Omsorgsnämnden protokoll

Transkript

1 Datum: måndag 15 april 2019 Tid: 15: Plats: Östra Roten, Lilla Edets kommun Justeringsdag: onsdag 24 april 2019 kl Paragrafer: Utses att justera: Vesna Källström (S) Underskrifter: Sekreterare Anna-Carin Säll Ordförande Justerare Lars Ivarsbo (C) Vesna Källström (S) Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits via anslag. Organ Omsorgsnämnden Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet: Kommunledningsförvaltningen Underskrift: Anna-Carin Säll 1

2 ande Lars Ivarsbo (C), ordförande Vesna Källström (S) Ethel Augustsson (C) Lorentz Lindell (M) Paulina Svenungsson (C) ersätter Andreas Jansson (MP) Anne-Lie Palm (S) Linda Holmer Nordlund (V) Maria Johnsson (S) ersätter Jessica Qvint (SD) Anita Almén Björk (S) ersätter Jonna Ternehäll (SD) Övriga närvarande Ersättare Anita Almén Björk (S) Tjänstemän Lotte Mossudd, socialchef Yvonne Nordh-Gunnarsson, verksamhetschef VoO Camilla Karlsson, verksamhetschef FH Ingrid Murisoja, utredare/dataskyddsombud Anna-Carin Säll, nämndsamordnare Ulrica Brorsson, biståndshandläggare 32 Jenny Hellqvist, biståndshandläggare 32 Jörgen Karlsson, ekonomichef Matilda Haglund, ekonom 33 Anna Johansson, ekonom 33 Övriga: Maria Ogehag, enhetschef Mölndal Peter Spjuth (V) 2

3 Innehåll Upprop Val av justerare och fastställande av tid för justering 30 Godkännande av dagordning 31 Närvaro vid sammanträdet 32 Utbildning för omsorgsnämndens ledamöter 33 Ekonomiska månadsuppföljningar Åtgärdsplan för omsorgsnämnden för en budget i balans 35 Kommunernas gemensamma finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning 36 Revidering av omsorgsnämndens delegeringsordning 37 Ansökan om föreningsbidrag 38 Dialog om arbetet med att ta fram en äldre- och funktionshinderplan 39 Socialstyrelsens öppna jämförelser vård och omsorg 40 Socialstyrelsens öppna jämförelser 2018 funktionshinderavdelningen 2019/ / / / / / / / Information 42 Anmälan av inkomna skrivelser 43 Redovisning delegeringsbeslut 3

4 30 Godkännande av dagordning Ändrad ordning på ärende: Ekonomiska uppföljningar 2019 (punkt 7) flyttas till punkt 6 och Åtgärdsplan för omsorgsnämnden för en budget i balans (punkt 6) flyttas till punkt 7. Dagordningen med ordförandens tillägg godkänns. 4

5 31 Närvaro vid sammanträdet Maria Ogenhag enhetschef från Mölndals stad, Ingrid Murisoja utredare/dataskyddsombud och Peter Spjuth (V) önskar närvara vid dagens sammanträde. Omsorgsnämnden beslutar enhälligt att Maria Ogenhag, Ingrid Murisoja och Peter Spjuth (V) får närvara vid dagens sammanträde. 5

6 32 Utbildning för omsorgsnämndens ledamöter Eftersom det är en ny mandatperiod och flera av omsorgsnämndens ledamöter är nya sker utbildningsinsats på nämndens sammanträden under våren På nämndens sammanträde i april går biståndshandläggare Ulrica Brorsson igenom biståndshandläggningen och biståndshandläggare Jenny Hellqvist går översiktligt igenom Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). sunderlag Tjänsteskrivelse daterad Ekonomiska överväganden och följder av beslut -- Omsorgsnämnden noterar informationen. 6

