Plats och tid Smedjan, Masugnen, Lindesberg, kl. 9-9.15 ande Tjänstgörande ersättare Anders Ceder (S), ordförande Irja Gustavsson (S), vice ordförande Linda Svahn (S) Margareta Ahlm (S) Hans-Olof Hake (S) Inger Griberg (MP) Ulf Axelsson (V) Anniette Lindvall (M) Jonas Kleber (C) Christina Pettersson (C) Göran Gustavsson (FP) Ingrid Åberg (KD) Inger Karlsson (SD) Jerry Elvin (S) för Vakant 4 (S) Jan Hansson (M) för Pär-Ove Lindqvist (M) Övriga deltagande Utses att justera Malin Sjöberg, kommunsekreterare Anna Nilsson, nämndsekreterare Per Carlström (FP), ersättare som inte tjänstgör Hlödur Bjarnason (KD), ersättare som inte tjänstgör Sven-Ove Karlsson (SD), ersättare som inte tjänstgör Inger Karlsson (ersättare Inger Griberg) Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 37-46 Malin Sjöberg Ordförande Anders Ceder Justerare... Inger Karlsson ANSLAG BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Anslaget sätts upp Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunstyrelsen 2014-02-25 2014-02-28 Anslaget tas ned 2014-03-24 Kanslienheten...
Ärendeförteckning 37/2014 Krishanteringsplan, handlingsplan för organisation och ledning vid små och stora oönskade händelser 38/2014 CEMR:s deklaration för jämställdhet på lokal och regional nivå 39/2014 Motion från Christina Pettersson (C) och Tuula Marjeta (C) om demensutbildning för personal inom vård och omsorg och ett mer strukturerat anhörigprogram 40/2014 Revisionsrapport Granskning av kommunstyrelsens uppsiktsplikt 41/2014 Medlemskap och nominering i Intresseföreningen Bergslaget 2014 42/2014 Instruktioner till ombuden inför bolagsstämmor i kommunala bolag 2014 43/2014 Deltagande i Earth Hour den 29 mars 2014 44/2014 Meddelanden 45/2014 Anmälan av delegationsbeslut 46/2014 Information vid beredande kommunstyrelsen den 17 februari, samt 25 februari 2014
3 KS 37 Dnr. 2014/10 Krishanteringsplan, handlingsplan för organisation och ledning vid små och stora oönskade händelser Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Förslag till krishanteringsplan daterat den 15 januari 2014 antas. Kommunfullmäktige ska för varje ny mandatperiod anta en krishanteringsplan enligt lag (2006:554) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH). Syftet med krishanteringsplanen är att vara ett hjälpmedel för kommunen för att kunna ha en så god beredskap som möjligt både vid mindre och större oönskade händelser. Denna plan ska vara ett hjälpmedel för hanteringen av en oönskad händelse liten som stor samt vid omställning från ordinarie organisation till en anpassad krisledningsorganisation vid en extraordinär händelse.
4 KS 38 Dnr. 2009/130 CEMR:s deklaration för jämställdhet på lokal och regional nivå Lindesbergs kommun fortsätter att arbeta med jämställdhet utan att för tillfället underteckna Council of European Municipalities and Regions (CEMR) deklarationen. Sveriges kommuner och landsting (SKL) inkom den 27 april 2009 med en information om Council of European Municipalities and Regions (CEMR) deklaration för jämställdhet på lokal och regional nivå. CEMR-deklarationen är ett verktyg för kommuner, landsting och regioner att integrera jämställdhetsperspektivet i det politiska beslutsfattandet och i den praktiska verksamheten. Avsikten är att se till att diskrimineringslagstiftningen efterlevs och att principer reglerade i internationella avtal omsätts i praktik på lokal och regional nivå. Ärende remitterades den 7 augusti 2009 till de politiska partierna för yttrande senast den 1 oktober 2009. Något yttrande inkom inte. Kommunstyrelsen beslutade den 24 november 2009 att ärendet remitteras till kommunens jämställdhetsgrupp för yttrande och beredning. Något yttrande inkom inte. Johanna Ek, Örebro kommun informerade den 17 oktober 2011 om hur Örebro kommun arbetar med CEMR:s deklaration för jämställdhet på lokal och regional nivå. Kommunchefen inkom den 28 november 2011 med förslaget att Lindesbergs kommun avvaktar med att skriva på deklarationen på grund av det ekonomiska läget. Kommunstyrelsen beslutade den 13 december 2011 att det uppdras till kommunchefen att utreda kostnaden samt arbetstiden för att integrera CEMR:s deklaration för jämställdhet på lokal och regional nivå i kommunens verksamhet och återkomma till kommunstyrelsen senast den 29 februari 2012.
