Begäran om utlåtande 1 (11) VM/265/03.03.00/2019 13.9.2019 Enligt sändlista Begäran om utlåtande om utkast till förordningar som gäller Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata Inledning De uppgifter som åligger Befolkningsregistercentralen, magistraterna och enheten för styrning och utveckling av magistraterna vid Regionförvaltningsverket i Östra Finland sammanförs den 1 januari 2020 till en ny helhet vid Befolkningscentralen. Samtidigt ändras Befolkningsregistercentralens namn till Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata. Lagen om Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata (304/2019), som är ett centralt element vid verkställandet av organisationsreformen, stadfästes i mars 2019. Under behandling i riksdagen är dessutom regeringens proposition om ändring av lagar som gäller Myndigheten för digitalisering och befolkningsdatas ansvarsområde (RP 10/2019 rd), där det föreslås sådana mera omfattande ändringar i lagstiftningen som antingen beror på organisationsreformen eller som är ändamålsenliga att genomföra i samband med den. I samband med organisationsreformen behöver utöver bestämmelserna på lagnivå även bestämmelserna på förordningsnivå ses över. Finansministeriet ber er vänligen avge ett utlåtande om utkasten till förordningar som gäller Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata. Avsikten är att som nya förordningar utfärda statsrådets förordning om Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata och statsrådets förordning om registret över förmynderskapsärenden. Utöver detta föreslås ändringar i förordningar av statsrådet inom finansministeriets, justitieministeriets, inrikesministeriets och social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområden och i finansministeriets och justitieministeriets förordningar. Förordningsutkasten och motiveringarna till dem är indelade i fyra helheter: 1. Statsrådets förordning om Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata och om ändring av vissa andra förordningar av statsrådet som gäller Myndigheten för digitalisering och befolkningsdatas ansvarsområde 2. Statsrådets förordning om registret för förmynderskapsärenden och om ändring eller upphävande av vissa förordningar av statsrådet inom justitieministeriets förvaltningsområde som gäller Myndigheten för digitalisering och befolkningsdatas ansvarsområde 3. Finansministeriets förordning om ändring av finansministeriets förordning om produktion av vissa av förvaltningens gemensamma stödtjänster för e- tjänster 4. Ändring av vissa förordningar av justitieministeriet som gäller Myndigheten för digitalisering och befolkningsdatas ansvarsområde. Finansministeriet Snellmansgatan 1 A, Helsingfors PB 28, 00023 Statsrådet Tfn 0295 16001 (Växel) Fax 09 160 33123 valtiovarainministerio@vm.fi www.vm.fi/sv FO-nummer 0245439-9
2 (11) Målsättningar I statsrådets förordning om Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata ska det föreskrivas om styrning av myndigheten, vissa av myndighetens uppgifter, behörighetsvillkor för personalen samt om myndighetens verksamhetsställen. I statsrådets förordning om registret över förmynderskapsärenden ska det föreskrivas om tidpunkten för anteckning i registret över förmynderskapsärenden och föreskrivas närmare om de ytterligare uppgifter som ska införas om intressebevakningsfullmakt. Det föreslås vidare att i statsrådets förordning om befolkningsdatasystemet upphävs sådana bestämmelser