Polisens arbete med trafiksäkerhet i vägtrafik och terräng Nationell handlingsplan 2007 Polisavdelningen 2007-03-15
PLAN 2 (9) Polisens arbete med trafiksäkerhet i vägtrafik och terräng INNEHÅLL 1 INLEDNING... 3 2 MÅL OCH ÅTERRAPPORTERING... 3 2.1 Övergripande effektmål... 3 2.2 Mål enligt den strategiska inriktningen... 3 2.3 Mål enligt prioriteringar... 4 2.3.1 Hastighet...4 2.3.2 Nykterhet...4 2.3.3 Användande av skyddsutrustning...5 2.3.4 Aggressiv körning...5 2.4 Särskilda åtaganden... 6 2.4.1 Kontroll av fordonsskick...6 2.4.2 Kontroll av kör- och vilotid...6 2.4.3 Tillsyn av farligt gods...7 2.5 Gemensamma insatser... 7 3 TILLVÄGAGÅNGSSÄTT OCH ARBETSFORMER... 7 3.1 Gemensamma åtaganden och insatser... 7 3.2 Lokala åtaganden och insatser... 7 4 ORGANISATION OCH ANSVAR... 7 4.1 Rikspolisstyrelsen... 7 4.1.1 Ansvar / roller...7 4.2 Polismyndigheterna... 8 4.2.1 Ansvar/roller...8 5 UPPFÖLJNING OCH ÅTERRAPPORTERING... 8 6 BILAGOR... 9
PLAN 3 (9) 1 Inledning Syftet med denna handlingsplan är att den ska vara ett verktyg för Polisen att på ett samordnat sätt utföra verksamhet inom trafiksäkerhetsområdet. Handlingsplanen är en precisering av den långsiktiga ambition som finns beskriven i den nationella strategin för Polisens arbete med trafiksäkerhet i vägtrafik och terräng, som fastställdes av Rikspolisstyrelsen i april 2006. Polisens trafiksäkerhetsarbete ska vara planlagt enligt den metodik som är fastställd enligt Polisens underrättelsemodell, PUM. Det operativa polisarbetet ska planläggas, dokumenteras och följas upp genom ITstödet Verktyg för planlagt operativt polisarbete, VPOP. 2 Mål och återrapportering 2.1 Övergripande effektmål Merparten av de övergripande trafiksäkerhetsmålen relaterar inte bara till Polisens arbete utan till allt trafiksäkerhetsarbete som utförs av olika aktörer. Ökad trygghet i samhället genom ökad trygghet i trafiken Minskat antal trafikolyckor med personskador och dödade Ökad regelefterlevnad på vägtrafikområdet, med färre onyktra, färre utan bilbälte, färre hastighetsöverträdelser osv. Rikspolisstyrelsens huvudkontor ansvarar för att utvärdera och redovisa måluppfyllelsen av de övergripande målen. Huvudkontoret gör vidare en samlad bedömning baserad på polismyndigheternas återrapportering gällande prioriteringar och särskilda åtaganden. Som en del i utvärderingsarbetet beaktar Rikspolisstyrelsens Vägverkets mätningar gällande trafiksäkerhet. 2.2 Mål enligt den strategiska inriktningen Den strategiska inriktningen finns beskriven i den nationella strategin för Polisens trafiksäkerhetsarbete i vägtrafik och terräng. Den omfattar tre områden: Från trafikövervakning till trafiksäkerhetsarbete Likvärdig verksamhet i hela landet Insatser på trafikområdet ska vara en del av Polisens brottsbekämpning i övrigt.
