KOMMUNALFÖRBUNDET GR Lars-Göran nsson 2007-04-19 Styrgruppen för det sociala området Sammanställning av GR-kommunernas färdtjänstregler Styrgruppen beslutade vid sitt möte 3 april att göra en uppdatering av den sammanställning av medlemskommunernas färdtjänstregler som styrgruppen gjorde 2004. En sådan sammanställning kan sedan ligga till grund för en fortsatt diskussion om en eventuell harmonisering av kommunernas olika färdtjänstregler, samt ett närmande mellan reglerna för färdtjänst och sjukresor. Lagreglering Lagen om färdtjänst från 1997 reglerar kommunernas möjligheter att anordna transporter särskilt för personer med funktionshinder (färdtjänst). I lagen klargörs att varje kommun ansvarar för att färdtjänst anordnas för kommuninvånarna, dels inom dels om det finns särskilda skäl mellan kommunen och andra kommuner. Kommunen har också rätt att överlåta uppgiften att som trafikhuvudman anordna färdtjänsten för kommuninvånarna. Kommunens ansvar gäller invånare som är folkbokförda i den egna och som p g a funktionshinder inte endast tillfälligt har väsentliga svårigheter att förflytta sig på egen hand eller att resa med allmänna kommunikationsmedel. Kommunen avgör enligt lagen också vilket färdsätt som får användas, antal resor, och inom vilket område resor får göras. Kommunen ges också möjlighet att ta ut avgift för färdtjänstresor. Avgifterna ska vara skäliga och får inte överstiga självkostnaden. GR-kommunernas färdtjänstregler Den kortaste beskrivning av GR-kommunernas färdtjänstregler är: Alla har olika regler. Sedan kan i praktiken de olika reglerna ibland ha likartat värde för resenären, även om de utformats olika, t ex. zontaxa i en kommun som motsvarar en annan kommuns kupongtaxa med liknande avgiftsnivåer. 1
KOMMUNALFÖRBUNDET GR Resområde Samtliga medlemskommuners färdtjänstregler ger möjlighet att resa till mål utanför hemkommunen. Normalt ingår grannkommunerna i detta resområde, men i flera fall även till kommuner längre bort. Trafikhuvudman I nuläget har 7 av GR:s medlemskommuner överlåtit uppgiften som trafikhuvudman (upphandling och utförande av trafiken) till Västtrafik. I Mölndal och Härryda kommuner har Göteborgs Färdtjänstförvaltning samma roll som Västtrafik. Kungsbacka, Stenungsund och Öckerö svarar själva för rollen som. Handläggande förvaltning för färdtjänstfrågor är i 6 kommuner en teknisk förvaltning, medan i likaledes 6 6 kommuner dessa frågor handhas av socialförvaltningen/vård- och omsorgsförvaltningen. I Göteborgs kommun finns en särskild förvaltning; Färdtjänstförvaltningen. Antal resor Fritt antal resor tillämpas av 8 av medlemskommunerna, övriga 5 har någon form av ar. I de kommuner som begränsar antalet resor betonar man att det sker en individuell bedömning av resebehovet, varför den generella en inte alltid är ett absolut tak. Resenärens avgift Här skiljer sig kommunerna åt. Den bifogade sammanställningen är av praktiska skäl ingen komplett beskrivning av respektive kommuns taxesystem, utan i första hand avsedd att ge en bild av grunddragen i avgiftsmodellen. Vanliga modeller är kollektivtrafiktaxan med ett procentpåslag eller ett fast enhetspris per resa inom kommunen. Sjukresor Sjukresor beviljas av Västra Götalandsregionen/Region Halland för resa som sker p g a sjukdom till sjukhus, vårdcentral, privatpraktiserande läkare eller sjukgymnast (offentligt finansierade vårdgivare). Kan dessutom användas vid resa till förlossning och vid utprovning av handikapphjälpmedel. Man reser om möjligt med de billigaste färdsätten som buss, tåg, spårvagn eller privat bil. För att få åka taxi eller annat specialfordon krävs ett vårdgivarintyg som styrker detta. Något vårdgivarintyg behövs inte om man är berättigad till kommunal färdtjänst. Egenavgiften vid taxiresa är 150, dock 60 om man av kommunen bedömts berättigad till färdtjänst. 2
