Arbetsformer 2014-2017 Delmi Delegationen för migrationsstudier ska verka i en anda av öppenhet och utveckla transparenta arbetsformer. Delegationen inrättades enligt kommittédirektiven (2013:102) för att bidra till ett fördjupat underlag för migrationspolitiska avgöranden och den framtida migrationspolitikens utformning. Delegationen ska också bidra till att öka analys- och utvärderingskapaciteten i Sverige inom migrationsområdet och möjligheterna att använda relevanta forskningsresultat samt bidra till samhällsdebatten genom att sprida kunskap och information om migrationsfrågor hos allmänhet, journalister och ickestatliga organisationer. Det här dokumentet beskriver principerna för vilka studier som prioriteras, hur studier initieras och genomförs, samt hur en hög kvalitet på verksamheten och uppföljningen ska säkerställas. Med studier avses olika projekt som kan inbegripa kunskapsinsamling, databearbetning, analys och utvärdering. Studierna som normalt genomförs av akademiska forskare ska leda till publikationer i form av kunskapsöversikter, fördjupande rapporter och antologier. Dessutom kan kortare sammanfattningar av studierna, s.k. policy briefs, tas fram för att göra studierna tillgängliga för en bredare allmänhet. Övergripande temaområden Delegationen har i sitt program- och strategidokument inledningsvis identifierat fem övergripande temaområden för studier under åren 2014-2017: www.delmi.se 1
Global migration och utveckling Arbetsmarknad, sysselsättning och humankapital Mångfald, välfärd och legitimitet Demokrati, deltagande och värderingar Institutioner och rättsliga ramverk Inom vart och ett av dessa fem områden kommer vidare avgränsningar och prioriteringar att göras. Prioritetsordningen för val av studier och projekt bygger på en bedömning av kunskapsbehov, forskningsläge och relevans för politikutvecklingen. En del studier kommer att vara relevanta för två eller flera av de tematiska områdena. Fastställande av prioriteringar Prioriteringar på kortare och längre sikt inom de identifierade forskningsområdena diskuteras löpande på delegationens möten. Kunskapsöversikter kan ge ytterligare stöd i fastställandet av prioriterade ämnen och turordning för studier. Identifiering av kunskapsbehov kan också motivera datainsamlingar och initiativ för att förbättra statistikunderlaget för kvantitativa studier. Initiering av studier Förslag till studier kan komma från delegationens ledamöter och kansli, men också från externt håll, t.ex. forskare, experter och tjänstemän i Regeringskansliet eller andra aktörer på migrationsområdet. Förslag till frågeställningar kan utvecklas i dialog med potentiella författare som sedan kontrakteras för studier. Delegationen och kansliet ska löpande söka efter potentiella författare både i Sverige och utomlands. Utlysning kan också vara ett sätt att försöka hitta lämpliga författare till specifika studier. www.delmi.se 2
Förslag till synopsis För att delegationen ska kunna ta ställning till om en viss studie ska genomföras utarbetas ett förslag till synopsis. Det kan göras av en potentiell författare eller av kansliet, eventuellt i samarbete med en ledamot. Förslaget till synopsis ska bl.a. innehålla information om vilka frågeställningar studien syftar till att belysa och studiens relevans för delegationens uppdrag. Ett förslag till synopsis ska också innehålla information om kunskapsläget, vilken metod som kommer att användas och vilken typ av slutsatser och rekommendationer som studien kan mynna ut i. Det bör också framgå vem som ska genomföra studien, forskarens/författarens tidigare, relevanta publikationer på området och studiens föreslagna budget och tidsramar. Beslut om studier Kansliet bistår delegationen i framtagandet av en reviderad, slutlig synopsis som ska ligga till grund för beslut om huruvida studien ska genomföras. I samband med beslutet diskuterar delegationen hur studien kan bidra som underlag till att utvärdera den förda migrationspolitiken eller utformningen av den framtida politiken. Genomförande av studier Delegationen ska främst anlita externa författare med akademisk forskarbakgrund eller författare som på annat sätt kan bidra med expertkunskap om en specifik frågeställning. Varje författare ansvarar för studiens innehåll, slutsatser och policyrekommendationer. Delegationen ska i första hand bestämma ämnet och frågeställningarna samt kvalitetsgranska studien för att bedöma om den ska ges ut i delegationens publikationsserie. De studier som publiceras ska präglas av samma dubbla oberoende som gäller för Expertgruppen för Offentlig Ekonomi (ESO) och Expertgruppen för biståndsanalys (EBA). www.delmi.se 3
Delmi ska stå oberoende i förhållande till uppdragsgivaren och gentemot de forskare som anlitas. Om Delmi bedömer att det finns ett värde i att den gör ett särskilt uttalande om en studie kan delegationen ta ställning till studiens innehåll och slutsatser i syfte att ge sina egna rekommendationer. Delegationens kansli, eventuellt tillsammans med ordföranden eller annan ledamot, kan också i viss mån genomföra egna studier, redigera och skriva kapitel i antologier i delegationens publikationsserie. För att säkra att studierna håller hög kvalitet och är policyrelevanta ska Delmi normalt diskutera synopsis och utkast till rapporter från studier vid ett par tillfällen. En ledamot ska särskilt följa arbetet med varje studie. När arbetet med studien nått sitt slutskede ska rapporten kvalitetssäkras. Den ska behandlas vid ett internt vetenskapligt seminarium som leds av den ansvarige ledamoten, samt granskas av oberoende granskare. Författaren kan därmed få stöd i sitt arbete från personer med kompletterande akademisk och policyrelevant kompetens. Ledamoten ska bedöma rapportens kvalitet och lämna en rekommendation till övriga delegationen om huruvida den bör publiceras. I vissa fall, t.ex. då särskild expertis eller metodkunskap krävs, kan ytterligare en ledamot ombedjas att dela detta huvudansvar. Kommunikation Eftersom det är viktigt att delegationens arbete får genomslag i politik och debatt ska studierna i samband med publiceringen normalt presenteras vid ett större seminarium som syftar till att sprida studiens resultat, inte minst genom medial uppmärksamhet. Delegationen ska arbeta aktivt med att sprida resultaten av de studier som genomförs och på annat sätt bidra till debatten om migrationsfrågor i Sverige och internationellt. Som ett led i informationsspridningen kan ledamöter och kansli också i viss utsträckning ge riktade presentationer till beslutsfattare, akademiska miljöer, internationella organisationer, arbetsmarknadens parter och aktörer i civilsamhället. Deltagande vid seminarier och konferenser samt i olika forskarnätverk i Sverige och internationellt är ett led i detta arbete. www.delmi.se 4
Uppföljning av studier Kansliet ska i viss utsträckning följa upp publicerade studier vad gäller deras genomslag i den allmänna debatten och i den långsiktiga policyutvecklingen. Utgångspunkter för uppföljningen ska vara Delmis program och strategidokument. Uppföljningen ska redovisas för delegationen och kan utgöra ett underlag för redovisningen av verksamhetens resultat. Delegationen ska ge en övergripande redovisning av sitt arbete till Justitiedepartementet före 1 november varje år. Delegationens arbete ska utvärderas senast 2017. www.delmi.se 5