7 33 Ekonomiska månadsuppföljningar 2019 Dnr ON 2019/45 Omsorgsnämnden beslutade den 4 mars 2019 att första kvartalet 2019 ska följas upp vid omsorgsnämndens sammanträde i april så att nämnden får möjlighet att agera före sommaren. Ekonomiavdelningen kommer på nämndens sammanträde att presentera utfall jämfört med budget januari mars och prognos för hela året. Matilda Haglund ekonom redovisar prognosen för socialnämndens budget, för närvarande visar prognosen för 2019 på en avvikelse på ett underskott på 16,7 miljoner kronor. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad Ekonomiska överväganden och följder av beslut - Yrkande Lars Ivarsbo (C): föreslår omsorgsnämnden besluta att: ge socialchefen i uppdrag att skyndsamt verkställa åtgärder i enlighet med tidigare fattade beslut om åtgärder, uppdrag och övrigt prioriterat arbete för att få en ekonomi i balans, socialchefen, jämte den ekonomiska uppföljningen, till varje nämndsammanträde ger en verksamhetsuppföljning med verkställighetsuppföljning samt ekonomisk prognos för vidtagna och planerade åtgärder, socialchefen varje vecka redovisar till presidiet verkställigheten av åtgärder, uppdrag och övrigt prioriterat arbete, socialchefen får i uppdrag att till nästa sammanträde ta fram förslag på ytterligare åtgärder för att få en ekonomi i balans. Ajournering Lars Ivarsbo (C) begär ajournering. sgång Ordförande ställer frågan till omsorgsnämnden om man bifaller eller avslår Lars Ivarsbos (C) yrkande och finner att nämnden bifaller Lars Ivarsbos (C) förslag. 7

8 Omsorgsnämnden beslutar att: ge socialchefen i uppdrag att skyndsamt verkställa åtgärder i enlighet med tidigare fattade beslut om åtgärder, uppdrag och övrigt prioriterat arbete för att få en ekonomi i balans, socialchefen, jämte den ekonomiska uppföljningen, till varje nämndsammanträde ger en verksamhetsuppföljning med verkställighetsuppföljning samt ekonomisk prognos för vidtagna och planerade åtgärder, socialchefen varje vecka redovisar till presidiet verkställigheten av åtgärder, uppdrag och övrigt prioriterat arbete, socialchefen får i uppdrag att till nästa sammanträde ta fram förslag på ytterligare åtgärder för att få en ekonomi i balans. Protokollsanteckning: Anne-Lie Palm (S), Vesna Källström (S), Anita A Björk (S), Maria Johnsson (S) och Linda Holmer Nordlund (V) tillåts göra följande protokollsanteckning: Vi ser allvarligt på att vi inte fått handlingar i ärendet innan mötet. et skickas för kännedom till Socialchef Lotte Mossudd Verksamhetschef V o O Yvonne Gunnarsson Nord Verksamhetschef Fh Camilla Karlsson Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Kommunrevisionen 8

9 34 Åtgärdsplan för omsorgsnämnden för en budget i balans Dnr ON 2019/41 Omsorgsnämnden godtog den 4 mars 2019 en framtagen åtgärdsplan och gav förvaltningen i uppdrag att arbeta vidare med det som påbörjats och planerats och att på varje nämndssammanträde återkomma med en ekonomisk redogörelse och en rapport över hur arbetet fortskrider och eventuella problem som kräver politiska beslut. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad Åtgärdsplan omsorgsnämnden 2019 Ekonomiska överväganden och följder av beslut - Ändringsyrkande Lars Ivarsbo (C): föreslår att omsorgsnämnden beslutar att ta bort stycke 2 i förvaltningens beslutsförslag, Omsorgsnämnden beslutar att brukarna på Pilgårdens dagliga verksamhet för dementa själva får bekosta sina resor fram och tillbaka till verksamheten från och med juli sgång Ordförande ställer frågan till omsorgsnämnden om man bifaller eller avslår Lars Ivarsbos (C) yrkande och finner att nämnden bifaller Lars Ivarsbo (C) förslag. Omsorgsnämnden godkänner rapporten. et skickas för kännedom till Lotte Mossudd, socialchef 9

10 35 Kommunernas gemensamma finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning Dnr ON 2019/66 SKL:s styrelse rekommenderar alla kommuner att gemensamt finansiera viktiga förutsättningar för att säkerställa att socialtjänstens verksamheter ska kunna följa upp och utveckla sina verksamheter och tydligare kunna prioritera resurser och insatser som gör skillnad för brukarna. Rekommendationen innebär att kommunerna bidrar till den gemensamma finansieringen av kvalitetsregister som kommunerna använder, ett urval av brukarundersökningar och utveckling av systematisk uppföljning samt gemensam samordning på lokal, regional och nationell nivå. Kommunrepresentanter kommer att medverka i ledning och styrning av arbetet. Den totala kostnaden för satsningen uppgår till högst 19,5 mkr årligen, vilket innebär 1,95 kr per kommuninvånare och år. Finansieringen gäller för fyra år ( ). sunderlag Tjänsteskrivelse daterad Rekommendation om kommunernas gemensamma finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter daterad Ekonomiska överväganden och följder av beslut Staten har meddelat att medel till kunskapsstyrning är en del av de generella statsbidragen. Om Lilla Edets kommun antar SKL:s rekommendation innebär det en kostnad på ca 1,95 kr per invånare och år Omsorgsnämnden föreslår kommunstyrelsen att anta SKL:s rekommendation om gemensam finansiering av ett samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter, kostnad ca 1,95 kr per kommuninvånare och år. Finansieringen gäller för fyra år ( ). et expedieras till Kommunstyrelsen Lotte Mossudd, socialchef 10

