Administrativa enheten, kommunhuset, Henån Måndag 2 september klockan 14:30

1 KALLELSE/underrättelse till sammanträde Ledamot som är förhindrad deltaga i sammanträde inkallar vederbörande ersättare att tjänstgöra. Öppna sammanträdet börjar kl. 08:45 Plats och tid Årholmen 2019-08-28 08:15 Beslutande Ledamöter Catharina Bråkenhielm (S), ordförande Britt-Marie Andrén Karlsson (S) Alexander Hutter (S) Ulla Buhr (S) Anders Arnell (M) Håkan Bengtsson (M) Mikael Relfsson (FO) Veronica Almroth (L) Lars Larsson (C) Maria Sörkvist (C) Kia Nordqvist (MP) Rolf Sörvik (V) Leif Kinle (SD) Magnus Lebeck (SD) Ersättare Roger Hansson (S) Eva Skoglund (S) Elsie-Marie Östling (S) Hilden Talje (M) Anne Kolni (M) Robert Larsson (M) Hans Pernervik (FO) Vakant (L) Daniel Peterson (C) Kajsa-Karin Andersson (KD) Martin Reteike (MP) Theodor Helleberg (KD) Kaj Kvorning (SD) Håkan Johansson (SD) Utses att justera Justeringens plats och tid Administrativa enheten, kommunhuset, Henån Måndag 2 september klockan 14:30

2 Ärende Dnr Föredragande 1. Förvaltningens information KS/2019:54 Kommundirektör Sektorschefer 08:15-08:45 2. Upplösning av samfälligheter förvaltade av Nösunds samfällighetsförening 3. Medborgarförslag om förändring av maten i förskolan 4. Medborgarförslag om förbättring på Småholmarnas badplats i Henån KS/2019:535 KS/2019:541 KS/2019:434 Erik Ysander 08:45-09:00 5. Motion om måltidspolicy KS/2019:174 *Till KF* 6. Antagande av arbetsordning för Kommunala pensionärs- och handikapprådet KS/2019:909 *Till KF* 7. Tillsättning av dataskyddsombud KS/2018:809 8. Merkostnad av heltid som norm inom Sektor omsorg 9. Åtgärder avseende budget 2019 - Sektor omsorg 10. Åtgärder avseende budget 2019 - Sektor lärande 11. Projektplan för Heltid som norm - Sektor lärande 12. Försäljning av sjöbod: Huseby 1:50 sjönära byggnad och brygga 12 - Sektor lärande KS/2018:1211 KS/2019:290 KS/2018:148 KS/2014:305 KS/2019:876 13. Information: Rapportering av anmälan till huvudman enligt 6 kap 10 Skollagen 14. Information: Anmälan/Svar från Skolinspektionen och övriga myndigheter

3 Ärende Dnr Föredragande 15. Val av ordinarie ledamot till utskottet för omsorg 16. Val av ersättare till utskottet för samhällsutveckling KS/2018:1766 KS/2018:1767 17. Anmälan av delegerade beslut KS/2019:55 18. Anmälan av inkomna skrivelser KS/2019:397, KS/2019:888 19. Ordförandens information KS/2019:13 ORUST KOMMUN Catharina Bråkenhielm (S) Ordförande Maja-Liisa Odelius Sekreterare

4 Omröstningsprotokoll Parti Ledamot Tjänstgörande Ks Ks Ks Ordinarie Ja Nej avst Ja Nej avst Ja Nej avst S o Catharina Bråkenhielm S o Britt-Marie Andrén Karlsson S o Alexander Hutter S o Ulla Buhr M o Anders Arnell M o Håkan Bengtsson FO o Michael Relfsson L o Veronica Almroth C o Lars Larsson C o Maria Sörkvist MP o Kia Nordqvist V o Rolf Sörvik SD o Leif Kinle SD o Magnus Ledbeck Ersättare Ja Nej avst Ja Nej avst Ja Nej avst S e Roger Hansson S e Eva Skoglund S e Elsie-Marie Östling M e Hilden Talje M e Anne Kolni M e Robert Larsson FO e Hans Pernervik L e Vakant C e Daniel Peterson KD e Kajsa-Karin Andersson MP e Martin Reteike KD e Theodor Helleberg SD e Kaj Kvorning SD e Håkan Johansson Summa

5 Förvaltningens information Dnr KS/2019:54

6 Upplösning av samfälligheter förvaltade av Nösunds samfällighetsförening Dnr KS/2019:535 Utskottet för samhällsutvecklings beslut Utskottet för samhällsutveckling föreslår kommunstyrelsen besluta att: 1. Godkänna förslag till fördelning av samfälld mark, daterad 2019-07-24 2. Ge i uppdrag till kommunens representant att vid samfällighetsföreningens stämma verka för att den samfällda marken fördelas enligt kommunens förslag. Nösunds samfällighetsförening har beslutat att arbeta för att upplösa samfälligheterna som föreningen förvaltar genom att dessa i möjligaste mån fördelas mellan de delägande fastigheterna. Olika förslag till fördelning av den samfällda marken har tagits fram av styrelseledamöter. För samfällighetsföreningens vidare arbete med upplösningen av den samfällda marken bör kommunen ta ställning till hur kommunen vill att en fördelning bör utformas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2019-07-24 Förslag till fördelning av samfälld mark daterad 2019-07-24 Beslutet skickas till Plan, mark och exploatering

