Stadsledningskontoret f å í É ê å ~ í á ç å É ä ä ~ = ~ î Ç É ä å á å Ö É å = b r J á å í É ê å ~ í á ç å É ä ä ~ = ë É â ê É í ~ ê á ~ í É í = = Handläggare: Suzanne Liljegren Tfn: 508 29 630 Datum: 2007-03-17 IB nr 3/2007 den 17 april 2007 Dagordningspunkt 5.1 Ärende Dnr 006-266/2007 f_jê~ééçêí= Styrelsemöte i UCLG samt debatt om klimatförändringen, den 16 mars 2007 i Paris, Frankrike Sammanfattning UCLGs styrelsemöte beslutade att rekommendera UCLGs kongress att utöka antalet styrelseposter med sju för att tillgodose Metropolis önskan om en styrelsepost per geografisk region dedicerad till Metropolis medlemmar. Styrelsen beslutade också att rekommendera kongressen att inrätta en styrelsepost till värdstaden för organisationens kontor, Barcelona. Dessa beslut kan öppna upp för staden att väljas in i UCLGs styrelse vid kongressen i Jeju, Sydkorea, den 28 31 oktober 2007. Mandatet är därmed från Metropolis, dvs Stockholm kommer att representera de stora städerna i Europa i styrelsen. Om staden väljs in i styrelsen, kommer mandatet att gälla i tre år, fram till kongressen 2010. Främsta konkurrent om platsen är idag Berlin. Bakgrund Stockholm innehar en fullmäktigeplats i världsorganisationen UCLG sedan maj 2004, då organisationen grundades. Bakgrunden till bildandet av UCLG är en uppmaning från FN att samla städer och regioner i en världsorganisation för att kunna vara en stark, lokal röst i världen. Fullmäktigeposten är ett mandat via stadens medlemskap i Metropolis, den internationella storstadsorganisation som ansvarar för UCLGs storstadssektion. Stockholm innehar genom finansborgarrådet, samt en av finansborgarrådet utsedd ersättare, en fullmäktigeplats för den kommande perioden fram till nästa kongress 2007 i Sydkorea. p J N M R = P R = p í ç Å â Ü ç ä ã I = _ É ë â ë ~ Ç ê É ë ë W = o ~ Ö å ~ ê = ë í Ä É ê Ö ë = m ä ~ å = N = q Ñ å W = M U J R M U = O V = M M M I = c ~ ñ W = M U J R M U = O V = Q V V = =
==ëáç=2 (2) Den relativt unga organisationen UCLG har under åren sedan bildandet lyckats påverka åtskilligt av bl a FNs arbete, t ex genom att få FNs högsta ledning att erkänna lokal nivås betydelse för att bl a uppnå Millenniemålen. Även på nationell nivå i Sverige, t ex UD, är man väl medvetna om organisationens arbete. Sveriges enda representanter i UCLG är Stockholms stad och Sveriges kommuner och landsting. Staden sitter i fullmäktige på ett fast Metropolismandat, dvs organisationen Metropolis har utsett Stockholm, tillsammans med Berlin och Paris, att representera de europeiska storstäderna. Sveriges kommuner och Landsting, SKL, innehar en plats i organisationens styrelse genom sitt medlemskap i den forna organisationen IULA. Denna styrelsepost är ett sk roterande mandat, där de nordiska kommunförbunden turas om att inneha posten en mandatperiod var. SKLs mandat går ut vid kongressen i Sydkorea, hösten 2007. Ärendet UCLGs styrelsemöten är normalt inte öppna för övriga medlemmar av organisationen. Denna gång inbjöds dock flera medlemmar till en debatt om klimatförändringens påverkan på städerna i världen. Staden var inbjuden men kunde inte delta på politisk nivå. Debatten hölls i anslutning till styrelsemötet och inleddes med att några borgmästare/vice borgmästare höll inledningsanföranden, bl a Quito, Ecuador, London, Storbritannien och Maputo, Mocambique. Översvämningar, dricksvattenbrist, torka och matbrist är redan idag ett växande problem för flera städer som beror på stigande medeltemperaturer. Politikerna pekade också på problemet med den accelererande hastighet som förändringarna sker. Exemplet från Quito och den glaciär som nu smälter undan med hög hastighet, var det mest slående exemplet. Londons vice borgmästare, Nicky Gavron, sa att London har gjort miljöfrågan till den helt dominerande frågan för stadens politiska ledning och att staden satt målet 60 procent reduktion av CO 2 utsläppen till 2025. I detta arbete vill London lära av smaller cities like Stockholm. Londons engagemang såväl i debatten i Paris (London är inte med i UCLGs styrelse eller fullmäktige) samt i den s k C40-gruppen ska ses i ljuset av målet 60 procent reduktion, eftersom staden själv, enligt Gavron, inte kan nå målet utan är beroende av att andra storstäder också minskar utsläppen.
