Regionstyrelsen

2010-11-05 kl. 09.00-12.00 på Region Gävleborgs kansli, Gävle Åsa Äng Eriksson, ordförande Ann-Margret Knapp, 2:e vice ordf Marie-Louise Dangardt Peter Kärnström Eva Tjernström Sven-Åke Thoresen Marit Holmstrand Stig Eng Evy Degerman Björn Mårtensson Yoomi Renström, tjg ers Åke Bertils, tjg ers Åke Bengtsson, tjg ers Håkan Rönström, tjg ers Roland Ericsson, tjg ers Alf Norberg, ej tjg ers Per Johan Emtell, ej tjg ers Bertil Eriksson, ej tjg ers Carina Östansjö, ej tjg ers Roger Hedlund, insynsplats Mats Törnquist Anita Walther, ej tjg ers Ingemar Kalén, ej tjg ers Kenth Lövgren, ej tjg ers Aage Hansen, insynsplats Mats Fransson Sven-Åke Thoresen 54 67 Mats Fransson Åsa Äng Eriksson Sven-Åke Thoresen 1

Innehåll Information från FoU-enheten 54 Upprop och protokollsjustering 55 Godkännande av föredragningslistan 56 Kollektivtrafikmyndighet, information 57 Förslag till regional strategi för barn och unga 58 Delårsbokslut per 2010-08-31 59 Projektbedömning till Strukturfondspartnerskapet 2010-12-14 15 60 Förslag till revidering av Länstransportplanen, information 61 Ägardirektiv ALMI Företagspartner AB Gävleborg 62 Kommunalisering av hemsjukvården 63 Verksamhetsplan och budget 2011 samt ELP 2012-2013 64 Information om valfrågor inför den nya mandatperioden 65 Förslag till sammanträdesplan 2011 66 Strategi för förstärkt folkhälsoarbete i Gävleborg, val av kommunrepresentanter 67 Rapporter a) Utredning beträffande projektverksamheten b) Region Gävleborgs ungdomsidrottsstipendium 2010 2

54 Upprop och protokollsjustering Upprop förrättas och Sven-Åke Thoresen utses att jämte ordföranden att justera protokollet. 55 Godkännande av föredragningslistan Föredragningslistan godkänns i befintligt skick. 3

56 Kollektivtrafikmyndighet, information Regionstyrelsens beslut 1. Informationen noteras till protokollet. Elsmari Julin, förvaltningschef och Monica Westlund, kollektivtrafikansvarig vid landstingets TRU-förvaltning medverkar och informerar om nykollektivtrafiklag och kollektivtrafikmyndighet. Den nya myndigheten ska vara bildad och i drift från och med 2012-01-01. Kollektivtrafikmyndigheten ersätter dagens X-Trafik och ska vara bildad i förvaltningsform. En kollektivtrafikmyndighet ska finnas i varje län med uppgift att utarbeta trafikförsörjningsprogram och teckna avtal om kollektivtrafik. För närvarande pågår en utredning som ska belysa alternativa organisationsmodeller för en regional kollektivtrafikmyndighet och konsekvenserna av dessa. En presentation äger rum i anslutning till landstingsstyrelsens sammanträde 2010-12-01. Ordföranden tackar för informationen. 4