5 Personalchef Carina Fyrpihl har i ett yttrande daterat den 30 januari 2012 redogjort för kostnad och arbetstid för att integrera CEMR:s deklaration för jämställdhet i kommunens verksamhet. Kommunstyrelsen beslutade den 27 mars 2012 att ärendet remitteras till kommunens jämställdhetsgrupp för beredning och yttrande. Ärendet tas upp på nytt i juni 2012. Personalchef Carina Fyrpihl skriver i en tjänsteskrivelse daterad den 29 maj 2012 att jämställdhetsgruppen träffas den 7 juni 2012. När framtida sammansättning av gruppen är klarlagd kommer gruppen att bereda frågan om undertecknande av CEMR:s deklaration och inkommer med yttrande till kommunstyrelsen. Jämställdhetsgruppen behöver även ha ett tydligt uppdrag. Kommunstyrelsen beslutade den 19 juni 2012 att jämställdhetsgruppen får i uppdrag att senast till kommunstyrelsen i november 2012 redovisa förslag till uppdragsbeskrivning för gruppen. Personalchef Carina Fyrphil föreslår i en tjänsteskrivelse daterad den 29 januari 2014 att kommunstyrelsen inte antar CEMR-deklarationen. Lindesbergs kommun fortsätter att arbeta med jämställdhetsarbete utan att underteckna CEMR. Genom att samverka alltmer med landsting samt andra kommuner i vår närhet kan gemensamt arbete utifrån en jämställd region skapas. Förvaltningens förslag till beslut Lindesbergs kommun antar inte Council of European Municipalities and Regions (CEMR) deklaration för jämställdhet på lokal och regional nivå. Ledamöternas förslag till beslut Irja Gustavsson (S) hade följande förslag till beslut: Lindesbergs kommun fortsätter att arbeta med jämställdhet utan att för tillfället underteckna Council of European Municipalities and Regions (CEMR) deklarationen. Ulf Axelsson (V), Inger Griberg (MP) och Jan Hansson (M) föreslog bifall till Irja Gustavssons (S) förslag. sgång Ordförande ställde förslagen mot varandra och fann att kommunstyrelsen beslutat enligt Irja Gustavssons (S) förslag. Meddelas för kännedom: Personal
6 KS 39 Dnr. 2013/261 Motion från Christina Pettersson (C) och Tuula Marjeta (C) om demensutbildning för personal inom vård och omsorg och ett mer strukturerat anhörigprogram Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Motionen besvaras med socialnämndens yttrande från den 23 januari 2014. Christina Pettersson och Tuula Marjeta, båda (C), inkom den 3 september 2013 med en motion om demensutbildning för personal inom vård och omsorg samt ett mer strukturerat anhörigprogram. I motionen föreslår de att all personal inom vård och omsorg får en fullvärdig utbildning i demenskunskap och att ett kombinationsprogram för anhöriga fortsätter och utvecklas för att innehålla även färdighetsträning, lätt anpassad gymnastik, gärna i samarbete med fler frivilligorganisationer. Kommunfullmäktige beslutade i september 2013 att remittera motionen till kommunstyrelsen för behandling. Kommunstyrelsens kansli remitterade motionen till socialnämnden. Socialnämnden beslutade den 23 januari 2014 om förslag till svar på motionen.