som efter ikraftträdandet av dataskyddsförordningen inte längre behövs eller som är alltför detaljerade. Samtidigt görs enstaka ändringar som föranleds av ett praktiskt behov eller av utvecklingen av den övriga lagstiftningen. I de övriga förordningarna föreslås med anledning av organisationsreformen tekniska ändringar i sådana förordningar där det föreskrivs om Befolkningsregistercentralens, magistraternas eller magistraternas styrnings- och utvecklingsenhets uppgifter eller om behörighetsfördelningen mellan olika ämbetsverk eller där dessa aktörer nämns av andra skäl. Ändringar föranleds också av att rollen och behörigheten för Statens ämbetsverk på Åland framöver kommer att grunda sig på separat lagstiftning. Innehållsmässigt förblir rollen och behörigheten för Statens ämbetsverk på Åland emellertid oförändrade. Som andra tekniska ändringar ändras hänvisningarna till lagen om befolkningsdatasystemet och Befolkningsregistercentralens certifikattjänster på grund av den nya lagrubriken. Förordningarna avses träda i kraft den 1 januari 2020. Anvisningar Finansministeriet ber er avge ett utlåtande om utkasten till förordningar som gäller Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata. Även andra än de som nämns nedan i sändlistan kan lämna ett utlåtande. Utlåtande lämnas in genom att svara på den begäran om utlåtande som publicerats i tjänsten utlåtande.fi. Utlåtandet behöver inte skickas separat per e- post eller post. För att underlätta behandlingen av svaren ber finansministeriet att utlåtandet delas in enligt de mellanrubriker som finns i denna begäran om utlåtande. Allmänna kommentarer - Allmänna kommentarer om utkasten Organisationsreformen - Kommentarer om organisationslösningarna och konsekvenserna mer allmänt - Kommentarer om statsrådets förordning om Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata Övriga bestämmelser om register och informationshantering
3 (11) - Kommentarer om de lösningar som gäller behandlingen av uppgifter vid myndigheten - Kommentarer om förslaget till ändring av statsrådets förordning om befolkningsdatasystemet - Kommentarer om statsrådets förordning om registret över förmynderskapsärenden Tekniska författningsändringar - Kommentarer om förslagen till tekniska författningsändringar (bl.a. namnändringar och hänvisningsändringar) som följer av organisationsreformen - Saknas bland förordningsutkasten någon förordning av statsrådet som behöver ändras med anledning av organisationsreformen? För att kunna lämna ett utlåtande måste ni registrera er och logga in på utlåtande.fi. Närmare anvisningar om hur tjänsten används finns på webbplatsen utlåtande.fi under fliken Anvisningar > Bruksanvisningar. Stöd för att komma igång med tjänsten kan begäras per e-post: lausunto.om@om.fi. Alla utlåtanden är offentliga och de publiceras på utlåtande.fi Tidtabell Vi ber er sända utlåtandena till finansministeriet senast den 25.10.2019. Beredare Mer information ges av konsultativa tjänstemannen Isamaria Mäkiaho (isamaria.makiaho@vm.fi, 0295530219). Anna-Maija Karjalainen IKT-direktör, överdirektör Isamaria Mäkiaho Konsultativ tjänsteman Bilagor Bilaga 1 Utkast till förordningar av statsrådet inom finansministeriets, inrikesministeriets och social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområden Bilaga 2 Utkast till förordningar av statsrådet inom justitieministeriets förvaltningsområde Bilaga 3 Utkast till förordningar av finansministeriet Bilaga 4 Utkast till förordningar av justitieministeriet
