Utbildningsnämndens 25-33
2 25 Risk- och konsekvensbeskrivning för lagt besparingsförslag...5 26 Redovisning av utredningsuppdrag från Kommunstyrelsen...7 27 Programutbud och inriktningar 2016/2017...8 28 Uppstart av lärlingsutbildning på Gymnasiesärskolan...10 29 Nya redovisningsrutiner för statsbidrag avseende mottagna flyktingar...11 30 Förfrågningsunderlag för ny upphandling av kost...12 31 Ansökan att delta i ICLD-projekt...14 32 Samverkansråd på Introduktionsprogrammet...16 33 Vårbokslut 2015...17
3 Plats och tid Beslutande Övriga deltagare Kungsgatan 9, förvaltningens sammanträdesrum Duvemåla. Kl. 13.10-14.45 Ulf Carmesund (S), ordförande Kent Perciwall (KD), vice ordförande Linda Espeving (M) Elisabeth Magnusson (MP) Martin Lindberg (V) Anneli Schwartz, förvaltningschef Åsa Holmstrand, utvecklingsstrateg Paragrafer 25-33 Utses att justera Justeringens plats och tid Kent Perciwall (KD) utses att jämte ordföranden justera protokollet. Direkt efter sammanträdets slut. Sekreterare Ordförande Justerande Anneli Schwartz Ulf Carmesund (S) Kent Perciwall (KD)
4 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Utbildningsnämndens Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2015-05-06 Datum för anslags nedtagande 2015-05-29 Förvaringsplats för protokollet Närarkivet hos Utbildningsförvaltningen, Kungsgatan 9. Underskrift
5 UN AU 25 Dnr 2015.063 UN 620 Risk- och konsekvensbeskrivning för lagt besparingsförslag Ärendebeskrivning Utifrån lagt förslag till beslut i Kommunfullmäktige om sänkt grundram med 3 miljoner för Utbildningsnämnden har följande konsekvenser identifierats, detta ska ses i relation till tidigare besparingar genom re- och anpassningsinvesteringar som redan beslutats med 1,1 miljoner i neddragning för 2015. Löneökningar med 2,2 miljoner bidrar även det med anpassning av Utbildningsnämndens verksamhet. Beredning Utbildningsförvaltningen har i skrivelse den 30 april lämnat följande yttrande. Alströmergymnasiet Utbildningsnämndens mål är att öka måluppfyllelsen, minska studieavbrott och ett ökat antal elever med examen. De planerade insatser för att nå dessa mål i form av en specialpedagog, förstärkt skolhälsovård och bibehållen lärartäthet kommer inte att kunna genomföras. Om inte följande insatser genomförs kommer det påverka Alingsås unga inom det kommunala aktivitetsansvaret (KAA) och de elever som är i behov av extra anpassningar på kort sikt vid Alströmergymnasiet (Besparing 1,5 milj/år). Vuxnas lärande Färre kommer att kunna få läsa fristående kurser på gymnasial nivå (Besparing 100 000 kr/år) Gällande SFI kommer inte målet att minska lärsträckan att kunna genomföras. Då man måste avsluta arbetet med det framgångsrika konceptet studiehall som innefattar pedagogisk personal och språkpraktik. Dessa delar med sin flexibla form tillmötesgår de olika individuella utbildningsbehov som finns för nyanlända och övriga studerande. Minskningen innebär en heltidstjänst, detta ska även ses i relation till en kraftig ökning av nyanlända och fortsätter denna flyktingström finns inga möjligheter att tillhandahålla SFI inom rimlig tid och kvalitet (Besparing ca 500 000 kr/år). Lärlingsutbildningen kommer att påverkas då Alingsås kommun inte längre kommer att få statsbidrag för att genomföra denna utbildning; målet var att trots detta genomföra denna utbildning, men med ett reducerat antal platser i egen regi. Denna insats bidrar på sikt till minskad arbetslöshet (Besparing 200 000 kr/år). En avvägning behöver göras om den efterfrågade Vårdutbildningen kan utökas i den mängd som efterfrågas och planerats av nämnden för att möta det behov som finns i samhället (Besparing 200 000 kr/år). Vidareutveckla metoder för validering kan inte starta (Besparing 100 000 kr/år). Integrationsavdelningen De icke lagstadgade verksamheterna Invandrarservice och Vida Världen (Besparing 400 000 kr/år) kommer inte att kunna genomföras för de stora antal nyanlända som förvaltningen räknar med under 2015. När det gäller Integrationsavdelningen kommer det snarare krävas ramökning för att kunna finansiera tolkkostnader, försörjningsstöd och samhällsinformation som är lagstadgade skyldigheter.