7 KS 40 Dnr. 2013/395 Revisionsrapport Granskning av kommunstyrelsens uppsiktsplikt Revisionsrapporten besvaras med kommunledningsstabens skrivelse daterad den 4 februari 2014. På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna har revisionsfirman PwC genomfört Granskning av kommunstyrelsens uppsiktsplikt. Syftet med granskningen är att bedöma om kommunstyrelsens uppsikt över nämndernas verksamhet är ändamålsenlig och tillräcklig. I rapporten pekar revisorerna på några utvecklingsområden. Av rapporten framgår att revisorerna bedömer att kommunstyrelsens uppsikt över nämndernas verksamhet kan utvecklas. Revisionen rekommenderar följande för att utveckla uppsiktsplikten: Kommunstyrelsen bör dokumentera och strukturera hur uppsiktsplikten ska ske. Den information som ges i kommunstyrelsen och är en del av uppsiktsplikten bör dokumenteras i protokoll. Uppföljning bör ske regelbundet av om beslut har verkställts eller inte i fullmäktige och kommunstyrelsen. Information om nämndernas olika verksamheter bör lämnas regelbundet i både fullmäktige och kommunstyrelsen. Utbildning för förtroendevalda bör ske i hur uppsiktsplikten kan utövas genom styrning, ledning, uppföljning och kontroll av verksamheterna. Någon rapportering direkt knuten till kommunstyrelsens uppsiktsplikt sker inte till fullmäktige. En sådan rapportering skulle kunna formaliseras till en särskild punkt på fullmäktiges dagordning; Kommunstyrelsens uppsiktsplikt Kommunledningsstaben instämmer i revisionens påpekanden. I kommunen pågår ett projekt Ny politisk organisation och förvaltningsorganisation. Projektet har till syfte att det ska leda till en mer kostnadseffektiv styrning och organisation såväl politiskt som förvaltningsmässigt. Utredningsförslag ska redovisas för kommunstyrelsen i maj 2014. Om beslut till ny organisation kommer att fattas behövs bl. a kommunens styr- och ledningssystem ses över och ovanstående punkter kommer att tas med i denna översyn.
8 Väljer man att låta nuvarande organisation kvarstå är det lämpligt att göra en översyn inför ny mandatperiod. De administrativa rutinerna ses då över under hösten 2014. Meddelas för kännedom: pwc
9 KS 41 Dnr. 2014/14 Medlemskap och nominering i Intresseföreningen Bergslaget 2014 1. Lindesbergs kommun deltar i intresseföreningen Bergslagets verksamhet från och med år 2014 till annat beslut tas. Medlemsavgiften som för år 2014 är 33 116 kronor betalas ur kommunstyrelsens driftbudget. 2. Jonas Kleber (C) och Margareta Ahlm (S) nomineras till ledamot i Intresseföreningen Bergslagets styrelse 2014. Intresseföreningen Bergslaget är en ideell förening med kommuner, regionförbund och landsting som medlemmar. Föreningen fungerar som en aktiv plattform för samarbete och företräder medlemmarnas intressen gentemot myndigheter och organisationer i både nationella och internationella sammanhang. Föreningen består av tjugotre kommuner, Region Dalarna, Region Värmland och Regionförbundet Örebro län samt av landstinget i Västmanland. Syftet med föreningen är att: Bredda näringslivet i Bergslagen. Gruvnäringens återkomst i Bergslagen. Tillgänglighet och regionförstoring. Tydliggöra industrins betydelse. Intresseföreningen Bergslaget har beslutat att kommunerna ska betala en fast avgift på 10 000 kronor samt en rörlig avgift på 1 krona per invånare dock högst 100 000 kronor. Kommunstyrelsen beslutade år 2000, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2012 och 2013 att kommunen deltar i Intresseföreningen Bergslagets verksamhet under respektive år. För år 2014 har Lindesbergs kommun fakturerats en total medlemsavgift på 33 116 kronor. Intresseföreningen Bergslaget har även inkommit med ett erbjudande till kommunen att nominera ledamot/ledamöter till föreningens styrelse, samt revisorer. Valberedningen ser gärna att en ledamot från vardera könet nomineras till styrelsen och att nominerade ledamöter ingår i kommunstyrelsen i sin kommun. För år 2013 nominerades Jonas