4 (11) Bilaga 5 Promemoria (förordningar av statsrådet inom finansministeriets, inrikesministeriets och social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområden) Bilaga 6 Promemoria (förordningar av statsrådet inom justitieministeriets förvaltningsområde) Bilaga 7 Promemoria (finansministeriets förordningar) Bilaga 8 Promemoria (justitieministeriets förordningar) Sändlista Statsrådets kansli Utrikesministeriet Justitieministeriet Inrikesministeriet Försvarsministeriet Finansministeriet Undervisnings- och kulturministeriet Jord- och skogsbruksministeriet Kommunikationsministeriet Arbets- och näringsministeriet Social- och hälsovårdsministeriet Miljöministeriet Magistraten i Tavastland Magistraten i Sydöstra Finland Magistraten i Nyland Magistraten i Östra Finland Magistraten i Lappland Magistraten i Västra Finland Magistraten i Inre Finland Magistraten i Norra Finland Magistraten i Sydvästra Finland Befolkningsregistercentralen Regionförvaltningsverket i Södra Finland Regionförvaltningsverket i Lappland Regionförvaltningsverket i Sydvästra Finland Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland Regionförvaltningsverket i Norra Finland Regionförvaltningsverket i Östra Finland Enheten för styrning och utveckling av magistraterna vid Regionförvaltningsverket i Östra Finland Ålands landskapsregering Statens ämbetsverk på Åland Sydkarelens förbund Södra Österbottens förbund Södra Savolax landskapsförbund Tavastlands förbund Kajanalands förbund Mellersta Österbottens förbund Mellersta Finlands förbund Kymmenedalens förbund Lapplands förbund Birkalands förbund Österbottens förbund Norra Karelens landskapsförbund Norra Österbottens förbund Norra Savolax förbund Päijänne-Tavastlands förbund Satakunta förbund Nylands förbund Egentliga Finlands förbund
Kommunförbundet Skatteförvaltningen Migrationsverket Folkpensionsanstalten Pensionsskyddscentralen Statistikcentralen Tieteen tietotekniikan keskus Vetenskapliga samfundens delegation Dataombudsmannens byrå Brottspåföljdsmyndigheten Löntagarorganisationen Pardia Förhandlingsorganisationen för offentliga sektorns utbildade FOSU Finlands juristförbund Suomen Henkikirjoittajayhdistys ry Kyrkostyrelsen i evangelisk-lutherska kyrkan i Finland Kyrkostyrelsen i ortodoxa kyrkan i Finland Nämnden för namnärenden Förbundet för den offentliga sektorn och välfärdsområdena JHL Konkurrens- och konsumentverket NTM-centralernas samt arbets- och näringsbyråernas utvecklings- och förvaltningscenter Södra Finlands rättshjälps- och intressebevakningsdistrikt Östra Finlands rättshjälps- och intressebevakningsdistrikt Sydöstra Finlands rättshjälps- och intressebevakningsdistrikt Sydvästra Finlands rättshjälps- och intressebevakningsdistrikt Västra och Inre Finlands rättshjälps- och intressebevakningsdistrikt Norra Finlands rättshjälps- och intressebevakningsdistrikt Finlands Advokatförbund Alzheimer Centralförbundet Kehitysvammaliitto Finanssiala ry Suomen nuoret lesket ry FinFami rf Ålands förvaltningsdomstol Helsingfors förvaltningsdomstol Tavastehus förvaltningsdomstol Östra Finlands förvaltningsdomstol Norra Finlands förvaltningsdomstol Åbo förvaltningsdomstol Vasa förvaltningsdomstol Ålands tingsrätt Esbo tingsrätt Södra Karelens tingsrätt Södra Österbottens tingsrätt Södra Savolax tingsrätt Helsingfors tingsrätt Hyvinge tingsrätt Östra Nylands tingsrätt Kajanalands tingsrätt Egentliga Tavastlands tingsrätt Kemi-Torneås tingsrätt Mellersta Österbottens tingsrätt Mellersta Finlands tingsrätt Kymmenedalens tingsrätt Lapplands tingsrätt Västra Nylands tingsrätt Uleåborgs tingsrätt Birkalands tingsrätt Österbottens tingsrätt 5 (11)
