Uteserveringar i Borlänge - råd och riktlinjer
2
Innehåll Förord 3 Varför riktlinjer? 4 Riktlinjer 5 Sammanfattning 5 Uteserveringens tak 6 Uteserveringens golv 7 Uteserveringens möbler 8 Uteserveringens avgränsning 9 Barer och serveringsdiskar 10 Tillgänglighet 11 Råd 12 Tillståndsansökan 13 Ansökan 13 Viktiga kontakter 14 Förord Denna skrift är till för dig som vill öppna uteservering i anslutning till café eller restaurang. Här finner du tips och idéer och inspirationsbilder från andra städer till hur din uteservering kan utformas. Dessutom de krav som kommunen ställer för att du ska få använda allmän mark för serveringen. Riktlinjerna gäller för Borlänges stadskärna men de kan också vara vägledande för andra stadsdelar i kommunen. Där kan dock en friare syn på estetisk utformning accepteras. Målsättningen är att Borlänge ska vara en vacker och trivsam stad och att stadens uteserveringar ska bidra till detta. Uteserveringarna ska inte avskärma sig med golv, väggar och fasta tak utan finnas till på gatans villkor. Vår målsättning är därför att få uteserveringar med så lite fasta anordningar som möjligt. Riktlinjerna har framställts i samarbete mellan kommunens byggoch kartkontor, Borlänge Energi Stadsmiljö och Borlänge Centrumförening. I den paragraf i plan- och bygglagen som trädde i kraft den 1 juli 2001 om enkelt avhjälpta hinder, står att i byggnader och på allmänna platser dit allmänheten har tillträde skall enkelt avhjälpta hinder undanröjas. Avsnittet om tillgänglighet beskriver hur man ska möjliggöra för personer med någon form av funktionsnedsättning att använda uteserveringen. Riktlinjerna för uteserveringar gäller icke bygglovspliktiga uteserveringar runt om i hela kommunen. Borlänge kommuns avsikt är att denna typ av uteserveringar skall förordas. De uteserveringar som kräver bygglov kommer att hanteras mycket restriktivt. Bygg- och kartkontoret, Borlänge kommun Borlänge Energi Stadsmiljö Borlänge Centrumförening 3
Varför riktlinjer? Uteserveringar är ett mycket välkommet inslag i vår gatumiljö under årets varmare månader och de bidrar starkt till att göra stadskärnan levande. Mysiga, inbjudande uteserveringar berikar hela stadsmiljön och gör Borlänge till en attraktiv stad för både kommuninvånare och besökare. Uteserveringarnas utformning har dock en mycket stor betydelse för hela stadsmiljön och därför ställer kommunen vissa krav på deras form och funktion. Det gäller allt från de möbler som används till hur uteserveringarna utformas. Genom att ställa höga krav på utformning av uteserveringarna bidrar dessa till att försköna staden ytterligare. Dessa råd och riktlinjer gäller först och främst uteserveringar på trottoarer och gågator där uteserveringen kan anordnas i direkt anslutning till fasader. Torget måste behandlas annorlunda, utifrån de förutsättningar som råder på den enskilda platsen. Att Borlänge kommun ställer krav på hur den allmänna platsen används är inget som gör vår stad unik. Liknande riktlinjer finns idag i stort sett i varenda stad i landet och i en europeisk jämförelse är Sverige försiktig när det gäller styrning. Uteserveringar är ett välkommet inslag under de varmare månaderna. För att de ska bidra extra positivt till stadsbilden ställs vissa krav på färg och funktion. 4
