2012:04 Beskrivningar av eloch naturgasmarknadens aktörer Energimarknadsinspektionen har från regeringen fått i uppdrag att sammanställa och offentliggöra rollbeskrivningar för elmarknadens och naturgasmarknadens aktörer. Beskrivningarna ska göra det enklare för dig som kund att förstå el- och gasmarknaden och tydliggöra i vilka sammanhang du som kund kan ta kontakt med de olika aktörerna. De aktörer som beskrivs i detta PM är elkund, naturgaskund, kommunal rådgivning, Konsumenternas Energimarknadsbyrå, Konsumentverket, Energimarknadsinspektionen, Energimyndigheten, Allmänna reklamationsnämnden, Svenska Kraftnät, elhandlare balansansvarig elhandlare, naturgashandlare, balansansvarig naturgashandlare, elnätsföretag samt gasnätsföretag. Beskrivningarna utgår ifrån vilken relation du som kund har med respektive aktör. Elkund Som kund på elmarknaden ska du betala både en nätavgift och ett elhandelspris. Därmed behöver du två olika avtal. Avtalet med elnätsföretaget tryggar överföringen av el hem till dig. Till elnätsföretaget betalar du en nätavgift som brukar bestå av en fast kostnad samt en rörlig elöverföringsavgift som baseras på hur mycket el du använder. På elnätsidan råder lokala monopol eftersom det skulle bli för dyrt att bygga och driva parallella elnät. Som kund är du hänvisad till det elnätsföretag som har rättigheterna i det område du bor i. Eftersom det inte finns någon konkurrens mellan elnätsföretagen behövs det en myndighet som kan granska att de tar ut skäliga avgifter, och det är ett uppdrag som Energimarknadsinspektionen har. EI1000 W-2.0 2010-03-02 Efter att du tecknat avtal med elnätsföretaget blir du automatiskt anvisad en elhandlare om du inte redan valt en sådan själv. Då kan du teckna ett elprisavtal med den anvisade elhandlaren eller byta till en annan elhandlare. Här råder öppen priskonkurrens och du 1(8)
kan välja någon av de över hundra elhandlare som finns på den svenska marknaden. Beroende på hur stor förbrukning du har finns det ofta pengar att spara på att jämföra elpriser innan du bestämmer dig, exempelvis genom elpriskollen.se. Naturgaskund Som kund på naturgasmarknaden ska du betala både en nätavgift och ett gashandelspris. Därmed behöver du två olika avtal. Avtalet med nätföretaget tryggar överföringen av gas hem till dig. Nätavgiften brukar bestå av en fast kostnad för abonnemanget och varierar vanligtvis beroende på vilken typ av boende du har. Det kan även finnas en rörlig nätavgift. På gasnätsidan råder naturligt monopol eftersom det skulle bli för dyrt att bygga och driva parallella gasnät. Som kund är du hänvisad till det nätföretag som har rättigheterna i det område som du bor i. Eftersom det inte finns någon konkurrens mellan gasnätsföretagen behövs det en myndighet som kan granska att de tar ut skäliga avgifter, och det är ett uppdrag som Energimarknadsinspektionen har. Efter att du tecknat ett avtal med nätföretaget blir du automatiskt anvisad ett gashandelsföretag om du inte redan valt ett sådant själv. Då kan du teckna ett gasprisavtal med den anvisade naturgashandlaren eller byta till en annan naturgashandlare. Här råder öppen priskonkurrens och du kan välja någon av de naturgashandlare som finns på den svenska marknaden. Du bör jämföra priser innan du bestämmer dig och det gör du genom att kontakta de övriga företagen. Om du är så kallad spiskund sker ingen individuell mätning av förbrukningen, utan du betalar en fast avgift för såväl gasnät som gashandel. Kommunal rådgivning Som el- och naturgaskund kan du vända dig till din hemkommun för rådgivning i olika frågor. Konsumentvägledarna erbjuder bland annat rådgivning före köp samt vägledning vid tvister. Budget- och skuldrådgivarna kan erbjuda råd och stöd vid betalningsproblem. Energi- och klimatrådgivarna kan bland annat erbjuda analys av energianvändningen, råd vid val