7 Medborgarförslag om förändring av maten i förskolan Dnr KS/2019:541 Utskottet för samhällsutvecklings beslut Utskottet för samhällsutveckling föreslår kommunstyrelsen besluta att: Anse medborgarförslaget daterat 2019-05-09 besvarat med hänvisning till förvaltningens skrivelse daterad 2019-07-01. Ett medborgarförslag gällande förändring av maten i förskolan har inkommit 2019-05-09. Förslagsställaren vill påverka vad våra barn äter på förskolan, att de ska få god och näringsriktigt mat men också att den produceras på ett hållbart sätt. Förslagsställaren vill även att: fullfeta produkter såsom smör och standardmjölk ska serveras istället för lättmargarin och lättmjölk större mängd ekologiska råvaror ska användas det ska serveras mindre rött kött i måltiderna och att maten blir grönare så lite halvfabrikat som möjligt ska serveras maten ska tillagas från grunden i största möjliga mån det tas större hänsyn till ovanstående vid upphandling av maten i kommunen Kommunfullmäktige beslutade 2019-06-13 63 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beslut. Utredning Kommunen ska ta hänsyn till miljö- och hållbarhetsmål som regeringen satt. Regeringens nya inriktningsmål för offentlig sektor är 60 procent ekologiskt till 2030. Inom offentlig sektor 2018 är den ekologiska inköpsandelen 38 % av de totala livsmedelsinköpen. Orust kommun deltar i Ekomatligan som är en ranking av landets kommuner och regioner avseende deras ekologiska inköp. Vår ekoandel var 2018 47 % av livsmedelsinköpen, vilket placerade Orust på plats 15 i Sverige. Orust kommun deltar också i Klimatklivet, ett projekt under en tvåårsperiod till 2020, med syftet att öka kompetensen, medvetenheten och engagemanget kring måltiders klimatpåverkan. Målet under projektperioden är att minska klimatpåverkan från måltider inom våra verksamheter med 13 procent.

8 Utifrån medborgarförslaget om måltidernas hållbarhet, har kommunen i dagsläget en hög andel ekologiska livsmedelsinköp, vi serverar en vegetarisk måltid varje vecka och vi använder en större andel vegetabilier i våra recept. Vi vägleder också våra gäster att ta till sig en portion utifrån tallriksmodellen, serverar grönsaker utifrån säsong och vi köper enbart svenskt kött. Avseende önskemål om fullfeta mejeriprodukter så rekommenderas alla, också barn, att äta mindre mättat fett. Därför bör man välja lättmjölk, lättfil och lättyoghurt. Lättprodukter innehåller mindre fett men lika mycket av alla näringsämnen som fetare produkter. Rådet att dricka lättmjölk gäller alla barn oavsett ålder och kroppsvikt och syftar inte i första hand till att minska intaget av kalorier, utan intaget av mättat fett. När det gäller smörgåsmargarin, har vi valt bort att använda lättmargarin eftersom flertalet lättmargariner innehåller palmolja. Vi har istället valt att använda Bregott mellan, där andelen mättat fett bra överensstämmer med andelen mättat fett som finns i de rekommenderade lättmargarinerna. Arbete pågår med att minska andelen rött kött i våra måltider. Vi planerar in fler rätter av fisk, kyckling och vegetarisk. Generellt försöker vi att minska på köttmängderna i våra recept för att måltiderna ska bli mer hållbara. Det är svårt att helt utesluta helfabrikat, då våra gäster uppskattar exempelvis korv, potatisbullar och köttbullar. Stor hänsyn har tagits till att livsmedlen skall vara hållbara i gällande grossistupphandling för livsmedel. Vi serverar näringsriktig mat till våra förskolor utifrån Livsmedelsverkets rekommendationer. Merparten av våra måltider lagas från grunden av våra utbildade kockar. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2019-07-01 Medborgarförslag daterad 2019-05-09 Beslutet skickas till Kostenheten

