EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 17.04.2000 SG(2000) D/ 103189 Ärende: N 639/99 - Regionalstödskarta 2000 2006 (Sverige) Fru minister, I. FÖRFARANDE (1) I en skrivelse av den 22 oktober 1999, registrerad hos kommissionen den 25 oktober 1999, gjorde Sverige en anmälan enligt artikel 88.3 i EG-fördraget av regionalstödskartan för perioden 2000 2006. (2) Genom skrivelse nr D/64908 av den 25 november 1999 efterfrågade kommissionen kompletterande information om ovanstående stödåtgärd. De svenska myndigheterna sände de begärda uppgifterna i en skrivelse daterad den 21 december 1999, registrerad hos kommissionen den 23 december 1999 samt i en skrivelse daterad den 11 februari 2000, registrerad den 15 februari 2000. (3) I en skrivelse daterad den 17 februari 2000, registrerad hos kommissionen den 24 februari 2000, översände de svenska myndigheterna en ändring av sin ursprungliga anmälan. II. DETALJERAD BESKRIVNING (4) Metod för urvalet av regioner: För förteckningen över regioner enligt artikel 87.3 c har Sverige uteslutande använt sig av punkterna 3.10.4 (regioner med låg befolkningstäthet) och 3.10.5 (regioner som Statsrådet Anna LINDH Chef för utrikesdepartementet Arvfurstens palats Gustaf Adolfs torg 1 S-103 23 STOCKHOLM Rue de la Loi 200, B-1049 Bruxelles/Wetstraat 200, B-1049 Brussel - Belgien. Telefon: växel (+32-2)299.11.11. Telex: COMEU B 21877. Telegramadress: COMEUR Bryssel.
är berättigade till stöd ur strukturfonderna) i riktlinjerna för statligt stöd för regionala ändamål 1 (nedan kallade "riktlinjerna"). (5) Förteckning över regioner som föreslås för undantag enligt artikel 87.3 c: I det geografiska område som föreslås för undantag enligt artikel 87.3 c ingår ett antal till varandra gränsande kommuner (NUTS V) eller delar av kommuner, med sammanlagt 1 412 530 invånare. Det geografiska området har indelats i två stödområden: Stödområde A med sammanlagt 422 980 invånare. Stödområde B med sammanlagt 989 550 invånare. I andra kolumnen i bilaga A till denna skrivelse finns en fullständig förteckning över vilka områden som ingår i stödområde A respektive B. (6) Kartans giltighetstid: Till och med den 31 december 2006. (7) Maximala bidragsnivåer Följande maximala bidragsnivåer föreslås: Tabell 1: Föreslagna maximala bidragsnivåer Stora företag Små och medelstora företag Stödområde A 30 % netto 30 % netto Stödområde B 17 % netto 17 % netto + 10 % brutto III. BEDÖMNING (8) De svenska myndigheterna har iakttagit reglerna i artikel 88.3 i EG-fördraget genom att anmäla den föreslagna regionalstödskartan för perioden 2000-2006 innan den börjat gälla. (9) Kommissionen har granskat förslaget till regionalstödskarta mot bakgrund av artikel 87.3 c i EG-fördraget samt riktlinjerna för statligt stöd för regionala ändamål 2. Nedan sammanfattas slutsatserna från granskningen. (10) Befolkningsramen: Det geografiska område som föreslås för undantaget i artikel 87.3 c har sammanlagt 1 412 530 invånare, eller 15,9 % av Sveriges befolkning den 31 december 1999. Detta står i överensstämmelse med kommissionens beslut av den 30 december 1998 (SG(98) D/12404), där Sverige anvisades en befolkningsram för regionalstödskartan på 15,9 % av landets befolkning. 1 EGT C 74, 10.3.1998, s. 9. 2 EGT C 74, 10.3.1998, s. 9. 2
(11) Områden som grundar sig på punkt 3.10.4 i riktlinjerna (regioner med låg befolkningstäthet): Fem svenska län (NUTS III) får räknas som områden med låg befolkningstäthet, eftersom de alla har färre än 12,5 invånare/km 2. Det rör sig om Norrbottens län, Jämtlands län, Västerbottens län, Västernorrlands län samt Dalarnas län (se tabell 1 nedan). Sammanlagt har dessa fem län en befolkning på 1 175 815 invånare, eller 13,3 % av Sveriges befolkning. Tabell 2: Län i Sverige med en befolkningstäthet under 12,5 invånare per kvadratkilometer Befolkning Areal km² Invånare per km² Norrbottens län 258 217 98 911 2,6 Jämtlands län 130 759 49 443 2,6 Västerbottens län 256 620 55 401 4,6 Västernorrlands län 249 492 21 678 