Vad händer med utvecklingen av befolkningen i Norrbottens län? Göran Wikner Juni 2009 Konsekvenser av befolkningsutvecklingen i länets kommuner under de närmaste fem och tio åren
Vad händer med utvecklingen av befolkningen i Norrbottens län? Konsekvenser av befolkningsutvecklingen i länets kommuner under de närmaste fem och tio åren Göran Wikner G Wikner ekonomi & analys ab E-post: goran@g-wikner.se Telefon: 0708-33 65 16
Vad händer med utvecklingen av befolkningen i Norrbottens län? I en rapport 1 om utvecklingen av befolkningen i Sverige visas att stora delar av landet är på väg att bli en demografisk öken. Det innebär att befolkningen snabbt åldras genom att de unga under decennier flyttat till storstadsområdena. Skolor måste läggas ner för att livets salt, barnen, försvinner. Befolkningen åldras snabbt. Företagen får allt svårare att få tag på ung arbetskraft med lämplig utbildning. De lokalt verksamma företagen får minskad omsättning när allt färre lever på inkomster från arbete och allt fler på pension, arbetslöshetsersättning eller sjukpenning. Även kommunernas skatteintäkter faller när allt färre arbetar. Utvecklingen under de närmaste fem och tio åren ser ut att förvärras i många kommuner. Den demografiska och ekonomiska öknen breder ut sig. Utvecklingen är inte lätt att vända, men det finns exempel på kommuner som lyckats. I den norra delen av Sverige är det universitets- och högskoleorter, framför allt Umeå, samt Åre och andra turistorter där trenden är positiv. I Norrbottens län har åldersgruppen 20-64 år minskat något under de senaste fem åren. Under de närmaste fem och tio åren ser det ut som att befolkningsgruppen minskar alltsnabbare. Det är framför allt utvecklingen i Luleå, som gör att utvecklingen i länet inte ser alltför dyster ut. Orsaken är universitetet och den verksamhet som vuxit upp kring detta under de senaste decennierna. Åldersgruppen ser ut att utvecklas relativt stabilt under de närmaste fem respektive tio åren. I övriga delar av länet ser kommunerna ut att tappa stora delar av sin befolkning i arbetsför ålder. Utvecklingen av åldersgruppen i länet ser ut att bli sämre än i Region Norr 2, alltså betydligt sämre än i riket. Förändring av åldersgrupperna 20-64 år respektive 25-54 år, procent. Åldersgruppen 20-64 år Åldersgruppen 25-54 år 2003-08 2008-13 2008-18 2003-08 2008-13 2008-18 Luleå -0,3-2,0-7,5-2,9-4,6-6,7 Piteå 0,1-4,4-10,5-5,2-4,7-6,9 Boden -2,5-7,9-17,1-7,9-9,4-15,8 Kiruna -3,0-7,9-16,3-7,7-7,6-16,6 Gällivare -4,4-8,1-18,2-8,4-10,7-19,0 Kalix -5,4-8,8-18,5-9,9-10,5-19,6 Haparanda -3,4-7,0-17,5-10,4-8,4-16,8 Älvsbyn -4,9-7,8-17,3-10,9-7,7-14,2 Arvidsjaur -4,3-9,4-18,9-7,6-8,4-16,9 Pajala -12,9-16,1-31,6-20,4-19,6-36,1 Jokkmokk -7,7-12,8-26,6-15,1-15,6-28,3 Övertorneå -7,5-12,5-27,5-16,7-17,8-33,5 Överkalix -9,5-13,2-26,7-16,4-16,6-32,2 Arjeplog -5,2-9,3-17,7-11,6-6,9-14,7 Länet -2,6-6,0-14,1-7,1-7,5-13,2 Region Norr -1,1-5,1-11,8-5,3-5,7-9,5 Riket 2,3-0,8-2,7-0,3-0,7 0,0 Även åldersgruppen 25-54 år, som kan kallas arbetskraftens kärna, utvecklas negativt, men med viss stabilitet i fallet i Luleå kommun. Åldersgruppen minskade i alla kommuner i länet 1 Den demografiska öknen sprider sig över Sverige. G Wikner ekonomi & analys ab 2009. Publiceras under året av Svenskt Näringsliv. Rapporten bygger på framskrivning av födelse-, döds-, flytt-, och nettoinvandringstal under de senaste tio åren för varje åldersgrupp från 0-100+ år, för båda könen och i samtliga kommuner. 2 Dalarnas, Gävleborgs, Västernorrlands, Jämtlands, Västerbottens och Norrbottens län.