6 forts. UN AU 25 Dnr 2015.063 UN 620 Arbetsutskottets förslag till beslut i Utbildningsnämnden Utbildningsnämnden beslutar att översända risk- och konsekvensanalysen till Kommunstyrelsen.
7 UN AU 26 Dnr 2014.153 UN 620 Redovisning av utredningsuppdrag från Kommunstyrelsen Ärendebeskrivning Kommunstyrelsens återremitterade 21 januari 2015-01, AU 2 ärendet Utredning angående avgångsbetyg i grundskolan och gymnasieskolan till barn- och ungdomsnämnden och utbildningsnämnden, som barn- och ungdomsnämnden och utbildningsnämnden fått i uppdrag av Kommunfullmäktige i flerårsstrategi 2014-2016 30 oktober 2013, 146. Kommunstyrelsen vill ha tillbaka utredningen för behandling senast till kommunstyrelsens sammanträde den 15 juni. Beredning Utbildningsförvaltningen har i skrivelse den 30 april lämnat följande yttrande. Kommunstyrelsen anser att den grundläggande frågeställningen inte är besvarad. Att utredningen bör fullföljas och innehålla en tydlig analys om orsakerna till skillnaden i avgångsbetyg mellan grundskolan och gymnasieskolan. Barn- och ungdomsförvaltningen och utbildningsförvaltningen har i samverkan fördjupat analys och diskussion kring uppdraget och ser följande: Det är en komplexitet i uppdraget; det är olika skolformer, ett nytt betygssystem och nya behörighetsregler har införts. Nulägesanalysen har utvecklats och fördjupats. En nationell jämförelse har förts in i analysen. Fler åtgärder har tagits fram för att öka måluppfyllelse. En ny utredning ska tas fram i november 2015 för att utvärdera och se om beskrivna och i scensatta åtgärder har gett effekt. Arbetsutskottets förslag till beslut i Utbildningsnämnden Utbildningsnämnden godkänner fördjupad utredning och översänder den till Kommunstyrelsen för ytterligare beredning. Utbildningsnämnden ger förvaltningen i uppdrag att återkomma med en ny utredning november 2015.
8 UN AU 27 Dnr 2015.057 UN 620 Programutbud och inriktningar 2016/2017 Ärendebeskrivning Utbildningsnämnden har att ta ställning till att starta en inriktning mot naturvetenskap och samhälle på Alströmergymnasiets Naturvetenskapsprogram från och med läsåret 2016/2017. Naturvetenskapsprogrammet ger redan idag en bred utbildning inom de naturvetenskapliga ämnena. Utbildningen lägger grunden för fortsatta studier i teknik, medicin och andra naturvetenskapliga områden på högskolan. Ett Naturvetenskapsprogram kan enligt nya gymnasieförordningen erbjuda två inriktningar, en mot naturvetenskap och en mot naturvetenskap och samhälle. Inriktningen naturvetenskap och samhälle ska ge eleverna en fördjupad kunskap i naturvetenskapens roll i frågor om hållbar utveckling, samhällsbyggande, entreprenörskap samt internationalisering. Att erbjuda två inriktningar på naturvetenskapsprogrammet innebär också att eleverna kan arbeta tvärvetenskapligt med samhällsfrågor och naturvetenskap och få en bred kompetens till framtida studier eller arbete. Beredning Utbildningsförvaltningen har i skrivelse den 30 april lämnat följande yttrande. Utbildningsförvaltningen ser positivt på att starta ytterligare en inriktning på Naturvetenskapsprogrammet. Förvaltningen ser detta som en del av att fortsätta bygga Alströmergymnasiets Naturvetenskapsprogram kvalitativt och konkurrenskraftigt. Alströmergymnasiet har idag en inriktning mot naturvetenskap men ser ett behov av att även kunna erbjuda inriktningen mot naturvetenskap och samhälle. Detta med anledning av att elever inom och utom gymnasiet tydligt efterfrågar en sådan inriktning. Inriktningens sammansättning gör att förvaltningen bedömer att utbildningen är av god kvalitet och ger breda kunskaper som väl förbereder för högskolestudier. Den föreslagna inriktningen naturvetenskap och samhälle ska ge eleven kunskaper att verka i ett globalt sammanhang och arbeta med till exempel internationella hållbarhetsfrågor. Beträffande möjligheten att starta inriktning får kommunen göra det om vissa kriterier uppfylls; Kommunen kan starta en inriktning om det finns en bred förankring för detta. Ytterligare ett kriterium är att det inte påverkar våra grannar i GR negativt. Idag har Lerum denna inriktning. Ett sista kriterium är att det finns underlag och en efterfrågan. Naturvetenskapsprogrammet har ett stabilt söktryck vilket leder till att programmet kan ha två inriktningar. Förvaltningen bedömer att inget av ovanstående utgör ett hinder för att erbjuda inriktningen utan snarare ligger i linje med att möta presumtiva elevers förväntan och de krav som ställs ovan. Alströmergymnasiet har idag lärare med rätt kompetens för att undervisa på inriktningen naturvetenskap och samhälle. Eleven gör sitt val av inriktning under våren, redan i årskurs 1. Inriktningen börjar sedan i åk 2.