11,5 Dalarnas län 280 727 28 193 10,0 Totalt 1 175 815 253 626 4,6 Bara fyra av de fem länen har tagits med i sin helhet i förteckningen över regioner som kvalificerar sig för undantag enligt artikel 87.3 c: Norrbotten, Jämtland, Västerbotten och Västernorrland. Endast delar av det femte länet (Dalarnas län), som även det uppfyller kriteriet för låg befolkningstäthet, har tagits upp i förteckningen över c- regioner. Tabell 3: Områden som föreslås på grundval av punkt 3.10.5 i riktlinjerna (Låg befolkningstäthet) Län Områden upptagna i förteckningen enligt artikel 87.3 c Befolkning Norrbottens län Hela länet 258 217 Jämtlands län Hela länet 130 759 Västerbottens län Hela länet 256 620 Västernorrlands län Hela länet 249 492 Dalarnas län Delar av länet( ) 110 009 Totalt 1 005 097 ( ) En utförlig förteckning över vilka områden som omfattas av artikel 87.3 c finns i bilaga A. De områden som upptagits i förteckningen över c-regioner på grundval av punkt 3.10.4 i riktlinjerna har en sammanlagd folkmängd på 1 005 097 invånare (dvs. 11,3 % av Sveriges totala befolkning). (12) Områden som grundar sig på punkt 3.10.5 i riktlinjerna (överensstämmelse med strukturfondsreglerna): Utöver de områden som ingår i län med låg befolkningstäthet föreslår Sverige att förteckningen över c-regioner även skall inbegripa ett antal områden som är 3
berättigade till stöd från strukturfonderna under perioden 2000-2006. De kommuner och delar av kommuner som föreslås med denna motivering tillhör följande län: Gävleborgs län, Örebro län, Värmlands län, Västmanlands län och Västra Götalands län. Tabell 4: Områden som föreslås på grundval av punkt 3.10.5 i riktlinjerna (överensstämmelse med strukturfondsreglerna) Län Områden upptagna i förteckningen enligt artikel 87.3 c Befolkning Gävleborgs län Delar av länet ( ) 143 169 Örebro län Delar av länet ( ) 62 954 Värmlands län Delar av länet ( ) 145 906 Västmanlands län Delar av länet ( ) 23 543 Västra Götalands län Delar av länet ( ) 31 861 Totalt 407 433 ( ) En utförlig förteckning över vilka områden som omfattas av artikel 87.3 c finns i bilaga A. De områden som upptagits i förteckningen på grund av att de är berättigade till strukturfondsstöd har en sammanlagd befolkning på endast 407 433 invånare (dvs. 4,6 % av Sveriges totala befolkning). En fullständig förteckning över områdena återfinns i bilaga A. Två av kommunerna (Torsby och Ljusdal) ingår i Sveriges mål 1-område för 2000-2006 (kommissionens beslut av den 1 juli 1999 om upprättande av en förteckning över regioner som omfattas av strukturfondernas mål 1 för perioden 2000 till och med 2006 (EGT L 194/99, sid. 53). Samtliga övriga områden som föreslås mot bakgrund av punkt 3.10.5 i riktlinjerna finns upptagna i Sveriges förslag till förteckning över områden som är berättigade till stöd enligt strukturfondernas mål 2 under perioden 2000 2006 (förslag från de svenska myndigheterna insänt till kommissionen genom skrivelse daterad den 14 december 1999). Kommissionen fattade ett första positivt principbeslut om Sveriges förteckning över mål 2-områden den 18 januari 2000. De svenska myndigheterna har dessutom åtagit sig att från förteckningen över artikel 87.3 c-regioner stryka alla områden som inte uppfyller kriteriet om låg befolkningstäthet och som inte finns med på de förteckningar över mål 1- eller mål 2-områden som godkänts genom formellt kommissionsbeslut. (13) Maximala bidragsnivåer För fastställandet av de maximala bidragsnivåerna har artikel 87.3 c-regionen delats upp i två delar, stödområde A och stödområde B. Den maximala bidragsnivån för stödområde A fastställs till 30 % nettobidragsekvivalenter för alla företag (stora såväl som små och medelstora företag). 4