PLAN 4 (9) 2.3 Mål enligt prioriteringar 2.3.1 Hastighet Medelhastigheten på olycksdrabbade vägar ska sänkas Hastighetsövervakningen ska genomföras planlagt och underrättelselett för att uppnå bästa effekt Rapportering vid hastighetsöverträdelser ska ske från och med överträdelse med 6 km/tim Rapportering ska i huvudsak ske genom utfärdande av ordningsbot. Återrapportering Polismyndigheterna skall redovisa: analys och kommentarer gällande utfall och resultat Rikspolisstyrelsen hämtar från befintliga register in uppgift om: vilken rapportgränsen som används vid hastighetsöverträdelser. antalet rapporter och utfärdade ordningsföreläggande. 2.3.2 Nykterhet Polisen ska göra minst två miljoner alkoholutandningsprov. Fördelning per myndighet redovisas i bilaga 1 Alkoholutandningsprov ska i normalfallet utföras vid varje polisinitierat möte med fordonsförare Arbetet mot drograttfylleri ska stimuleras genom särskilda informations- och utbildningsinsatser Polismyndigheterna ska delta i samverkande insatser för att motverka alkohol- och drogberoende. Exempel på det är Samverkan mot alkohol och droger i trafiken (SMADIT) som bygger på ett nätverk mellan Polisen, socialtjänsten, sjukvården och kriminalvården, m.fl. Kontrollerna ska genomföras planlagt och underrättelselett för att uppnå bästa effekt.
PLAN 5 (9) Återrapportering Polismyndigheterna skall redovisa: på vilket sätt polismyndigheten samverkat för att motverka alkoholoch drogpåverkan hos fordonsförare hur stor andel personal i yttre tjänst som är utbildade i arbetet mot drograttfylleri, samt utbildningens omfattning och innehåll. analys och kommentarer gällande utfall och resultat. Rikspolisstyrelsen tar ur befintliga register in uppgift om: utfall av genomförda alkoholutandningsprov utfall av genomförda prov vid misstanke om drograttfylleri. 2.3.3 Användande av skyddsutrustning Övervakningen och rapporteringen av underlåtenhet att använda skyddsutrustning (bilbälte, hjälm och bilbarnstolar) ska utföras planlagt och underrättelselett för att uppnå bästa effekt Rapportering ska i huvudsak ske genom utfärdande av ordningsbot Återrapportering Polismyndigheterna skall redovisa: analys och kommentarer gällande utfall och resultat. Rikspolisstyrelsen tar ur befintliga register in uppgift om: Utfall av genomförda kontroller. 2.3.4 Aggressiv körning Arbetet med att övervaka och rapportera aggressiv körning ska genomföras planlagt och underrättelselett för att uppnå bästa effekt. Brott definierade som aggressiv körning anges i bilaga 4
PLAN 6 (9) Återrapportering Polismyndigheterna skall redovisa: analys och kommentarer gällande utfall och resultat. Rikspolisstyrelsen tar ur befintliga register in uppgift om: Hur många ärenden gällande aggressiv körning som påbörjats under 2007. 2.4 Särskilda åtaganden Åtaganden som kräver särskild kompetens ska genomföras under året enligt bilaga 2. Polismyndigheterna kan omfördela åtagandena inom respektive samverkansområde. Arbetet ska genomföras planlagt och underrättelselett för att uppnå bästa effekt. Återrapportering av samtliga uppdrag enligt 2.4 Polismyndigheterna skall redovisa: analys och kommentarer gällande utfall och resultat. Rikspolisstyrelsen tar ur befintliga register in uppgift om: utfall av genomförda åtaganden. 2.4.1 Kontroll av fordonsskick Varje år ska polismyndigheterna utföra minst 120 000 flygande inspektioner baserat på minst 60 000 upprättade flygande inspektionsprotokoll på väg. Av dessa bör 70 procent avse tunga fordon och nyttofordon i enlighet med kontrolldirektivet 2000/30/EG. 2.4.2 Kontroll av kör- och vilotid Kontrolldirektivet 2006/22//EG ålägger Sverige att utföra minst 60 000 kör- och vilotidskontroller på väg vilket ska motsvara minst 325 000 dagsverken och 600 kontroller i företag.
