Datum: måndag 19 augusti 2019 Tid: 15:30-19:45 Plats: Östra Roten Justeringsdag: tisdag 27 augusti 2019 Paragrafer: 70-81 Utses att justera: Vesna Källström (S) Underskrifter: Sekreterare Emma Zetterström Ordförande Justerare Lars Ivarsbo (C) Vesna Källström (S) Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits via anslag. Organ Omsorgsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08-19 Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ner 2019-08-27 2019-09-19 Förvaringsplats för protokollet: Kommunledningsförvaltningen Underskrift: Emma Zetterström 1
ande Lars Ivarsbo (C) ordförande Vesna Källström (S) Ethel Augustsson (C) Anne-Lie Palm (S) Linda Holmer Nordlund (V) Jonna Ternehäll (SD) 70-77 Camilla Olofsson (M) ersättare för Lorentz Lindell (M) Maria Johnsson (S) ersättare för Andreas Jansson (MP) Anita Almén Björk (S) ersättare för Jessica Qvint (SD) 70-71 Anita Almén Björk (S) ersättare för Jonna Ternehäll (SD) 78-81 Rebecka Kronander Lindström (SD) ersättare för Jessica Qvint (SD) 72-81 Övriga närvarande Ersättare Anita Almén Björk (S) 72-77 Tjänstemän Emma Zetterström nämndsamordnare Ingela Flodin nämndsamordnare Lotte Mossudd förvaltningschef Yvonne Gunnarsson Nord verksamhetschef äldreomsorg Camilla Karlsson verksamhetschef funktionshinder 2
Innehåll 70 Godkännande av dagordning 71 Taxor och avgifter för 2020 inom vård, omsorg och funktionshinder 72 Rekvisition av stimulansmedel för 2019 för förstärkning av äldreomsorgen 73 Vägledande bestämmelser för biståndshandläggning 74 Ekonomiska månadsuppföljningar 2019 inklusive rapportering av åtgärder och förslag till åtgärder för en ekonomi i balans 75 Ej verkställda beslut Sol/LSS 2019 76 Information bemanningsenhet 77 Dialog om arbetet med att ta fram en äldre- och funktionshinderplan 78 Verksamhetsplan för Omsorgsnämnden 2020 2019/154 2019/164 2019/163 2019/125 2019/96 2019/171 2019/77 2019/174 79 Information 80 Anmälan av inkomna skrivelser 81 Redovisning delegeringsbeslut 3
70 Godkännande av dagordning Inga tillkommande eller utgående ärenden anmälda. Dagordningen godkänns. 4
71 Taxor och avgifter för 2020 inom vård, omsorg och funktionshinder Dnr ON 2019/154 Förvaltningen har gjort en översyn av taxor och avgifter inför 2020 och föreslår ändring av de taxor och avgifter som inte följer prisbasbeloppet enligt nedan. De flesta av omsorgsnämndens avgifter följer prisbasbeloppet och justeras årligen i och med detta. Prisbasbeloppet enligt socialförsäkringsbalken har för år 2020 bestämts till 47 300 kronor, vilket är en höjning med 800 kronor jämfört med i år 2019. Västtrafik inför ett nytt zonsystem under hösten 2020 som berör alla kommunernas avgifter för färdtjänst. Det innebär att Lilla Edets avgifter inom färdtjänst behöver ändras. Det finns en arbetsgrupp som arbetar med att ta fram förslag till nya avgifter. Arbetsgruppen består av Västtrafik och ett antal kommuner i regionen. Förslaget kommer att presenteras av arbetsgruppen i början av oktober 2019. om höjning av dessa avgifter får tas av kommunfullmäktige senare. Vård- och omsorgsverksamheten (a) Hemtjänst i ordinärt/särskilt boende. Förslaget är att ändra nivå 2 från 50 till 60 % av maxavgift. Kontroll har gjorts med närliggande kommun och vi har legat lägre. (c) Kommunal hälso- och sjukvård, omfattas av hemsjukvård, arbetsterapi och sjukgymnastik. Förslaget är att höja avgiften från 300 till 350 kr. (j) Hyra av lokal på trygghetsboende Hägern. Förslag är att höja hyreskostnaden från 300 till 350 kr. (p) Hemtjänst, hemsjukvård, arbetsterapi och sjukgymnastik för personer från annan kommun i ordinärt boende. Hemtjänst. Förslaget är att ändra från 401 till 412 kr utifrån VästKoms rekommendation enligt tidigare beslut av kommunfullmäktige. Hemsjukvård/sjukgymnast/arbetsterapeut. Förslaget är att ändra från 650 till 669 kr utifrån VästKoms rekommendation enligt tidigare beslut av kommunfullmäktige. 5