I punkt 4.8 i riktlinjerna föreskrivs att taket för regionalstöd till stora företag får uppgå till maximalt 30 % nettobidragsekvivalenter i regioner med låg befolkningstäthet som uppfyller kriterierna för undantag enligt artikel 87.3 c. Största delen av stödområde A ingår i något av de svenska län som uppfyller villkoren för att få räknas som region med låg befolkningstäthet (Norrbottens län, Jämtlands län, Västerbottens län, Västernorrlands län eller Dalarnas län). Så är emellertid inte fallet med Torsby kommun (del av Värmlands län) eller Ljusdals kommun (del av Gävleborgs län). Varken Värmlands län eller Gävleborgs län uppfyller villkoren för låg befolkningstäthet. Det förefaller likväl motiverat att inbegripa Torsby och Ljusdal i förteckningen över områden berättigade till det höjda stödtaket för stora företag om 30 % netto, av följande anledningar: Båda dessa kommuner har mycket låg befolkningstäthet: i Torsby är befolkningstätheten bara 3,3 invånare per km² och i Ljusdal 3,8 invånare per km². Torsby och Ljusdal har sammanlagt 34 079 invånare (). Även då befolkningen i dessa två kommuner räknas med omfattar hela stödområde A inte mer än 422 980 invånare (endast 4,8 % av Sveriges totala befolkning). Detta är mindre än hälften av den sammanlagda befolkning som bor i de län som uppfyller villkoren för låg befolkningstäthet (se tabell 2 ovan). Beaktas bör också att en stor del av Dalarnas län (ett av de län som uppfyller villkoren för låg befolkningstäthet) överhuvudtaget inte tagits med i regionalstödskartan (inte ens i stödområde B). Den del av Dalarnas län som inte medtagits i kartan enligt artikel 87.3 c har en folkmängd på 170 718 invånare (fem gånger befolkningen i Torsby och Ljusdal tillsammans). Torsby och Ljusdal gränsar till län som uppfyller villkoren för låg befolkningstäthet. Torsby och Ljusdal fanns med i förteckningen över mål 6-områden ("ytterst glesbefolkade regioner") enligt definitionen i Protokoll 6 till Sveriges anslutningsfördrag. Båda dessa kommuner ingår i Sveriges mål 1-område för perioden 2000-2006 (kommissionens beslut av den 1 juli 1999 om upprättande av en förteckning över regioner som omfattas av strukturfondernas mål 1 för perioden 2000 till och med 2006, EGT L 194/99, sid. 53). De maximala bidragsnivåerna för stödområde B har fastställts till 17 % nettobidragsekvivalenter för stora företag och 17 % netto plus 10 % brutto för små och medelstora företag. Vid bedömningen av dessa bidragsnivåer bör följande hållas i minnet: En stor del av stödområde B ingår i län som uppfyller villkoren för låg befolkningstäthet. I punkt 4.8 i riktlinjerna föreskrivs att regionalstödet till stora företag i sådana regioner får uppgå till 30 % netto. Sverige föreslår en begränsning av de maximala bidragsnivåerna i dessa delar av den svenska glesbygden till endast 17 % netto för stora företag. 5
I samma punkt sägs att stödet får uppgå till hela 20 % netto i återstoden av stödområde B. Även här föreslår Sverige att det maximala bidraget till stora företag i dessa områden begränsas till 17 % netto. Enligt punkt 4.9 i riktlinjerna får taket för regionalstöd till stora företag ökas med de tillägg till små och medelstora företag som anges i kommissionens meddelande om stöd till små och medelstora företag 3 (dvs. med 10 procentenheter brutto för regioner enligt artikel 87.3 c, förutsatt att den totala stödintensiteten inte överskrider 30 % netto, nettobidragsekvivalenter). Mot bakgrund av ovanstående anser kommissionen att det stödbelopp som framställs i tabell 1 ovan är förenligt med de tak som anges i punkterna 4.8 och 4.9 i riktlinjerna och med kravet på avpassning av stödnivån i sista meningen i punkt 4.8 i riktlinjerna. IV. BESLUT (14) Kommissionen har följaktligen beslutat att betrakta regionalstödskartan som förenlig med EG-fördraget. (15) Om denna skrivelse innehåller konfidentiella uppgifter som inte bör spridas till tredje part uppmanas Ni att informera kommissionen om detta inom femton arbetsdagar räknat från dagen för mottagandet av denna skrivelse. Om kommissionen inte har mottagit en motiverad begäran inom den föreskrivna fristen, kommer den att anse att Ni lämnat Ert samtycke till att denna skrivelse lämnas ut i sin helhet till tredje part och offentliggörs på det giltiga språket på följande webbadress: http://europa.eu.int/comm/sg/sgb/state_aids/. Er begäran skall sändas med rekommenderat brev eller fax till Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för konkurrens Direktorat G.3 RuedelaLoi/Wetstraat,200 B-1049 Bryssel Faxnummer: (+32-2) 296 98 15 Högaktningsfullt På kommissionens vägnar Mario MONTI 3 EGT C 213, 23.7.1996, s. 4. 6