57 Förslag till regional strategi för barn och unga Ansvarig tjänsteman: Therese Metz/Elin Sundgren Regionstyrelsens beslut 1. Förslaget till regional strategi för långsiktigt barn och ungdomsarbete antas. Elin Sundgren och Therese Metz föredrar förslaget till regional strategi för långsiktigt barn och ungdomsarbete. Regionstyrelsen 2010-06-11 34 Therese Metz och Elin Sundgren medverkar vid dagens sammanträde med Regionstyrelsen för att informera om det förslag till strategi barn- och ungdomsarbete som utarbetats inom Region Gävleborg i samverkan med medlemmarna. Arbetet inriktas på att definiera för- och nackdelar med det regionala barn- och ungdomsarbetet. Bland fördelarna finns samverkan skola-arbetsliv, entreprenörskap i skolan och ungas inflytande. Bristerna utmärks av att en regional strategi saknas, många små projekt, bristande kunskap om varandras verksamhet och ingen tydlig röd tråd. Förslaget är en strategisk plan med förslag till insatser för barn- och ungdomsarbetet från födseln till och med gymnasieåldern. Planen syftar till att tydliggöra barn- och ungdomsperspektivet i den kommunala verksamheten. I samarbetet med kommunerna är det lokala LUPP-arbetet av stort värde. LUPP som är ett initiativ från Ungdomsstyrelsen har genomförts i 9 av 10 kommuner. Regionstyrelsen beslutade 1. Till kansliet uppdras att utifrån föreslagen strategi återkomma med förslag till budget för verksamheten. 5

58 Delårsbokslut per 2010-08-31 Ansvarig tjänsteman: Monica Edin Regionstyrelsens beslut 1. Till kansliet uppdras att, i samband med Regionfullmäktiges behandling av delårsbokslutet, redovisa en förteckning över regionförbundets personal och arbetsuppgifter. Regionstyrelsens förslag till Regionfullmäktige Regionfullmäktige beslutar 1. Delårsbokslutet per 2010-08-31 godkänns och delges medlemmarna Mats Fransson och Mats Törnquist föredrar ärendet. Sven-Åke Thoresen(S) föreslår att kansliet får uppdraget att, i samband med Regionfullmäktiges behandling av delårsbokslutet, redovisa en förteckning över regionförbundets personal och arbetsuppgifter. Regionstyrelsen beslutar i enlighet med Sven-Åke Thoresens förslag. Enligt förbundsordningen 13 för Region Gävleborg ska delårsbokslut upprättas per den 31 augusti årligen. Kansliet har upprättat delårsbokslut per 2010-08-31 som innehåller en allmän del med information om bl a resultatutveckling, likviditetsutveckling och åtgärder vidtagna för att förbättra projektadministrationen inom Region Gävleborg. Därutöver finns beskrivningar av den verksamhet som bedrivits inom de olika enheterna och de eventuella avvikelser som kan redovisas mot den antagna verksamhetsplanen för 2010. Delårsbokslutet återfinns i bilaga. Överläggning med Regionförbundets revisorer äger rum 2010-11-15. Revisorernas utlåtande medföljer kallelsen till Regionfullmäktige. 6

59 Projektbedömning till Strukturfondspartnerskapet 2010-12-14--15 Ansvarig tjänsteman: Ann Christin Gagge Regionstyrelsens beslut 1. Förslaget till projektbedömning antas. Ann Christin Gagge föredrar ärendet. Kansliet har upprättat förslag till prioritering av de ansökningar som inkommit till Strukturfondspartnerskapets sammanträde 2010-12-14 15. Prioriteringen bygger på det av Regionfullmäktige antagna Regionala Utvecklingsprogrammet (RUP). 7

