Dokumenttyp Beteckning Sida Konsekvensutredning LS 2007-3755 1(4) Upprättad av Godkänd Datum Ver.rev Referens Marie Fahlstedt, 011-415 23 03 2007-07-05 00.01 KONSEKVENSUTREDNING AV FÖRSLAG TILL INFÖRANDE AV LUFTFARTSSTYRELSENS FÖRESKRIFTER OM UTBILDNING TILL INSTRUKTÖR I AVANCERAD FLYGNING, ULTRALÄTTA FLYGPLAN (UL), FRI BALLONG (FB) OCH SEGELFLYGLÄRARE 1 Föreskriften Följande föreskrift omfattas av denna konsekvensutredning: Luftfartsstyrelsens föreskrifter om utbildning till instruktör i avancerad flygning, ultralätta flygplan (UL), fri ballong (FB) och segelflyglärare Nytt format Luftfartsstyrelsen föreskrifter kommer att arbetas om till ett nytt format, det s.k. SFS-formatet. Det nya formatet innebär bl.a. följande: Föreskrifterna får paragrafindelning i stället för momentindelning. Definitioner finns i varje föreskrifts inledande del, om de är nödvändiga för att förstå innehållet i den föreskriften. Dispensparagrafen ersätts av en undantagsparagraf som placeras i slutet av varje föreskrift. JAR-bestämmelserna blir en bilaga till en inledande föreskrift som ersätter de tidigare kompletterande BCL-C föreskrifterna. I det gemensamma missivet till alla föreskriftsförslag ges en mer detaljerad beskrivning av vad det nya formatet innebär och hur omarbetningen påverkar författningssamlingen. Denna föreskrift ersätter delar av BCL-C 5.1 som handlar om instruktör i avancerad flygning. De flesta krav som gäller idag kommer även att finnas i den nya föreskriften. De större ändringarna redovisas nedan. Inledande bestämmelser Föreskriften gäller för instruktör i avancerad flygning som tidigare reglerades i BCL-C 5.1. Instruktör för ultralätta flygplan, fri ballong och segelflyglärare har tidigare inte reglerats av Luftfartsstyrelsen utan endast av organisationerna. Utbildning till instruktör i avancerad flygning Eleven ska lägst ha ett privatflygarcertifikat. Kravet har sänkts från tidigare krav på trafikflygarcertifikat. Flygtidskravet har sänkts under de senaste 24 månaderna efter genomgången militär instruktörskurs från 20 timmar till 10 timmar. Förslaget innebär att flygskolan utfärdar ett intyg på genomgången utbildning. Behörigheten för avancerad flygning ska inte längre skrivas in i certifikatet utan endast antecknas i flygdagboken.
Dokumenttyp Beteckning Sida Konsekvensutredning LS 2007-3755 2(4) Upprättad av Godkänd Datum Ver.rev Referens Marie Fahlstedt, 011-415 23 03 2007-07-05 00.01 Flygtidskravet för att få agera som instruktör i avancerad flygning har justerats lite. Nytt är förslaget att instruktören ska ha 5 timmar flygtid som instruktör i avancerad flygning de senaste 12 månaderna. Förtydligande görs när det gäller skriftligt prov och flygprov vid kompletterande utbildning. Utbildning till instruktör för ultralätta flygplan, fri ballong och segelflyglärare har inte tidigare reglerats av Luftfartsstyrelsen. Därför finns det inga ändringar redovisade på dem. 2 Problemen Föreskriften är föråldrad och behöver ses över. Det internationella arbetet med olika organisationer påverkar föreskriften vilket har gjort att vissa delar i föreskriften är inaktuella och behöver uppdateras. Dessutom behöver vissa delar förtydligas. Föreskriften har anpassats till de krav som kan förväntas när EASA övertar regleringen. Dessutom finns det ett behov att Luftfartsstyrelsen reglerar även instruktör för ultralätta flygplan, fri ballong och segelflyglärare. 3 Förväntade effekter De ändringar i Luftfartsstyrelsen föreskrifter om utbildning till instruktör i avancerad flygning, ultralätta flygplan, fri ballong och segelflyglärare som införts är dels resultat av de erfarenheter som den praktiska tillämpningen av föreskriften gett och dels krav från det internationella samarbetet med, EASA, EU och ICAO. Genom de nya kraven kan följande effekter uppstå. Förslaget innebär för certifikatinnehavaren att behörigheten instruktör för avancerad flygning inte ska skrivas in i certifikatet utan att innehavaren kan utnyttja behörigheten omedelbart utan att behöva vänta på ett nytt certifikat, vilket höjer flygsäkerheten. Instruktör för ultralätta flygplan, fri ballong och segelflyglärare som tidigare inte har reglerats av Luftfartsstyrelsen ska inte heller skrivas in i certifikatet.