10 Kleber (C) till ledamot i styrelsen och han blev vald till ersättare av Intresseföreningen Bergslagets styrelse. Förslag till beslut 1. Lindesbergs kommun deltar i intresseföreningen Bergslagets verksamhet från och med år 2014 till annat beslut tas. Medlemsavgiften som för år 2014 är 33 116 kronor betalas ur kommunstyrelsens driftbudget. 2. Jonas Kleber (C) nomineras till ledamot i Intresseföreningen Bergslagets styrelse 2014. Ledamöternas förslag till beslut Inger Griberg (MP) föreslog som tillägg att även en kvinna ska nomineras till ledamot i Bergslaget. Irja Gustavsson (S) föreslog bifall till Inger Gribergs (MP) förslag, samt att även Margareta Ahlm (S) nomineras till ledamot i Bergslaget. Anniette Lindvall (M) föreslog att endast Jonas Kleber (C) nomineras till ledamot i Bergslaget. sgång Ordförande tog först upp punkt 1 i förslaget och fann att kommunstyrelsen beslutat enligt förslaget. Ordförande tog därefter upp punkt två i förslaget att nominera Jonas Kleber (C) till ledamot i Bergslaget och fann att kommunstyrelsen beslutat enligt förslaget. Därefter tog ordförande upp tilläggsförslaget att även nominera Margareta Ahlm (S) som ledamot i Bergslaget och fann att kommunstyrelsen beslutat enligt förslaget. Meddelas för kännedom: Intresseföreningen Bergslaget
11 KS 42 Dnr. 2014/31 Instruktioner till ombuden inför bolagsstämmor i kommunala bolag 2014. Ombuden får i uppdrag att bevaka kommunens intressen enligt de kommunala bolagens ägardirektiv. I revisionsrapporten Ägarstyrning som PwC tog fram på uppdrag av revisorerna i Lindesberg i augusti 2013 konstaterades ett antal åtgärder som kommunen behöver vidta för att på ett korrekt sätt utöva styrning och uppsikt över bolagen och kommunalförbunden. Bland annat ska kommunstyrelsen ge röstombuden instruktioner inför årsstämmor i de kommunala bolagen. Meddelas för åtgärd: Ombuden i de kommunala bolagen
12 KS 43 Dnr. 2014/32 Deltagande i Earth Hour den 29 mars 2014 Lindesbergs kommun uppmuntrar kommunens egna medarbetare och invånare att delta i manifestationen Earth Hour den 29 mars 2014. Klockan 20:30 21:30 lördagen den 29 mars 2014 genomförs världens största klimatmanifestation, Earth Hour. Manifestationen består i att människor släcker belysningen under en timme, vilket blir en symbolhandling för ett minskat energiutnyttjande globalt och därmed en minskning av växthusgaser. Årets tema är bilen, biffen, bostaden och börsen, där en gräsrotskampanj kommer att skapas som uppmanar medborgarna att påverka politikerna att agera kraftfullt för klimatet på olika sätt. Världsnaturfonden samordnar Earth Hour i Sverige. Kommunstyrelsen beslutade år 2010, 2011, 2012 och 2013 att Lindesbergs kommun ska uppmuntra kommunens egna medarbetare samt invånarna att delta i manifestationen Earth Hour. Meddelas för åtgärd: Kanslienheten för information på webbplats Meddelas för kännedom: Samtliga nämnder och förvaltningar
13 KS 44 Meddelanden Kommunstyrelsen har tagit del av bifogade meddelanden. Meddelanden till kommunstyrelsen enligt bifogad förteckning.
14 KS 45 Anmälan av delegationsbeslut Informationen om delegationsbeslut läggs till handlingarna. Anmälan av delegationsbeslut enligt bifogad förteckning.