Norra Karelens tingsrätt Norra Savolax tingsrätt Päijänne-Tavastlands tingsrätt Satakunta tingsrätt Tusby tingsrätt Vanda tingsrätt Egentliga Finlands tingsrätt Ylivieska-Brahestads tingsrätt Högsta förvaltningsdomstolen Högsta domstolen Helsingfors hovrätt Östra Finlands hovrätt Rovaniemi hovrätt Vasa hovrätt Åbo hovrätt Lantmäteriverket Patent- och registerstyrelsen Gränsbevakningsväsendet Institutet för hälsa och välfärd Polisstyrelsen Rättsregistercentralen Riksåklagarens byrå Riksdagens justitieombudsman Folktinget Sametinget Alajärvi Alavieska Alavo Asikkala Askola Aura Birkala Björneborg Borgnäs Borgå Brahestad Brändö Bötom Eckerö Enare Enonkoski Enontekis Esbo Etseri Eura Euraåminne Evijärvi Finström Forssa Fredrikshamn Föglö Geta Grankulla Gustav Adolfs Gustavs Haapajärvi Haapavesi Halso 6 (11)
7 (11) Hammarland Hangö Hankasalmi Harjavalta Hattula Hausjärvi Heinola Heinävesi Helsingfors Hirvensalmi Hollola Honkajoki Humppila Hyrynsalmi Hyvinge Högfors Idensalmi Ijo Ikalis Ilmola Ilomants Imatra Ingå Itis Jakobstad Janakkala Jockis Joensuu Jomala Jorois Joutsa Juga Juupajoki Juva Jyväskylä Jämijärvi Jämsä Kaavi Kajana Kalajoki Kangasala Kangasniemi Kankaanpää Kannonkoski Kannus Karleby Karlö Karstula Karvia Kaskö Kauhajoki Kauhava Kaustby Keitele Kemi Kemijärvi Keminmaa Kempele
8 (11) Kervo Keuru Kides Kihniö Kimitoön Kinnula Kittilä Kiuruvesi Kivijärvi Kolari Konnevesi Kontiolax Korsholm Korsnäs Koskis Kotka Kouvola Kristinestad Kronoby Kuhmo Kuhmois Kumlinge Kumo Kuopio Kuortane Kurikka Kuusamo Kyrkslätt Kyyjärvi Kärkölä Kärsämäki Kökar Lahtis Laihela Lapinlahti Lappajärvi Lappo Lappträsk Larsmo Laukas Lemi Lemland Lempäälä Leppävirta Lestijärvi Letala Libelits Lieksa Limingo Loimaa Lojo Loppi Lovisa Luhanka Lumijoki Lumparland Lundo Luumäki
9 (11) Maarianhamina - Mariehamn Malax Masku Merijärvi Miehikkälä Muhos Multia Muonio Muurame Mäntsälä Mänttä-Vilppula Mäntyharju Mörskom Nakkila Nivala Nokia Nousis Nurmes Nurmijärvi Nykarleby Nyslott Nystad Nådendal Närpes Orimattila Oripää Orivesi Oulainen Outokumpu Padasjoki Paltamo Pargas Parikkala Parkano Pedersöre kommun Pelkosenniemi Pello Pemar Perho Pertunmaa Petäjävesi Pieksämäki Pielavesi Pihtipudas Polvijärvi Posio Pudasjärvi Pukkila Punkalaidun Puolanka Puumala Pyhäjoki Pyhäjärvi Pyhäntä Pyhäranta Pyttis Påmark Pälkäne
10 (11) Pöytyä Rantasalmi Ranua Raseborg Raumo Rautalampi Rautavaara Rautjärvi Reisjärvi Reso Riihimäki Ristijärvi Rovaniemi Ruokolax Ruovesi Rusko Rääkkylä S:t Karins S:t Michel S:t Mårtens Saarijärvi Sagu Salla Salo Saltvik Sastamala Sastmola Savitaipale Savukoski Seinäjoki Sibbo Sievi Siikais Siikajoki Siikalatva Siilinjärvi Simo Sjundeå Sodankylä Soini Somero Sonkajärvi Sotkamo Sottunga Storkyro Storå Sulkava Sund Suomussalmi Suonenjoki Sysmä Säkylä Taipalsaari Taivalkoski Tammela Tammerfors Tavastehus Tavastkyro
Tervo Tervola Tohmajärvi Toholampi Toivakka Torneå Träskända Tusby Tuusniemi Tyrnävä Tövsala Uleåborg Ulvsby Urjala Utajärvi Utsjoki Uurainen Vaala Valkeakoski Valtimo Vanda Varkaus Vasa Vederlax Vemo Vesanto Vesilahti Vetil Vichtis Vieremä Viitasaari Villmanstrand Vindala Virdois Virmo Vittis Vårdö Vörå Ylivieska Ylöjärvi Ypäjä Åbo Äänekoski Östermark Övertorneå 11 (11)