9 Medborgarförslag om förbättring på Småholmarnas badplats i Henån Dnr KS/2019:434 Utskottet för samhällsutvecklings beslut Utskottet för samhällsutveckling föreslår kommunstyrelsen besluta att: Anse medborgarförslaget besvarad med hänvisning till förvaltningens skrivelse daterad 2019-06-05. Förslagsställaren föreslår i medborgarförslaget daterat 2019-04-08 förbättringar på 6 punkter om förbättringar på Småholmarnas badplats. Kommunfullmäktige beslutade att 2019-05-09 48 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beslut. Fritidsverksamheten ansvar för drift- och skötsel av badplatsen Småholmarna. Ett pågående underhåll och förbättring av badplatsen sker årligen från verksamhetens sida. Under 2019 pågår en upprustning av badplatsen Småholmarna. I medborgarförslaget som förslagsställaren ställer om förbättringar på Småholmarna kan fritidsverksamheten meddela att samtliga 6 punkter i förslaget kommer att åtgärdas under verksamhetsåret 2019. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2019-06-05 Medborgarförslag daterad 2019-04-08 Beslutet skickas till Fritidsenheten

10 Motion om måltidspolicy Dnr KS/2019:174 Utskottet för samhällsutvecklings beslut Utskottet för samhällsutveckling föreslår kommunfullmäktige besluta att: Bifalla motionen med hänvisning till förvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2019-05-29. Lars Larsson (C) föreslår i motion daterad 2019-02-05 kommunfullmäktige besluta om att ta fram en måltidspolicy för Orust kommun. Måltidspolicyn bör innefatta kommunens uppsatta miljömål, matens näringsriktighet, smaklighet och energiinnehåll, livsmedelssäkerhet och integrering av måltiden som en del i den pedagogiska/omsorgens verksamhet. Kommunen har en livsmedelspolicy som antogs av kommunfullmäktige år 2010. Policyn beskriver kvalitetsmål, lagar och förordningar som vi har att förhålla oss till samt ekonomiska mål. Som en del i livsmedelspolicyn ligger projektet Fokus Matglädje. Projektet handlar om att utveckla och lyfta måltider i den offentliga verksamheten för tillsammans skapa matglädje och en hållbar utveckling inom förskola och skola, samt inom äldreomsorgen. Tydlig ansvarsfördelning mellan sektorer krävs för att uppnå bra måltider. Livsmedelspolicyn har inte uppdaterats och projektet har inte helt slutförts och därför behövs ett omtag göras. Som motionären skriver i motionen så ska kommunen ta hänsyn till miljö- och hållbarhetsmål som regeringen satt. Regeringens nya inriktningsmål för offentlig sektor är 60 procent ekologiskt till 2030. Inom offentlig sektor 2018 är den ekologiska inköpsandelen 38 % av de totala livsmedelsinköpen. Orust kommun deltar i Ekomatligan. Ekomatsligan är en ranking av landets kommuner och regioner avseende deras ekologiska inköp. Vi har 2018 klättrat från plats 17 till plats 15 i landet och vår ekoandel är nu 47 %. Klimatklivet är ett nytt projekt som kostenheten medverkar i under en tvåårsperiod. Syftet med projektet är att öka kompetensen, medvetenheten och engagemanget kring måltiders klimatpåverkan. Målet är att minska klimatpåverkan från måltider inom våra verksamheter med 13 procent under projektperioden fram till år 2020. En måltidspolicy ger stöd och verktyg för förtroendevalda och verksamheter att styra, säkerställa och profilera mat och måltider som erbjuds av Orust kommun. Med hjälp av måltidspolicyn tydliggörs kommunens målsättning att matgäster i Orust ska erbjudas goda måltider i en trivsam miljö, tillagade av bra råvaror som producerats med fokus på en hållbar utveckling. Alla ska känna trygghet i att måltiderna har rätt näringsinnehåll samt att råvaror, måltidsmiljö och livsmedelshygien håller hög kvalitet. Goda matvanor ska grundläggas och

11 matlusten ska stimuleras. Mat och måltider ska bygga på kloka val för hälsa och miljö inom kommunens ekonomiska ramar. En måltidspolicy baserar sig på kommunfullmäktiges mål om Hållbar ekonomisk hushållning, samt mål om Minskad klimatpåverkan och fossilfritt samhälle. En måltid är mer än bara maten på tallriken. En bra måltid får matgästen att må bra och känna matglädje. För att maten skall hamna i magen måste den vara god och intas i en trivsam miljö. Maten skall också vara säker att äta och näringsriktig, samt miljömässigt och socialt hållbar. Med integrerad måltid menas att den tas tillvara som en resurs i den pedagogiska verksamheten eller i omvårdnaden av äldre. För att nå en god kvalitet inom alla dessa områden krävs en samverkan mellan samtliga sektorer. Inom ramen för en måltidspolicy skall handlingsplaner tas fram per sektor, för att uppnå bra måltider. Handlingsplanerna skall rapporteras samt revideras årligen till kommunstyrelsen. Mot denna bakgrund behövs ett politiskt ställningstagande i frågan. Det är ett politiskt beslut att väga olika krav på maten som serveras i kommunens verksamheter mot varandra och mot kommunens ekonomi. Därmed instämmer förvaltningen i förslagsställarens syn på behovet av en måltidspolicy. Med en av kommunfullmäktige antagen måltidspolicy skulle tjänstemännen få en tydligare riktning och tydligare ansvarsfördelning. För att måltidspolicyns intentioner ska kunna uppnås krävs engagemang, öppenhet och ett gott samarbete mellan samtliga professioner. Motionären föreslår att vi ska ange ramar för agerande, därmed föreslår förvaltningen att det istället för policy tas fram riktlinjer för måltid i Orust kommun. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2019-05-29 Motion daterad 2019-02-05 Beslutet skickas till Sektor samhällsutveckling