Funktionshinder (e) Ungdomar över 18 år med insats enligt 9 8 LSS med egen inkomst Förslaget är att ändra avgiften för hyra från 1 950 till 1 990 kr och avgiften för kost från 1 910 till 2 620 kr. Avgiften ändras utifrån Konsumentverkets rekommendationer. (g) Kommunal hälso- och sjukvård, omfattas av hemsjukvård, arbetsterapi och sjukgymnastik. Förslaget är att höja avgiften från 300 till 350 kr. Avgifter som följer prisbasbeloppet höjs i och med att prisbasbeloppet för 2020 höjs. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2019-07-10 Taxor och avgifter 2019 inom vård och omsorgs- och funktionshinderverksamheten Tilläggsyrkande Lars Ivarsbo (C): Under punkt h: ändras kaffe och smörgås till smörgås, och kaffe och kaka/bulle ändras till kaka/bulle. sgång Ordförande ställer frågan till nämnden om man bifaller eller avslår Lars Ivarsbos yrkande och finner att omsorgsnämnden bifaller Lars Ivarsbos (C) förslag. 1. Omsorgsnämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta om ovanstående ändringar i omsorgsnämndens taxor och avgifter för 2020. 2. Under punkt h: ändras kaffe och smörgås till smörgås och kaffe och kaka/bulle ändras till kaka/bulle. et expedieras till Kommunfullmäktige Socialchef et skickas för kännedom till Ekonomichef 6
7
72 Rekvisition av stimulansmedel för 2019 för förstärkning av äldreomsorgen Dnr ON 2019/164 Socialstyrelsen har i uppdrag att för år 2019 fördela 500 miljoner kronor. Stimulansmedlen kan användas inom den del av äldreomsorgen där respektive kommun ser behoven som störst. Medlen kan användas från och med den 27 juni till och med den 31 december 2019. Lilla Edets kommun erhåller 599 401 kr. Socialförvaltningen ämnar använda erhållna medel till särskilt boende. Personalförstärkning för hyresgäster som i sin vardag har behov av särskilt stöd. sunderlag Anvisningar för rekvisition av stimulansmedel för år 2019 förstärkning av äldreomsorgen daterad 3 juli 2019. Tjänsteskrivelse daterad 2019-08-01 Förvaltningen får i uppdrag att rekvirera ovanstående medel från Socialstyrelsen. et expedieras till Yvonne Gunnarsson-Nord verksamhetschef vård och omsorg Camilla Karlsson verksamhetschef funktionshinderenheten 8
73 Vägledande bestämmelser för biståndshandläggning Dnr ON 2019/163 De vägledande bestämmelser som finns för biståndshandläggning enligt SoL (socialtjänstlagen) beslutades av omsorgsnämnden den 28 maj 2005 och har sedan reviderats vid några tillfällen, senast den 4 februari 2011. En genomgång har nu gjorts och förslag till nya vägledande bestämmelser har tagits fram. Från hösten 2019 ska biståndshandläggarna i Lilla Edet arbeta enligt IBIC (Individens behov i centrum) i det nya verksamhetssystemet Lifecare och förslaget till nya vägledande bestämmelser är en anpassning till detta. Samtidigt har en genomgång av hela dokumentet gjorts och anpassats till rättspraxis samt den utveckling som skett. IBIC är ett behovsinriktat och systematiskt arbetssätt för de som arbetar med vuxna personer oavsett ålder eller funktionsnedsättning utifrån SoL eller LSS (lag om stöd och service till vissa funktionshindrade). IBIC utgår från individens behov, resurser, mål och resultat inom olika livsområden i dagliga livet. Handläggare och utförare använder Internationell klassifikation av funktionstillstånd, funktionshinder och hälsa, ICF, som gemensamt tankesätt och språk. Med ett systematiskt arbetssätt beskrivs nuläge, mål och resultat med strukturerad dokumentation. Det ger säkrare överföring och återanvändning av information. Målet är att individen får sina behov beskrivna på ett likvärdigt sätt i hela landet och att individen får möjlighet att stärka sina egna resurser avseende genomförande av aktiviteter och delaktighet. IBIC ger även ett stöd i samtal med anhöriga för att beskriva deras situation och behov av stöd. Omsorgsnämnden har inga vägledande bestämmelser eller riktlinjer för biståndshandläggning enligt LSS. Arbetet med att ta fram sådana får påbörjas under hösten 2019. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2019-07-29 Förslag till nya Vägledande bestämmelser för biståndshandläggning enligt SoL Nuvarande Vägledande bestämmelser för biståndshandläggning antagna 2005. Tilläggsyrkande Anne-Lie Palm (S) Under punkt 15.9.2 tas följande bort ur sista meningen den som har hemtjänst flera gånger dagligen anses i normalfallet få behovet av social kontakt tillgodosett. 9
sgång Ordförande ställer frågan till nämnden om man bifaller eller avslår Anne-Lie Palms yrkande och finner att omsorgsnämnden avslår Anne-Lie Palms (S) förslag. Omsorgsnämnden antar nya Vägledande bestämmelser för biståndshandläggning enligt SoL (socialtjänstlagen) enligt förvaltningens förslag med redaktionella ändringar som framkommit under överläggningarna. et expedieras till Saeed Ardane, enhetschef et skickas för kännedom till Pernilla Sundemar, verksamhetschef Camilla Karlsson, verksamhetschef Yvonne Gunnarsson Nord, verksamhetschef Lotte Mossudd, socialchef 10
74 Ekonomiska månadsuppföljningar 2019 inklusive rapportering av åtgärder och förslag till åtgärder för en ekonomi i balans Dnr ON 2019/125 Omsorgsnämnden beslutade den 15 april 2019 att ge socialchefen i uppdrag att skyndsamt verkställa åtgärder i enlighet med tidigare fattade beslut om åtgärder, uppdrag och övrigt prioriterat arbete för att få en ekonomi i balans samt ta fram förslag på ytterligare åtgärder för att få en ekonomi i balans samt att socialchefen jämte den ekonomiska uppföljningen till varje nämndsammanträde ger en verksamhetsuppföljning med verkställighetsuppföljning samt ekonomisk prognos för vidtagna och planerade åtgärder. Omsorgsnämnden beslutade den 11 juni 2019 om ytterligare åtgärder. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2019-07-30. Åtgärder för att få omsorgsnämndens ekonomi i balans. Yrkande Lars Ivarsbo (C) Omsorgsnämnden godkänner redovisningen av Åtgärder för att få en ekonomi i balans. Nämnden konstaterar dock att genomförandetakten är för låg. Trots uppmaning från både omsorgsnämnden och kommunstyrelsen har ingen skriftlig ekonomisk månadsuppföljning redovisats till nämnden eller presidiet, hittills under 2019 förutom i Tertial 1. sgång Ordförande ställer frågan till nämnden om man bifaller eller avslår Lars Ivarsbos yrkande och finner att omsorgsnämnden bifaller Lars Ivarsbos (C) förslag. Omsorgsnämnden godkänner redovisningen av Åtgärder för att få en ekonomi i balans. Nämnden konstaterar dock att genomförandetakten är för låg. Trots uppmaning från både omsorgsnämnden och kommunstyrelsen har ingen skriftlig ekonomisk månadsuppföljning redovisats till nämnden eller presidiet, hittills under 2019 förutom i Tertial 1. et expedieras till Socialchefen Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige 11
75 Ej verkställda beslut Sol/LSS 2019 Dnr ON 2019/96 Kommunen har enligt socialtjänstlagen (2001:453), SoL och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (1993:387) LSS, skyldighet att en gång per kvartal rapportera gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Rapportering görs till Inspektionen för vård och omsorg på individnivå. Omsorgsnämnd, kommunens revisorer samt kommunfullmäktige får rapporten i avidentifierad form. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad den 2019-07-24 Inspektionen för vård och omsorg kvartalsrapport, 2019q2 rapporteringstillfälle 2019q2. Omsorgsnämnden godkänner informationen. et skickas för kännedom till Inspektionen för Vård och Omsorg Kommunfullmäktige Kommunrevisionen 12