PLAN 7 (9) 2.4.3 Tillsyn av farligt gods Polismyndigheterna ska utföra minst 7 000 tillsyner av transporter med farligt gods. 2.5 Gemensamma insatser De gemensamma insatser som planerats i programmet för Polisens trafiksäkerhetsarbete, insatsveckor och konferenser 2007 (se Bilaga 3) ska alla polismyndigheter delta i. 3 Tillvägagångssätt och arbetsformer 3.1 Gemensamma åtaganden och insatser Rikspolisstyrelsen planerar samt samordnar genomförandet av EUdirektiv och nationella åtaganden m.m. Genomförandet sker exempelvis genom nationella aktivitetsveckor och aktivitetsdagar med gemensamma insatser riktade mot specifika trafikbrott. Se bilaga 3: Program för Polisens trafiksäkerhetsarbete, insatsveckor och konferenser 2007. 3.2 Lokala åtaganden och insatser Trafiksituationen ser olika ut i länen varför en lokal anpassning av trafiksäkerhetsarbetet behöver göras. 4 Organisation och ansvar 4.1 Rikspolisstyrelsen Inom Rikspolisstyrelsen är det Polisavdelningens enhet för brottsförebyggande arbete som ansvarar för trafiksäkerhetsfrågorna. 4.1.1 Ansvar / roller Rikspolischefen är ytterst ansvarig för Polisens verksamhet och resultat och beslutar om strategiska frågor. Rikspolisstyrelsens polisavdelning, enheten för brottsförebyggande arbete, leder det strategiska trafiksäkerhetsarbetet på ett nationellt plan. Rikspolisstyrelsens huvudkontor ansvarar för utvärdering av verksamhetens resultat.
PLAN 8 (9) 4.2 Polismyndigheterna Polismyndigheternas organisation varierar. Det är dock viktigt att ansvar och roller är tydliga i genomförandet av både den nationella strategin och handlingsplanen. 4.2.1 Ansvar/roller Länspolismästaren är ytterst ansvarig för polismyndighetens verksamhet och resultat. Länspolismästaren ansvarar även för beslut i strategiska frågor på myndighetsnivå. Chefsansvaret för genomförandet av trafiksäkerhetsarbetet i polismyndigheterna vidgas i och med den nationella strategin 2006. Detta eftersom alla poliser i den yttre uniformerade tjänsten ska delta i arbetet. Chefernas ansvar är att omsätta den strategiska inriktningen i planlagd operativ verksamhet och att utvärdera polismyndighetens resultat. Poliser i yttre tjänst ansvarar för att genomföra trafiksäkerhetsarbetet när det gäller de prioriterade områdena enligt gällande handlingsplan. Personal med specialistkompetens inom trafikområdet ansvarar för att genomföra särskilda åtaganden i trafiksäkerhetsarbetet samt delar av det prioriterade området aggressiv körning enligt gällande handlingsplan. 5 Uppföljning och återrapportering Polismyndigheterna har ansvar för att uppföljning och återrapportering sker av de mål och åtaganden som omfattas av den nationella handlingsplanen. Uppföljning av statistikinformation redovisas månadsvis av RPS. Redovisning i START 2 skall ske av följande; Alkoholutandningsprov Flygande inspektioner Kör och vilotidskontroller Farligt godstillsyner Omhändertagna körkort Rikspolisstyrelsens huvudkontor gör utvärderingar av det arbete som utförts och återrapporterats från polismyndigheterna.
PLAN 9 (9) Delar av den resultatinformation som registreras i START 2 kommer fr.o.m. den 1 augusti 2006 att finnas tillgänglig i Polisens verksamhetsuppföljningssystem, VUP. Via detta system kan nationella och lokala resultatrapporter skapas och hållas tillgängliga via Intrapolis. Återrapportering enligt punkterna 2.3 och 2.4 skall göras via GroupWise till Rikspolisstyrelsen, polisavdelningens expedition senast den 15 februari 2008 och skall avse; analys och kommentarer gällande utfall och resultat för de olika målområdena hur myndigheten samverkat med andra aktörer för att motverka rattfylleri hur utbildningsinsatserna för drogtecken och symptom bedrivits, Uppföljande diskussion kommer RPS att föra med implementeringsansvariga på konferens under mars månad 2008. 6 Bilagor Bilaga 1: Fördelning av antal alkoholutandningsprov 2007 Bilaga 2: Fördelning av särskilda åtaganden yrkestrafik 2007 Bilaga 3: Program för Polisens trafiksäkerhetsarbete, insatsveckor och konferenser 2007. (POA-330-4840/06) Bilaga 4: Förteckning över brott som ingår i begreppen Aggressiv körning samt skyddsutrustning