Dokumenttyp Beteckning Sida Konsekvensutredning LS 2007-3755 3(4) Upprättad av Godkänd Datum Ver.rev Referens Marie Fahlstedt, 011-415 23 03 2007-07-05 00.01 4 Berörda De som är berörda av föreskriften är organisationer, flygskolor och enskilda innehavare av behörighetsbevis och certifikat. Vid framtagning av föreskriften har representanter från organisationer medverkat. 5 Ekonomiska och andra konsekvenser De mest betydelsefulla konsekvenserna som de nya bestämmelserna bidrar till framgår nedan. För certifikatinnehavaren innebär förslaget att behörigheten för avancerad flygning inte ska skrivas in i certifikatet utan endast antecknas i flygdagboken. Certifikatinnehavaren kommer därmed få en lägre kostnad. Flygskolorna behöver se över utbildningshandböckerna vilket kan ge ökade kostnader och kräva tidsresurser. För Luftfartsstyrelsen kommer det administrativa arbetet minska något då behörigheten för instruktör i avancerad flygning inte ska föras in i certifikatet. Intäkterna för behörigheten för instruktör i avancerad flygning försvinner. 6 Konsekvenser för småföretag Om inte någon uppdatering av bestämmelser kommer att ske kommer Sverige att ha en gällande bestämmelse som inte är korrekt. Det är viktigt att bestämmelserna uppdateras för att kunna möte dagens krav. Det är också viktigt att bestämmelsen är uppdaterad när EASA tar över regleringen. Förslaget innebär att Luftfartsstyrelsen tar över regleringen av instruktör för ultralätta flygplan, fri ballong och segelflyglärare vilket gör att småföretagen behöver revidera sina utbildningshandböcker som i sin tur ger företagen en ökad kostnad och tidsåtgång. Förslaget bedöms i övrigt inte innebära någon större tidsåtgång, lönekostnader eller andra kostnader för företagen. Inte heller att det blir någon större resursbelastning. Förslaget behöver inte tidsbegränsas för att hindra negativa effekter för småföretagen. Det behöver inte heller tas någon skärskild hänsyn till småföretagen när det gäller tiden för föreskriftens ikraftträdande. Konkurrensen kommer inte att försämras för de småföretagen till följd av ändringarna i Luftfartsstyrelsens föreskrifter om utbildning till instruktör i avancerad flygning, ultralätta flygplan (UL), fri ballong (FB) och segelflyglärare.