60 Förslag till revidering av Länstransportplanen, information Ansvarig tjänsteman: Lena Wigren Regionstyrelsens beslut 1. Informationen noteras till protokollet. 2. Till kansliet uppdras att arbeta vidare med frågan. Mats Törnquist föredrar ärendet. Efter att Region Gävleborg tillsammans med Trafikverket sett över de närmast kommande årens (2011-2013) åtgärder i Länstransportplanen har det framkommit att det saknas en del planeringsarbete för ett genomförande av namngivna objekt. Dessutom har Gävleborg tilldelats medel de kommande åren som är snudd på den nivå som finns i planeringsramen. Det innebär att vi inte har tillräckligt många namngivna objekt i planen inför kommande år som är färdiga att genomföra. Därför behöver planen kompletteras med ett objekt där en snabb igångsättning kan ske. Det högst prioriterade objektet i länet enligt bland annat det regionala utvecklingsprogrammet Möjligheter nära dig är Ostkustbanan. En förstudie har tagits fram och en samhällsekonomisk analys som håller på att tas fram kommer att peka till vår fördel. Idag finns inte dubbelspår på Ostkustbanan med i den nationella planen för infrastruktur, men ju längre vi har kommit med planarbetet ju större anses chanserna vara att objektet kommer att finnas med i kommande planer. Förslaget är därför att en järnvägsutredning, som är nästa steg mot ett dubbelspår, för första etappen (Gävle-Axmartavlan) delvis finansieras av Länstransportplanen. Sträckan är den som förstudien och Trafikverket lyfter fram som den mest prioriterade delsträckan i länet, bland annat för att lösa utfarten ur Gävle. Kostnaden för utredningen uppgår enligt beräkningar till 15 miljoner kronor. Genom att ta fram en järnvägsutredning med hjälp av regionala och om möjligt/vid behov kommunala medel förbättrar vi chanserna att planen kommer in i den nationella planen och samtidigt förkortas planprocessen. Utöver detta påvisar vi hur viktigt vi faktiskt anser att det är för Gävleborg med ett dubbelspår mellan Gävle och Sundsvall. I ett samråd med Trafikverket har meddelats att Trafikverket inte har erforderliga resurser för att genomföra utredningen. 8

61 Ägardirektiv ALMI Företagspartner AB Gävleborg Ansvarig tjänsteman: Ann Christin Gagge Regionstyrelsens förslag till Regionfullmäktige Regionfullmäktige beslutar 1. Ägardirektivet antas med tillägget verka för att höja kompetensen inom mindre och medelstora företag Ann Christin Gagge föredrar ärendet. Håkan Rönström(M) föreslår följande tillägg: - verka för att höja kompetensen inom mindre och medelstora företag Regionstyrelsen beslutar i enlighet med Håkan Rönströms förslag. Allmänna utskottet 2010-11-02 60 Allmänna utskottet beslutade 1. Till kansliet uppdras att utifrån Allmänna utskottets diskussion fullfölja förhandlingarna med ALMI Företagspartner AB moderbolag. Kansliet har utarbetat ett underlag för förhandlingar om ägardirektiv för ALMI Företagspartner AB Gävleborg 2011. Förslaget bifogas. 9

62 Kommunalisering av hemsjukvården Ansvarig tjänsteman: Mats Törnquist Regionstyrelsens förslag till Regionfullmäktige Regionfullmäktige beslutar 1. Rekommendera medlemmarna att inför verksamhetsåret 2012 fatta beslut om att huvudmannaskapet för hemsjukvården i Gävleborgs län överförs från landstinget till kommunerna 2. Skapa en gemensam projektorganisation med uppdrag att stödja kommuner och landsting i genomförandet 3. Arbetet i huvudsak genomförs enligt föreslagen plan och med föreslagen projektorganisation 4. Uppdra till region-, landstings-, och kommundirektörer/chefer att gemensamt utse medlemmar i projektorganisationen. 5. Till region-, landstings- och kommundirektörerna uppdras att till styrgruppen redovisa förslag till mellankommunal utjämning under en övergångsperiod. Mats Törnquist föredrar ärendet. Stig Eng(C) föreslår följande tillägg: 5. Till region-, landstings- och kommundirektörerna uppdras att till styrgruppen redovisa förslag till mellankommunal utjämning under en övergångsperiod. Regionstyrelsen beslutar i enlighet med Stig Engs förslag. Allmänna utskottet 2010-11-02 61 Åsa Äng Eriksson anmäler att hon ej deltar i beslutet. 10

