Sammanträdesprotokoll

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (24) 2016-09-27 Miljö- och konsumentnämnden Sammanträdesprotokoll 111-125 Sammanträdesdatum 27 september 2016 Plats och tid Port-Anders gata 3, T3, kl 14:30-15:30 Tjänstgörande ledamöter Anna Thunell (MP), Ordförande Monica Stolpe Nordin (C), 1:e vice ordförande Johan Eriksson (M), 2:e vice ordförande Carina Vallin (S) Helén Groth (M) Birgitta Åkerberg (L) Tjänstgörande ersättare Magnus Nystedt (C) Vid protokollet Frida Ramefelt Justeras Anna Thunell Helén Groth VÄSTERÅS STAD Anslagsbevis Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. Protokoll från Miljö- och konsumentnämnden Sammanträdesdatum 2016-09-27 Justeringsdatum 2016-09-27 Anslagsdatum 2016-09-29 Datum för nedtagande 2016-10-21 Förvaringsplats Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen Underskrift

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (24) Frånvarande ledamöter Deva Kahanda Liyanage (S) Närvarande ersättare Magnus Edman (M) Marie Brandstedt (M) Övriga närvarande Marianne Lidman Hägnesten, direktör 111-125 Mikael Norén, enhetschef 111-125 Ulrika Wahlström, enhetschef 111-125 Carina Tunner, kommunikationsstrateg 111-125 Magnus Eriksson, konsumentjuridisk rådgivare 115 Maria Sandfur, handläggare 115-116 Svante Larsson, handläggare 111-122 Susanna Grystad, handläggare 111-115 Daniel Katzman, handläggare 123 Frida Ramefelt, nämndsekreterare 111-125 Ottar Kraemer, konsumentjuridisk rådgivare 111-125

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (24) Ärendelista 111 Val av protokollsjusterare... 4 112 Närvarande vid preliminär genomgång... 5 113 Fastställande av föredragningslista... 6 114 om offentliga ärenden... 7 115 Informationsärenden... 8 116 Anmälan av inkomna handlingar... 9 117 Anmälan av planärenden... 10 118 Anmälan av delegationsbeslut och ordförandebeslut... 11 119 Dnr MOKN 2016/00010-4.2.3 ECOS 14:0777-Mhf85 Förbud att släppa ut avloppsvatten... 12 120 Dnr MOKN 2016/00011-4.2.3 ECOS 14:0788-Mhf85 Förbud att släppa ut avloppsvatten... 14 121 Dnr MOKN 2016/00012-4.2.3 ECOS 14:1243-Mhf85 Förbud att släppa ut avloppsvatten... 16 122 Dnr MOKN 2016/00013-4.2.3 ECOS 14:1341-Mhf85 Förbud att släppa ut avloppsvatten... 18 123 Dnr MOKN 2016/00014-4.2.4 ECOS 14:1333-Mhf83 Föreläggande om skyddsåtgärder... 20 124 Dnr MOKN 2016/00015-1.4.2 ECOS 15:0683-Mhf20 Delårsbokslut per den 31 augusti 2016... 23 125 Övriga frågor... 24

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (24) 111 Val av protokollsjusterare Miljö- och konsumentnämnden föreslår att utse Helén Groth (M) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (24) 112 Närvarande vid preliminär genomgång Närvarande vid preliminär genomgång den 20 september 2016 klockan 13:00-14:15 var Anna Thunell (MP), Monica Stolpe Nordin (C), Johan Eriksson (M), samt berörda handläggare.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (24) 113 Fastställande av föredragningslista Miljö- och konsumentnämnden godkänner föredragningslistan. Ärendebeskrivning 1) Anmälan av extraärenden från miljö- och hälsoskyddsförvaltningen. 2) Anmälan av extraärenden från miljö- och konsumentnämnden.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (24) 114 om offentliga ärenden Miljö- och konsumentnämnden beslutar att punkterna 1-8 är offentliga vid dagens sammanträde.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (24) 115 Informationsärenden Ärendebeskrivning Konsumentfrågor Information om arbetet inom kemikalieområdet Bullertillsynen i city Verksamhetsplanering och framtida målbilder Nämndinitiativ - indexreglering av taxor