Alkoholutandningsprov Bilaga 1 Fördelning av det minimumantal alkoholutandningsprov i förhållande till folkmängd som skall utföras av respektive polismyndighet. Polismyndighet Folkmängd Procentandel Utfall 2006 Åtagande 2007 Stockholm (A) 1 880 296 20,84 430 000 417 000 Uppsala (C) 302 848 3,36 51 775 67 000 Södermanland (D) 261 506 2,9 71 845 58 000 Östergötland (E) 415 713 4,61 104 087 92 000 Jönköping (F) 329 861 3,66 82 369 73 000 Kronoberg (G) 178 134 1,97 40 637 39 500 Kalmar (H) 233 924 2,59 34 893 52 000 Gotland (I) 57 639 0,67 15 302 13 000 Blekinge (K) 150 348 1,67 40 091 33 500 Skåne (M) 1 164 203 12,9 296 315 258 000 Halland (N) 284 939 3,16 60 940 63 000 Västra Götaland (O) 1 524 203 16,89 348 496 338 000 Värmland (S) 273 377 3,03 103 613 60 500 Örebro (T) 273 671 3,03 79 912 60 500 Västmanland (U) 261 142 2,89 64 809 58 000 Dalarna (W) 275 899 3,06 70 323 61 000 Gävleborg (X) 276 436 3,06 71 723 61 000 Västernorrland (Y) 244 082 2,7 76 196 54 000 Jämtland (Z) 127 170 1,41 26 329 28 000 Västerbotten (AC) 256 734 2,84 88 395 57 000 Norrbotten (BD) 252 061 2,79 71 472 56 000 Summa 9 024 186 100 2 229 522 2 000 000
Särskilda åtaganden Fördelning av minsta antalet flygande inspektioner, kör- och vilotidskontroller (KVT), företagsbesök (KVT), antalet arbetsdagar ute på väg (KVT) och farligt gods tillsyner. Polismyndighet FlygandeInsp Kör- & vilotid Företags besök Antal arbetsdagar Farligt gods Stockholm (A) + (I) 15 600 7 800 78 42 250 700 Uppsala (C) 4 800 2 400 24 13 000 230 Södermanland (D) 4 800 2 400 24 13 000 280 Östergötland (E) 6 000 3 000 30 16 250 350 Jönköping (F) 4 800 2 400 24 13 000 260 Kronoberg (G) 3 600 1 800 18 9 750 250 Kalmar (H) 3 600 1 800 18 9 750 250 Gotland (I) Se Sthlm. Se Sthlm. Se Sthlm. Se Sthlm. 70 Blekinge (K) 3 600 1 800 18 9 750 190 Skåne (M) 15 600 7 800 78 42 250 820 Halland (N) 4 800 2 400 24 13 000 260 Västra Götaland (O) 19 200 9 600 96 52 000 1330 Värmland (S) 3 600 1 800 18 9 750 230 Örebro (T) 4 800 2 400 24 13 000 350 Västmanland (U) 4 800 2 400 24 13 000 245 Dalarna (W) 3 600 1 800 18 9 750 210 Gävleborg (X) 3 600 1 800 18 9 750 245 Västernorrland (Y) 4 800 2 400 24 13 000 280 Jämtland (Z) 1 200 600 6 3 250 100 Västerbotten (AC) 3 600 1 800 18 9 750 175 Norrbotten (BD) 3 600 1 800 18 9 750 175 120 000 60 000 600 325 000 7 000 Omfördelning kan ske inom samverkansområdena Samverkansområde Fli. Insp. KVT Företags besök Antal arb. dag Farligt gods Norra: AC, BD, Y och, Z-län 13 200 6 600 66 35 750 730 Mellersta: X, W, S, U, C och 25 200 10 600 126 68 250 1 510 T-län Stockholm: A och I-län 15 600 7 800 78 42 250 770 Östra: D, E och, F-län 15 600 7 800 78 42 250 892 Västra: N, och O-län 24 000 12 000 120 65 000 1 593 Södra: H, G, K och M-län 26 400 13 200 132 71 500 1 505 120 000 60 000 600 325 000 7 000 Vid de angivna 120 000 flygande inspektionerna av fordon bör minst 60 000 leda till att protokoll upprättas. Övriga inspektioner avser fordon där dataslagningar och en översiktlig kontroll visar att en mer utförlig inspektion inte bör ske. Merparten, minst 70% av inspektionerna, bör avse tunga fordon och nyttofordon i enlighet med kontrolldirektivet 2000/30/EG. Enligt kontrolldirektiv 2006/22/EG ska Sverige under 2007 kontrollera 1 % av de totala antalet arbetsdagar på väg. Detta motsvarar 325 000 kontrollerade arbetsdagar vilka fördelats enligt ovan tabell. Minst 15% av det sammanlagda antalet arbetsdagar som kontrolleras skall kontrolleras ute på väg och minst 30% i företagets lokaler.