==ëáç=3 (2) Flera engagerade inlägg gjordes av borgmästare från andra storstäder, t ex Montreal, Kanada, Haag, Nederländerna, amerikanska kommunförbundet (som också nämnde Stockholm som en förebild) och Stuttgart, Tyskland. Även Paris borgmästare talade om behovet av att städernas politiska ledare agerar för att skydda medborgarna mot klimatförändringens konsekvenser. En trend i inläggen var minskat fokus på transportsektorn och ökat fokus på byggnader, i arbetet med att minska utsläppen av CO 2. Såväl London som Stuttgart har långt drivna planer på att politisk driva fram byggande av byggnader med 0 procent avfall, 0 procent energi och 0 procent utsläpp. Styrelsen tog senare under dagen ställning till ett uttalande från UCLG i klimatfrågan. 1 Utkastet till uttalande skärptes efter debatten eftersom det var en sådan kompakt enighet bland de närvarande politikerna om de akuta och accelererande problem som klimatförändringen skapar i städerna. Styrelsen enades bl a om att klimatfrågan ska vara ett av de tre huvudteman som tas upp på kongressen i Jeju, Sydkorea, i oktober 2007. Vd styrelsemötet var staden enbart observatör, utan yttranderätt. Sveriges Kommuner och Landsting, SKL, som har en styrelseplats fram till kongressen i höst, var enbart representerad på tjänstemannanivå och lämnade yttrande via danska kommunförbundets representant. SKL yttrade sig heller inte i debatten. Styrelsen avhandlade bl a Paris vice borgmästares, tillika ledamoten av EU-parlamentet, Pierre Shapira, arbete med att få till stånd EU-medel till biståndsprojekt. Dessa resurser kan användas när städer inom EU behöver bistå städer i andra delar av världen. Diskussionen gällde bl a hur dessa medel ska administreras och hur samordningen ska ske. Eftersom staden har problem med att få fram medel för insatser av biståndskaraktär, kan dessa medel vara aktuella för staden. För staden var dock den viktigaste punkten på dagordningen, frågan om antalet styrelseposter i UCLG fr o m nästa mandatperiod, dvs fr o m kongressen i Sydkorea, 28-31 oktober 2007. Staden sitter idag i UCLGs fullmäktige och representerar där, tillsammans med Paris och Berlin, de stora städerna i Europa. Stadens politiska ledning har uttalat att man vill kandidera till en plats i UCLGs styrelse. Idag består styrelsen av 100 representanter från de sju geografiska regionerna, proportionerligt beräknat utifrån befolkningsmängd samt 1 Declaration of Paris on Climate Change and Local Governments
==ëáç=4 (2) representanter från storstadssektionen (representerad av organisationen Metropolis). Metropolis har dock ingen egen garanterad representation utan får en plats av respektive region. I valberedningens förslag till styrelsen, som styrelsen antog, fanns följande förändringar, som kommer att påverka stadens styrelsekandidatur positivt: Storstädernas betydelse måste reflekteras i egna styrelseplatser och inte vara beroende av att de geografiska regionerna ger en av sina platser till Metropolis. Därför föreslog valberedningen att styrelsen utökas med sju platser, en plats per geografisk region, som viks för Metropolis. Detta innebär att de geografiska regionernas organisationer kan utöka sin representation med en stad till per region. För Europa är det CEMR, där SKL är medlem, som kontrollerar