av ny värmekälla, lämna information om aktuella bidragssystem samt ge information om vilka åtgärder du kan vidta för att din energianvändning ska vara både trygg och effektiv. Konsumenternas Energimarknadsbyrå Konsumenternas energimarknadsbyrå är en självständig byrå som informerar om och ger råd samt vägledning i frågor som rör el- och gasmarknaden (verksamheten inkluderar också fjärrvärmemarknaden). Rådgivningen är kostnadsfri. Energimarknadsbyrån har en styrelse som består av både statliga myndigheter och branschorganisationer. Myndigheterna i styrelsen är Konsumentverket, Energimarknadsinspektionen och Energimyndigheten medan branschorganisationerna i styrelsen är Svensk Energi, Energigas Sverige och Svensk Fjärrvärme. 2(8)
Som kund kan du kontakta Konsumenternas energimarknadsbyrå: - Om du har en fråga eller ett klagomål på din faktura eller annat som rör dig som kund. Byrån kan också hjälpa dig om du inte kommer överens med företaget, eller om du känner dig osäker på om du fått ett korrekt besked från företaget. Då kan byrån ge dig information och vägledning om vilka lagar och andra regler som finns och hur dessa normalt tillämpas. - Om du vill ha information om avtal, aktuella priser och prisutveckling på el- och gasmarknaden (verksamheten inkluderar också fjärrvärmemarknaden). Byrån är också expert på frågor som rör debitering, byte av el- eller gashandlare, avtalsformer, lagar och avtalsvillkor. - Om du behöver förklaringar av begrepp som förekommer och används i avtalsvillkor, på din faktura eller i företagens marknadsföring. Konsumentverket (KoV) KoV är en statlig myndighet som har ansvarsområden på flera olika kundmarknader. När det handlar om el- och gasmarknaden (även fjärrvärme ingår i uppdraget) så granskar KoV bland annat företagens marknadsföring och ser till så att reklamen inte vilseleder dig som kund. KoV kontrollerar också avtal som företag använder, så att du som kund inte blir orättvist behandlad. Du kan som kund göra en anmälan till KoV mot ett företag om du till exempel uppfattar att företaget har använt vilseledande eller aggressiv marknadsföring, använt sig av oskäliga avtalsvillkor eller gett bristfällig prisinformation, exempelvis genom att inte ange jämförpris för el. Med representanter från el- och gasbranschen har KoV också förhandlat fram några överenskommelser som är gällande för företagen vid försäljning av el och gas till sina kunder. Detta inkluderar allmänna avtalsvillkor för både el- och gasbranschen samt riktlinjer för uppsökandeförsäljning för elbranschen. Det är bland annat KoV som utbildar kommunernas budget- och skuldrådgivare samt konsumentvägledare. Energimarknadsinspektionen (Ei) Ei är en statlig myndighet med tillsynsansvar över energimarknaderna, vilket innebär att Ei arbetar för att kunderna på den svenska marknaden ska ha säker och effektiv tillgång på el och naturgas (uppdraget inkluderar också fjärrvärme). Tillträdet till el- och gasnäten för dig som kund ska ske på skäliga villkor och därför kontrollerar Ei nätföretagens monopolverksamhet och ser till att avgifterna är skäliga och att leveranskvaliten är god. När du ska ansluta ditt boende till elnätet kan du vända dig till Ei och ansöka om prövning av din anslutningsavgift om du anser denna vara oskälig. 3(8)