Dokumenttyp Beteckning Sida Konsekvensutredning LS 2007-3755 4(4) Upprättad av Godkänd Datum Ver.rev Referens Marie Fahlstedt, 011-415 23 03 2007-07-05 00.01 Information till småföretagen om denna föreskrift kommer att ske via informationsmöten. Remissen kommer att skickas till alla berörda organisationer, RF, FTO, TRTO och flygföretag. 7 Kontaktpersoner Frågor kan ställas till: Kaj Skärstrand, Ämnesansvarig PEL/FSTD, 011-415 21 93, 0708-19 23 55 kaj.skärstand@luftfartsstyrelsen.se Marie Fahlstedt, Rådgivare PEL/FSTD, 011-415 23 03, marie.fahlstedt@luftfartsstyrelsen.se Gunilla Roos, Projektledare JAR-FCL, 011-415 21 87, gunilla.roos@luftfartsstyrelsen.se Gunilla Edlund, Jurist, 011-415 22 93, gunilla.edlund@luftfartsstyrelsen.se Åke Rödin, Flyginspektör, 011-415 23 12, ake.rodin@luftfartsstyrelsen.se
Luftfartsstyrelsens författningssamling Utgivare: Lena Byström Möller ISSN 1652-8956 Luftfartsstyrelsens föreskrifter om utbildning till instruktör i avancerad flygning, ultralätta flygplan (UL), fri ballong (FB) och segelflyglärare; LFS 2007:xx Serie PEL/FSTD Utkom från trycket den xx xxxxx 2007 beslutade den xx xxxxxxx 2007. Luftfartsstyrelsen föreskriver med stöd av 44, 84, och 92 luftfartsförordningen (1986:171) följande. Inledande bestämmelser Tillämpningsområde 1 Dessa föreskrifter skall tillämpas vid utbildning till instruktör i avancerad flygning, ultralätta flygplan (UL), fri ballong (FB) och segelflyglärare. Definitioner och förkortningar 2 I dessa föreskrifter avses med avancerad flygning: ballong: behörighet: FB: flygprov: flygskola: flygtid i flygplan och ultralätta flygplan: flygtid i fri ballong: med ett luftfartyg avsiktligt utförda manövrer, som innebär en plötslig förändring av dess läge eller en plötslig förändring av hastigheten; manövrer med en sidlutning av 60 eller mer eller en längdlutning av 30 eller mer är alltid avancerad flygning luftfartyg som är lättare än luften och som saknar framdrivningsanordning en anteckning i ett certifikat som fastställer speciella villkor, befogenheter eller begränsningar för certifikatet fri ballong uppvisande av färdigheter vid utfärdande av certifikat eller behörigheter, inbegripet sådana muntliga prov som kontrollanten kan kräva organisation som har Luftfartsstyrelsens tillstånd att bedriva utbildning för flygcertifikat och behörigheter knutna till flygcertifikat den totala tiden räknad från det att ett flygplan eller ett ultralätt flygplan bringas i rörelse i avsikt att lyfta till dess det efter flygning bringas att stanna den totala tiden räknad från det att korgen eller lasten lättar från marken i avsikt att flyga till dess korgen eller lasten sätts på marken
LFS 2007:xx flygtid i helikopter: den totala tiden räknad från det att helikopterns rotorer börjar röra sig till det att helikoptern står stilla efter flygning och rotorerna har stannat flygtid i segelflygplan: FTO: IMC: kategori av luftfartyg: klass av luftfartyg: luftfartyg: motorsegelflygplan: personlig flygdagbok: PPL: segelflygplan: typ av luftfartyg: UL: ultralätt flygplan: den totala tiden räknad från det att ett segelflygplan bringas i rörelse i avsikt att starta till dess det efter flygning bringas att stanna, vare sig det bogseras eller inte (Flight Training Organisation) flygskola (Instrument Meteorological Conditions) beteckning för instrumentväderförhållande, vilka är väderförhållanden uttryckta i värden för flygsikt, avstånd från moln, sikt samt molnbas lägre än fastställda minima för visuella väderförhållanden luftfartyg med gemensamma grundläggande egenskaper typer av luftfartyg som i certifikat- och utbildningshänseende är sammanförda och som är likvärdiga anordning som kan erhålla bärkraft i atmosfären genom luftens reaktioner med