gas KAMMARRATTEN I-STOCKHOLM Avdelning 6 DOM 2012-03-28 Meddelad i Stockholm Sida l (2) Mål nr 1003-12 KLAGANDE SEKO Stockholm Klubb Lag & Rätt Box 1032 171 21 Stockholm ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Polismyndighetens i Stockholms län beslut den 29 september 2011, dnr AA 187-74111 -2011, se bilaga A SAKEN Utlämnande av allmän handling KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten avslår överklagandet. Dok.Id 243089 Postadress Box 2302 103 17 Stockholm Besöksadress Birger Jarls Torg 5 Telefon Telefax 08-56169000 08-149889 E-post: kammarrattenistockholm@dom.se www.kammarrattenistockholm.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-16:00
KAMMARRÄTTEN I STOCKHOLM Avdelning 6 DOM Sida 2 Mål nr 1003-12 YRKANDEN M.M. SEKO Stockholm Klubb Lag & Rätt (härefter SEKO) överklagar Polismyndighetens i Stockholms län beslut att de inte far ta del av samtliga begärda uppgifter. SEKO anför bl.a. följande. Polismyndighetens beslut strider mot 10 kap. 11 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), OSL. De förtroendevalda i SEKO har tystnadsplikt och hanterar känsliga uppgifter dagligen i sina uppdrag. De vill få fram en godtagbar löneanalys för att se hur myndigheten uppfyller de krav som ställs i ramavtalet om löner m. m. för arbetstagare inom det statliga avtalsområdet. Nu kan de inte se om det finns osakliga löneskillnader inom myndigheten mellan de olika fackliga organisationerna. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten instämmer i Polismyndighetens bedömning att de uppgifter som inte lämnats ut omfattas av sekretess enligt 15 kap. 2 och 18 kap. l första stycket och andra stycket 2 OSL. Uppgifterna kan således inte lämnas ut till SEKO. Överklagandet ska därmed avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär 2).?itta Wahlm Bexh kammarrättsråd ordförande Carin Jahn kammarräi :sråd \kåhimarrätts] referent /Caroline Sommar föredragande
i StÖCkhÖlnlS län BESLUT Personal-och utvecklingsavdelningen Datum Dianenr(åb e ropa S vid Sektionen för arbetsgivarfrågor 2011-09-29 AA-187-74111-2011 Ingegerd Giden-Persson ^m. -. ' KAMMARRÄTTEN STOCKHOLM SEKO Stockholm Klubb Lag & Rätt ink. 2012-02- f 0 Målnr /603- Akfbii 3 Begäran om utlämnande av uppgifter Polismyndighetens beslut Polismyndigheten avslår SEKO Stockholm Klubb Lag & Rätts (SEKO) begäran. En sammanställning av lönebild/lönestatistik med namn- och personnummer avseende samtliga civilanställda vid Polismyndigheten i Stockholms län kan inte lämnas ut på grund av sekretess. Ärendet SEKO har den 19 september 2011 till Polismyndigheten i Stockholms län inkommit med en begäran om att få ut en lönebild/lönestatistik avseende samtliga civilanställdas lönenivåer inom myndigheten. SEKO har därvid begärt att få del av uppgifter om de civilanställdas namn, födelsedatum, anställningsdatum, anställningsenhet, titel, funktion, BESTA-kod, grundlön och tillägg. Inför revisionen av RÄLS 2010-2012 har lokal-lokala parter gemensamt ansvar för lönebildning mom myndigheten, vilket, enligt 7 7.1 Lokalt ramavtal om löner m.m. för arbetstagare vid Polisen (RALS/Polis 2010-2012), innebär att arbetsgivaren inledningsvis skall presentera en bild av arbetsgivarens löneläge m.m. Myndigheten har den 22 september 2011 i ett utskick till SEKO presenterat lönestatistik med de uppgifter som bedöms vara relevanta för bl.a. analys av lönebilder för myndigheten. Utskicket har emellertid justerats på så sätt att personnummer och namn på arbetstagare som inte är medlemmar i SEKO har tagits bort. Myndigheten har vidare haft vissa svårigheter att få fram uppgifter Postadress Besöksadress Telefon E-post 106 75 Stockholm Norra Agnegatan 33-37 11414 polismyndigheten.stocwiolm@polisen.se ra.nr Stockholm Direkt: 010-5637682 www.stockholm.polisen.se 202100-0076 Telefax 010^010559