1 (3) Polisavdelningen Datum Brottsförebyggande enheten 2006-11-02 POA-330-4840/06 Örjan Brodin Trafiksamordnare Samtliga polismyndigheter Insatsveckor Trafik och konferenser under 2007 Rikspolisstyrelsen (RPS) har tillsammans med European Traffic Police Network (TISPOL) och Samarbetsorganet för Nordiska Trafikfrågor (SANT) utarbetat ett insatsprogram för år 2007. Även nationella insatser utan internationellt samarbete förekommer. Den Nationella Trafiksäkerhetsstrategin och handlingsplanen skall styra insatserna. Planeringen skall ske enligt polisens underrättelsemodell PUM och dokumenteras i verktyg för planlagt operativt polisarbete VPOP. Utöver de planerade nationella insatserna bör regional planerad övervakning vid högtrafikerade långhelger och lov samordnas mellan polismyndigheterna. Sammanfattning av polismyndigheternas åtaganden: Till skillnad mot tidigare kommer RPS inte skicka ut separata skrivelser inför varje insatsvecka utan denna skrivelse är planeringen för 2007 Blanketter för inrapportering kommer att finnas på att hämta på Intrapolis/Rikspolisstyrelsen/Polisverksamhet/Trafik/Dokument senast 14 dagar innan insatsen påbörjas All inrapportering skall ske till GroupWise adress RPS Polisavdelningens expedition enligt datum och tid nedan. För sent inkomna inrapporteringar kan inte räkna med att finnas med i den nationella statistiken Alla nationella sammanställningar samt pressreleaser/webartiklar kommer att finnas tillgängliga på: Intrapolis/Rikspolisstyrelsen/Polisverksamhet/Trafik/Statistik Postadress Box 12256 102 26 Stockholm Org.nr 202100-0076 Besöksadress Polhemsgatan 30 Stockholm Telefon till Polisen 114 14 Telefon 08-401 90 00 08-401 91 16 (direkt) Telefax 08-401 96 13 E-post rikspolisstyrelsen@polisen.se E-post (direkt) orjan.brodin@rps.police.se www.polisen.se
2 RIKSPOLISSTYRELSEN 2006-11-02 POA-330-4840/06 Samordnade insatser 2007 Internationell trafiksäkerhetsvecka V 8, 19-25 februari Tema: Bälte Inrapportering senast onsdagen den 28 februari kl 13.00 Internationell trafiksäkerhetsvecka V 17, 23-29 april Tema: Hastighet (European speed control) Insatsveckan ingår World Health Organisations (WHO) globala trafiksäkerhetsvecka. Inrapportering senast onsdagen den 2 maj kl 13.00 Internationell trafiksäkerhetsvecka V 23, 4-10 juni, Tema: European Operation Alcohol and Drugs (AD), Skolavslutning Inrapportering senast onsdagen den 13 juni kl 13.00 Nationell trafiksäkerhetsvecka V 35-36, 27 augusti - 7 september. Tema: Skolstart Inrapportering senast onsdag den 10 september kl 13.00 Internationell trafiksäkerhetsvecka V 37, 10-16 september Tema: Hastighetskontrollvecka Inrapportering senast onsdag den 19 september kl 13.00 Nationell trafiksäkerhetsdag V 39, Torsdagen den 27 september. Tema: Trafiknykterhetens dag Metodmässigt bör utandningsprov prioriteras och övrig fordons/förarkontroll minimeras. Inrapportering senast fredag den 28 september kl 13.00 Nationell trafiksäkerhetsvecka V 44, 29 oktober 4 november, Tema: Yrkeskriminella i trafiken Inrapportering senast onsdagen den 7 november kl 13.00 Internationell trafiksäkerhetsvecka V 50, 10-16 December, Tema: European Operation Alcohol and Drugs (AD), Lucia Inrapportering senast onsdagen den 19 december kl 13.00 Övriga insatser Internationell trafiksäkerhetsvecka, Under mars och oktober månad Tema: Eurokontroll, Kör- och vilotider. Skrivelse från RPS senast 3 veckor innan insats, hög sekretess på insatsdatum. Polismyndigheten i Västerbottens län samordnar insatsen
