Utgivare: Kommunledningsförvaltningen Kansli Gäller från: lagakraftvunnet beslut Antagen av KS 200, 2013-08-20 Reviderat: KS 245, 2013-10-22, KS 116, 2014-05-20, KS 2015-03-26 81, KS 52, 2016-03-08, KS 198, 2016-10-04, KS 260, 2016-12-06 Med stöd av kommunallagen 6 kap. 33-37 delegerar till utskott, förtroendevalda och anställda enligt följande uppställning att besluta på styrelsens vägnar i angivna slag av ärenden. Delegerad beslutanderätt får inte utövas i ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. ansvarar också för att samråd med berörda sker inför beslut. 1 Anmälan Delegeringsbeslut ska alltid anmälas till. 2 Beslut Verkställighet Delegering omfattar beslutanderätt. Rätt att vidta åtgärder av rent förberedande eller verkställande art grundas på instruktion, tjänsteställning eller liknande. Skillnaden mellan beslutsfattande och åtgärder av rent förberedande och verkställande art måste beaktas. De båda förfarandena har olika rättsverkningar. Ett beslut kan alltid överklagas och kännetecknande är att det finns beslutsalternativ och det krävs någon form av övervägande eller bedömning av beslutsfattaren. 3 Vidaredelegering n som delegeras till förvaltningschef får vidaredelegeras. Vidaredelegering får endast ske i ett steg och besluten ska anmälas till. 4 Jäv får inte besluta i ärenden där han eller hon är jävig. Förkortningar KS kommunstyrelse AC administrativ chef KS ordf s ordförande PC personalchef KS viceordf s 1:e eller 2:e vice ordförande EC ekonomichef s arbetsutskott ECstf ställföreträdande ekonomichef kommundirektör KJ kommunjurist förvaltningschef UC upphandlingschef AvdC avdelningschef KC kommunikationschef ECARB enhetschef arbetsmarknad mnkr miljoner kronor
FK fritidskonsulent handläggare/inspektör KSS kris- och säkerhetssamordnare tkr tusen kronor bb prisbasbelopp A Allmänt Kommunstyrelsen leder och samordnar informationsverksamheten och svarar för information till kommunens personal. Ansvar och befogenheter följer av kommunikationspolicyn med riktlinjer. A1 Beslut om representation och uppvaktning. KSordf (KS vice ordf) Representationspolicy Regler för representation och gåvor A2 Beslut om vem som tecknar kommunens firma, undertecknar handlingar och kontrasignerar. KSordf (KS vice ordf) A3 Beslut att utfärda rättegångsfullmakt. KSordf KL 6 kap 6. (KS vice ordf) A4 Beslut som är så brådskande att det inte går att avvakta s avgörande. KSordf (KS vice ordf) Besluten ska anslås omedelbart och anmälas vid s nästa sammanträde. KL 6 kap 36 A5 Beslut om tillstånd att använda kommunens heraldiska vapen. AC (KJ) Grafiska profilen 2
A6 Beslut om tillstånd att använda kommunens logotyp (stadssiluetten). KC Grafiska profilen A7 Yttrande om antagning till hemvärnet. AC (KJ) Kontroll i socialregister och hos överförmyndarnämnden. A8 Beslut om beredning av motioner. A9 Yttrande om kameraövervakning. KSS Kameraövervakningslagen A10 Handläggning av lotteritillstånd och registrering av lotterier FK Lotterilag (1994:1000) A11 Beslut om utlämnande av allmän handling AC (KJ) Offentlighets- och sekretesslagen A12 Prövning av om överklagande kommit in i rätt tid. KJ Förvaltningslagen och lag om beräkning av lagstadgad tid. 3