9 forts. UN AU 27 Dnr 2015.057 UN 620 Arbetsutskottets förslag till beslut i Utbildningsnämnden Utbildningsnämnden godkänner att Alströmergymnasiet startar inriktningen naturvetenskap och samhälle, som ger möjlighet för elever på Naturvetenskapsprogrammet att göra detta val av inriktning inför åk 2, under vårterminen 2016.
10 UN AU 28 Dnr 2015.059 UN 630 Uppstart av lärlingsutbildning på Gymnasiesärskolan Ärendebeskrivning Utbildningsnämnden har att ta ställning till att starta ytterligare inriktning med lärlingsplatser på Gymnasiesärskolan, Alströmergymnasiet, från och med läsåret 2016/2017. Gymnasiesärskolan erbjuder idag tre olika program inom de Nationella programmen: - programmet för administration, handel och varuhantering - programmet för estetiska verksamheter - programmet för hotell, restaurang och bageri Beredning Utbildningsförvaltningen har i skrivelse den 30 april lämnat följande yttrande. För att skapa möjligheter att ta emot och möta våra kommande elever till Gymnasiesärskolan ser förvaltningen ett behov av att kunna erbjuda lärlingsplatser i samverkan med Handel- och administrationsprogrammet samt Bygg- och anläggningsprogrammet på Alströmergymnasiet. Alströmergymnasiet anser att en breddning av antalet utbildningar, som erbjuds elever som har rätt till gymnasiesärskolans skolgång, behöver genomföras för att möta både elevers, vårdandshavare och arbetslivets intresse och behov. Gymnasiesärskolan har också möjlighet att erbjuda lärlingsutbildningar, inom ovan nämnda program, då man har Alströmergymnasiet att samverka med, både vad gäller resurser som lokaler, pedagoger och praktikplatser. På Gymnasiesärskolan finns idag pedagoger med kompetens att utbilda eleverna inom dessa lärlingsutbildningar. Utbildningsförvaltningen ser positivt på att starta ytterligare två inriktningar på Gymnasiesärskolan. Förvaltningen ser detta som en naturlig del av Gymnasiesärskolans möjligheter att förbli kvalitativt och konkurrenskraftigt och utvecklas i en aktuell inriktning, efter de behov som dagens målgrupp av elever har. Arbetsutskottets förslag till beslut i Utbildningsnämnden Utbildningsnämnden godkänner att Gymnasiesärskolan på Alströmergymnasiet startar två nya programinriktningar med lärlingsplatser inom programmet för administration, handel och varuhantering samt programmet för fastighet, anläggning och byggnation, i samverkan med start läsår 16/17.
11 UN AU 29 Dnr 2015.061 UN 670 Nya redovisningsrutiner för statsbidrag avseende mottagna flyktingar Ärendebeskrivning Alingsås kommun får genom Migrationsverket ett statsbidrag för varje flykting som tas emot i kommunen. Den ersättning som utgår från Migrationsverket är inte heltäckande. Statsbidraget betalas ut under en tvåårsperiod och ges till kommunen där flyktingen folkbokförs. Om personen flyttar följer ersättningen från Migrationsverket med. På grund av ändrade redovisningsrutiner i kommunens ekonomisystem krävs en uppdatering av de rutiner som finns för redovisning av fonder. Med bakgrund i ovanstående fonderar Alingsås kommun pengar från Migrationsverket och dessa rutiner behöver uppdateras varpå ärendet väckts. Beredning Utbildningsförvaltningen har i skrivelse den 30 april lämnat följande yttrande. Utbildningsförvaltningen har tagit fram nya redovisningsrutiner för hur redovisningen ska ske i relation till de flyktingfonder som nämnden handhar och även hur en flyktingfond regleras vid fondavslut. Arbetsutskottets förslag till beslut i Utbildningsnämnden Utbildningsnämnden godkänner de nya redovisningsrutinerna gällande flyktingfonderna.