Ei kontrollerar att företagen på el- och gasmarknaderna följer lagar och regler, prövar och utfärdar så kallade koncessioner (tillstånd) för att bygga och driva el- och gasnät, föreslår lagändringar och lämnar förslag på hur energimarknaderna kan utvecklas. Ei bidrar också till att stärka kundernas ställning genom kundinformation samt driver elpriskollen.se som hjälper Sveriges elkunder att välja elhandelsföretag. Energimyndigheten Energimyndigheten är en statlig myndighet som verkar inom olika samhällssektorer för att skapa villkor för en effektiv och hållbar energianvändning samt en kostnadseffektiv och trygg svensk energiförsörjning. Energimyndigheten ska vidare hjälpa Sverige och den svenska industrin samt offentlig sektor att uppfylla de mål som den svenska riksdagen har satt upp med en effektivare energianvändning och en växande andel förnybar energi. Målen ska uppfyllas med lönsamhet och stärkt konkurrenskraft som resultat. Energimyndigheten har som expertmyndighet regeringens uppdrag att främja en kraftig utbyggnad av svensk vindkraft. I krishanteringssystemet har myndigheten en viktig roll genom att vara en så kallad förvaltningsmyndighet för tillförsel och användning av energi. Myndigheten arbetar därför för att på kort och lång sikt trygga energiförsörjningen. Det innebär bland annat att verka för att hela energisektorn har tillräckligt god förmåga att förebygga sårbarheter och att alla som använder energi i någon form kan förebygga och lindra konsekvenser av störningar i energiförsörjningen. Det är Energimyndigheten som utbildar kommunernas energi- och klimatrådgivare. Allmänna reklamationsnämnden (ARN) Allmänna reklamationsnämnden (ARN) är en statlig myndighet som kostnadsfritt prövar tvister mellan kunder och företag på bland annat el- och gasmarknaden. Anmälan kan göras av en enskild kund som har en tvist med ett företag. ARN informerar dessutom om nämndens praxis och stödjer den kommunala konsumentverksamhetens hantering av konsumenttvister. ARN:s prövning av tvister är ett snabbt och enkelt men ändå rättssäkert alternativ till domstol. ARN gör ingen egen utredning av vad som hänt utan det är upp till parterna att lämna in och presentera det underlag nämnden ska ta ställning till. Vid bedömning av en tvist utgår nämnden från gällande rätt, dvs. lagstiftning och rättspraxis. Nämnden ger i sitt beslut ett förslag till hur tvisten bör lösas. Innan du anmäler en tvist ska du först kontrollera att tvisten kan prövas hos ARN. Företaget ska bland annat först ha avvisat ditt krav, du måste göra anmälan inom sex månader från den dag då företaget sa nej till dina krav och ditt krav måste ligga över en viss värdegräns. Det finns också några typer av tvister som ARN inte prövar, det gäller bland annat elleveransärenden i de fall tvisten avser förbrukning av elektrisk ström samt skäligheten av debiterade nätavgifter. Viktigt att påpeka är att ARN endast lämnar rekommendationer och dessa går inte att överklaga, men konsumenten eller företaget kan begära prövning av tvisten i allmän domstol. 4(8)
Svenska Kraftnät (SvK) Svenska Kraftnät är ett statligt affärsverk med många olika ansvarsområden. Verksamheten finaniseras genom de avgifter som regionnät och stora elproducenter betalar Svenska Kraftnät för att få använda stamnätet. En viktig uppgift för Svenska Kraftnät är att transportera el på stamnätet för el där elen transporteras från de stora kraftverken till de regionala elnäten (på de regionala och 5(8)
lokala näten är det sedan nätföretagen som ansvarar för transporten) och även till utlandsförbindelserna. SvK övervakar stamnäten för el och naturgas och ser till att det alltid är balans mellan förbrukning och produktion i Sverige. SvK är också myndighet för den svenska elberedskapen och arbetar för att stärka landets elförsörjning för att klara olika kritiska situationer. SvK samordnar också landets dammsäkerhet och har systemansvaret för naturgas i Sverige. Systemansvaret för naturgas planeras att under 2013 flyttas från Svenska Kraftnät till Swedegas. Elhandlare Som elkund har du ett avtal med en elhandlare om leverans av el till ditt boende. Elhandlaren köper in el, vanligtvis från den nordiska elbörsen Nordpool för att sedan sälja det vidare till sina kunder. Elhandlaren säljer el på den fria marknaden i konkurrens med andra elhandlare. På denna marknad råder fri prissättning och det är således upp till dig som kund