Plats och tid Kommunhuset i Lindesberg, klockan 14:00-16:00 ande Christina Pettersson (c) ordförande Tuula Marjeta (c) Anniette Lindvall (m) v ordförande Sven-Erik Larsson (m) Hlödur Bjarnason (kd) Hans Boström (s) Bo Stenberg (s) Ingegerd Lööv (s) Eva-Lena Larsson (s) Joacim Hermansson (s), tjänstgörande ersättare Birgitta Lind Axelsson (v), tjänstgörande ersättare Sven Zachrisson (fp), ej tjänstgörande ersättare Gun Andersson (kd), ej tjänstgörande ersättare Övriga deltagande Christer Lenke, socialchef Daniel Pichler, nämndsekreterare Berit Johansson, avdelningschef HK Tomas Persson, enhetschef IFO Ulla Lundqvist, Kommunal Utses att justera Tuula Marjeta (c) Ersättare: Bo Stenberg (s) Justeringens Socialförvaltningen 2008-01-24 plats och tid Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 1-16 Daniel Pichler Ordförande... Christina Pettersson Justerare.... Tuula Marjeta ANSLAG - BEVIS Organ Socialnämnden 2008-01-17 Datum för Datum för anslags uppsättande 2008-01-24 anslags nedtagande 2008-02-14 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen Underskrift...
2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 Ersättningsnivåer för viss privat utförd personlig assistans enligt LSS 9 2 p. 2 Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 08:06 Ersättningar till kontaktperson och kontaktfamilj/ stödfamilj som korttidsvistelse enligt LSS för år 2008 3 Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 08:04 Ersättningar och villkor vid familjehemsvård av barn, unga och vuxna, vårdnadsöverflyttningar m.m. 4 Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 08:05 Ersättningar till kontaktfamiljer och kontaktpersoner enligt SoL för år 2008 5 Ramavtal mellan Lindesbergs kommun och Örebro läns landsting om läkarmedverkan 6-7 Sekretessärenden 8 Aktivitetshus Kullgatan 9 Organisationsförändring inom Handikappomsorgen 10 Offentliga sammanträden 11 Uppföljning av Länsstyrelsens ansökningar om utdömande av särskild avgift 12 Utökning av personal vid verksamheten A 28 13 Hyresjustering Tallen 14 Ställföreträdare vid socialchefs frånvaro 15 Anmälningsärenden 16 Meddelanden
3 Sn 1 Dnr 2008/13 Ersättningsnivåer för viss privat utförd personlig assistans enligt LSS 9 2 p. - Ersättningsnivåerna för viss privat utförd personlig assistans enligt LSS skall justeras enligt Handikappomsorgens förslag. - En årlig justering av ersättningen skall göras utifrån det av riksdagen beslutade LASS-beloppet. - Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Kommunförbundet i Örebro län har i ett cirkulär från 2003 (Cirkulär 8.2003) lämnat rekommendationer om principer och ersättningsnivåer för viss privat utförd personlig assistans enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Cirkuläret antogs av Socialnämnden den 18 december 2003 ( 362). Handikappomsorgen har nu justerat ersättningsnivåerna enligt årets LASS-belopp (assistansersättning) vilket innebär följande nivåer: Katergori A 75-100 % av assistansen utförs av anhörig/anhöriga som bor tillsamman med personen. 202 kr 85 % av LASS-belopp Katergori B 75-100 % av assistansen utförs av anställda som saknar vårdbiträdeseller undersköterskeutbildning eller annan jämförbar utbildning. 223 kr 94 % av LASS-belopp Katergori C 75-100 % av assistansen utförs av anställda med vårdbiträdes- eller undersköterskeutbildning eller annan jämförbar utbildning. 237 kr 100 % av LASS-belopp Arbetsutskottet den 10 januari 2008 beslutade att föreslå socialnämnden att ersättningsnivåerna för viss privat utförd personlig assistans enligt LSS skall justeras enligt Handikappomsorgens förslag. Avd.chef HK Enhetschef MB