12 UN AU 30 Dnr 2015.062 UN 081 Förfrågningsunderlag för ny upphandling av kost Ärendebeskrivning Sedan 2010 har förskolornas och skolornas kök drivits i extern regi. Detta efter att kommunens dåvarande serviceenhet avvecklades och kostverksamheten togs över av ISS efter upphandling. Upphandlingen omfattade all kostverksamhet i kommunen; barn- och ungdom, utbildning och äldreomsorg. Det gällande avtalet med ISS löper ut 2016-06-30. Kostenheten har tillsammans med upphandlingsenheten och barn- och ungdomsförvaltningen arbetat med att förbereda en ny upphandling. Beredning Utbildningsförvaltningen har i skrivelse den 30 april lämnat följande yttrande. Barn- och ungdomsförvaltningen har arbetat fram ett förslag till nytt förfrågningsunderlag. Livsmedelsverkets rekommendationer ligger som grund för de måltider som serveras inom barn- och ungdomsförvaltningen verksamhet och utbildningsförvaltningen dvs Alströmer gymnasiet. Det nya förfrågningsunderlaget är upprättat enligt en ny struktur med en strävan att förenkla innehållet i alla delar. Nedan redogörs för följande större förändringar och avvägningar som föreslås i kommande förfrågningsunderlag: Ny debiteringsmodell tas fram. Detta för att förtydliga och förenkla prismodellen i syfte att förenkla kommunen administration i samband med redovisning och budgetberäkningar och att få relevant statistik, samt att förenkla för leverantören att räkna på anbud, affärsrisk och lämna anbud. Förfrågningsunderlaget kommer att hänvisa till strävans målen i det livsmedelsprogram (policy) som ska antas av kommunfullmäktige. Kända förändringar under perioden har vägts in och möjlighet att säga upp mindre delar av avtalet. Det införs en möjlighet att kunna säga upp enheter vid behov. Förtydligade kompetenskrav. Påföljd vid fel och dröjsmål. Avtalsperiod 5 år, med möjlighet till förlängning 2 år.
13 forts. UN AU 30 Dnr 2015.062 UN 081 Ökade kvalitetskrav Kvalitétsnivån har fastställts till en lägstanivå, som utgår ifrån den nivå som har genomförts inom ramen för tidigare avtal. Lägsta nivå är fastställd till dagens upparbetade nivå. I förfrågningsunderlaget finns det ett krav på leverantören att arbeta tillsammans med kommunen för att förbättra och utveckla måltidsverksamheten. Den ökade kravnivå avseende krav i den kommande livsmedelsprogram (policy) föreslås hanteras inom avtalet i samverkan med den nya entreprenören. Detta för att kunna säkerställa ekonomiska konsekvenser i relation till ökad kravnivå och där krav kan skilja mellan förvaltningarna. Förutsättningar för att i samverkan genomföra förändringar och kvalitetsförbättringar, tillsammans med entreprenören, under löpande avtalsperiod skrivs in. Att inom avtalet möjliggöra att verksamheten kan beställa frukt och enklare livsmedel. Arbetet med förfrågningsunderlaget beräknas vara färdigställt i början på juni, för att därefter annonseras under vecka 25. Arbetsutskottets förslag till beslut i Utbildningsnämnden Utbildningsnämnden godkänner förvaltningens förslag på förändringar och uppdrar åt förvaltningen att delta i gemensam upphandling av kost för barn och ungdom, utbildning och äldreomsorg.