Sammanhållen hemvård i Gävleborg Bakgrund I oktober 2008 inbjöds länets kommuner att tillsammans med landstinget påbörja ett arbete för att beskriva förutsättningarna för att samla ansvaret för hemtjänst och hemsjukvård i ett primärkommunalt huvudmannaskap- sammanhållen hemvård. Arbetet kom att ledas av det nätverk av socialchefer/motsvarande och divisionschefer som bildats för samverkan mellan kommun landsting. Där initierades en förstudie med syfte att ta fram bland annat modell för framtagande av underlag för skatteväxling, inriktningsbeslut, definition av begreppet hemsjukvård, grov kartläggning av ekonomi samt en grov kartläggning av berörda personalgrupper. Förstudien utfördes av representanter från kommuner, landsting och Region Gävleborg och färdigställdes och avrapporterades i maj 2010. (Bifogas) Resultat av förstudie i sammanfattning Rapporten beskriver bland annat de svårigheter som funnits med att ta fram underlag som beskriver innehåll och omfattning av hemsjukvården idag med primärvården som utförare. Arbetsgruppen har dock fullgjort sitt uppdrag att utifrån ett antal antaganden, ta fram en grov kartläggning av det ekonomiska värdet av den landstingsdrivna hemsjukvården. Man beskriver också grovt numerären i personalgrupper distriktssköterskor som är berörda av en eventuell verksamhetsövergång. Med detta som underlag har effekterna vid en skatteväxling beskrivets per kommun. Parallellt har landstinget infört vårdval i primärvården (Hälsoval Gävleborg) och där finns hemsjukvård med som ett tilläggsuppdrag. I det arbetet har en ekonomisk värdering av hemsjukvården gjorts som i huvudsak överensstämmer med den arbetsgruppen gjort i förstudien. Arbetsgruppen har däremot inte kunnat enas om förslag till inriktningsbeslut och förslag till projektorganisation. I redovisningen tydliggörs ett antal frågeställningar där överenskommelser behöver träffas för att komma vidare i processen med att kommunalisera hemsjukvården. Exempel på sådana frågeställningar är: definition av hemsjukvård, exempelvis vilka åldrar som avses, huruvida öppenvårdsbesök i hemmet ska räknas till hemsjukvården, hur hanteras olika lösningar i länet beträffande psykiatrisk hemsjukvård, ansvaret beträffande arbetstekniska hjälpmedel samt ansvarsfördelning för palliativ vård och demensvård. I förstudien konstateras slutligen att om arbetet för en sammanhållen hemvård ska kunna fortsätta måste frågan bli föremål för politiskt ställningstagande på region-, landstings- och kommunledningsnivå. 11

En nationell samordnare för hemsjukvård Vid regeringssammanträde den 23 juni 2010 beslutade regeringen tillsätta en nationell samordnare med uppgift att stödja landsting och kommuner i processen att föra över ansvaret för hemsjukvården från landstinget till kommunerna. Syftet med uppdraget är att på frivillig väg få ett enhetligt kommunalt huvudmannaskap för den kommunala hälso- och sjukvården och hemsjukvården i landet. Samordnaren ska identifiera och analysera vilka hinder och problem som finns för att resten av landets kommuner på frivillig väg ska ta över ansvaret för hemsjukvården ange omfattningen av den hemsjukvård som bör tas över av kommunerna med hänsyn till lokala förutsättningar med utgångspunkt i den genomförda analysen formulera strategier samt ta fram regionalt anpassade modeller för hur ett frivilligt övertagande av hemsjukvården från landsting till kommunerna inom landstinget kan genomföras uppskatta kostnaderna för en huvudmannaskapsförändring föreslå hur kostnaderna för hemsjukvården kan omfördelas mellan landsting och kommuner samt lyfta fram exempel på huvudmannaskapsförändringar som gett gott resultat. utreda om kommunerna ska ges befogenhet att anställa eller på annat sätt tillhandahålla läkare samt i övrigt belysa frågan om kommunernas faktiska förutsättningar att bedriva hemsjukvård analysera konsekvenserna av ett sådant förslag samt om samordnaren bedömer att en sådan befogenhet ska ges, lämna nödvändiga författningsförslag uppdraget ska redovisas senast den 30 juni 2011 Tidplan Om en huvudmannaskapsförändring ska genomföras vid årsskiftet 2011/2012 bör förberedelser för genomförandet starta omgående. En tidplan för arbetet skulle då få följande utseende: Beslut i regionstyrelsen nov 2010 Förberedelsefas nov 2010 juni 2011 Gränsdragningar, utredningar, kartläggningar, inventeringar, överenskommelser klart mars 2011 Underlag för ekonomi, skatteväxling underlag för uppföljning klart mars 2011 Beslut i alla 11 kommuner maj-juni 2011 Genomförandefas maj dec 2011 Planering av personalövergång klart okt 2011 Beslut om skattesatser i de 11 kommunerna nov 2011 Genomförande 1 jan 2012 Uppföljningsfas jan jun 2012 Uppföljning i projektorganisation våren 2012 Avveckling av projektorganisation maj 2012 Fortsatt uppföljning i fast organisation för samverkan kommuner-landsting 12