4 Sn 2 Dnr 2007/300 Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 08:06 Ersättningar till kontaktperson och kontaktfamilj/ stödfamilj som korttidsvistelse enligt LSS för år 2008 - Socialnämnden fastställer Cirkulär 08:06 Ersättningar till kontaktperson och kontaktfamilj/stödfamilj som korttidsvistelse enligt LSS för år 2008. Detta cirkulär ersätter cirkulär 07:55 som antogs av socialnämnden den 13 december 2007 ( 227). - Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Cirkuläret 08:06, från Sveriges Kommuner och Landsting, syftar till att ge stöd och vägledning för handläggare och beslutsfattare i kommuner gällande handläggningen av ärenden som rör kontaktpersoner och kontaktfamiljer/stödfamiljer enligt LSS. Cirkuläret innehåller tabeller med aktuella rekommendationer gällande belopp för arvode och omkostnader för år 2008. Omkostnadsersättningen är beräknad med utgångspunkt i 2008 års prisbasbelopp, vilket är 41 000 kronor. Sveriges Kommuner och Landstings har i december 2007 gjort en allmän översyn av ersättningarna. Detta cirkulär (08:06) ersätter det av socialnämnden tidigare antagna cirkuläret 07:55. Avd.chefer IFO, HK, ÄO Enhetschef MB
5 Sn 3 Dnr 2007/299 Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 08:04 Ersättningar och villkor vid familjehemsvård av barn, unga och vuxna, vårdnadsöverflyttningar m.m. - Socialnämnden fastställer Cirkulär 08:04 Ersättningar och villkor vid familjehemsvård av barn, unga och vuxna, vårdnadsöverflyttningar m.m. Detta cirkulär ersätter cirkulär 07:54 som antogs av socialnämnden den 13 december 2007 ( 226). - Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Ersättningar och villkor vid familjehemsvård är av stor betydelse bl.a. när det gäller att rekrytera och behålla familjehem. Sveriges Kommuner och Landsting har sammanställt information om ersättningar och villkor vid familjehemsvård i form av detta cirkulär (08:04). Informationen i cirkuläret är användbar även i de fall vårdnaden om barnet flyttas över till familjehemsföräldrarna. Cirkuläret innehåller tabeller med aktuella rekommendationer gällande belopp för arvode och omkostnader för år 2008. Omkostnadsersättningen är beräknad med utgångspunkt i 2008 års prisbasbelopp, vilket är 41 000 kronor. Sveriges Kommuner och Landstings har i december 2007 gjort en allmän översyn av ersättningarna. Detta cirkulär (08:04) ersätter det av socialnämnden tidigare antagna cirkuläret 07:54. Avd.chef IFO & HK Enhetschefer MB, EH, TP, US
6 Sn 4 Dnr 2007/301 Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 08:05 Ersättningar till kontaktfamiljer och kontaktpersoner enligt SoL för år 2008 - Socialnämnden fastställer Cirkulär 08:05 Ersättningar till kontaktfamiljer och kontaktpersoner enligt SoL för år 2008. Detta cirkulär ersätter cirkulär 07:56 som antogs av socialnämnden den 13 december 2007 ( 225). - Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Cirkuläret 08:05, från Sveriges Kommuner och Landsting, syftar till att ge stöd och vägledning för handläggare och beslutsfattare i kommuner gällande handläggningen av ärenden som rör kontaktfamiljer och kontaktpersoner. Cirkuläret innehåller tabeller med aktuella rekommendationer gällande belopp för arvode och omkostnader för år 2008. Omkostnadsersättningen är beräknad med utgångspunkt i 2008 års prisbasbelopp, vilket är 41 000 kronor. Sveriges Kommuner och Landstings har i december 2007 gjort en allmän översyn av ersättningarna. Detta cirkulär (08:05) ersätter det av socialnämnden tidigare antagna cirkuläret 07:56. Med anledning av att rekommendationerna i vissa delar ger utrymme för olika tolkningar gjorde förvaltningen en översyn av dessa 2004 i syfte att förtydliga och i vissa fall komplettera för att om möjligt uppnå en högre grad av gemensam policy och rättvisare bedömningar. Den 16 september 2004 antog Socialnämnden de kompletteringar och förändringar som framgår i dokumentet Revidering av 1998 års komplettering och förtydligande av riktlinjer för familjehemsersättning för barn och ungdomar. Detta tillägg gäller fortfarande och är nu ett komplement till cirkulär 08:05. Avd.chef IFO Enhetschefer EH, TP, US