B Ekonomi Kommunstyrelsen har ansvar för den sammantagna kommunala medelsförvaltningen. Enligt fullmäktiges föreskrifter. B1 Beslut om startbesked för investeringsprojekt då bruttoinvesteringsutgiften för projektet är över 2 mnkr men under 7 mnkr eller då driftskostnadspåverkan (brutto) är över 0,5 mnkr men under 1 mnkr. Riktlinjer för investeringar och leasing Efter att samplanering med förvaltningar/bolag har skett B2 Beslut om startbesked för investeringsprojekt då bruttoinvesteringsutgiften för projektet är upp till 2 mnkr eller då driftskostnadspåverkan (brutto) är upp till 0,5 mnkr. Riktlinjer för investeringar och leasing Efter att samplanering med förvaltningar/bolag har skett B3 Godkännandebeslut att entreprenadavtal får tecknas då bruttoinvesteringsutgiften för projektet är över 2 mnkr men under 7 mnkr eller då driftskostnadspåverkan (brutto) är över 0,5 mnkr men under 1 mnkr. Riktlinjer för investeringar och leasing B4 Godkännandebeslut att entreprenadavtal får tecknas då bruttoinvesteringsutgiften för projektet är upp till 2 mnkr eller då driftskostnadspåverkan (brutto) är upp till 0,5 mnkr Riktlinjer för investeringar och leasing B5 Beslut att uppta nya långfristiga lån, omsätta befintliga långfristiga lån och gå i borgen för de kommunala bolagen vad avser långfristig upplåning. EC () Finanspolicy Inom ramen för av KF årligen fastställd ram. B6 Beslut att uppta kortfristiga lån på högst 50 mnkr för att parera fluktrationer i likviditeten. EC () Finanspolicy 4
B7 Placering av överskottslikvid och likviditetsförvaltning. EC () Finanspolicy B8 Beslut att teckna leasingavtal. EC (UC) Finanspolicy För undertecknande av leasingavtal se attestreglemente. B9 Beslut om placering och utdelningar vid gjorda placeringar av kommunala stipendier, gratifikationer samt stipendier/bidrag ur donationsfonder och stiftelser. EC (Stf EC) Finanspolicy Stiftelser hanteras enligt dess stadgar. B10 Beslut att avyttra eller kassera lös egendom där värdet överstiger 10 bb eller fastighetstillbehör inför rivning av byggnad. EC Riktlinjer för investeringar och leasing B11 Beslut att avyttra eller kassera lös egendom där värdet ligger mellan 10 bb och 5 bb. UC Riktlinjer för investeringar och leasing B12 Beslut att avyttra eller kassera lös egendom där värdet ligger mellan 5 bb och 2 bb. Riktlinjer för investeringar och leasing B13 Beslut att avyttra eller kassera lös egendom där värdet ligger under 2 bb. AvdC Riktlinjer för investeringar och leasing B14 Beslut i försäkrings- och skadeståndsärenden. KSS (KJ) Skadeståndslagen och kommunens försäkringsskydd. B15 Beslut om överenskommelse om betalning av fordran, anta ackord, ingå förlikning och sluta annat avtal över 100 000 kr/ärende. Reglemente för ekonomioch verksamhetsstyrning. 5
B16 Beslut om att anta ackord, ingå förlikning och sluta annat avtal upp till 100 000 kr/ärende. EC (Stf EC) Reglemente för ekonomioch verksamhetsstyrning B17 Beslut om avbetalningsplan upp till 40 tkr Kravhandläggare (EC) Reglemente för ekonomioch verksamhetsstyrning B18 Beslut om betalningsuppskov och makulering av faktura från 40 tkr. EC (Stf EC) Reglemente för ekonomioch verksamhetsstyrning B19 Beslut om betalningsuppskov och makulering av faktura upp till 40 tkr. Avgiftshandläggare Reglemente för ekonomioch verksamhetsstyrning B20 Beslut att i kravärenden ansöka om lagsökning eller betalningsföreläggande hos domstol. Kravhandläggare (EC) Reglemente för ekonomioch verksamhetsstyrning B21 Beslut att göra en uppgörelse om kvittning. EC (Stf EC) Reglemente för ekonomioch verksamhetsstyrning 6
C Upphandling Beslut om inköp av varor och tjänster, sluta ramavtal och utnyttja option Upphandlings- och inköpspolicy samt riktlinjer för upphandling och inköp. LOU (Lagen om offentlig upphandling), LUF (Lagen om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster). Budget och Riktlinjer för investeringar och leasing C1 C2 C3 C4 Upphandling från 0 100 tkr. Direktupphandling Upphandling över 100 tkr upp till 28 % av tröskelvärdet enligt LOU och 26 % av tröskelvärdet enligt LUF. Direktupphandling med dokumentationsplikt. Upphandling över gränsen för direktupphandling, upp till 7 mnkr. I förekommande fall sluta avtal med inköpscentral om att sköta upphandlingen. Upphandling 7 mnkr och däröver. I förekommande fall sluta avtal med inköpscentral om att sköta upphandlingen UC (EC) UC (EC) 7