undantag av dess reaktioner mot jordytan luftfartyg med en eller flera motorer som när motorn eller motorerna inte är i gång har egenskaper som ett segelflygplan (pilot log book) dagbok där uppgifter om utbildningar, flygningar, tid i simulerade hjälpmedel och luftfartyg redovisas (Privat Pilot Licence) privatflygarcertifikat luftfartyg tyngre än luften utan framdrivningsanordning som får lyftkraft huvudsakligen genom luftens reaktion mot ytor vilka förblir fasta under givna flygtillstånd luftfartyg av samma grundkonstruktion, vilket även innefattar modifieringar som inte medför förändringar i handhavande, flygegenskaper eller flygbesättning ultralätt flygplan flygplan som konstruerats för att fylla konstruktionskraven enligt BCL-M 5.4. Utbildning till instruktör i avancerad flygning Villkor för påbörjande av utbildning 3 Innan utbildningen till instruktör i avancerad flygning påbörjas skall eleven inneha lägst ett privatflygarcertifikat (PPL) och ett giltigt medicinskt intyg klass 2 enligt Luftfartsstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (LFS 2007:xx) om medicinska undersökningar för certifikat och behörighetsbevis samt auktorisationer för flygläkare och flygmedicinskt centrum (BCL-C 1.2). Eleven skall vara influgen på den eller de flygplanstyper som skall användas i utbildningen. 2
4 Eleven skall vara lägst 18 år och ha en total flygtid av minst 500 timmar på aktuell kategori av luftfartyg och minst 25 flygtimmars erfarenhet av avancerad flygning. LFS 2007:xx 5 Eleven skall genomgå teoretisk och praktisk utbildning, enligt utbildningsplan godkänd av Luftfartsstyrelsen, vid en godkänd flygskola med tillstånd till utbildning i avancerad flygning. Om eleven inte tidigare fått utbildning i pedagogik och undervisningsmetodik skall det ingå i utbildningen. 6 En elev som har genomgått militär instruktörskurs i avancerad flygning och under de senaste 24 månaderna förvärvat minst 10 timmars flygtid som instruktör i avancerad flygning enligt intyg från militär flygchef, kan i stället för ovannämnda utbildning genomgå kompletterande utbildning enligt bedömning av skolchef vid godkänd flygskola. 7 Utbildningen skall avslutas med skriftligt prov och flygprov vid flygskolan. Efter genomförd godkänd utbildning skall flygskolan utfärda ett intyg på genomgången utbildning och anteckna utbildningen i elevens flygdagbok. Giltighet och villkor 8 Den som har genomgått utbildning till instruktör i avancerad flygning måste, för att få verka som sådan, under de senaste 36 månaderna ha förvärvat minst 15 timmars flygtid som instruktör i avancerad flygning. Minst 5 av dessa timmar skall ha förvärvats under de senaste 12 månaderna. 9 Om flygtidskravet inte är uppfyllt, skall kompletterande utbildning ske vid godkänd flygskola som innehar tillstånd för sådan utbildning. Omfattningen av den kompletterande utbildningen fastställs av skolchefen vid flygskolan. Efter genomförd kompletterande utbildning skall skriftligt prov och flygprov avläggas vid flygskolan. Flygprovet skall antecknas i elevens flygdagbok. Befogenheter 10 Genomgången utbildning till instruktör i avancerad flygning berättigar till att utbilda i avancerad flygning vid flygskola (FTO) som innehar skoltillstånd för sådan utbildning. 11 För att kunna utnyttja befogenheterna i 10 skall även certifikat, medicinskt intyg lägst klass 2 och behörigheter för aktuell klass och typ samt behörighet för avancerad flygning vara giltiga. Utbildning till segelflyglärare Villkor för påbörjande av utbildning 12 Innan utbildning till segelflyglärare påbörjas skall eleven inneha giltigt segelflygarcertifikat och giltigt medicinskt intyg lägst klass 2 enligt Luftfartsstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (LFS 2007:xx) om medicinska undersökningar för certifikat och behörighetsbevis samt auktorisationer för flygläkare och flygmedicinskt centrum (BCL-C 1.2). Segelflyglärare som skall utbilda i IMC skall vara innehavare av IMC-behörighet. Segelflyglärare som skall utbilda på motorsegelflygplan skall ha genomgått skillnadsutbildning för motorsegelflygplan 13 Eleven skall vara lägst 18 år och ha en total segelflygtid på minst 100 flygtimmar. 3