7 Sn 5 Dnr 2008/8 Ramavtal mellan Lindesbergs kommun och Örebro läns landsting om läkarmedverkan - Socialnämnden antar det upprättade ramavtalet mellan Lindesbergs kommun och Örebro läns landsting om läkarmedverkan. - Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Från den 1 januari 2007 regleras läkarmedverkan i kommunal vård och omsorg i 26 d Hälso- och sjukvårdslagen (HSL). Enligt lagen skall landstinget avsätta de läkarresurser som behövs för att enskilda skall kunna erbjudas god hälso- och sjukvård i särskilt boende och i de verksamheter som avses i 18 HSL första stycket. Lagen förutsätter att landstinget och kommunerna inom ett landstingsområde skall sluta avtal om omfattningen av och formerna för läkarmedverkan. Det upprättade ramavtalet om läkarmedverkan är ett länsövergripande avtal och ersätter övriga befintliga lokala avtal/överenskommelser mellan kommuner i länet och landstinget i de delar som reglerar läkarmedverkan i den kommunala hälso- och sjukvården. Utifrån ramavtalet kan lokala tillämpningar med skriftligt upprättande tillämpningsanvisningar tas fram på kommun/vårdcentralsnivå. Örebro läns landsting Socialchef Ordförande Avd.chef ÄO MAS
Sekretessärenden 6-7 8
9 Sn 8 Dnr 2006/23 Aktivitetshus Kullgatan - Lindesbergsbostäder AB (LIBO) får i uppdrag att ta fram ett kontraktsförslag för ombyggnation och förhyrning av fastigheten vid Kullgatan preliminärt från den 1 juli 2009 i enlighet med planritning (daterad 2007-10-24) och kalkyl enligt denna skrivning (daterad 2007-12-28). - Förvaltningsledningen får i uppdrag att infoga den ökade hyreskostnaden i budgetarbetet för 2009 och framåt. Socialförvaltningen bedriver ett antal verksamheter med aktivitet och sysselsättning framförallt för personer med olika funktionshinder i fastigheten vid Kullgatan. Kommunen har enligt lag (LSS) en skyldighet att bedriva daglig verksamhet för personer med funktionshinder. Kommunens samlade hjälpmedelsförråd inryms också i fastigheten. Eftersom fastigheten vid Kullgatan har stora renoveringsbehov och Arbetsmiljöverket krävt åtgärder tillsattes en projektgrupp inom socialförvaltningen med representanter för det kommunala bostadsbolaget, som äger och förvaltar fastigheten. En renovering innebär att fastigheten förses med ny ventilation, ny eldragning, hiss, fler omklädningsrum och vid behov med nya ytskikt (golv och vägg). Exteriör förses fastigheten med nya fönster och nya handikappanpassade entréer. För socialförvaltningen innebär den föreslagna ombyggnationen att årskostnaden beräknas öka med 538 tkr under förutsättning av att ett 20-årigt hyresavtal tecknas. Hyreskostnaden blir efter ombyggnationen 1,548 miljoner kronor per år. Den ombyggda fastigheten kan tas i bruk tidigast vid halvårsskiftet 2009, vilket innebär att socialförvaltningens ökade hyreskostnad påverkar driftbudgeten under andra halvåret 2009 och får fullt genomslag 2010. Arbetsutskottet den 10 januari 2008 beslutade att föreslå socialnämnden att ge: - LIBO i uppdrag att ta fram ett kontraktsförslag för ombyggnation och förhyrning av fastigheten vid Kullgatan preliminärt från den 1 juli 2009 i enlighet med planritning (daterad 2007-10-24) och kalkyl enligt denna skrivning (daterad 2007-12-28). - Förvaltningsledningen i uppdrag att infoga den ökade hyreskostnaden i budgetarbetet för 2009 och framåt. Lindesbergsbostäder AB (LIBO) Socialchef Avd.chefer HK, ÄO, IFO
10 Sn 9 Dnr 2007/11 Organisationsförändring inom Handikappomsorgen - Samtliga arbetsledartjänster skall konverteras till enhetschefstjänster. - De två nuvarande enhetschefstjänsterna för boende och daglig verksamhet skall konverteras till en utredartjänst samt en planerartjänst. - Den nya organisationsplanen för handikappomsorgen skall träda i kraft1 mars 2008. Handikappomsorgens organisation är delad i fyra nivåer, avdelningschef, enhetschefer, arbetsledare och omsorgspersonal. Enhetscheferna för boendena är ansvariga för budget och verksamhet och arbetsledarna för boenden är ansvariga för den dagliga driften. Det är nu nödvändigt att skapa en tydlig organisation som använder de resurser som finns på ett ännu bättre sätt. Arbetsledarna har kompetens, är nära verksamheten och har utrymme att vidareutveckla tjänsten och därmed ansvara för verksamheten, budget och personal. Därför bör arbetsledarna för boendena samt arbetsledaren för daglig verksamhet konverteras till enhetschefstjänster. Denna förändring av i nivån i organisationen är inte tillräcklig för att förbättra kvaliteten. Därför måste stödfunktioner för övergripande