12 Antagande av arbetsordning för Kommunala pensionärs- och handikapprådet Dnr KS/2019:909 s arbetsutskotts beslut s arbetsutskott föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Anta arbetsordning för Kommunala pensionärs- och handikapprådet. 2. Upphäva Reglemente för Kommunala pensionärsrådet ( 54 KF 1999) samt Reglemente för Kommunala handikapprådet ( 53 KF 1999). Arbetsformerna för och organisationen av samverkan kring pensionärs- och handikappfrågor har varierat över åren. Ibland har frågorna hanterats i två separata råd, ibland i ett gemensamt (se Diskussionsunderlag Kommunala pensionärsrådet och Kommunala handikapprådets organisationsordning och arbetsformer under mandatperioden 2015-2018 för mer information). Under senare tid har de båda råden, trots två separata reglementen, valt att helt samordna sina möten och sitt arbete. Detta är en modell man vill fortsätta med. Därmed behöver styrdokumentet för hur det kommande Pensionärs- och handikapprådet ska hanteras förändras och uppdateras. Utredning Innehållet i de båda tidigare reglementena har i bifogat förslag till arbetsordning fogats samman till ett gemensamt dokument. Arbetsordningens innehåll har anpassats efter hur rådet har verkat under de senaste åren. Rådets uppdrag är fortsatt desamma det ska vara ett organ för samråd och ömsesidig information mellan pensionärers och funktionsnedsattas organisationer å ena sidan och kommunen å andra sidan. Rådet består av representanter från var och en av de olika pensionärs- och handikapporganisationerna inom kommunen. Representanterna måste vara boende i kommunen. Ordförande och vice ordförande väljs av och minnesanteckningar förs av kommunal tjänsteman. Kallelse till rådet ska gå delges rådet 14 dagar innan sammanträdet och minnesanteckningarna publiceras efter varje sammanträde på Orust kommuns hemsida.

13 De tidigare två separata reglementena föreslås härmed ersättas av en arbetsordning. Detta då rådet inte har någon beslutande nämndfunktion utan enbart är ett råd för samråd och information. Beslutsunderlag Arbetsordning KPHR 2019-06-25 Tjänsteskrivelse daterad 2019-07-03 Diskussionsunderlag Kommunala pensionärsrådet och Kommunala handikapprådets organisationsordning och arbetsformer under mandatperioden 2015-2018 Förslag till beslut på sammanträdet Britt-Marie Andrén Karlsson föreslår kommunfullmäktige besluta att: Anta arbetsordning för Kommunala pensionärs- och handikapprådet. Upphäva Reglemente för Kommunala pensionärsrådet ( 54 KF 1999) samt Reglemente för Kommunala handikapprådet ( 53 KF 1999). Beslutet skickas till Sektor omsorg

14 Tillsättning av dataskyddsombud Dnr KS/2018:809 s arbetsutskotts beslut Förutsett att kommunstyrelsen beslutar enligt förslaget nedan, ska arbetsutskottet få en muntlig utvärdering gällande aktuell lösning innan avtalsperioden löper ut. Arbetsutskottet ska i samband med utvärderingen också få information om vilka möjliga alternativ som kan vara aktuella för Orust kommun utifrån ett långsiktigt perspektiv. s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att: Utse företaget Qnister AB organisationsnummer 559116-6433, med Niclas Nordström som kontaktperson, som dataskyddsombud enligt dataskyddsförordningen för perioden 2019-09-01 2020-01-31. Orust kommun måste som alla andra offentliga myndigheter ha ett dataskyddsombud utsett. Dataskyddsombudet ska kontrollera att personuppgifter behandlas på ett korrekt och lagligt sätt hos Orust kommun och informera och ge råd om dataskyddsförordningen och angränsande regler. Dataskyddsombudet ska fungera som en kontaktpunkt för tillsynsmyndigheten och för registrerade och anställda. Vi har sedan 2018-06-27 KS 164 ett utsett dataskyddsombud, anställd i kommunen. Vi har nu för avsikt att prova en annan lösning och istället teckna avtal med ett företag som har hög kompetens inom GDPR-frågan och en större bredd. På detta sätt minskar vi sårbarheten. I avtalet med Qnister ingår utbildning, omvärldsbevakning och att Qnister AB registreras som dataskyddsombud hos Datainspektionen. Kommunen har sedan möjlighet att avropa de tjänster inom dataskyddsombudets verksamhetsfält som vi har behov av. Utredning I uppdraget som dataskyddsombud ingår att: Vara ett kunskapsstöd inom Orust kommun gällande dataskyddsförordningen och annan tillämplig dataskyddslagstiftning. Övervaka den interna efterlevnaden av dataskyddsförordningen och annan tillämplig dataskyddslagstiftning.