den nya styrelseposten. Om CEMR anser att Stockholm skulle vara lämplig att representera CEMR i styrelsen, kan staden bli aktuell. Detta är dock inte troligt eftersom även SKL aspirerar på en styrelseplats och därmed går före Stockholm. Det andra förslaget från valberedningen gällde värdstaden för UCLGs kansli, Barcelona. Beredningen ansåg att värdstaden bör ha en permanent styrelseplats, vilket också blev styrelsens beslut. Idag sitter Barcelona i styrelsen på ett mandat som vice ordförande i Metropolis. När Barcelona nu får en egen styrelsepost, blir en styrelsepost ledig på ett Metropolismandat. Ordförande i Metropolis är automatiskt en av organisationens vice ordförande och därmed med i styrelsen. Eftersom ordförande är Parisregionen, så återstår det enbart två möjliga kandidater för Metropolis Europaplats i styrelsen: Berlin och Stockholm. Eftersom Berlin är vice ordförande i Metropolis och Stockholm enbart styrelseledamot, så går budet i första hand till Berlin. Men Berlin kan också tänkas få den styrelsepost som öppnas via CEMR, eller Berlin kan tacka nej. Hur detta pussel ska läggas hanteras i första hand av generalsekreterarna i Metropolis och CEMR samt ordförande i respektive organisation. Båda generalsekreterarna vet att Stockholm söker en styrelsepost och Metropolis har uttryckligen sagt, i min närvaro, till CEMRs generalsekreterare, att Stockholm är Metropolis kandidat om det finns en öppning via CEMR. I CEMR har staden framför allt stöd från vice ordförande, Wim Deetman, borgmästare i Haag, som vet om att staden vill in i styrelsen och sagt att han stöder stadens kandidatur. Ewa Samuelsson var närvarande och röstade fram Metropolis ordförande, Jean-Paul Bucheron från Parisregionen i december, vilket också stärker stadens möjligheter till stöd från ordförande.
==ëáç=5 (2) Valberedningen hade också tagit intryck av kritiken i Marrakech om bristen på kvinnliga representanter från städerna i styrelsen. Styrelsen antog därför rekommendationen och uppmaningen till medlemmarna att stimulera fler kvinnliga borgmästare att representera organisationens medlemmar i styrelsen. Kvinnonätverkets ordförande, Janinne Haddad från Parisregionen, känner väl till att staden har en kvinnlig borgmästare och i övrigt är den mest framträdande av medlemsstäderna i UCLG vad gäller kvinnligt styre. Även detta faktum kan påverka stadens kandidatur positivt. Styrelsen behandlade också förslagen på teman inför kongressen i Jeju, Sydkorea. Styrelsen var inte nöjd med förslaget till teman och ansåg dessa vara för allmänt hållna samt inte reflektera den debatt om klimatförändring som hållits några timmar tidigare. En oro kunde också urskiljas över avståndet och kostnaderna av att ta sig till och från Jeju. Flera i styrelsen uttryckte i enskilda samtal att man inte trodde att kongressen skulle bli välbesökt. Slutligen kom frågan om kongressen 2010 upp i några informella samtal. Av tradition har kongressen varit i Europa varannan gång och i övriga världen varannan gång. År 2010 skulle det alltså vara aktuellt med en kongress i Europa, om traditionen följs. I Marrakech talade bl a Torontos representant med Ewa Samuelsson om Stockholms möjliga kandidatur. Även vid styrelsemötet i Paris var det uppmuntrande tillrop till Stockholm att kandidera.