utvecklingsarbete tillskapas. Lösningen på det är att de båda enhetschefstjänsterna som finns idag för boendena, konverteras till en utredartjänst och en planerartjänst. Detta saknas i organisationen och med de krav och den förändringstakt som råder så behövs dessa. Arbetsledarna och enhetscheferna har beskrivit och diskuterat med omsorgspersonalen tanken med organisationsutvecklingen. Det har övervägande varit postitiva reaktioner på förslaget och det som framkommer är att det nära ledarskapet är ytterst viktigt att behålla. MBL-förhandling är gjord enligt detta förslag och ingen facklig erinran finns mot förslaget. Arbetsutskottet den 10 januari 2008 beslutade att föreslå socialnämnden att: - Konvertera arbetsledartjänsterna till enhetschefstjänster. - Konvertera de två enhetschefstjänsterna för boende och daglig verksamhet till en utredartjänst samt en planerartjänst. - En ny organisationsplan för handikappomsorgen skall träda i kraft 1 mars 2008. Socialchef Avd.chef HK
11 Sn 10 Dnr 2007/258 Offentliga sammanträden Socialnämnden ställer sig positiv till offentliga sammanträden och avser att anordna sådana sammanträden under 2009. Arbetsutskottet den 6 december 2007 beslutade att ärendet gällande offentliga sammanträden för socialnämnden skulle återremitteras till nämnden den 17 januari 2008 och gav samtidigt förvaltningen i uppdrag att undersöka hur stor kostnad förslaget kommer att innebära. Eftersom nuvarande möteslokal i kommunhuset inte klarar ett ökat antal närvarande personer har socialchefen undersökt alternativa lokaler inom kommunens regi att anordna socialnämndens sammanträden i. I södra kommundelen har Socialförvaltningen en lokal i Ekgården i Fellingsbro och en i Tallen i Frövi. Om Nämnden väljer Tallen måste den dock byta lokal då sekretessärenden skall behandlas. I norra kommundelen har Barn- och utbildningsförvaltningen en lokal i Storåskolan i Storå som kan användas av nämnden. Även där måste nämnden byta lokal då sekretessärenden skall behandlas. I tätorten Lindesberg finns lokaler inom Masugnens verksamhet. För dessa lokaler som kan ta upp till 40 personer tillkommer en kostnad 900 kronor per halvdag eller kväll. Utöver eventuella kostnader för lokaler tillkommer kostnader till exempel för annonsering i lokaltidning och reseersättningar till ledamöter och tjänstemän. Ordföranden meddelar att Samverkanspartierna är positiva till offentliga sammanträden men anser att frågan måste beredas ytterligare under 2008 för att under 2009 påbörja detta. Hans Boström (s) anser att socialnämnden bör göra sina sammanträden offentliga redan under 2008. Socialchef Ordförande
12 Sn 11 Dnr 2007/85 Uppföljning av Länsstyrelsens ansökningar om utdömande av särskild avgift Informationen läggs till handlingarna. Länsstyrelsen har i 17, av sammanlagt 18, inrapporterade äldreomsorgsärenden valt att ansöka hos Länsrätten om utdömande av särskild avgift (rapporteringstillfälle 30 september 2006). Enligt 16 kap. 6 a Socialtjänstlagen (SoL) skall en kommun som inte inom skälig tid tillhandahåller bistånd enligt 4 kap. 1 SoL som någon är berättigad till enligt ett beslut av socialnämnd, åläggas att betala en särskild avgift. Detsamma gäller en kommun som inte inom skälig tid på nytt tillhandahåller biståndet efter det att verkställigheten av ett sådant avgörande avbrutits. Förvaltningen redovisade en sammanställning över den aktuella situationen för de 17 ärendena. Länsrätten har nu fattat beslut i samtliga ärenden och har i 12 ärenden avslagit Länsstyrelsens ansökan. Fem ärenden har Länsrätten avskrivit på grund av att Länsstyrelsen har återkallat sin ansökan. Avd.chef ÄO