under de senaste fem åren. För de närmaste fem och tio åren ser minskningen ut att fortsätta. Allra värst ser det ut att gå för inlandskommuner som Pajala, Övertorneå, Överkalix och Jokkmokk. I huvudsak beror den negativa utvecklingen på att det redan från början finns få unga som når arbetsför ålder under det närmaste decenniet. Utflyttning förstärker trenden, men är inte grundproblemet. När de äldre lämnar arbetskraften framemot pensionsåldern, förväntar man sig att de yngre skall ta över och ersätta de nyblivna pensionärerna. Om inte det fungerar kommer samhällena sakta att dö sotdöden. Men när det fungerar kan samhällena istället blomstra när äldre med låg utbildning ersätts av välutbildade unga människor. Antal unga (20-29 år) som andel av äldre (55-64 år) i arbetskraften, procent. 2003 2008 2013 2018 Luleå 113,7 103,3 116,4 109,4 Piteå 82,5 75,8 85,4 83,0 Boden 73,9 63,1 71,4 68,7 Kiruna 66,4 74,6 84,5 71,9 Gällivare 57,9 67,7 71,9 61,8 Kalix 62,0 57,9 59,9 51,8 Haparanda 68,1 60,6 61,2 51,9 Älvsbyn 69,4 65,3 76,8 68,6 Arvidsjaur 67,0 69,1 69,8 59,1 Pajala 41,5 43,8 37,8 30,8 Jokkmokk 59,4 58,9 57,2 52,3 Övertorneå 52,0 46,7 37,3 32,4 Överkalix 46,0 50,2 50,9 38,2 Arjeplog 51,0 73,8 78,2 58,5 Länet 79,6 76,0 83,5 77,2 Region Norr 81,5 78,3 87,6 81,7 Riket 94,9 93,0 106,5 101,5 Som framgår av tabellen ser det svårt ut att hitta ersättare inom länet för dem som går mot pensionen, svårt i många kommuner, men omöjligt i andra. Detta byte är viktigt för att kommunernas företag skall kunna utvecklas och helst stanna kvar. Inte minst gäller det för företag som använder ny teknik, där välutbildade ungdomar skall ersätta de äldre för att företagen skall växa och utvecklas. I Norrbottens län som helhet ser det ut som att det skapade problem under de senaste fem åren och kommer att göra det även i fortsättningen. Endast i Luleå ser det ut att vara en positiv utvecklingen, där universitet drar till sig stora skaror unga människor. I övriga kommuner kommer det åldersrelaterade bytet att bli mycket svårt att genomföra. De flesta av länets kommuner ligger illa till, framför allt inlandskommunerna. Stora delar av länet ser ut att sakta men säkert utvecklas till ett ekonomiskt ökenlandskap där arbetskraften kommer att saknas i allt högre grad. Risken blir allt större att företagen flyttar eller läggs ner när arbetskraften inte räcker till. Läget ser alltså ganska mörkt ut för stora delar av Norrbottens län. Det man kan hoppas på är att satsningarna på universitetet skall få fler ungdomar till länet. Här finns det möjligheter att utveckla skaparkraft och entreprenöranda för att, bokstavligen, vitalisera länet. Det krävs dock att man lyckas behålla de unga med intressanta och utvecklande jobb.