D Fast egendom D1 Avge yttrande över planärenden D2 Beslut om uppdrag att upprätta detaljplaner och översiktsplaner. D3 Köp, försäljning, byte, gåva och fastighetsreglering samt upplåtelse av tomträtt. Avser överlåtelser av fastigheter med en köpeskilling upp till 20 bb. Kommunfullmäktiges riktlinjer, s reglemente 14, budget och plan- och bygglagen. D4 Tillförsäkra/belasta kommunens fastigheter med vägrätt, servitut, ledningsrätt, arrende, hyra eller annan nyttjanderättsupplåtelse samt uppsägning av dessa. Avser arrendeavtal och andra avtal om nyttjanderätt av mark upp till 20 år. Kommunstyrelsens reglemente 14. När befogenheten inte lämnats till annan nämnd D5 Utsträckning, nedsättning, sammanföring, dödning och relaxation av inteckningar, samt utbyte av pantbrev och liknande åtgärder. 8
D6 Rätt att teckna mark- och exploateringsavtal upp till 10 bb samt att beställa detaljplan för exploateringsverksamhet. Riktlinjer för exploateringsavtal Markanvisningspolicy (Krav i ändringar i PBL) D7 Avge yttrande som fastighetsägare i bygglovsärenden, grannes medgivande, upphävande av tomtindelning mm. D9 Yttrande enligt lagen om förvärv av hyresfastigheter mm som inte avser utövande av förköpsrätt vid aktieöverlåtelse. D10 Utse tillsynsansvarig för heta arbeten E Personalfrågor Kommunstyrelsen är kommunens centrala arbetsgivarorgan, löne- och pensionsmyndighet och har hand om frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare. Personalpolitiken Personalstrategier Personalhandbok E1 Fastställa löneutrymmen vid löneförhandlingar Budget E2 Fastställa riktlinjer för lönestruktur samt lönerelationer mellan yrkesgrupper Kommungemensam lönepolicy 9
E3 Teckna lokala kollektiv avtal som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare PC E4 Lämna uppdrag som avses i lagen (2009:47) om kommunala befogenheter PC E5 Besluta i frågor om tolkning och tillämpning av lag, avtal och andra bestämmelser, som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare. PC E6 Förhandla som arbetsgivare enligt 14 MBL. Förhandla som arbetsgivare enligt 12 MBL gällande kommunövergripande förhandlingsframställan. PC E7 Förhandla som arbetsgivare enligt 11, 13 och 38 MBL. Vid övergripande förhandlingsframställan enligt 12 MBL förhandlar PC. Får inte vidaredelegeras E8 Företräda arbetsgivaren vid arbetsrättsliga tvister samt övriga förhandlingar enligt 10 MBL PC E9 Beslut att medge bisyssla för: Riktlinjer för bisysslor Kommundirektör KSordfrdf Efter samråd med PC Förvaltningschef Får inte vidaredelegeras Övrig personal 10
E10 Besluta om tillstånd att stadigvarande använda egen bil i tjänsten för: På särskild blankett Kommundirektör KSordf Förvaltningschef Övrig personal E11 Besluta om organisationsförändringar som berör mer än en förvaltning E12 Besluta om organisationsförändring inom förvaltning Inför beslut ska samråd ske med, PC och berörd nämnd E13 Besluta att inrätta respektive dra in tjänst Inom befintlig budget E14 Beslut om tillsättning av och anställningsvillkor för förvaltningschefer och kommunledningsförvaltningens avdelningschefer Riktlinjer för rekrytering. E15 Beslut om anställnings- och lönevillkor under pågående anställning för förvaltningschef och kommunledningsförvaltningens avdelningschefer Efter samråd med E16 Besluta om anställnings- och lönevillkor för övrig personal med över 6 mån anställningstid Riktlinjer för rekrytering Arbetsledande tjänster efter samråd med den centrala personalenheten. har rätt att vidaredelegera 11