11 36 Revidering av omsorgsnämndens delegeringsordning Dnr ON 2019/70 Nuvarande delegeringsordning antogs av omsorgsnämnden i april Den har sedan löpande reviderats. Delegeringsordningen har nu gåtts igenom och det finns behov av några ändringar. I punkt 16 och 18 tas delegat förvaltningssekreterare bort då ingen längre har den titeln. I punkt 21 föreslås följande ändring: om anmälan jämlikt Lex Maria om anmälan av allvarlig vårdskada till IVO (Lex Maria) 3 kap 5 PSL Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) Enligt lag och Socialstyrelsens föreskrifter I punkt 23 och 24 föreslås slås ihop och ha följande lydelse: 23. om anmälan om missförhållanden jämlikt Lex Sarah vid allvarligare missförhållanden eller risk för sådana med eller utan anmälan till IVO. 14 kap 2 SoL 14 kap. 7 SoL, 24 f LSS Förvaltnings/ve rksamhetschef/ medicinsk sjuksköterska Socialchef Socialt ansvarig samordnare (SAS) Enligt förordning och Socialstyrelsens föreskrifter SOSFS 2008: om anmälan om missförhållanden jämlikt Lex Sarah 24 a LSS Förvaltnings/ve rksamhetschef/ medicinsk sjuksköterska Enligt förordning och Socialstyrelsens föreskrifter SOSFS 2008:11 I punkt 30 föreslås följande ändring: om ledighet enligt lagar och avtal samt semester Närmaste chef För socialchef: ordföranden 11

12 (ersättare: vice ordförande) I punkt 41 föreslås följande ändring: om Lag (1992:1574) om bostadsanpassnings mm bidrag Lag (2018:222) om Förvaltningslag (2017:900) Förvaltningschef/ handläggare Handläggare äger ensam rätt att fatta beslut om bostadsanpassning upp till 10 tkr eller fatta beslut att avvisa eller avskriva en ansökan. En ny punkt föreslås läggas till. Punkten har tidigare inte funnits med i delegeringsordningen, vilket den bör göra. Omprövning samt yttrande i ärende som överklagas 27 Förvaltningslag (2017:900) Den som fattat det ursprungliga beslutet (Verkställighetsbe slut)* * Verkställighetsbeslut. Ärendet som betraktas som ren verkställighet behöver inte anmälas till nämnden sunderlag Tjänsteskrivelse daterad 27 mars 2019 Reviderad delegeringsordning ON Ekonomiska överväganden och följder av beslut --- Tilläggsyrkande Lars Ivarsbo (C): föreslår att omsorgsnämnden beslutar att: I punkt 30 föreslås följande ändring: om ledighet enligt lagar och avtal samt semester Närmaste chef För socialchef: delgives ordföranden (ersättare: vice ordförande) sgång Ordförande ställer frågan till omsorgsnämnden om man bifaller eller avslår Lars Ivarsbos (C) yrkande och finner att nämnden bifaller Lars Ivarsbos (C) förslag. 12

13 Omsorgsnämnden antar följande ändringar i delegationsordningen. I punkt 16 och 18 tas delegat förvaltningssekreterare bort då ingen längre har den titeln. I punkt 21 föreslås följande ändring: om anmälan jämlikt Lex Maria om anmälan av allvarlig vårdskada till IVO (Lex Maria) 3 kap 5 PSL Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) I punkt 23 och 24 föreslås slås ihop och ha följande lydelse: 23. om anmälan om missförhållanden jämlikt Lex Sarah vid allvarligare missförhållanden eller risk för sådana med eller utan anmälan till IVO. 14 kap 2 SoL 14 kap. 7 SoL, 24 f LSS Förvaltnings/ve rksamhetschef/ medicinsk sjuksköterska Socialchef Socialt ansvarig samordnare (SAS) Enligt lag och Socialstyrelsens föreskrifter Enligt förordning och Socialstyrelsens föreskrifter SOSFS 2008: om anmälan om missförhållanden jämlikt Lex Sarah 24 a LSS Förvaltnings/ve rksamhetschef/ medicinsk sjuksköterska Enligt förordning och Socialstyrelsens föreskrifter SOSFS 2008:11 I punkt 30 föreslås följande ändring: om ledighet enligt lagar och avtal samt semester I punkt 41 föreslås följande ändring: om Lag (1992:1574) om bostadsanpassnings bidrag mm Närmaste chef Förvaltningschef/ handläggare För socialchef: delgives ordföranden (ersättare: vice ordförande) Handläggare äger ensam rätt att fatta beslut om 13

