dessa. Inga fler blandade avtal!

Ökad samstämmighet KAPITEL 1 ALLMÄNNA BESTÄMMELSER OM UNIONENS YTTRE ÅTGÄRDER Artikel 21 EU (10a) 1. Unionens åtgärder på den internationella arenan skall utgå från de principer som har legat till grund för dess egen tillblivelse, utveckling och utvidgning och som den strävar efter att föra fram i resten av världen: demokrati, rättsstatsprincipen, de mänskliga rättigheternas och grundläggande friheternas universalitet och odelbarhet, respekt för människors värde, jämlikhet och solidaritet samt respekt för principerna i Förenta nationernas stadga och i folkrätten. Unionen skall sträva efter att utveckla förbindelser och bygga partnerskap med tredjeländer och internationella organisationer, regionala eller globala, som delar de principer som avses i första stycket. Den skall främja multilaterala lösningar på gemensamma problem, särskilt inom ramen för Förenta nationerna. [ ] Unionen skall sörja för samstämmigheten mellan de olika områden som omfattas av dess yttre åtgärder och mellan dessa och övrig politik. Rådet och kommissionen skall med bistånd av unionens höga representant för utrikes- och säkerhetspolitik säkerställa denna samstämmighet och samarbeta i detta syfte. Jfr artikel 205 EUF (188a)

Europeiska rådet har en övergripande roll Artikel 22 EU (10b) 1. Europeiska rådet skall på grundval av de principer och mål som anges i artikel 21 fastställa unionens strategiska intressen och mål. Europeiska rådets beslut om unionens strategiska intressen och mål skall gälla den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken och andra områden som omfattas av unionens yttre åtgärder. De kan gälla unionens förbindelser med ett land eller en region eller ha ett tematiskt upplägg. I besluten skall deras varaktighet och de medel anges som unionen och medlemsstaterna ställer till förfogande. Europeiska rådet skall besluta med enhällighet på en rekommendation från rådet som rådet skall anta i enlighet med de närmare bestämmelser som anges för respektive område. Europeiska rådets beslut skall genomföras i enlighet med de förfaranden som föreskrivs i fördragen. 2. Unionens höga representant för utrikes- och säkerhetspolitik får i fråga om den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken, liksom kommissionen i fråga om övriga områden för yttre åtgärder, lägga fram gemensamma förslag för rådet.

Unionens höga representant Representerar rådet och är vice-ordförande i kommissionen (Artikel 16.9 och 18.3, 9c och 9e.3) Kommissionärsposten för externa relationer slås samman med posten som rådets höge representant Den höge representanten kommer att bli ordförande i rådet när utrikesministrarna möts och representera unionen externt (ej roterande ordförandeskapet) EU:s utrikestjänst inrättas Utrikespolitiken är delad mellan kommissionen och rådet - Syftet är att öka samstämmigheten i politiken

Konkreta förändringar Artikel 207 EUF (188c) 1. Den gemensamma handelspolitiken skall grunda sig på enhetliga principer, särskilt när det gäller ändring av tullsatser och ingående av tull- och handelsavtal som rör utbyte av varor och tjänster samt handelsrelaterade aspekter av immateriella rättigheter, utländska direktinvesteringar, enhetlighet i fråga om liberaliseringsåtgärder, exportpolitik och handelspolitiska skyddsåtgärder, inbegripet åtgärder vid dumpning och subventioner. Den gemensamma handelspolitiken skall föras inom ramen för principerna och målen för unionens yttre åtgärder. 2. Europaparlamentet och rådet skall genom förordningar i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet besluta om åtgärder för att fastställa inom vilken ram den gemensamma handelspolitiken skall genomföras. 3. Om avtal skall förhandlas fram och ingås med ett eller flera tredjeländer eller internationella organisationer, skall artikel 218 tillämpas, om inte annat följer av de särskilda bestämmelserna i denna artikel. [Europaparlamentet även ökat inflytande enligt art. 218, godkännande vid ingående av de flesta avtal, information i alla skeden] Kommissionen skall lägga fram rekommendationer för rådet, som skall bemyndiga kommissionen att inleda nödvändiga förhandlingar.. Kommissionen skall regelbundet rapportera till den särskilda kommittén och Europaparlamentet om förhandlingsläget. 4. Vid förhandlingar om och ingående av de avtal som avses i punkt 3 skall rådet besluta med kvalificerad majoritet. Vid förhandlingar om och ingående av avtal inom handeln med tjänster och handelsrelaterade aspekter av immateriella rättigheter samt utländska direktinvesteringar skall rådet besluta med enhällighet om avtalet omfattar bestämmelser för vilka enhällighet krävs för att interna regler skall kunna antas. Rådet skall även besluta med enhällighet när det gäller förhandlingar om och ingående av avtal a) på områden som rör handel med kulturella och audiovisuella tjänster, om avtalen riskerar att negativt påverka unionens kulturella och språkliga mångfald, b) på områden som rör handel med sociala tjänster och tjänster som avser utbildning och hälso- och sjukvård, om avtalen riskerar att allvarligt störa den nationella organisationen av sådana tjänster och inverka negativt på medlemsstaternas ansvar för att tillhandahålla dessa. Exklusiv kompetens dock krav på enhällighet i känsliga frågor.

Hur påverkas handelspolitiken - summering Handelspolitikens syfte och innehåll klarläggs Handelspolitik anges som en exklusiv unionskompetens Alla avtal ingås av EU (ny juridisk person) ej blandade avtal Beslut om handelspolitikens ramar fattas enligt det ordinarie lagstiftningsförfarandet med kvalificerad majoritet (förordningar ang. anti-dumpning, handelspolitiska skyddsåtgärder, ursprungsregler etc.) Rådet beslutar att inleda förhandlingar och ingår avtal med kvalificerad majoritet (normalt erfordras EP:s godkännande). Fortfarande krav på enhällighet i vissa fall (otydliga avgränsningar). Kompensation för avskaffandet av blandade avtal. Europaparlamentet ges sammantaget ett större inflytande över handelspolitiken. Europeiska rådet kan ha inflytande över handelspolitiken Större krav på samordning mellan handel och bistånd resp. utrikes- och säkerhetspolitik Handelspolitiken blir bredare men samtidigt mer strömlinjeformad