76 Information bemanningsenhet Dnr ON 2019/171 Verksamhetschef Camilla Karlsson informerar om den nya bemanningsenheten. Rekrytering av enhetschef för bemanningsenheten/administration är färdig. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2019-08-08 Omsorgsnämnden har tagit del av informationen. et skickas för kännedom till Camilla Karlsson, verksamhetschef funktionshinderavdelningen 13
77 Dialog om arbetet med att ta fram en äldre- och funktionshinderplan Dnr ON 2019/77 Förvaltningen har fått i uppdrag att ta fram en femårig äldreomsorgsplan och en femårig funktionshinderplan. För att främja och säkra god kvalitet och långsiktighet i framtagandet av planerna håller nämndens ledamöter och tjänstemän under dagens möte en dialog kring prioriterade områden för äldre- och funktionshinderverksamheterna de närmaste åren. Verksamhetscheferna inom äldre- och funktionshinder föredrar Regeringens mål och stöd för äldre- och funktionshindrade. Föredragningen är ett underlag för dialog. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2019-07-31 Omsorgsnämnden antecknar dialogen et expedieras till Lotte Mossudd förvaltningschef Camilla Karlsson verksamhetschef funktionshinder Yvonne Gunnarsson-Nord verksamhetschef vård och omsorg 14
78 Verksamhetsplan för omsorgsnämnden 2020 Dnr ON 2019/174 Kommunfullmäktige beslutade den 17 juni 2019 om mål- och resursplan 2020 och flerårsplan 2021 2021. I den tilldelas omsorgsnämnden 219 117 tkr, vilket innebär oförändrad ram jämfört med 2019, men med kompensation för prisindex. Kostnaderna för löneökningar 2020, maximalt 3%, avsätts centralt och fördelas ut efter avslutade löneförhandlingar. Kommunfullmäktige beslutade under 2006 om en vision för kommunens framtida tillstånd. Visionen består av fyra tillstånd som kommunen ska präglas av år 2020 Växtkraft, Välbefinnande, Stolthet, Identitet. För att nå dit finns sex strategiska områden antagna: Medborgarkraft, Samarbete över gränserna, Attraktiv livsmiljö goda boenden, Goda kommunikationer, Rätt kommunal service och Högre utbildningsnivå. Kommunfullmäktige fattade i februari 2019 beslut om att utveckla nuvarande styrmodell. Arbetet med implementeringen påbörjas i och med mål och resursplanen för 2020 och ska vara fullt införd tillsammans med en ny vision i samband med att mål- och resursplan 2021 antas. Nämndernas mål och inriktning kring välfärds- och serviceuppdraget ska vara taktiska och operativa, beskrivas i verksamhetsplan och delegeras till förvaltningen. Alla verksamheter ska beskriva sitt grunduppdrag genom att göra en verksamhetsbeskrivning och arbeta fram relevanta kvalitetsindikatorer med relevanta mätmetoder. Målområden 2020: Bra boende och livsmiljö Ökad hälsa och välbefinnande Hållbar miljö Attraktivt företagsklimat Nämndens uppdrag är att inom tilldelad ram bedriva verksamhet enligt beslutade mål, strategier och verksamhetsplan. Alla nämnder ska arbeta för en god ekonomisk hushållning av kommunens resurser. Omsorgsnämnden ska på sammanträdet den 4 november anta verksamhetsplan för 2020. Innan dess förs en dialog på sammanträdet den 19 augusti och en fördjupad dialog den 30 september. 15
sunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2019-08-11 Mål- och Resursplan 2020 beslutad av kommunfullmäktige 2019-06-17. Ekonomiska överväganden och följder av beslut Omsorgsnämnden har för år 2020 tilldelats 219 117 tkr, vilket innebär oförändrad ram jämfört med 2019, men med kompensation för prisindex. Kostnaderna för löneökningar 2020, maximalt 3%, avsätts centralt och fördelas ut efter avslutade löneförhandlingar. Nämndens uppdrag är att inom tilldelad ram bedriva verksamhet enligt beslutade mål, strategier och verksamhetsplan. Omsorgsnämnden noterar informationen. 16