15 Rapportera till organisationens ledning om dataskyddsfrågor avseende personuppgiftsbehandlingar och organisationens brister och utvecklingsbehov. Tillsammans med sakkunniga inom Orust kommun kravställa och arbeta för att införa säkerhetsskyddsåtgärder enligt lagstiftning inom dataskydd. Identifiera kompetensutvecklingsbehov och bistå i planeringen av utbildningsinsatser avseende dataskyddsförordningen och angränsande lagstiftning. Övervaka den interna efterlevnaden av organisationens strategi för dataskydd vad avser personuppgifter. Bistå i utredning av misstänkta dataintrång. Ge råd vid genomförande av konsekvensbedömning av dataskydd och övervaka genomförandet av den. Omvärldsbevakning och nätverkande/kunskapsinhämtning rörande dataskyddsförordningen och annan tillämplig dataskyddslagstiftning. Fungera som kontaktpunkt för tillsynsmyndigheten och vid behov genomföra förhandssamråd. Vara kontaktperson för registrerade och personal. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2019-06-25 Beslutet skickas till Qnister Sektorerna Ekonomichef Administrativ chef

16 Merkostnad av heltid som norm inom Sektor omsorg Dnr KS/2018:1211 Utskottet för omsorgs beslut Utskottet för omsorg föreslår besluta att: Förflytta avsatta medel för heltidsprojektet med ett totalbelopp på 3,5 mkr från kommunövergripande till sektor omsorg med anledning av sektorns merkostnader för införandet. Den politiska majoriteten avsatte år 2019 3,5 mkr till sektor omsorg avseende merkostnader för införandet av heltidsprojektet. Pengarna är i dagsläget budgeterade centralt under ofördelad budget. Sektorn önskar en förflyttning av pengarna för att täcka ökade kostnader som heltidsprojektet inneburit. Denna fördelning innebär även att sektorns underskott minskar. En uträkning på huruvida sektorn även kommande år kommer ha ökade kostnader på grund av heltidsprojektet kommer arbetas fram och redovisas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2019-07-31 Beslutet skickas till Ekonomienheten Sektor omsorg

17 Åtgärder avseende budget 2019 - Sektor omsorg Dnr KS/2019:290 Utskottet för omsorgs beslut Utskottet för omsorg föreslår besluta att: Godkänna utskottet för omsorgs redovisning av plan för åtgärder. I februari beslutade kommunstyrelsen att godkänna sektorernas uppdragsdokument och sektor omsorg gjorde då bedömningen att sektorn inte kommer klara att bedriva sin verksamhet utifrån de tilldelade budgetmedlen, och att det fanns ett budgetunderskott på 17,4 miljoner kronor redan vid ingången av 2019. I samband med uppföljning och helårsprognosen för april månad redovisade sektor omsorg ett underskott om 22,8 miljoner vilket innebär 5,4 miljoner mer än vad som redovisades i samband med uppdragsdokumentet. Med anledning av detta fick utskottet för omsorg i uppdrag av kommunstyrelsen 2019-05-29 121 att senast i augusti återkomma till kommunstyrelsen med en tydligare plan över vilka åtgärder som vidtagits och/eller planeras att vidtas samt bedömd effekt av dessa. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2019-08-01 Beslutet skickas till Ekonomienheten Sektor omsorg

18 Åtgärder avseende budget 2019 - Sektor lärande Dnr KS/2018:148 Utskottet för lärandes beslut Utskottet för lärande föreslår besluta att: Godkänna de åtgärder som Sektor Lärande vidtar för att få budget i balans för innevarande år. beslutade 2019-05-29 att inte godkänna Sektor Lärandes prognostiserade budgetavvikelse (- 2,1 miljoner) för grundskolan utan uppmanade till att omgående vidta åtgärder. Utskottet för Lärande fick i uppdrag att, senast i augusti, återkomma till med en redovisning av vilka åtgärder som vidtagits och/eller planeras att vidtas samt bedömd effekt av dessa. Utredning Helårsprognosen för Sektor Lärande visar ett överskott på 1,2 miljoner kronor, en försämring jämfört prognosen i maj som visade överskott på 2,5 miljoner. Den största förändringen gäller förskolan, där det verkliga antalet inskrivna barn överstiger det budgeterade antalet vilket leder till att resursfördelningssystemet för ut mer pengar än vad som finns i budget. Förskolan beräknas gå från beräknat överskott på 500 000 kronor mot ett underskott på 800 000 kronor, dvs. en försämring på 1,3 miljoner kronor. Orusts kommuns egna verksamheter inom vuxenutbildningen och gymnasiet bedöms gå mot ett underskott med 500 000 kronor vid årets slut. Intäkterna från Migrationsverket minskar i snabb takt på grund av minskat antal asylsökande, men eleverna är till största delen kvar: har antingen fått permanent uppehållstillstånd eller uppehållstillstånd enligt nya gymnasielagen. Verksamheten drar ner kostnaderna genom att minska bemanningen med 3-4 tjänster under året. Överkompensation för antal gymnasielever i budget 2019 gör att Vuxenutbildningen/gymnasiet ändå går mot ett helårsresultat på cirka + 4,0 miljoner kronor (prognos per april). Grundskolan kommer även under hösten 2019 att ha svårt att få budgeten i balans. Grundsärskolan ökar i antal under höstterminen, och trots återhållsamhet under våren beräknas ett underskott på 200 000 kronor. Samma förhållande gäller för