Tabellbilaga Förändring av antalet personer i åldrarna 20-64 år och 25-54 år samt antal unga (20-29 år) i procent av äldre (55-64 år) i arbetskraften. 20-64 år, förändring i procent 25-54 år, förändring i procent Antal unga (20-29 år) i förhållande till äldre (55-64 år) i arbetskraften, procent 2003-08 2008-13 2008-18 2003-08 2008-13 2008-18 2003 2008 2013 2018 Falun 0,51-3,10-8,45-3,99-3,84-4,42 91,96 84,51 95,12 92,68 Borlänge 1,36-2,49-6,19-1,93-2,47-3,10 94,91 97,07 112,50 107,47 Ludvika -3,33-7,22-14,75-7,42-6,05-12,26 64,91 66,75 78,65 70,29 Avesta -1,74-5,19-12,61-7,24-5,76-9,87 72,46 70,05 77,40 69,39 Mora -0,94-5,84-14,70-8,22-6,78-9,88 63,79 58,95 67,83 63,51 Leksand -0,97-5,89-13,61-8,15-6,24-11,03 62,59 59,29 67,99 61,45 Hedemora -1,65-7,59-15,94-8,51-7,11-15,98 60,89 63,86 71,28 55,81 Säter -1,09-7,33-16,39-8,13-7,16-12,44 60,70 58,91 62,63 52,70 Rättvik -0,63-8,26-16,68-9,78-6,50-11,64 52,35 44,95 52,34 50,09 Smedjebacken -5,32-13,37-25,53-11,16-12,00-24,89 47,26 45,25 45,03 36,63 Malung-Sälen -2,92-7,41-15,40-7,74-8,52-14,37 67,67 62,30 71,57 66,70 Gagnef -0,04-6,28-13,20-6,55-4,84-9,93 56,39 53,94 61,38 54,43 Älvdalen -4,74-7,70-16,84-8,84-7,75-15,28 68,69 68,22 72,36 57,32 Orsa 0,76-4,19-11,85-8,11-5,23-9,24 62,65 68,54 74,45 62,17 Vansbro -6,09-7,70-16,51-11,76-7,19-15,90 63,77 61,33 72,93 62,02 Dalarnas län -0,97-5,41-12,30-6,30-5,41-9,26 73,17 70,91 80,57 74,14 Gävle 0,96-0,81-3,41-1,20-1,30-0,40 100,84 96,39 118,42 112,75 Hudiksvall -0,97-6,69-14,04-6,62-6,48-11,18 67,29 64,68 74,28 65,96 Sandviken -1,71-5,59-11,29-5,24-4,46-7,69 61,61 64,23 82,85 75,43 Bollnäs -0,97-6,88-14,47-6,06-7,13-12,31 66,71 65,41 72,26 66,97 Söderhamn -5,00-9,09-18,89-11,89-9,22-16,77 59,05 53,17 64,18 58,80 Ljusdal -2,54-6,80-14,96-9,38-7,11-11,85 68,38 59,21 69,57 63,11 Ovanåker -3,68-10,72-21,00-9,98-9,12-18,18 58,94 57,12 61,00 52,94 Hofors -4,49-8,53-18,79-10,86-10,50-18,98 54,36 61,63 72,31 63,98 Nordanstig -3,51-9,52-20,16-10,39-7,66-15,87 52,96 51,98 62,66 53,58 Ockelbo -1,18-6,68-15,60-9,14-8,00-15,12 55,08 48,65 54,83 48,83 Gävleborgs län -1,23-5,05-11,18-5,68-4,99-8,23 74,26 71,44 85,87 80,03
20-64 år, förändring i procent 25-54 år, förändring i procent Antal unga (20-29 år) i förhållande till äldre (55-64 år) i arbetskraften 2003-08 2008-13 2008-18 2003-08 2008-13 2008-18 2003 2008 2013 2018 Sundsvall -0,89-3,13-7,40-2,87-4,03-5,17 87,56 82,66 98,11 97,05 Örnsköldsvik 0,26-4,77-10,54-2,72-4,01-6,55 70,31 70,00 76,21 71,72 Härnösand -3,49-9,68-19,41-8,17-9,39-15,26 71,42 68,65 74,33 73,20 Sollefteå -2,10-9,58-19,83-9,09-10,10-19,83 60,73 62,32 58,50 48,38 Kramfors -5,65-11,43-23,66-11,99-12,88-22,76 53,47 47,25 52,86 47,48 Timrå -1,86-7,31-13,43-5,02-5,47-10,21 59,94 60,03 70,05 65,10 Ånge -5,59-6,65-16,02-10,17-10,25-18,55 62,12 58,78 64,95 54,92 Västernorrlands län -1,66-5,78-12,38-5,05-6,01-9,79 73,35 70,48 79,31 75,91 Östersund -0,17-3,89-9,98-3,85-4,93-7,11 108,02 96,97 108,11 103,79 