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (24) 116 Anmälan av inkomna handlingar Miljö- och konsumentnämnden lägger förteckningen över inkomna handlingar under perioden 19 augusti - 15 september 2016 till handlingarna.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (24) 117 Anmälan av planärenden Miljö- och konsumentnämnden lägger förteckningen över planärenden under perioden 19 augusti - 14 september 2016 till handlingarna.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (24) 118 Anmälan av delegationsbeslut och ordförandebeslut Miljö- och konsumentnämnden lägger förteckningen över delegationsbeslut och ordförandebeslut under perioden 19 augusti - 14 september 2016 till handlingarna.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (24) 119 Dnr MOKN 2016/00010-4.2.3 Dnr ECOS 14:0777-Mhf85 Förbud att släppa ut avloppsvatten Miljö- och konsumentnämnden förbjuder fastighetsägarna xx och xx, var och en, vid vite om 20 000 kr att släppa ut spillvatten från vattentoalett och bad-, disk- och tvättvatten på fastigheten xx i Västerås kommun från och med den 31 mars 2017. Förbudet gäller så länge anläggningen inte har förbättrats så att den uppfyller nedanstående reduktionskrav. 1. Biokemiskt syreförbrukande ämnen (BOD7) ska reduceras med minst 90 %. 2. Fosfor (tot-p) ska reduceras med minst 90 %. 3. Kväve (tot-n) ska reduceras med minst 50 %. 4. Utsläppen av avloppsvatten från anläggningen ska inte medföra en ökad risk för smitta eller annan olägenhet i form av lukt eller förorening av drickseller ytvatten. Ärendebeskrivning Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen genomförde den 1 april 2014 en inspektion av er avloppsanläggning på fastigheten xx. Vid inspektionen konstaterades att anläggningen inte uppfyller dagens krav på avloppsrening. Följande brister noterades: 1. Markbädden har en yta på ca 15 m2 vilket är för lite enligt dagens krav. 2. Höjdskillnaden mellan slamavskiljarens utsläpp och markbäddens utsläppspunkt är för liten för att en markbädd med alla sand- och gruslager ska finnas. 3. Slamavskiljaren (trekammarbrunnen) saknar ett T-rör i utgående ledningen, vilket gör att slam kan följa med ut i bädden. Detta leder till att bädden kan förstöras. 4. Bädden saknar luftningsrör för uppsamlingsledningarna, vilket gör att mikroorganismer som bryter ner fosfor, kväve och bakterier får brist på syre.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (24) Vilka brister som konstaterades vid inspektionen har tidigare meddelats i den inspektionsrapport som skickades ut den 3 april 2014. Fastighetsägarna har även förelagts om att åtgärda avloppsanläggningen (beslut 574, 1014-06- 16). Kopia till Fastighetsägarna Akten

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (24) 120 Dnr MOKN 2016/00011-4.2.4 Dnr ECOS 14:0788-Mhf85 Förbud att släppa ut avloppsvatten Miljö- och konsumentnämnden förbjuder fastighetsägarna xx och xx, var och en, vid vite om 20 000 kr att släppa ut spillvatten från vattentoalett och bad-, disk- och tvättvatten på fastigheten xx i Västerås kommun från och med den 31 mars 2017. Förbudet gäller så länge anläggningen inte har förbättrats så att den uppfyller nedanstående reduktionskrav. 1. Biokemiskt syreförbrukande ämnen (BOD7) ska reduceras med minst 90 %. 2. Fosfor (tot-p) ska reduceras med minst 70 %. 3. Utsläppen av avloppsvatten från anläggningen ska inte medföra en ökad risk för smitta eller annan olägenhet i form av lukt eller förorening av drickseller ytvatten. Ärendebeskrivning Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen genomförde den 6 maj 2014 en inspektion av er avloppsanläggning på fastigheten xx. Vid inspektionen konstaterades att anläggningen inte uppfyller dagens krav på avloppsrening. Följande brister noterades: 1. Markbädden har en yta på ca 12 m2 vilket är för lite enligt dagens krav. 2. Höjdskillnaden mellan slamavskiljarens utsläpp och markbäddens utsläppspunkt är för liten för att en markbädd med alla sand- och gruslager ska finnas. 3. Bädden saknar luftningsrör, vilket gör att mikroorganismer som bryter ner fosfor, kväve och bakterier får brist på syre. Vilka brister som konstaterades vid inspektionen har tidigare meddelats i den inspektionsrapport som skickades ut den 8 maj 2014.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (24) Kopia till Fastighetsägarna Akten