19 modersmålsundervisningen, prognosen går mot ett underskott med 200 000 kronor. Grundskolan bär också den ökade kostnaden (- 250 000 kronor) för snöröjning och halkbekämpning, fem gånger dyrare än 2018 utan kompensation i budget. Skolorna gör det som kan göras under hösten för att hålla nere underskottet men fokus är att gå in i 2020 med förutsättningar att hålla budget. Åtgärder under 2019 per enhet i korthet: Ängås skola minskar med 2,5 tjänster, ska sedan ha budget i balans under några läsår framåt om antalet elever följer prognosen. Varekil drar ner 1,8 tjänst. Ellös oförändrad bemanning men ökat elevantal. Henåns skola minskar med 2,6 tjänster (varav en vaktmästare). Totalt omfattar åtgärderna under 2019 cirka 7 tjänster, där de flesta ger halvårseffekt för 2019 men säkerställer att grundskolan går in i 2020 med goda förutsättningar att hålla budget, dock till priset av att personaltätheten sjunker. Detta under förutsättning att nuvarande nivå på elevpengen ligger kvar och att antal elever inte avviker i alltför stor grad från prognosen. Ett orosmoment är heltidsprojektet, vars effekter på personalkostnaderna fortfarande är svåra att överblicka, framför allt när det gäller modersmålsundervisningen. Annat orosmoment är risken för minskade statsbidrag. Grundskolan finansierar cirka 10 procent av sina personalkostnader med statsbidrag och flera av statsbidragen bygger på att kommunen inte får minska sina egna kostnader om så sker minskar alternativt upphör statsbidraget till kommunen. De främsta orsakerna till grundskolans underskott är följande: Fler elever i behov av särskilt stöd. Ökande andel behöriga lärare. Stora demografiska förändringar på enskilda skolor mellan två läsår. Heltidsprojektets betydelse är fortfarande svår att överblicka. Inflyttningen av elever är högre än utflyttningen men viss marginal finns i budget och för närvarande är inte ökningen av elever en orsak till underskottet.

20 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2019-07-30 Beslutet skickas till Sektor Lärande

21 Projektplan för Heltid som norm - Sektor lärande Dnr KS/2014:305 s arbetsutskotts beslut s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att: Ursprunglig projektplan för Heltid som norm ska följas. beslutade 2013-11-27 343 att uppdra till kommunstyrelseförvaltningen att inleda arbetet med att erbjuda heltidsanställningar i Orust kommun. Mer specifikt är målsättningen med heltidsprojektet att: Alla medarbetare som nyanställs ska anställas på heltid. Alla deltidsanställda ska erbjudas heltidsarbete. Fler av de som redan har en heltidsanställning men av olika anledningar arbetar deltid, ska eftersträva heltidsarbete. Sektor omsorg deltog i pilotprojektet Heltid som norm och har därefter arbetat med att implementera heltidsmodellen i sina verksamheter. Under perioden 2018-2019 är planen att heltid som norm även ska implementeras i övriga sektorers verksamhetsområden. För sektor lärande ska heltid som norm införas från och med augusti 2019. Utskottet för lärande beslutade 2019-06-10 61 att föreslå kommunstyrelsen besluta att: 1. Tillåta sektorerna att göra avsteg från erbjudandet om heltidsanställningar vid de yrkesroller där svårigheter till heltid som norm bedöms finnas och istället erbjuda heltidsanställningar där möjligheter finns. 2. Förlänga tidsplanen för införandet av heltid som norm inom sektor lärande. I utskottet för lärandes protokollsutdrag 2019-06-10 61 beskrivs utmaningarna med att införa heltid som norm inom sektorn enligt följande: Om kravet på heltid ska implementeras för samtliga yrkesroller, kan det innebära att yrkesrollen delvis behöver kompletteras inom annan skola, annan form av verksamhet eller annat sektorsområde. I dessa fall finns risk för att kommunen inte ses som en attraktiv arbetsgivare och/eller att behörig personal istället väljer annan arbetsgivare. Inom förskolan bedöms det lättare att införa heltid med anledning av