Krokom 1,58-6,79-13,92-4,45-5,08-9,67 62,07 56,50 61,35 52,84 Strömsund -4,74-10,94-22,04-10,30-11,47-21,67 48,71 56,04 55,68 44,72 Härjedalen -5,79-7,61-17,86-12,35-9,00-17,56 59,28 55,27 64,67 59,57 Åre 7,66 2,57 2,21 4,27 0,76 2,29 88,55 97,75 97,85 80,30 Berg -3,70-9,61-19,86-12,54-10,96-20,60 51,33 53,38 56,92 43,94 Bräcke -5,10-10,87-20,86-11,03-11,15-20,54 48,37 48,86 52,46 44,13 Ragunda -5,86-10,16-22,44-12,06-11,44-23,25 55,05 52,73 55,05 44,89 Jämtlands län -1,00-5,56-12,76-5,77-6,21-10,66 80,13 76,26 83,45 75,83
20-64 år, förändring i procent 25-54 år, förändring i procent Antal unga (20-29 år) i förhållande till äldre (55-64 år) i arbetskraften 2003-08 2008-13 2008-18 2003-08 2008-13 2008-18 2003 2008 2013 2018 Umeå 4,66 0,03-3,08 4,17-1,30 0,73 182,47 164,56 171,77 166,79 Skellefteå -0,17-3,89-9,69-3,77-5,55-8,40 79,27 76,50 84,05 79,87 Lycksele -2,97-6,94-15,42-6,70-8,76-15,82 74,35 78,90 77,74 65,47 Vännäs -1,67-4,22-12,07-7,16-5,07-9,99 69,88 68,47 80,98 65,36 Nordmaling -4,41-7,29-17,98-11,49-6,93-14,01 66,79 61,04 63,92 53,26 Vilhelmina -5,61-8,77-19,56-10,98-10,32-20,98 67,67 71,28 71,36 57,61 Robertsfors -1,07-8,79-18,21-8,23-8,68-18,43 55,83 63,47 57,02 40,39 Storuman -8,17-10,38-22,27-11,43-13,74-26,13 57,78 59,85 51,84 45,69 Vindeln -5,65-10,09-20,27-11,76-10,21-17,76 64,37 58,95 64,56 54,22 Norsjö -6,72-9,94-21,21-10,85-12,11-22,35 54,60 61,21 58,92 47,75 Malå -9,73-10,51-24,11-15,13-14,69-26,30 67,27 57,54 54,87 48,23 Åsele -11,40-13,28-26,40-16,26-18,66-29,92 54,69 50,10 51,46 46,33 Dorotea -10,39-12,06-25,85-16,09-17,82-29,46 61,24 59,63 51,30 40,29 Sorsele -10,58-10,72-24,88-16,29-15,03-25,89 58,75 57,40 50,66 45,98 Bjurholm -6,46-7,87-15,78-11,12-6,63-14,56 55,37 60,00 72,26 65,64 Västerbottens län 0,61-3,23-8,94-2,03-4,66-6,66 112,28 107,14 112,13 105,97 Luleå -0,28-2,02-7,51-2,93-4,56-6,71 113,74 103,33 116,42 109,38 Piteå 0,08-4,39-10,50-5,23-4,69-6,92 82,54 75,80 85,43 83,04 Boden -2,55-7,94-17,13-7,92-9,43-15,82 73,93 63,11 71,39 68,75 Kiruna -3,05-7,91-16,26-7,68-7,62-16,61 66,44 74,56 84,52 71,87 Gällivare -4,39-8,12-18,24-8,38-10,70-19,01 57,92 67,70 71,86 61,79 Kalix -5,39-8,76-18,55-9,88-10,52-19,59 62,02 57,93 59,86 51,82 Haparanda -3,42-6,95-17,45-10,36-8,45-16,84 68,06 60,63 61,19 51,90 Älvsbyn -4,93-7,82-17,29-10,92-7,70-14,23 69,44 65,28 76,76 68,62 Arvidsjaur -4,26-9,44-18,93-7,58-8,36-16,88 67,04 69,13 69,82 59,15 Pajala -12,86-16,05-31,61-20,42-19,61-36,07 41,53 43,80 37,78 30,84 Jokkmokk -7,66-12,77-26,60-15,08-15,60-28,28 59,41 58,93 57,22 52,30 Övertorneå -7,52-12,50-27,52-16,71-17,76-33,45 52,02 46,71 37,28 32,43 Överkalix -9,51-13,22-26,66-16,40-16,58-32,17 46,02 50,16 50,87 38,21 Arjeplog -5,17-9,34-17,66-11,63-6,91-14,71 51,02 73,80 78,22 58,53 Norrbottens län -2,57-6,03-14,06-7,08-7,51-13,19 79,60 76,00 83,54 77,16 Region Norr -1,14-5,12-11,83-5,29-5,73-9,48 81,54 78,29 87,56 81,74 Riket 2,29-0,81-2,75-0,31-0,72-0,02 94,88 93,04 106,48 101,48