79 Information Verksamhetschef Yvonne Gunnarsson Nord informerar om Lex-Maria anmält ärende. Informationen antecknas till protokollet. 17
80 Anmälan av inkomna skrivelser Vid dagens sammanträde redovisas sammanställning av inkomna skrivelser. Kommunstyrelsen protokoll 2019-06-04 120 Uppföljning av nämndernas internkontroll 2018 Kommunstyrelsen protokoll 2019-06-04 122 Internkontrollplan för kommunstyrelsen 2019 Kommunstyrelsen protokoll 2019-06-04 134 Rekommendation om kommunernas gemensamma finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter Kommunfullmäktige protokoll 2019-06-17 71 Val av ersättare i omsorgsnämnden Kommunfullmäktige protokoll 2019-06-17 73 Tertialrapport 1, Lilla Edets kommun Kommunfullmäktige protokoll 2019-06-17 81 Reglemente för intern kontroll IVO Inspektionen för vård och omsorg 2019-07-02, Dnr 8.1.2-6399/2019-3 (ON 2018/275) IVO avslutar ärendet och kommer inte att vidta några ytterligare åtgärder. Dom från förvaltningsrätten i Göteborg gällande överklagat beslut om bistånd enligt SoL daterat 2019-07-30. Informationen antecknas till protokollet. 18
81 Anmälan av delegeringsbeslut Omsorgsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordföranden och tjänstemän enligt en av nämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Omsorgsnämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Vid dagens sammanträde redovisas följande sammanställning av delegeringsbeslut Ordförandebeslut Boende beviljat enligt 9.8 LSS 2019-07-19 Ordförandebeslut Boende beviljat enligt 9.8 LSS 2019-07-26 Avgiftsbeslut 2018-11-01 2018-11-30 Avgiftsbeslut 2018-12-01 2018-12-31 Avgiftsbeslut 2019-01-01 2019-01-31 Datum Beskrivning Paragraf Ärendenummer Avsändare/Mottagare Kategori 2019-05-31 om bostadsanpassningsbidrag Davor Maslovski 32/2019 ON 2019/105 ***Sekretess*** Bostadsanpassningsbidrag 2019-03-01 om bostadsanpassningsbidrag Davor Maslovski 24/2019 ON 2019/15 ***Personuppgift*** Bostadsanpassningsbidrag 2019-06-05 om bostadsanpassningsbidrag Davor Maslovski 25/2019 ON 2019/121 ***Sekretess*** Bostadsanpassningsbidrag 2019-06-11 om bostadsanpassningsbidrag Davor Maslovski 26/2019 ON 2019/124 ***Sekretess*** Bostadsanpassningsbidrag 2019-06-11 Resultat 100 lediga sommartjänster Lilla Edets kommun A842153 ON 2019/135 Lena Andersson 1/2019 Tjänstetillsättning 19
sid- 2-2019-06-11 Resultat Administratör till socialförvaltningen Lilla Edets Kommun A864365 ON 2019/136 Annica Appelqvist 2/2019 Tjänstetillsättning 2019-06-25 Resultat Administratör Lilla Edets kommun A873882 ON 2019/143 Camilla Karlsson 1/2019 Tjänstetillsättning 2019-06-25 Resultat Biståndshandläggare LSS Lilla Edets Kommun A879166 ON 2019/144 Saeed Ardane 1/2019 Tjänstetillsättning 2019-06-19 om bostadsanpassningsbidrag Davor Maslovski 27/2019 ON 2019/133 ***Sekretess*** Bostadsanpassningsbidrag 2019-06-19 om bostadsanpassningsbidrag Davor Maslovski 28/2019 ON 2019/68 ***Sekretess*** Bostadsanpassningsbidrag 2019-06-24 Överklagan Davor Maslovski 29/2019 ON 2019/121 ***Sekretess*** Bostadsanpassningsbidrag 2019-06-27 om bostadsanpassningsbidrag Davor Maslovski 30/2019 ON 2019/84 ***Sekretess*** 2019-06-27 om bostadsanpassningsbidrag Davor Maslovski 31/2019 ON 2019/123 ***Sekretess*** Bostadsanpassningsbidrag 2019-07-25 om bostadsanpassningsbidrag Davor Maslovski 33/2019 ON 2019/152 ***Sekretess*** Bostadsanpassningsbidrag 20 sid 2/3
sid- 3 - Omsorgsnämnden godkänner redovisningen av anmälda delegeringsbeslut. 21 sid 3/3