22 att det är lättare att vikariera för varandra, dock kan det innebära delade turer för arbetstagarna. Inom grundskolan är införandet av heltid som norm betydligt svårare utifrån kravet på behörighet. Några exempel på yrken inom skolan där förutsättningarna är små för att införa heltid som norm är modersmålslärare och lärare inom yrkesspecifika ämnen. Enligt kommunstyrelsens reglemente 43 är kommunstyrelsens arbetsutskott ansvarig för arbetsmarknadspolitiska strategiska frågor. Utskottet för lärandes förslag till beslut behöver därför beredas av arbetsutskottet innan ärendet handläggs av kommunstyrelsen. HR-chef samt projektledare för Heltid som norm ska yttra sig i ärendet. På arbetsutskottets sammanträde 2019-08-14 yttrar sig HR-chef samt projektledare gällande utskottets för lärandes förslag 2019-06-10 61 till kommunstyrelsen. Bedömning är att förslaget bland annat kan innebära en risk för att: Implementeringen av heltidsprojektet tappar styrfart Urholkning av det politiska beslutet att alla medarbetare ska vara heltidsanställda. Avkall på likabehandlingsprincipen kan göra Orust kommun till en mindre attraktiv arbetsgivare. Beslutsunderlag Protokoll utskottet för lärande 2019-06-10 61 Beslutet skickas till Sektor lärande HR-chef Projektledare Heltid som norm

23 Försäljning av sjöbod: Huseby 1:50 sjönära byggnad och brygga 12 - Sektor lärande Dnr KS/2019:876 Utskottet för lärandes beslut Utskottet för lärande föreslår besluta att: Ge förvaltningen i uppdrag att avyttra fastigheten samt säga upp arrendeavtalet. Sjöboden ligger på mark som arrenderas av Orust kommun. En yrkesfiskare i Ellös har framfört önskan att köpa den aktuella sjöboden, och en företagare i marin- och byggbranschen har framfört samma önskemål. Båda anger att boden vid ett eventuellt förvärvande skulle användas inom respektive företag. Frågan har behandlats i kommunstyrelsen (KS/2018:594), som då beslutade att Sektor Lärande skulle fortsätta att äga sjöboden. Utskottet för Lärande gav 2018-09-03 sektorn i uppdrag att undersöka möjligheterna till annan lösning av förvaring av skolans utrustning, ökat samutnyttjande av sjöboden med andra skolor samt personalens nyttjande av lokalen. Utredning Sjöboden används av Ellös skola för förvaring av utrustning som används i den pedagogiska verk-samheten vid havet, och även till viss del av fritidsverksamheten. Nyttjandet sker vår och höst, medan boden används betydligt mindre under vintermånaderna. Om skolan inte har tillgång till boden får utrustningen förvaras i skolan och transporteras ner till havet vid varje undervisningstillfälle. Ett annat alternativ för skolan är att vid en eventuell försäljning av fastigheten få disponera en del av utrymmet för att förvara sin utrustning. Skolans nyttjande av sjöboden har avtagit på senare år enligt rektor, men potential finns för ökat bruk och även möjlighet för övriga skolor att nyttja platsen för undervisning. Den ökande statliga styrningen av grundskolan, med stort fokus på garanterad undervisningstid och måluppfyllelse, har fört med sig att pedagogerna finner det svårt att få in denna typ av undervisning i verksamheten. Den årliga kostnaden för arrende och el är cirka 6 000 kronor, som betalas av Ellös skola. Fastigheten är inköpt med Sektor Lärandes investeringsmedel, medel som vid en eventuell försäljning bör återgå till Lärande. Sjöbodens och bryggans läge gör fastigheten attraktiv för näringsverksamhet, och en eventuell försäljning bedöms locka ett flertal intressenter.