1 - Allmänna frågor 1.3 Remittering av ärenden inom kommunen Remiss av Ansökan om nätkoncession för område 24 kv inom Hällefors, Lindesberg och Ljusnarsbergs kommuner i Örebro län och Ludvika kommun i Dalarnas län till Linde Energi AB och Bergslagens miljö- och byggförvaltning till och med 2014-03-10. 2014/36 2014-02-10 Kommunsekreteraren 5 Personalfrågor - kommunövergripande 5.1 Rätt att med bindande verkan för kommunen genom kollektivavtal reglera frågor om förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess medarbetare Kollektivavtal tecknat med Vision och Kommunal gällande Kom i Jobb. 2013-12-17 Personalchef 6 Personalfrågor kommunkontoret och stabsfunktionerna under kommunchefen 6.5 Rätt att utse ersättare för kommunchefen vid semester Tf. Socialchef Madde Gustavsson utses till tillförordnad kommunchef 21 februari 2014 P2014.44 8 2014-02-18 Kommunchefen
16 KS 46 Information vid beredande kommunstyrelsen den 17 februari, samt den 25 februari 2014 Information om Business Region Örebro (BRO) Eva Lilja, näringslivsdirektör i Örebro och projektledare för Business Region Örebro (BRO) och näringslivschef Merit Israelsson informerade om BRO:s arbete och hur det är kopplat till Lindesbergs kommuns arbete med näringslivsfrågor. Business Region Örebro är ett partnerskap/samarbetsprojekt mellan tio kommuner i Örebro län, Askersund, Hallsberg, Hällefors, Karlskoga, Laxå, Lekeberg, Lindesberg, Ljusnarsberg, Nora och Örebro. Det övergripande syftet med BRO är att hantera näringslivsfrågor och att skapa tillväxt genom att fler startar företag, att fler företag etablerar sig i regionen och att fler företag växer. Projektet är indelat i fem olika Insatsområden; Kompetensförsörjning, Investering & Etablering, Nyföretagarservice, Branschutveckling och Kommunservice. Det politiska ansvaret finns hos kommunstyrelserna i de ingående kommunerna, ägargruppen. Styrgruppen består av kommuncheferna i de ingående kommunerna. Ordförande för styrgruppen är kommundirektören i Örebro kommun. Ledningsgruppen består av näringslivscheferna i de ingående kommunerna och insatsledarna. Ordförande för ledningsgruppen är näringslivsdirektören i Örebro kommun. Näringslivschef Merit Israelsson berättar att Lindesbergs kommun kan göra mycket med hjälp av BRO som kommunen själv aldrig kunnat göra. Information om folkhälsoteamets arbete Folkhälsostrateg Linnéa Hedkvist informerade om folkhälsoteamets arbete och folkhälsa ur nationellt och internationellt perspektiv. Hon presenterade länets folkhälsoplan med folkhälsopolitiska mål, en god och jämlik hälsa i Örebro län 2012-2015. Avtal om samverkan i lokalt folkhälsoarbete mellan landstinget, kommunerna, länsidrottsförbundet och länsbildningsförbundet redovisades, liksom WHO 2008 arbete med Marmotkommissionen som ska utjämna hälsoskillnaderna inom en generation. Information gavs även om Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) samling för social hållbarhet som ska minska skillnader i hälsa. En fråga är hur kommunstyrelsen framöver vill arbeta med de satta folkhälsomålen för att de ska bli uppfyllda. Hur kan man jobba med
17 uppföljning för att förbättra arbetet och vilka typ av underlag behöver kommunstyrelsen för att uppfylla målen? Information om PISA 2015 Nämnd- och utredningssekreterare Björn Österby informerar om kommunens medverkan i projekt PISA 2015 (Programme for International Student Assessment). PISA är en OECD-undersökning som återkommer vart tredje år och testar 15-åringars förmågor i läsförståelse, matematik och naturvetenskap. Ca 70 länder deltar 2015 och 5 500 elever på 200 skolor i Sverige deltar i huvudstudien. Studien genomförs våren 2015 och resultatet presenteras i december 2016. Resultaten redovisas nationellt. SKL:s satsning till PISA 2015 är att resultatet i matematik jämfört med PISA 2009 ska halvera andelen elever i lägstanivån, öka andelen elever i högstanivån, samt att Sverige ska vara bland de 10 bästa nationerna i OECD. SKL vill att varje kommun ska jobba med operativa mål. Kommunen kan arbeta med resultaten i de nationella proven. Ett av målen som Lindesbergs kommun har är att andelen elever som inte når kravnivån på samtliga delprov i matematik åk 3 ska år 2015 minst halverats, jämfört med motsvarande resultat 2012. Lindesbergs kommun ingår i Nätverk Västmanland tillsammans med Fagersta, Surahammar, Hallstahammar, Västerås och Enköping.