13 Sn 12 Dnr 2006/135 Utökning av personal vid verksamheten A 28 - Samarbetet i form av A 28 mellan Barn- och utbildningsnämnden och Socialnämnden skall bedrivas som ett projekt i ytterligare två år, 2008-07-01 till och med 2010-06-30. - Socialnämnden och Barn- och utbildningsnämnden skall dela lika på alla kostnader i projektet. - Bemanningen vid verksamheten A 28 skall utökas till 2,5 tjänst. - Kostnaderna för projektet skall finansieras inom Individ- och familjeomsorgens befintliga budget. Under hösten 2005 intensifierades samarbetet mellan Socialnämndens och Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott. Mötena i arbetsutskotten resulterade i den specialpedagogiska verksamheten A 28 (Solgläntan). Verksamheten startade höstterminen 2006 och i dagsläget är fyra elever inskrivna. Under de år som A 28 har varit igång har bemanningen varit 1,5 tjänst. När verksamheten planerades skulle bemanningen vara 2 tjänster. Detta gör verksamheten sårbar och för att säkerställa kvalitet samt kontinuitet behövs därför ytterligare en tjänst. Troligen kan även en utökning av elevantalet ske med 1 till 2 elever. Den totala kostnaden för förslaget beräknas bli 300 000 kronor för hela 2008 och 300 000 kronor för halva 2009. Arbetsutskottet den 10 januari 2008 beslutade att föreslå socialnämnden att: - Samarbetet i form av A 28 mellan barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden skall bedrivas som ett projekt i ytterligare två år. - Socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden skall dela lika på alla kostnader i projektet. - Bemanningen vid verksamheten A 28 skall utökas till 2,5 tjänst. Socialchef Avd.chef IFO Enhetschef TP Barn- och utbildningsnämnden
14 Sn 13 Dnr 2007/312 Hyresjustering Tallen En månadsavgift, utöver hyra, skall debiteras hyresgästerna vid boendet Tallen, enligt förslag, som ersättning för att kommunen svarar för insatsen till hyresrättsföreningen. Avgiften debiteras fr.o.m. 2008-04-01 och påförs vid byte av hyresgäst efter 2007-07-01. Lindesbergs kommun har under åren tagit över samtliga lägenheter utom två vid boendet Tallen i Frövi. Kommunen äger 51 lägenheter, MOLAB en lägenhet och en lägenhet är i privat ägo. I samband med att hyresgästen återbetalats insatsen har en avgift lagts till månadshyran som täckning för kommunens kapitalkostnader. Denna avgift har inte fastställts för de 12 lägenheter som övertogs under 2007. Hyresgästerna som återbetalades insatsen i dessa 12 lägenheter skall enligt löfte inte erlägga avgiften, utan den påförs vid byte av hyresgäst. Socialchef Avd.chef ÄO Hemtjänstchef IG Avgiftshandläggaren
15 Sn 14 Dnr Ställföreträdare vid socialchefs frånvaro Informationen läggs till handlingarna. Socialchefen informerar nämnden att förvaltningen har enats om att från och med 1 januari 2008 blir avdelningschefen för Individ- och familjeomsorgen ställföreträdande socialchef vid ordinarie socialchefs frånvaro. Socialchef Avd.chef IFO, HK, ÄO
16 Sn 15 Dnr 2008/10 Anmälningsärenden Anmälningsärenden redovisade i pärm på bordet läggs till handlingarna. 1. Länsrätten i Örebro län Dom 2007-12-13, Målnr 2737-07 2. Länsstyrelsen i Örebro län 2007-12-14, dnr 7010-14664- 2007 3. Länsrätten i Örebro län Dom 2007-12-17, Målnr 455-07 4. Länsrätten i Örebro län Dom 2007-12-17, Målnr 460-07 5. Länsrätten i Örebro län Dom 2007-12-18, Målnr 443-07 6. Länsrätten i Örebro län Dom 2007-12-17, Målnr 452-07 7. Länsrätten i Örebro län Dom 2007-12-18, Målnr 454-07 8. Länsrätten i Örebro län Dom 2007-12-17, Målnr 458-07 9. Länsrätten i Örebro län Dom 2007-12-18, Målnr 459-07 10. Socialstyrelsen - Anmälan enligt Lex Maria (dnr 2008/6) 11. Socialstyrelsen - Anmälan enligt Lex Maria (dnr 2008/7) 12. Länsstyrelsen i Örebro län Ansökan 2008-01-07, dnr 7012-15712-2006 13. Delegationsbeslut - Äldreomsorgen
17 Sn 16 Dnr 2008/11 Meddelanden Meddelanden redovisade i pärm på bordet läggs till handlingarna. 1. Kommunfullmäktige, Sammanträdesprotokoll 2007-12-17 (Kf 178), Socialförvaltningen - arvode för ledamot i socialnämndens arbetsutskott som ersätter ordföranden vissa helger 2. Kommunfullmäktige, Sammanträdesprotokoll 2007-12-17 (Kf 179), Socialnämnden - justering av timtaxan inom äldreomsorgen 3. Sveriges Kommuner och Landsting - Styrelsens beslut nr 9 - Höjning av omkostnadsersättning till uppdragstagare i rekommendationer för år 2008 4. Länets handikappråd (LHR) - Protokoll 2007-12-13 5. Sverigefinska riksförbundet - Sammandrag över sverigefinska åldringarnas vårdsituation i Örebro och Värmlands län 6. Kurser/konferenser/seminarier cirkulerar kring bordet