att välja den elhandlare som erbjuder det bästa avtalet. Samtliga drygt hundra svenska elhandlare är skyldiga att rapportera priser för de vanligaste avtalen till Energimarknadsinspektionen som sedan publicerar avtalspriserna på elpriskollen.se. Balansansvarig elhandlare En elhandlare kan också ha ett så kallat balansansvar. Det innebär att elhandlaren har ett ekonomiskt ansvar för att tillförd mängd el och uttagen mängd el alltid är i balans i de inmatnings- och uttagspunkter som omfattas av balansansvaret. Om en elhandlare inte vill hantera sitt balansansvar kan de låta en annan elhandlare eller specialiserat företag sköta balansansvaret. För att få balansansvar krävs ett avtal om balansansvar med Svenska Kraftnät. Naturgashandlare Som naturgaskund har du ett avtal med någon av de svenska naturgashandlarna om leverans av naturgas till ditt boende. Nästan all naturgas importeras via Danmark men en ökande andel biogas uppgraderas till naturgas och tillförs ledningssystemet. Naturgashandlaren säljer gas på den fria marknaden till sina kunder i konkurrens med andra naturgashandlare. På denna marknad råder fri prissättning och det är således upp till dig som kund att välja den naturgashandlare som erbjuder det bästa avtalet. Balansansvarig naturgashandlare En naturgashandlare kan också ha ett så kallat balansansvar. Det innebär att naturgashandlaren har ett ekonomiskt ansvar för att tillförd mängd naturgas och uttagen mängd naturgas alltid är i balans i de inmatnings- och uttagspunkter som omfattas av balansansvaret. Om en naturgashandlare inte vill hantera sitt balansansvar kan de låta en annan naturgashandlare eller specialiserat företag sköta balansansvaret. För att få balansansvar krävs ett avtal om balansansvar med Svenska Kraftnät. 6(8)
Elnätsföretag I Sverige finns det ungefär 170 elnätsföretag som äger elnätet och ansvarar för att elenergin transporteras från produktionsanläggningarna till elkunderna. Det är elnätsföretagen som ansvarar för transporten över regionnäten och lokalnäten. Regionnäten transporterar el från stamnätet till lokalnät och ibland till elanvändare med hög användning, exempelvis industrier. Lokalnäten distribuerar elen till elanvändarna inom ett visst område. Ett elnätsföretag måste ha tillstånd (så kallade koncessioner) att bygga och driva starkströmsledningar. Det är Energimarknadsinspektionen som ger dessa tillstånd efter prövning. Det är också Energimarknadsinspektionen som bedömer skäligheten för de sammanlagda intäkter som elnätsföretaget får ta ut av sina kunder. Så kommer elen in i din bostad från producent, via nät och transformatorer, till kunden. 7(8)
Gasnätsföretag I Sverige finns det sex gasnätsföretag som äger gasnätet och ansvarar för att gasen transporteras från produktionsanläggningarna genom ledningsnätet och ut till kunderna. Det svenska naturgassystemet finns i Syd- och Västsverige. Systemet utgörs av en transmissionsledning, som ägs av Swedegas, över Öresund som sträcker sig upp till Stenungssund i Bohuslän. Från denna ledning går grenledningar ut till mottagningsstationer. Från dessa stationer distribueras gasen vidare i regionala och lokala distributionssystem. Det svenska naturgasnätet är ursprungligen byggt för naturgas men idag matas biogas in i åtta av de lokala distributionsnäten och samdistribueras med naturgasen. Större produktionsanläggningar för biogas är under uppförande och gasen från dessa kommer att matas in direkt i transmissionssystemet. Det är gasnätsföretaget som svarar för att ledningssystemen är säkra, tillförlitliga och effektiva. Ett gasnätsföretag måste dessutom ha tillstånd (så kallade koncessioner) att bygga och driva gasledningar. Det är regeringen som beslutar om detta tillstånd efter det att Energimarknadsinspektionen granskat ansökan. Ei utför också tillsyn över naturgasföretagens nätavgift. 8(8)