KOMMUNALFÖRBUNDET GR Samordningsexempel Inom Västra Götalandsregionen har kommunerna i Skaraborg sedan några år tillbaka harmoniserat sina färdtjänstregler, men det finns även andra exempel på detta i olika delar av landet. En föregångare på detta område har varit kommunerna och landstinget i Östergötland. Landstinget och länets 13 kommuner äger gemensamt AB Östgötatrafiken. Sedan 1987 har kommunerna gemensamma färdtjänstregler, där reseområdet är hela Östergötland. Taxan för färdtjänsten är densamma som för ordinarie kollektivtrafik. Sedan 1992 svarar AB Östgötatrafiken också för sjukresorna, där avgiften är 50. Sedan 1994 samordnas i princip färdtjänst och sjukresor i en gemensam, tidtabellstyrd trafik. Initiativ från Västra Götalandsregionen Med utgångspunkt från en motion (C) inom Västra Götalandsregionen angående sjukresor utanför regionen, har Handikappkommittén föreslagit: För den enskilde resänären är det viktigt att egenavgifterna för färdtjänst och sjukresor är harmoniserade då skillnaderna i avgifter påverkar efterfrågan. Likaså är det av största vikt att den allmänna kollektivtrafiken, färdtjänsten och sjukresorna samordnas så att hela resan fungerar väl. Handikappkommittén föreslår att dessa frågor förs upp i en dialog mellan företrädare för länets kommuner och Västra Götalandsregionen. Regionfullmäktige har 17 april 2007 beslutat ge Regionstyrelsen i uppdrag att uppta överläggningar med länets kommuner i enlighet med Handikappkommitténs förslag. 3
Färdtjänstregler Tabell 2007 KOMMUN RESOMRÅDE ANSLUTEN VÄSTTRAFIK Ale Egna Kungälv, Lilla Edet, Trollhättan, Alingsås, Lerum, Göteborg ANTAL RESOR RESENÄRENS AVGIFT 35 kr per enkelresa 45 kr till Lödöse, Kungälv centrum Övriga orter koll.trafiktaxa + 25 kr HANDLÄGGANDE FÖRVALTNING Vård- och omsorgsförvaltningen ÖVRIGT Nattaxa +15 Alingsås Göteborg Essunga, Trollhättan, Vårgårda, Grästorp, Vara, Bollebygd, Lerum, Ale, Partille, Borås, Härryda, Mölndal, Herrljunga, Lilla Edet, Öckerö, Kungälv, Tjörn + övriga Bohuslän upp till Strömstad Kungälv, Kungsbacka, Lerum, Ale, Härryda, Partille, Öckerö, Mölndal Nej, har egen Alingsås tätort 30 Utanför tätorten 45 Övriga orter: koll.trafiktaxa + 50% 30 inom egna kommunen 55-65 kr till övriga kommuner Till Landvetter flyg.pl. 120 kr Vård- och äldreomsorgsförvaltningen Färdtjänstförvaltningen Inom kommunen 60 kr Till grannkommune r 130 kr 1
Härryda Kungsbacka Kungälv Lerum Mölndal, Partille, Bollebygd, Lerum, Mark Mölndal, Härryda, Mark, Varberg (max 7 mil) Stenungsund, Lilla Edet, Ale, Mölndal Ale, Alingsås, Bollebygd, Härryda, Mölndal, Partille Ansluten till Göteborgs Nej, har egen 30 enkelresor/månad 360 enkelresor/12 mån Färdtjänstens månadskort 510 kr inom egna kommunen (=40 enkelresor) Kollektivtrafikens kupongantal, kupongavgift 12:50 25% av taxameterbeloppet Lägst 20 Kollektivtrafiktaxa +20% Kollektivtrafiktaxan + 50% Sektor samhällsbyggnad, enheten för trafikverksamhet Teknik Lägsta avg 30 kr Samhällsbyggnad/Samhällsb etalda resor Sektor vård och omsorg Nattaxa + 2 kuponger Nattaxa + 30 kr 2
Lilla Edet Kungälv, Ale, Stenungsund, Trollhättan, Vänersborg, Uddevalla Kollektivtrafiktaxan + 75% Omsorgsförvaltningen Mölndal Partille Stenungsund Tjörn Härryda, Kungsbacka, Partille, Kungälv, Lerum, Öckerö Lerum, Mölndal, Härryda kommunen samt upp till 5 mil utanför kommungränsen Orust, Stenungsund, Kungälv, Nej, ansluten till Göteborgs Nej 104 enkelresor/12 mån Zontaxa som ska motsvara koll.trafiken kommunen 30 25% av taxameterbeloppet, lägst 40 kr Egna kommunen 39 Orust, Stenungsund Gatukontoret Stadsbyggnadskontoret Samhällsbyggnadskontoret Socialförvaltningen 60 kr inom egna kommunen 3
Öckerö Västra Götalandsregi onens sjukresor Uddevalla Mölndal, Kungälv, Partille, Härryda Resa till offentligt finansierad vårdgivare (sjukhus, vårdcentral, privatpraktiserande läkare eller sjukgymnast) Nej 10 enkelresor/månad 75 kr Kungälv, Uddevalla 120 kr 30% av taxameterbelopp, dock min. 40 och max 125 Nej 150, dock 60 för den som har färdtjänsttillstånd. Högkostnadsskydd 1.500 kr/12 mån. Även ersättning för sjukresa som företas med privat bil, buss, spårvagn, tåg. Socialkontoret 4