BILAGA A Förteckning över områden som uppfyller villkoren för undantag enligt artikel 87.3 c för perioden 2000-2006 STÖDOMRÅDE A Län (NUTS III) Områden som uppfyller villkoren för undantag enligt artikel 87.3 c Kommun (NUTS V) eller del av kommun Befolkning Areal km² Dalarnas län Vansbro 7377 1551 Malung 10923 4107 Orsa 7092 1743 Älvdalen 7786 6914 Delar av Mora (Våmhus och Venjans fs.) 2000 1030 Västernorrlands län Ånge 11373 3065 Delar av Sundsvall (Holms och Lidens fs.) 1550 907 Sollefteå 22411 5434 Delar av Örnsköldsvik (Anundsjö, Skorpeds, Björna och Trehörningsjö fs.) 7550 4141 Jämtlands län Strömsund 14256 10545 Åre 9732 7331 Härjedalen 11591 11405 Ragunda 6497 2527 Bräcke 7757 3454 Krokom 14231 6211 Berg 8264 5748 Östersund 58431 2222 Västerbottens län Storuman 7060 7485 Sorsele 3262 7493 Dorotea 3374 2803 Vilhelmina 8003 8120 Åsele 3717 4315 Bjurholm 2739 1317 7
STÖDOMRÅDE A (forts.) Vindeln 6167 2648 Västerbottens län Malå 3727 1608 Lycksele 13206 5639 Norsjö 4806 1753 Delar av Skellefteå (Jörn, Fällfors och Kalvträsk fs) 3200 2718 Norrbottens län Arvidsjaur 7256 5708 Arjeplog 3449 12945 Jokkmokk 6143 18144 Överkalix 4306 2790 Kalix 18155 1799 Övertorneå 5751 2374 Pajala 7663 7886 Gällivare 20517 15996 Älvsbyn 9049 1713 Delar av Piteå (Markbygdens fd. kyrkobokf.distr) 600 1000 Delar av Boden (Edefors och Gunnarsbyns fs) 2600 3048 Haparanda 10503 918 Kiruna 24827 19447 Gävleborgs län Ljusdal 20120 5295 Värmlands län Torsby 13959 4187 Totalt stödområde A 422980 227484 8
STÖDOMRÅDE B Län (NUTS III) Områden som uppfyller villkoren för undantag enligt artikel 87.3 c Befolkning Areal km² Kommun (NUTS V) eller del av kommun Dalarnas län Delar av Rättvik (Ore fs) 1250 881 Delar av Mora (de delar som inte ingår i stödområde A) 18248 1797 Smedjebacken 11886 953 Delar av Avesta (utom SAMS-områden 20840001 (Älvnäs/Djäknehyttan), 20840003 (Prästjorden), 20840004 (Rågenområdet), 20840005 (Västra centrum), 20840011 (Norra Grytnäs), 20840012 (Västra Grytnäs), 20840017 (Grytnäs gärde), 20840018 (Bengtsbo)) 16651 519 Ludvika 26796 1501 Västernorrlands län Timrå 18045 787 Härnösand 26001 1065 Delar av Sundsvall (de delar som inte ingår i stödområde A) 91959 2299 Kramfors 21942 1703 Delar av Örnsköldsvik (de delar som inte ingår i stödområde A) 48661 2277 Västerbottens län Nordmaling 7765 1234 Robertsfors 7317 1298 Vännäs 8545 534 Umeå 103912 2317 Delar av Skellefteå (de delar som inte ingår i stödområde A) 69820 4121 Norrbottens län Luleå 71305 1807 Delar av Piteå (de delar som inte ingår i stödområde A) 39762 2086 Delar av Boden (de delar som inte ingår i stödområde A) 26331 1249 Gävleborgs län Delar av Hofors (utom SAMS-områden 21040002 (Robertsholm) och 21040004 (Västra 7333 350 Hofors)) Ovanåker 12623 1882 Nordanstig 10520 1379 Söderhamn 27892 1062 Bollnäs 27080 1827 9
Hudiksvall 37601 2496 STÖDOMRÅDE B (forts.) Värmlands län Eda 8688 825 Storfors 4819 394 Munkfors 4199 142 Värmlands län Årjäng 9785 1417 Sunne 13610 1297 Kristinehamn 24731 747 Filipstad 11883 1546 Hagfors 14411 1835 Arvika 26323 1659 Delar av Säffle (utom SAMS-områden 17850007 (Treabackarna), 17850012 (Västra Kila), 17850013 (Östra Kila) och 17850014 (Bro/Ny-Huggenäs)) 13498 856 Västra Götalands län Dals Ed 4972 728 Karlsborg 7208 433 Bengtsfors 11012 890 Delar av Åmål (utom SAMS-områden 14920005 (Adolfsberg/Räveln), 14920006 (Västermalm/Lugnet) och 14920009 (Eliseberg/Rösen)) 8669 479 Örebro län Laxå 6780 565 Degerfors 10749 386 Hällefors 8078 996 Ljusnarsberg 5748 579 Karlskoga 31599 471 Västmanlands län Skinnskatteberg 4858 662 Norberg 6104 421 Fagersta 12581 271 Totalt stödområde B 989550 55023 10
11