24 Sammanfattningsvis kan sägas att Ellös skola använder sjöboden och bryggan, men kan lösa detta på annat sätt om förutsättningarna ändras. Den årliga kostnaden för skolan är försumbar. Intresse finns hos flera företagare att köpa fastigheten. Sektorschef ger förtydligande om att försäljning ska hanteras utifrån kommunens regler för försäljning av fastigheter. Förslag till beslut på sammanträdet Veronica Almroth (L), med instämmande av bland annat Robert Larsson (M) och Michael Relfsson (FO), yrkar bifall enligt sektorsområdets förslag nummer 1, det vill säga att ge förvaltningen i uppdrag att avyttra fastigheten samt säga upp arrendeavtalet. Daniel Peterson (C), med instämmande av bland annat Maria Sörkvist (C) och Elsie-Marie Östling (S), yrkar bifall till sektorsområdets förslag nummer 2, det vill säga att fastigheten fortsatt ska ägas av Sektor Lärande och att arrendeavtalet fortsätter löpa. En försäljning av fastigheten skulle ge negativa konsekvenser för Ellös skola, som har Kust och hav som skolans profil. Det anses dessutom finnas en potential att utveckla verksamheten. Två förslag till beslut finns. Ordförande ställer förslagen mot varandra och fastställer följande omröstningsproposition: den som röstar för beslut enligt Veronica Almroths förslag, röstar Ja, den det ej vill röstar Nej. Vinner Nej har utskottet beslutat enligt förslag från Daniel Peterson. Vid omröstningen gavs 3 Ja-röster och 2 Nej-röster. Hur var och en har röstat framgår av särskilt omröstningsprotokoll. Ordförande för utskottet för lärande finner att utskottet för lärande bifaller sektorsområdets förslag nummer 1, det vill säga att ge förvaltningen i uppdrag att avyttra fastigheten samt säga upp arrendeavtalet. Daniel Peterson (C), Maria Sörkvist (C), Martin Reteike (Mp) och Elsie-Marie Östling (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2019-07-31 Beslutet skickas till Sektor Lärande Sektor Samhällsutveckling

25 Information: Rapportering av anmälan till huvudman enligt 6 kap 10 Skollagen Dnr LVS/2019:6 Utskottets för lärandes beslut Överlämna informationen till för kännedom. Enligt skrivning i nya Skollagen, ska rektor informera huvudmannen om kränkande behandling av elever. Utifrån detta har rutin och blankett tagits fram av Sektor Lärande. Informationen ska inte göras på individuell nivå utan i form av mängdredovisning och utifrån professionell bedömning av anmälningarna som lämnas in. Tillförordnad sektorschef ger information och redovisning av inkomna rapporter och utredningar (2019) gällande diskriminering/kränkande behandling: den inkomna rapporten avser Henåns skola.

26 Information: Anmälan/Svar från Skolinspektionen och övriga myndigheter Utskottets för lärandes beslut Överlämna informationen till för kännedom. Tillförordnad sektorschef ger information om inkommet beslut från Förvaltningsrätten. Förvaltningsrättens dom/beslut av 2019-06-10 i ärende om överklagat beslut i skolskjutsärende. Dnr KS/2018:1958. Orust kommun har beslutat att inte bevilja skolskjuts för elev som valt annan skola än den kommunen hänvisar till, enligt Orust kommuns regler för skolskjuts. Vårdnadshavare har överklagat kommunens beslut till Förvaltningsrätten. Förvaltningsrätten avslår överklagandet.

27 Val av ordinarie ledamot till utskottet för omsorg Dnr KS/2018:1766 I skrivelse (KS/2019:1026) inkommen till Orust kommun 2019-08-12 avsäger sig Ulf Sjölinder (L) sin plats som ordinarie ledamot i utskottet för omsorg och ersättare i sociala myndighetsnämnden. behöver därför utse en ny ordinarie ledamot i utskottet för omsorg. Det ankommer på kommunfullmäktige att utse en ny ersättare i sociala myndighetsnämnden. Beslutet skickas till Sektor omsorg Troman HR-enheten

28 Val av ersättare till utskottet för samhällsutveckling Dnr KS/2018:1767 I skrivelse (KS/2019:1026) inkommen till Orust kommun 2019-08-12 avsäger sig Ulf Sjölinder (L) sin plats som ersättare i utskottet för samhällsutveckling. behöver därför utse en ny ersättare i utskottet för samhällsutveckling. Beslutet skickas till Sektor samhällsutveckling Troman HR-enheten

29 Anmälan av delegerade beslut KS/2019:55 List med delegeringsbeslut för perioden 2019-06-01 2019-06-30, kommunstyrelsen. Lista med delegeringsbeslut för perioden 2019-07-01 2019-07-31, kommunstyrelsen. Beslut om omsättning av lån på 40 miljoner kronor juli 2019. Dnr KS/2019:915 Delegeringsbeslut alkoholtillstånd för perioden 2019-04-01 2019-06-30. Anställningsavtal, lista numrerad 445-648, HR-enheten. Ordförandebeslut avseende vakansprövning, lokalvårdare 2 tjänster, 2019-07-02. Dnr KS/2019:241 Ordförandebeslut avseende vakansprövning, projektanställd miljöstrateg, 2019-07- 11. Dnr 2019 KS/2019:241 Redovisning av beslut fattade med stöd av kommunstyrelsens delegeringsordning Sektor omsorg, sekretess, enligt listor för juni och juli 2019. Delegeringsbeslut färdtjänst för perioden 2019-05-01.

30 Anmälan av inkomna skrivelser Dnr KS/2019:397 KS/2019:397 Länsstyrelsen, avslagsbeslut avseende ansökan om förordnande som borgerlig vigselförrättare. KS/2019:397 Kommunrevisionen, Granskning av bygglovsprocessen. KS/2019:888

31 Ordförandens information Dnr KS/2019:13