(ersättare) E17 Besluta om anställnings- och lönevillkor i andra fall än vid anställning / I principiella fall efter samråd med PC E18 Besluta om förflyttning/omplacering till annan förvaltning utom vid rehabiliteringsärenden Anställningsformer för chefer, Ledarskapspolicy Riktlinjer för rekrytering Efter samråd med berörda och PC E19 Beslut om omplacering till annan förvaltning vid rehab-ärende PC Efter samråd med berörda E20 Besluta om uppsägning på grund av arbetsbrist Efter samråd med PC E21 Besluta om uppsägning på grund av personliga skäl PC Efter samråd med E22 Besluta om att avsluta anställning genom överenskommelse om särskild ålderspension, avgångsvederlag med mera PC Efter samråd med E23 Besluta om avsked PC Efter samråd med E24 Besluta om disciplinåtgärd Efter samråd med PC E25 Besluta om avstängning med eller utan löneförmån Efter samråd med PC 12
F Serveringstillstånd och tillsyn över försäljning av öl, tobak och läkemedel Alkoholpolitiskt program Riktlinjer för serveringstillstånd och tillsyn Tillsynsplan för servering av alkohol samt försäljning av folköl, tobak och receptfria läkemedel F1 Besluta om tillstånd till servering av alkohol till slutna sällskap. Såväl tillfälligt som permanent tillstånd. 8 kap 2 alkohollagen. Avser endast gynnande beslut. F2 Besluta om tillstånd till servering av alkohol till allmänheten. Såväl tillfälligt som permanent tillstånd. 8 kap 2 alkohollagen. Avser endast gynnande beslut. F3 Beslut om utvidgning av serveringstillstånd. 8 kap 2 alkohollagen. Avser även uteservering. Avser endast gynnande beslut. F4 Beslut om serveringstillstånd i samband med ändring av bolagsform eller nya bolagsmän. 8 kap 12 alkohollagen. Avser endast gynnande beslut. F5 Beslut om nedsättning av avgift för serveringstillstånd. 8 kap 10 alkohollagen. Avser endast gynnande beslut. F6 Medgivande att bibehålla serveringstillstånd vid ansökan från konkursbo. 9 kap 12 alkohollagen. Behandlas med förtur. Avser endast gynnande beslut. F7 Medgivande att bibehålla serveringstillstånd vid ansökan från konkursbo. 9 kap 12 alkohollagen. Behandlas med förtur. Avser endast gynnande beslut. F8 Inte gynnande beslut enligt F 1-7. 8 kap 2, 10, 12 och 9 kap 12 alkohollagen. 13
F9 Beslut att begäran biträde av polismyndighet. 9 kap 9 alkohollagen. F10 Beslut att dela ut erinran 9 kap 17 alkohollagen F11 Yttrande med anledning av överklagat beslut. 10 kap 1 alkohollagen som beslutat. F12 Beslut om föreläggande eller förbud 20 tobakslagen. F13 Beslut om föreläggande med vite. 20 tobakslagen. F14 Beslut att beslagta tobaksvaror. 21 tobakslagen F15 Beslut att begära handräckning från kronofogde. 21 tobakslagen. F16 Avge yttrande till lotteriinspektionen om anordnande av automatspel. Lag om anordnande av visst automatspel (1982:636) 14
G Miljöärenden G1 Ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet. 9 kap 6 miljöbalken G3 Ansökan om samråd för åtgärder som väsentligt kan påverka naturmiljön men som inte omfattas av tillstånds- och anmälningsplikt. 12 kap 6 miljöbalken. G4 Beslut att anmäla miljöfarlig verksamhet inklusive ändring av befintlig verksamhet. 9 kap 6 miljöbalken. G5 Ansökan om tillstånd till vattenverksamhet. 11 kap 9 miljöbalken. G6 Beslut att godkänna miljörapporter till tillsynsmyndighet G7 Avge yttrande enligt miljöbalken. H Plan- och bygglagen H1 Ansökan om bygglov, rivningslov och marklov. 9 kap plan- och bygglagen. I Arbetsmarknad I1 Anställning enligt beredskapsavtalet ECARB I2 Sluta överenskommelser med Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Finsam och andra aktörer inom verksamhetens budget ECARB Inom verksamhetens budget. 15
J Förtroendemannapensioner J1 Tolka och tillämpa bestämmelser om ekonomiska förmåner samt pensionsbestämmelser för förtroendevalda Bestämmelser för ersättning till förtroendevalda och Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL) 16