LFS 2007:xx 14 Eleven skall genomgå teoretisk och praktisk utbildning, enligt utbildningshandbok för segelflyg godkänd av Luftfartsstyrelsen, vid en av Luftfartsstyrelsen godkänd flygskola med tillstånd till segelflyglärarutbildning. 15 Utbildningen skall avslutas med skriftligt prov och flygprov vid flygskolan. Efter genomförd godkänd utbildning skall flygskolan utfärda ett intyg på genomgången utbildning och anteckna utbildningen i elevens flygdagbok. Giltighet och villkor 16 Den som har genomgått utbildning till segelflyglärare måste, för att få verka som sådan, under de senaste 36 månaderna ha förvärvat minst 15 timmars flygtid som lärare i segelflygning. Minst 5 av dessa timmar skall ha förvärvats under de senaste 12 månaderna. 17 Den som har genomgått utbildning till segelflyglärare i IMC måste, för att få verka som sådan, under de senaste 36 månaderna ha förvärvat minst 15 timmars flygtid som segelflyglärare i IMC. Minst 5 av dessa timmar skall ha förvärvats under de senaste 12 månaderna. 18 Den som har genomgått utbildning till segelflyglärare på motorsegelflygplan måste, för att få verka som sådan, under de senaste 36 månaderna ha förvärvat minst 15 timmars flygtid som flyglärare i motorsegelflygplan. Minst 5 av dessa timmar skall ha förvärvats under de senaste 12 månaderna. 19 Om flygtidskravet inte är uppfyllt, skall kompletterande utbildning ske vid godkänd flygskola som innehar tillstånd för sådan utbildning. Omfattningen av den kompletterande utbildningen fastställs av skolchefen vid flygskolan. Efter genomförd kompletterande utbildning skall skriftligt prov och flygprov avläggas vid flygskolan. Flygprovet skall antecknas i elevens flygdagbok. Befogenheter 20 En genomgången utbildning till segelflyglärare berättigar till att utbilda till segelflygarcertifikat vid godkänd flygskola med tillstånd för sådan utbildning. 21 En genomgången utbildning till segelflyglärare i IMC berättigar till att utbilda innehavare av segelflygarcertifikat i IMC-behörighet vid godkänd flygskola som innehar tillstånd för sådan utbildning. 22 En genomgången utbildning till segelflyglärare på motorsegelflygplan berättigar till att utbilda innehavare av segelflygarcertifikat på motorsegelflygplan vid flygskola som innehar tillstånd för sådan utbildning. 23 För att kunna utnyttja befogenheterna i 20-22 skall även certifikat, medicinskt intyg lägst klass 2 samt behörighet för aktuell typ av segelflygplan vara giltiga. Utbildning till UL-instruktör Villkor för påbörjande av utbildning 24 Innan utbildning till UL-instruktör påbörjas skall eleven inneha giltigt certifikat för ultralätta flygplan (UL) och behörighet på den klass av ultralätta flygplan som utbildningen sker på samt inneha giltigt medicinskt intyg klass 2 enligt Luftfartsstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (LFS 2007:xx) om medicinska undersökningar för certifikat och behörighetsbevis samt auktorisationer för flygläkare och flygmedicinskt centrum (BCL-C 1.2). 4