Projektorganisation Den fortsatta processen för en kommunalisering av hemsjukvården bör drivas i projektform. Projektorganisation föreslås få nedan beskrivna översiktliga utseende och uppdrag bör ges till region-, landstings- och kommundirektörer/chefer att i detalj utforma och bemanna densamma. Regionstyrelsen Politisk styrgrupp Projektledningsgrupp Projektledare Kommunchefsmötet Nätverk Närvård Länsledning Närvård Projektstab Projektgrupp Arbetsgrupp definitioner, avgränsningar Arbetsgrupp ekonomi Arbetsgrupp personal Förslag till beslut Regionstyrelsen föreslås besluta: att att att att rekommendera medlemmarna att inför verksamhetsåret 2012 fatta beslut om att huvudmannaskapet för hemsjukvården i Gävleborgs län överförs från landstinget till kommunerna skapa en gemensam projektorganisation med uppdrag att stödja kommuner och landsting i genomförandet arbetet i huvudsak genomförs enligt föreslagen plan och med föreslagen projektorganisation uppdra till region-, landstings-, och kommundirektörer/chefer att gemensamt utse medlemmar i projektorganisationen. Region Gävleborg Mats Törnquist Regiondirektör 13

63 Verksamhetsplan och budget 2011 samt ELP 2012-2013 Ansvarig tjänsteman: Mats Fransson/Ulrika Brandt Regionstyrelsens förslag till Regionfullmäktige Regionfullmäktige beslutar 1. Förslag till verksamhetsplan och budget 2011 samt ekonomisk flerårsplan 2012-2013 antas. Mats Fransson föredrar ärendet. Allmänna utskottet 2010-11-02 63 Åsa Äng Eriksson anmäler att hon ej deltar i beslut om verksamhetsplanen med anledning av föreslagen förändring av hjälpmedelsverksamheten. Kansliet har upprättat förslag till verksamhetsplan och budget för 2011 samt ekonomisk flerårsplan för tiden 2012-2013. 14

64 Information om valfrågor inför den nya mandatperioden Ansvarig tjänsteman: Mats Fransson Regionstyrelsens förslag till Regionfullmäktige Regionfullmäktige beslutar 1. Informationen noteras till protokollet. Mats Fransson föredrar ärendet. Inför den kommande mandatperioden har kansliet utformat bifogad information till medlemmarna. 15

65 Förslag till sammanträdesplan 2011 Ansvarig tjänsteman: Mats Fransson Regionstyrelsens förslag till Regionfullmäktige Regionfullmäktige beslutar 1. Fastställande av sammanträdesplanen hänskjuts till den nya Regionstyrelsen och Regionfullmäktige. 2. Regionfullmäktige delges förslaget som information vid sammanträdet 2010-11-26. Kansliet har utformat förslag till sammanträdesplan för 2011. Följande sammanträdesdagar föreslås: Allmänna utskottet Regionstyrelsen Regionfullmäktige 28 januari 21 januari (konstituerande) 21 januari 2 mars 11 februari 13 april 24-25 mars 21 juni 13 maj 27 maj 17 augusti 9 september 27 september 28 oktober 18 oktober 18 november 12 december 2 december (reserv) 16