14 Lag (2018:222) om Förvaltningslag (2017:900) bostadsanpassning upp till 10 tkr eller fatta beslut att avvisa eller avskriva en ansökan. En ny punkt föreslås läggas till. Punkten har tidigare inte funnits med i delegeringsordningen, vilket den bör göra. Omprövning samt yttrande i ärende som överklagas 27 Förvaltningslag (2017:900) Den som fattat det ursprungliga beslutet (Verkställighetsbe slut)* * Verkställighetsbeslut. Ärendet som betraktas som ren verkställighet behöver inte anmälas till nämnden et expedieras till Jeanette Larsson, socialt ansvarig samordnare/utredare (SAS) et skickas för kännedom till Lotte Mossudd, socialchef Yvonne Gunnarsson Nord, verksamhetschef VoO Camilla Karlsson, verksamhetschef FH Davor Maslovski, sjukgymnast Maria Ljungberg, MAS Pernilla Sundemar, verksamhetschef IFO Anna-Carin Säll, nämndsamordnare 14

15 37 Ansökan om föreningsbidrag Dnr ON 2019/64 Den 1 mars 2019 inkom en ansökan om föreningsbidrag för 2019 från den ideella föreningen Personskadeförbundet (RTP) till omsorgsnämnden i Lilla Edets kommun. Personskadeförbundet (RTP) norra Älvsborgs lokalförening uppger att de har 14 av sina medlemmar i Lilla Edet kommun. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad Ansökan inkl. bilagor från Personskadeförbundet RTP, ankomststämplad Ekonomiska överväganden och följder av beslut Några medel till föreningsbidrag, utöver till kommunens pensionärsföreningar, finns inte i nämndens budget. Ansökan om föreningsbidrag från Personskadeförbundet (RTP) avseende år 2019 avslås. et expedieras till Lotte Mossudd, socialchef Personskadeförbundet RTP 15

16 38 Dialog om arbetet med att ta fram en äldre- och funktionshinderplan Dnr ON 2019/77 Förvaltningen har fått i uppdrag att ta fram en femårig äldreomsorgsplan och en femårig funktionshinderplan fram till april Erfarenheter från andra kommuner visar att ett sådant arbete tar lång tid om det ska göras ordentligt och inte bara bli en pappersprodukt. Mer realistiskt är att dessa planer är färdiga under senare delen av För att planerna ska bli förankrade och genomarbetade är det viktigt att ha dialoger med brukare, brukarföreträdare och politiker i framskrivandet. Planerna ska i stora drag innehålla en nulägesbeskrivning samt en framåtblick. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad Ekonomiska överväganden och följder av beslut -- Omsorgsnämnden beslutar att förvaltningen fortsätter beredningen av äldreomsorgsplanen och funktionshinderplanen med rapportering till varje nämndssammanträde under arbetets gång. et expedieras till Yvonne Gunnarsson Nord, verksamhetschef Vård och omsorg Camilla Karlsson. verksamhetschef Funktionshinderavdelningen 16

17 39 Socialstyrelsens öppna jämförelser vård och omsorg Dnr ON 2019/63 För nionde gången presenterar Socialstyrelsen och Sveriges Kommuner och Landsting öppna jämförelser av vården och omsorgen om äldre. I rapporten ges en bred bild av vården och omsorgen om äldre och den belyser områden som kan påverkas av både kommunernas och landstingens insatser. Öppna jämförelser bygger på data från flera olika källor, bland annat från den nationella brukarundersökningen och från nationella kvalitetsregister som Svenska Palliativregistret och Senior Alert. Öppna jämförelser kan användas som ett av flera verktyg för analys, uppföljning och utveckling inom äldreomsorgens verksamheter på lokal, regional och nationell nivå. Rapporten vänder sig i första hand till beslutsfattare, förvaltningschefer samt verksamhets- och kvalitetsansvariga i kommunerna. sunderlag Tjänsteskrivelsen daterad 15 mars 2019 Muntlig information om Öppna jämförelser av vård och omsorg om äldre 2018 Powerpoint Resultat Öppna jämförelser 2018 vård och omsorg Omsorgsnämnden noterar informationen. 17