25 Eleven skall vara lägst 18 år och ha en total flygtid på relevant klass av ultralätta flygplan (UL) på minst 100 flygtimmar. LFS 2007:xx 26 Eleven skall genomgå teoretisk och praktisk utbildning, enligt utbildningshandbok för ultralätta flygplan (UL) godkänd av Luftfartsstyrelsen, vid en av Luftfartsstyrelsen godkänd flygskola med tillstånd till UL-instruktörsutbildning. 27 Utbildningen skall avslutas med skriftligt prov och flygprov vid flygskolan. Efter genomförd godkänd utbildning skall flygskolan utfärda ett intyg på genomgången utbildning och anteckna utbildningen i elevens flygdagbok. Giltighet och villkor 28 Den som genomgått utbildning till UL-instruktör måste, för att få verka som sådan, under de senaste 36 månaderna ha förvärvat minst 15 timmars flygtid som ULinstruktör på aktuell klass. Minst 5 av dessa timmar skall ha förvärvats under de senaste 12 månaderna. 29 Om flygtidskravet inte är uppfyllt, skall kompletterande utbildning ske vid godkänd flygskola som innehar tillstånd för sådan utbildning. Omfattningen av den kompletterande utbildningen fastställs av utbildningsansvarig vid flygskolan. Efter genomförd kompletterande utbildning skall skriftligt prov och flygprov avläggas vid flygskolan. Flygprovet antecknas i elevens flygdagbok. Befogenheter 30 En genomgången utbildning till UL-instruktör berättigar till att utbilda till ULcertifikat vid godkänd flygskola med tillstånd för sådan utbildning. 31 För att kunna utnyttja befogenheterna i 30 skall även certifikat, medicinskt intyg lägst klass 2 samt behörighet för aktuell klass av ultralätta flygplan (UL) vara giltigt. Utbildning till instruktör för fri ballong (FB) Villkor för påbörjande av utbildning 32 Innan utbildning till instruktör för fri ballong (FB) påbörjas skall eleven inneha giltigt certifikat för fri ballong och vara behörig på den klass och typ av ballong som utbildningen sker på samt inneha giltigt medicinskt intyg klass 2 enligt Luftfartsstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (LFS 2007:xx) om medicinska undersökningar för certifikat och behörighetsbevis samt auktorisationer för flygläkare och flygmedicinskt centrum (BCL-C 1.2). 33 Eleven skall vara lägst 18 år och ha en total flygtid på ballong på minst 100 flygtimmar. 34 Eleven skall genomgå teoretisk och praktisk utbildning, enligt utbildningshandbok för fri ballong (FB) godkänd av Luftfartsstyrelsen, vid en av Luftfartsstyrelsen godkänd flygskola med tillstånd för utbildning till instruktör för fri ballong. 35 Utbildningen skall avslutas med skriftligt prov och flygprov vid flygskolan. Efter genomförd godkänd utbildning skall flygskolan utfärda ett intyg på genomgången utbildning och anteckna utbildningen i elevens flygdagbok. 5
LFS 2007:xx Giltighet och villkor 36 Den som genomgått utbildning till instruktör för fri ballong (FB) och avlagt godkänt prov måste, för att få verka som sådan, under de senaste 36 månaderna ha förvärvat minst 15 timmars flygtid som instruktör för fri ballong. Minst 5 av dessa timmar skall ha förvärvats under de senaste 12 månaderna. 37 Om flygtidskravet inte är uppfyllt, skall kompletterande utbildning ske vid godkänd flygskola som innehar tillstånd för sådan utbildning. Omfattningen av den kompletterande utbildningen fastställs av utbildningsansvarig vid flygskolan. Efter genomförd kompletterande utbildning skall skriftligt prov och flygprov avläggas inför utbildaren. Flygprovet antecknas i elevens flygdagbok. Befogenheter 38 Genomgången utbildning till instruktör för fri ballong (FB) berättigar till att utbilda till certifikat för fri ballong (FB). Utbildning skall ske vid godkänd flygskola med tillstånd för sådan utbildning. 39 För att kunna utnyttja befogenheterna i 38 skall även certifikat, medicinskt intyg lägst klass 2 vara giltigt samt skall instruktören vara behörig på aktuell klass eller ty av ballonger. Undantag 40 Luftfartsstyrelsen kan medge undantag från dessa föreskrifter. Denna författning träder i kraft den xx xxxx 2007. På Luftfartsstyrelsens vägnar NILS GUNNAR BILLINGER Nn Nnn 6