POLISMYNDIGHETEN I STOCKHOLMS LÄN 2011-09-29 AA-187-74111-201 i om tillägg eftersom ett nytt lönesystem har införts och detta har innehållit vissa felaktigheter rörande tillägg. Myndigheten kommer att skicka en sådan redovisning så snart det är möjligt. Myndigheten har även sänt en presentation till ST inom Polisväsendet och. till Saco-S, med samma utgångspunkt, dvs. att personnummer och namn har tagits bort förutom avseende medlemmar i respektive facklig organisation. Däremot framgår ålder, titel, funktion, BESTA-kod, lön och anställningsdatum, dvs. relevanta uppgifter för analys av lönebilder inför kommande revision. SEKO har den 27 september 2011 i ett e-postmeddelande anfört att den lönebild som har erhållits från myndigheten inte uppfyller SEKO:s krav, varför nian inte anser sig kunna påbörja en löneförhandling enligt RÄLS 2010-2012. SEKO har också begärt att från myndigheten få uppgifter om ärendets diarienummer och önskat ett skriftligt beslut med tillhörande överklagandehänvisning. SEKO har under hand klargjort att SEKO:s begäran om myndighetens ställningstagande till möjligheterna att få ut en allmän handling grundar sig på offentlighetsprincipen. Skäl för polismyndighetens beslut Rättslig reglering Av 15 kap. 2 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), OSL, framgår att sekretess gäller för uppgift som angår verksamhet för att försvara landet eller planläggning eller annan förberedelse av sådan verksamhet eller som i övrigt rör totalförsvaret, om det kan antas att det skadar landets försvar eller på annat sätt vållar fara för rikets säkerhet om uppgiften röjs. Mot bakgrund av att det inom myndigheten finns bl.a. civila brottsutredare aktualiseras också 18 kap. l första stycket och andra stycket andra punkten OSL. Där anges bl.a. att sekretess gäller dels för uppgift som hänför sig till förundersökning i brottmål, dels för uppgift som hänför sig till polismyndighets verksamhet i övrigt för att förebygga, uppdaga, utreda eller beivra brott. Förutsättningen är att det kan antas att syftet med beslutade eller förutsedda åtgärder motverkas eller den framtida verksamheten skadas om uppgiften röjs. Bedömning Polismyndigheten bedömer att en förteckning med namn och personnummer för samtliga civilanställda vid Polismyndigheten i Stockholms län berör landets totalförsvar och att ett utlämnande av uppgifterna kan antas skada landets försvar eller på annat sätt vålla fara för rikets säkerhet Uppgifterna omfattas därför av sekretess i enlighet med 15 kap. 2 OSL och kan inte lämnas ut. Vidare bedömer myndigheten att nämnda förteckning även omfattas av sekretess enligt 18 kap. l första stycket och andra stycket andra punkten OSL och
POLISMYNDIGHETEN I STOCKHOLMS LÄN 2011-09-29 AA-187-74111 -2011 att ett utlämnande av en sådan förteckning kan antas skada den framtida polisverksamheten. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga POLISMYNDIGHETEN I STOCKHOLMS LÄN /^ - ~ Margaretha Andersson Harrwi
Bilaga HUR MAN ÖVERKLAGAR Den som vill överklaga kammarrättens avgörande ska skriva till Högsta förvaltningsdomstolen. Skrivelsen ställs alltså till Högsta förvaltningsdomstolen men ska skickas eller lämnas till kammarrätten. Överklagandet ska ha kommit in till kammarrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om sista dagen för överklagande infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommar-, jul-, eller nyårsafton, räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i Högsta förvaltningsdomstolen fordras att prövningstillstånd meddelas. Högsta förvaltningsdomstolen lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att talan prövas eller om det föreligger synnerliga skäl till sådan prövning, såsom att grund för resning föreligger eller att målets utgång i kammarrätten uppenbarligen beror på grovt förbiseende eller grovt misstag. Om prövningstillstånd inte meddelas står kammarrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till Högsta förvaltningsdomstolen varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska undertecknas av klaganden eller dennes ombud och ges in i original samt innehålla följande uppgifter, 1. den klagandes namn, personnummer/organisationsnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till Högsta förvaltningsdomstolen 2. det beslut som överklagas med uppgift om kammarrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet 3. de skäl som klaganden vill åberopa för sin begäran om att få prövningstillstånd 4. den ändring av kammarrättens beslut som klaganden vill få till stånd och skälen för detta 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Formulär 2