18 40 Socialstyrelsens öppna jämförelser funktionshinderavdelningen Dnr ON 2018/251 Årligen genomför socialstyrelsen öppna jämförelser inom flera områden bland annat funktionshinder, äldrevård, missbruk och hälso-sjukvård. Genom öppna jämförelser kan jämförelser göras av kvaliteten inom socialtjänst och hälso- och sjukvård i hela Sverige. Inom området personer med funktionsnedsättning LSS genomfördes 2018 två undersökningar. Dels Öppna jämförelser 2018-stöd till personer med funktionsnedsättning och dels Enhetsundersökning LSS Enhetsundersökning LSS är en undersökning där bostäder med särskild service (vuxna) och dagliga verksamheter besvarar frågor om sina verksamheter. Resultatet från Enhetsundersökning LSS och Öppna jämförelser LSS presenteras på omsorgsnämnden möte i april sunderlag Tjänsteskrivelse daterad Powerpoint Resultat enhetsundersökning LSS 2018 Powerpoint Resultat öppna jämförelser LSS 2018 Ekonomiska överväganden och följder av beslut -- Omsorgsnämnden noterar informationen. 18

19 41 Information KS beslut : Åtgärder för att komma tillrätta med budgetunderskottet Lotte Mossudd socialchefen ger en kort redogörelse för nämnden gällande beslutet från kommunstyrelsen. Informationen antecknas till protokollet. 19

20 42 Anmälan av inkomna skrivelser Vid dagens sammanträde redovisas sammanställning av inkomna skrivelser. Dom: Förvaltningsrätten i Göteborg, Mål nr , daterad , Avlösarservice enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, förkortad LSS. : Kommunfullmäktige , Reglemente för omsorgsnämnden, dnr KS 2018/448 Kommunstyrelsen , Åtgärder för att komma tillrätta med budgetunderskottet, dnr KS 2019/165 Konferens: Nätverkskonferens i Borås om Åldrandets möjligheter den september 2019, anmälan Informationen antecknas till protokollet. 20

21 43 Anmälan av delegeringsbeslut Omsorgsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordföranden och tjänstemän enligt en av nämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Omsorgsnämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Vid dagens sammanträde redovisas följande sammanställning av delegeringsbeslut: Id Beskrivning Paragraf Datum Avsändare/Mottagare sfattare Ärendenummer Ärendemening Kategori om Ansvarig Davor Maslovski 12/ ***Sekretess*** Davor Maslovski ON 2018/269 Ansökan om om Bostadsanpassningsbidrag Davor Maslovski Davor Maslovski 13/ ***Sekretess*** Davor Maslovski ON 2018/245 Ansökan om bostadsanpassningbidrag Undersköterskor Lilla Edets kommun A Bostadsanpassningsbidrag Davor Maslovski Yvonne Gunnarsson-Nord 1/ Yvonne Gunnarsson-Nord ON 2019/50 Annons Undersköterskor Lilla Edets kommun A Tjänstetillsättning Yvonne Gunnarsson-Nord 21

22 sid om avvisning av ansökan om Davor Maslovski 6/ ***Sekretess*** Davor Maslovski ON 2018/171 Ansökan om om avvisning av ansökan om Bostadsanpassningsbidrag Davor Maslovski Davor Maslovski 11/ ***Sekretess*** Davor Maslovski ON 2018/84 Ansökan om om avvisning av ansökan om Bostadsanpassningsbidrag Davor Maslovski Davor Maslovski 10/ ***Sekretess*** Davor Maslovski ON 2018/234 Ansökan om om avvisning av ansökan om Bostadsanpassningsbidrag Davor Maslovski Davor Maslovski 9/ ***Sekretess*** Davor Maslovski ON 2018/271 Ansökan om om avvisning av ansökan om Bostadsanpassningsbidrag Davor Maslovski Davor Maslovski 8/ ***Sekretess*** Davor Maslovski ON 2018/184 Ansökan om Bostadsanpassningsbidrag Davor Maslovski 22 sid 2/3

23 sid om avvisning av ansökan om Davor Maslovski 7/ ***Sekretess*** Davor Maslovski ON 2018/111 Ansökan om Komplettering av Bostadsanpassningsbidrag Davor Maslovski Davor Maslovski 5/ ***Sekretess*** Davor Maslovski ON 2018/79 Bostadsanpassningsintyg Bostadsanpassningsbidrag Davor Maslovski Omsorgsnämnden godkänner redovisningen av anmälda delegeringsbeslut. 23 sid 3/3