3 RIKSPOLISSTYRELSEN 2006-11-02 POA-330-4840/06 Påsktrafiken Skärtorsdag den 5 och annandag påsk den 9 april. Ingen inrapportering av statistik. Midsommartrafiken Torsdagen den 21 och söndagen den 24 juni. Ingen inrapportering av statistik. Jultrafiken Fredagen den 21 och tisdagen den 26 december. Ingen inrapportering av statistik. Viltvecka V 35, 27 augusti till 2 september. Inrapportering i särskild ordning till SES gruppen enligt senare skrivelse. Konferenser och seminarium 2007 Trafikkonferens för implementeringsansvariga 7-8 februari, i Stockholmsområdet. För implementeringsansvariga av trafikstrategin. Mer info kommer. Trafiksäkerhetskonferens i Örnsköldsvik 24-26 april. Huvudtema: Trafiksäkerhetsåret 2007. Öppet för alla trafiksäkerhetsarbetare. Mer info och anmälan på www.ornskoldsvik.se/trafikkonf Tylösandsseminariet 50 årsjubileum den 3-5 september. Huvudtema: Internationellt Trafiksäkerhetsarbete. 1:a och 2:a dagen på engelska. Öppet för alla inom trafiksäkerhetsarbetet. Mer info och anmälan på www.mhf.se RPS Trafiksäkerhetskonferens 16-18 oktober i Kiruna. För trafikpolischefer och andra ansvariga på trafiksäkerhetsområdet. Mer info kommer. Denna skrivelse är distribuerad via GroupWise RIKSPOLISSTYRELSEN Lena Tysk Tf Enhetschef Polisavdelningen Mattias Andersson Sektionschef Polisavdelningen
Aggressiv körning samt skyddsutrustning Bilaga 4 Utsökning sker i START 2 på angivna trafikbrottskoder för aggressiv körning och skyddsutrustning. Det är av synnerligen vikt att samtliga registrerade ordningsbot resp. rapporter registreras i RIOB samt under Primärrapporter i START 2. Aggressiv körning Aggressiv körning innehållande ordningsbotskoder samt primärrapporter enligt följande: 002 Fört fordon mot rött ljus 016 Ej anpassat avstånd till framförvarande fordon 026 Otillåtet körfältsbyte 059 Omkörning trots mötande trafik/annat hinder mot omkörning. 060 Omkörning utan möjlighet att efter omkörningen föra fordonet tillbaka till höger körfält utan fara för övriga trafikanter 065 Omkörning i backkrön/kurva med skymd sikt 087 Ej iakttagit väjningsplikt mot gående som gått ut/just skall gå ut på obevakat övergångsställe 157A Backning/vändning på motorväg/motortrafikled/påfarts- eller avfartsväg Övriga fall av Beteendebrott bedömda som grova Högre hastighet, rapport till åklagare TRFH1 Hastighetsöverträdelse på väg eller i terräng. Intervall >40 på 20-50 väg TRFH2 Hastighetsöverträdelse på väg eller i terräng i övriga fall. Intervall >50 på 70-110 väg. TBL1 Vårdslöshet i trafik Skyddsutrustning Skyddsutrustning innehållande ordningsbotskoder samt primärrapporter enligt följande: 124 Underlåtenhet att vid färd med motorcykel/moped använda skyddshjälm/ha skyddshjälmen fastspänd på föreskrivet sätt 125 Underlåtenhet av cykelförare att se till att passagerare under 15 år använt cykelhjälm/lämpligt huvudskydd 126 Underlåtenhet att vid färd använda bilbälte/tillse att minderårig använder bil bälte eller motsvarande 2007-03-15