14 UN AU 31 Dnr 2014.041 UN 670 Ansökan att delta i ICLD-projekt Ärendebeskrivning Integrationsavdelningen, Utbildningsnämnden, blev 2014 beviljade medel från Internationellt Centrum för Lokal Demokrati, ICLD, till en förstudie som genomförts i samarbete med Chililabombwe kommun i Zambia. Förstudien syftade till att utröna möjligheterna att söka fortsatta projektmedel inom området utveckling av demokratiseringsprocesser. Integrationsavdelningen ville med denna förstudie titta på vad det fanns för möjligheter att lära hur man i en medborgardialog når ut till invånarna på ett bättre sätt än tidigare. På Integrationsavdelningen har man uppmärksammat att många nyanlända kommer från kulturer där den muntliga traditionen är viktigare än den skriftliga i dialogprocesser för en utveckling av medborgarinflytande. Förstudien har därför tittat på vad och hur kommunen kan lära av och samarbeta med Chililabombwe i framtida projekt i dess introduktionsarbete för bättre integration. Alingsås och Chililabombwe kommun har nu vid två tillfällen träffats i respektives kommun och en idé om framtida samarbete har formats. Frågor som bland annat en framtida projektansökan kommer att hantera är; Hur kommunen kan skapa bättre dialog för bättre delaktighet med inflytande över den samhällsstruktur som kan vara ny för många som inte bott så länge i Sverige? Samt; Hur banar kommunen väg för eget initiativtagande att skapa studiecirklar, bilda föreningar och andra självgående inflytandeforum? Integrationsavdelningen önskar nu att söka fortsatta medel för ett fortsatt samarbete i projekt med Chililabowe och önskar därför vidare ett beslut om möjlig ansökan om projektmedel. Involverade i ICLD-projekt är både politiker och tjänstemän och därför behöver Integrationsavdelningen ett beslut om fortsatt projektansökan till ICLD. Vid ett positivt beslut från ICLD så kommer samarbetet mellan Alingsås och Chililabombwe kommun fortlöpa under 3 år med start i slutet av 2015/början av 2016. Projektansökan kommer att formas under sensommaren/början på hösten 2015 med en deadline 10 oktober. Beredning Utbildningsförvaltningen har i skrivelse den 30 april lämnat följande yttrande. Förvaltningen ser positivt på fortsatt samarbete med Chililabombwe kommun i medborgardialog-frågor. Förvaltningen ser att utbytet under treårsperioden skulle kunna bidra till en förbättrad integration i Alingsås Kommun och på så sätt skapa en dialog med en
15 forts. UN AU 31 Dnr 2014.041 UN 670 målgrupp som idag ofta står långt från demokratifrågor. Därför föreslår förvaltningen att en projektansökan om fortsatt samarbete med Chililabombwe kommun lämnas in till ICLD i oktober 2015. För möjligheter och mer detaljer om projektet se bifogat dokument. Arbetsutskottets förslag till beslut i Utbildningsnämnden som föreslår beslut i kommunstyrelsen Utbildningsnämnden föreslår ett fortsatt samarbete med Chililabombwe kommun och som följd av detta att en projektansökan till ICLD lämnas in i oktober 2015. Med ett tillägg som beskriver de ekonomiska förutsättningar som finns rörande personalkostnader och en totalkostnad.
16 UN AU 32 Dnr 2015.064 UN 637 Samverkansråd på Introduktionsprogrammet Vid Alströmergymnasiet finns så kallade programråd för samtliga nationella program, där olika interna och externa aktörer deltar för att utveckla och kvalitetssäkra programmen utifrån olika intressen. Introduktionsprogrammet däremot har inte denna form av programråd eller form av samverkan där politiker och näringsliv diskuterar med elever och lärare samt rektor. Det har framkommit att man önskar starta ett samverkansråd där politiker ingår tillsammans med elever, lärare och rektor. Beredning Utbildningsförvaltningen har i skrivelse den 30 april lämnat följande yttrande. Utbildningsförvaltningen anser att det skulle främja Introduktionsprogrammets elever och berörda om ett samverkansråd tillsätts. Samverkansrådet diskuterar liknande frågor som vid Alströmers programråd och med fokus på de olika inriktningarnas särskilda frågor. Samverkansrådet bör mötas två gånger per termin. Förvaltningen anser att två politiska företrädare bör finnas med i detta samverkansråd. Arbetsutskottets förslag till beslut i Utbildningsnämnden Utbildningsnämnden beslutar att bilda ett samverkansråd: 1. Två politiska representanter från nämnden deltar. 2. Utbildningsnämnden utser Ulf Carmesund och Kent Perciwall.
17 UN AU 33 Dnr 2015.065 UN 078 Vårbokslut 2015 Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet hänskjuter förslag till beslut till Utbildningsnämndens sammanträde.