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (24) 121 Dnr MOKN 2016/00012-4.2.3 Dnr ECOS 14:1243-Mhf85 Förbud att släppa ut avloppsvatten Miljö- och konsumentnämnden förbjuder fastighetsägaren xx, vid vite om 40 000 kr att släppa ut spillvatten från vattentoalett och bad-, disk- och tvättvatten på fastigheten xx i Västerås kommun från och med den 31 mars 2017. Förbudet gäller så länge anläggningen inte har förbättrats så att den uppfyller nedanstående reduktionskrav. 1. Biokemiskt syreförbrukande ämnen (BOD7) ska reduceras med minst 90 %. 2. Fosfor (tot-p) ska reduceras med minst 70 %. 3. Utsläppen av avloppsvatten från anläggningen ska inte medföra en ökad risk för smitta eller annan olägenhet i form av lukt eller förorening av drickseller ytvatten. Ärendebeskrivning Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen genomförde den 6 maj 2014 en inspektion av er avloppsanläggning på fastigheten xx. Vid inspektionen konstaterades att anläggningen inte uppfyller dagens krav på avloppsrening. Följande brister noterades: 1. Tillstånd saknas för den befintliga avloppsanläggningen. 2. Det finns inga tecken på att det finns en markbädd eller infiltration. Avloppsreningen består endast av en slamavskiljare och alla näringsämnen samt bakterier/virus släpps ut orenat. 3. Slamavskiljaren är en tvåkammarbrunn bestående av två enskilda brunnar, vilket kan göra att slammet inte hinner sedimentera i den takt som behövs. 4. Slamavskiljaren (tvåkammarbrunnen) saknar ett T-rör i utgående ledningen, vilket gör att slam kan följa med ut i omgivningen. Vilka brister som konstaterades vid inspektionen har tidigare meddelats i den inspektionsrapport som skickades ut den 9 maj 2014.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (24) Kopia till Fastighetsägaren Akten

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (24) 122 Dnr MOKN 2016/00013-4.2.3 Dnr ECOS 14:1341-Mhf85 Förbud att släppa ut avloppsvatten Miljö- och konsumentnämnden förbjuder fastighetsägarna xx och xx, var och en, vid vite om 20 000 kr att släppa ut spillvatten från vattentoalett och bad-, disk- och tvättvatten på fastigheten xx i Västerås kommun från och med den 31 mars 2017. Förbudet gäller så länge anläggningen inte har förbättrats så att den uppfyller nedanstående reduktionskrav. 1. Biokemiskt syreförbrukande ämnen (BOD7) ska reduceras med minst 90 %. 2. Fosfor (tot-p) ska reduceras med minst 90 %. 3. Kväve (tot-n) ska reduceras med minst 50 %. 4. Utsläppen av avloppsvatten från anläggningen ska inte medföra en ökad risk för smitta eller annan olägenhet i form av lukt eller förorening av drickseller ytvatten. Ärendebeskrivning Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen genomförde den 13 maj 2014 en inspektion av er avloppsanläggning på fastigheten xx. Vid inspektionen konstaterades att anläggningen inte uppfyller dagens krav på avloppsrening. Följande brister noterades: 1. Avloppsanläggningen är byggd 1983 så markbädden är över 30 år gammal. En markbädd har en beräknad livslängd på omkring 20 år. 2. Närmaste bergvärmehål ligger ca 15 meter och närmaste dricksvattentäkt ca 30 meter från markbädden. Avståndet är så litet att det finns risk att avloppsvatten från anläggningen riskerar att förorena grundvattnet. 3. Bädden saknar luftningsrör, vilket gör att mikroorganismer som bryter ner fosfor, kväve och bakterier får brist på syre. Vilka brister som konstaterades vid inspektionen har tidigare meddelats i den inspektionsrapport som skickades ut den 20 maj 2014.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (24) Kopia till Fastighetsägarna Akten