66 Strategi för förstärkt folkhälsoarbete i Gävleborg, val av kommunrepresentanter Ansvarig tjänsteman: Johnny Haraldsson Regionstyrelsens beslut 1. Till kommunala representater i styrgruppen för ett förstärkt folkhälsoarbete i Gävleborg utses Marie-Louise Dangardt, Roger Persson, Hans Jonsson och Monica Olsson Utdrag ur minnesanteckningar från Länsfolkhälsorådet 2010-10-08. Region Gävleborgs och landstingsstyrelsens presidier har inte kunnat träffas för att utse den politiska styrgruppen som tillsammans med redan arbetande tjänstemannagrupp skall komma med ett förslag till strategi för ett förstärkt folkhälsoarbete i Gävleborg. Uppdraget för den politiska styrgruppen är tidsbegränsat och förslaget skall enligt plan vara klart före årsskiftet. Landstinget har utsett 4 representanter i styrgruppen vid ett möte i Hälso- och sjukvårdsutskottet. Följande 4 landstingspolitiker utsågs: Tommy Berger (S) landstingsråd Hannah-Karin Linck (C) landstingsråd Charlotte Klötz (FP) Hälso- och sjukvårdsutskottet Maria Aspers (MP) landstingsråd Roger Persson fick i uppdrag att ta fram förslag på 4 kommunrepresentanter vid seminariemötet 3 september. Han föreslår vid dagens möte följande 4 kommunrepresentanter, fördelade över länet, till den politiska styrgruppen: Marie-Louise Dangardt (S) kommunalråd Hofors Roger Persson (MP), kommunalråd Gävle Hans Jonsson (C), kommunalråd Ovanåker Monica Olsson (S), vice ordf. kommunstyrelsen Nordanstig Länsfolkhälsorådet beslutar: att utse Marie-Louise Dangardt, Roger Persson, Hans Jonsson och Monica Olsson till kommunrepresentanter i styrgruppen för ett förstärkt folkhälsoarbete i Gävleborg att utse Marie Aspers till sammankallande i styrgruppen för ett förstärkt folkhälsoarbete i Gävleborg 17

67 Rapporter Regionstyrelsens beslut 1. Rapporterna läggs med godkännande till handlingarna. a) Utredning beträffande projektverksamheten Kansliet har under året uppdragit åt Öhrlings Pricewaterhouse att genomföra en utredning för att lämna förslag på hur Region Gävleborgs projektverksamhet ska förbättras avseende genomförande, administration och ett säkrare ekonomiskt flöde. Arbetet med att genomföra erforderliga förändringar i enlighet med utredningen pågår för närvarande inom kansliet. b) Region Gävleborgs ungdomsidrottsstipendium 2010 I samband med invigningen av Göransson Arena 2009 instiftade Region Gävleborg ett ungdomsidrottsstipendium. En jury med representanter från Region Gävleborg, Hälsinglands och Gästriklands Idrottsförbund har under hösten utsett följande stipendiater: David Laksola David är 18 år och redan en mycket engagerad idrottare och ledare. Han är aktiv i fotboll och ishockey, han är ungdomsledare/tränare för ungdomslag och dömer såväl ungdomsmatcher i fotboll som ishockey. Hans engagemang har även gjort att han valts in i Hofors AIF:s huvudstyrelse och fungerar som kontaktperson mellan styrelse och ungdomsledare. Han är ett föredöme för föreningens ungdomar genom sitt exemplariska uppträdande på och vid sidan av planen. Maria Nordström Maria är 19 år och redan en mycket framgångsrik skidåkare. Hon har fem JVM-guld i skidorientering, ett brons i JVM:s skidstafett, fyra JSM-guld och två segrar i den totala skidcupen på den digra meritlistan. Maria är ett föredöme både i och utanför skidspåret genom sitt ärliga och kamratliga sätt och ställer alltid upp för sin förening. 18