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (24) 123 Dnr MOKN 2016/00014-4.2.4 Dnr ECOS 14:1333-Mhf83 Föreläggande om skyddsåtgärder Miljö- och konsumentnämnden beslutar att förelägga Trafikverket, med org.nr. 202100-6297, i egenskap av väghållare för väg 56 att vidta följande åtgärder för fastigheten xx: 1. Bullerbidraget från väg ska senast 3 månader efter att beslutet vunnit laga kraft begränsas så att den ekvivalenta ljudnivån inomhus inte överskrider 30 db(a). 2. Senast 2 månader efter genomförda åtgärder ska Trafikverket till miljöoch konsumentnämnden inkomma med en utredning som visar på vilka effekter de genomförda åtgärderna har gett. Utredningen ska baseras på standardiserade mätmetoder och utföras av sakkunnig. Genomförande av punkterna 1 och 2 kan kräva godkännande från fastighetsägaren. Om fastighetsägaren motsätter sig åtgärder på fastigheten ska Trafikverket snarast underrätta miljö- och konsumentnämnden. et fattas med stöd av 2 kap 3 och 7, 9 kap 3, 26 kap 9, 21 och 22 miljöbalken (1998:808). Ärendebeskrivning Miljö- och konsumentnämnden tog den 11 juli 2014 emot klagomål på trafikbuller från väg 56 från xx, boende på fastigheten xx. Bullerstörningen från väg 56 uppfattas av xx ha blivit värre i och med att vägen byggdes om till 2+1 och hastigheten ökade från 90 km/h till 100 km/h. xx blir störd av buller både inomhus vid öppna fönster och utomhus. xx har varit i kontakt med väghållaren som är Trafikverket. Trafikverket har svarat xx att fastigheten inte ingår i planeringen för bullerskyddsåtgärder med anledning av att ljudnivåerna inte är tillräckligt höga. Den 8 december 2014 beslutade Miljö- och konsumentnämnden att klagomålet inte föranleder någon ytterligare åtgärd, MoKn 1048, dnr. 14:1333. et överklagades av xx till Länsstyrelsen.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (24) Länsstyrelsen avslog överklagandet i beslut fattat den 30 mars 2015, dnr. 505-6312-2014. Länsstyrelsens beslut överklagades av xx till Mark- och miljödomstolen. Mark- och miljödomstolen återförvisade ärendet den 22 mars 2016 till Miljöoch konsumentnämnden för fortsatt handläggning genom dom M 2594-15. Domen vann laga kraft den 12 april 2016. Den 16 maj 2016 beslutade Miljö- och konsumentnämnden att förelägga Trafikverket om att lämna förslag på skyddsåtgärder, MoKn 348, dnr. 14:1333. Trafikverket inkom med ett skriftligt svar på föreläggandet den 19 augusti 2016, Trv 2014/100089. I Trafikverkets skrivelse framgår bl.a. att: - De långsiktiga riktvärdena om 45 db(a) max inomhus och 70 db(a) max på uteplats klaras idag. - Kompletterande tilläggsrutor behövs för två fasader för att klara den ekvivalenta inomhusnivån om 30 db(a). Tilläggsrutorna beräknas kosta ca 20 000 kronor. - Fastigheten har två fasader som klarar 55 db(a) ekvivalentnivå utomhus (vid fasad). - Det är tekniskt omöjligt att klara 55 db(a) ekvivalentnivå utomhus mot de två fasader som är exponerade mot vägbanan på grund av korsningen. - Med en 90 meter lång och 3 meter hög skärm till en kostnad om ca 1 000 000 kronor kan bullernivån nedbringas med 5 db ner till 59-60 db(a) vid fasaderna som är riktade mot väg. - I arbetsplanen fastställdes under juli 2010 att vägprojektet klassades som befintlig miljö av Trafikverket i egenskap av väghållningsmyndighet. Några åtgärder för bullernivåer under 65 db(a) ekvivalent utomhus är därmed inte aktuella.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (24) Den 30 augusti 2016 inkom Trafikverket med kompletteringar och förtydligande kring beräkningar av bullernivån på uteplats och föreslagna bullerskärmar. Ärendet har kommunicerats med Trafikverket och xx. Xx har muntligen kommit in med synpunkter. Xx anser att förslaget till beslut inte är i linje med fastighetsägarens uppfattning. Xx anser att ett bullerplank skulle ge en tillräcklig dämpning av trafikbullret utomhus. Vidare meddelar xx att fönsteråtgärder inte är intressant då man inte är störd av något trafikbuller inomhus så länge fönster och dörrar är stängda. Xx ställer sig i övrigt frågande till varför bullerplanket skulle behöva kosta 1 000 000 kronor då fastighetsägaren själv har haft kontakt med folk inom branschen som kan erbjuda billigare lösningar. Kopia till Fastighetsägaren Trafikverket, Box 810, 781 28 Borlänge Akten

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 (24) 124 Dnr MOKN 2016/00015-1.4.2 Dnr ECOS 15:0683-Mhf20 Delårsbokslut per den 31 augusti 2016 Miljö- och konsumentnämnden beslutar att godkänna rapporten och lägga den till handlingarna. Nämnden beslutar också att ge förvaltningen i uppdrag att till sammanträdet i oktober återkomma med en belysning av resursbehovet för 2017 och eventuella åtgärder kopplade till dessa. Ärendebeskrivning Miljö- och konsumentnämnden godkände i 174 den 15 december 2015 miljö- och hälsoskyddsförvaltningens förslag till verksamhetsplan för 2016. Samma datum beslutade nämnden i 175 om internbudget inför 2016. Kopia till Kommunstyrelsen Akten

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24 (24) 125 Övriga frågor Ärendebeskrivning Marianne Lidman Hägnesten informerar om översynen av samhällsbyggnadsförvaltningarna. Förslaget är att fastighetskontoret och tekniska kontoret ska slås samman från och med årsskiftet.