Riktlinjer Uteserveringen ska ligga längs med fasaden till restaurangen. Staket, markiser och parasoller får förses med restaurangens logga. Reklambudskap är inte tillåtet. Sammanfattning Markiser får inte ha stödben eller bäras upp av sidoväggar, de får enbart fästas längs fasaden. Markiser ska fästas längs fasaden utan stödben eller sidoväggar. Uthängande markis måste ha en minimihöjd på 2.3m Uteserveringarnas staket får inte vara lägre än 90 cm och högre än 1,10 m. Staket, markiser och parasoller får inte förses med reklambudskap. Restaurangens logga är godkänd. Min 2.3m Uteserveringarnas möbler skall placeras direkt på marken. Vit färg ska undvikas helt på uteserveringens möbler och plastmöbler av enklast sort tillåts inte. Huvudregeln är att uteserveringen ska ligga i direkt anslutning till restaurangen. Kommunens handläggare för markupplåtelse kan ge förhandsbesked om var på gatumarken serveringar får placeras. Olika principer gäller på olika platser beroende på hur gatan är utformad. 0.9-1.1m Staket: Enkla med genomsikt, höjd 90-110cm. Min 1m Entrén ska vara minst 1m bred. Öppningarna ska ge synskadade viss riktningsledning. Inga gatupratare utanför serveringen. Min 1.5m alt. 3m Fri yta ska vara minst 1.5m på trottoar och 3.0m på gågata. Möblerna ska vara av bra kvalitet och hållas rena. Smide, metall eller trä är exempel på bra material. Möblerna ska placeras direkt på marken. Uteservering som ansluts direkt till fasad får vara lika lång som restaurangen inne i lokalen, om det inte är olämpligt ur trafik- eller framkomlighetssynpunkt. Uteserveringen kan göras större men då krävs berörd butiksägarens särskilda skriftliga tillstånd. Det åligger även anordnaren att skriftligt underrätta närmaste butiksgranne på ömse sida om uteserveringen om tidpunkt och utseende av uteserveringen. Lämpligt är även att denne butiksgranne skriver ett skriftligt godkännande som anordnaren bifogar ansökan. Minsta fria gångbanemått utanför uteserveringen ska vara minst 1.5 m och 3 meter på gågata. Hänsyn måste dock tas till träd, belysningsstolpar och eventuella skyltar som står i vägen. Räddningsvägar får ej blockeras. Renhållning/städning sköts av sökanden på ansökt yta samt 1 m utanför avgränsningen/staketet. Inga gatupratare får ställas utanför staketet, lämpligen fästes menyn plant på staketet, eller på restaurangens fasad. Gatupratare kräver särskilt tillstånd från polisen. Ingen åverkan på markbeläggning eller vegetation får göras utan tillåtelse från Borlänge Energi, Stadsmiljö. Uteserveringar får förekomma under perioden 15 april 15 oktober. 5
Uteserveringens tak Borlänges uteserveringar skall vara öppna och uppfattas som en del av gaturummet. Därför förordas lätta och fria former av tak över serveringarna med parasoller och fritt hängande markiser i vitt/naturvitt, svart eller anpassat till fasadens färger eller företagets profilfärger. Parasoller ger det lättaste och rörligaste intrycket. Parasoller får inte placeras på ett sådant sätt att delar av parasollen hamnar utanför uteserveringsytan. Markiser får inte ha stödben som vilar på marken, uteserveringen upplevs då som en del av fastigheten. Målet med stadens uteserveringar är att de ska vara en del av gaturummet. Vi rekommenderar markiser som kan fällas in och ut beroende på väderlek. De ska inordnas i fasaden och ha en höjd och längd om harmonierar med huset. De ska hänga löst och gaveln ska vara öppen, då får de en lättare karaktär. Markisen får inte placeras för högt på fasaden och aldrig lägre än 2,30 m över trottoar. Ju kortare en markis är, desto lättare blir placeringen på fasaden rätt. En utskjutande markis kan ställa till problem, inte bara för förbipasserande, utan också stå som hinder för brandbilar. Är uteserveringens yta stor kan markisen närmast byggnaden kombineras med lösa parasoller längre ut på trottoaren. Varumärkesreklam på parasoller och markiser tillåts inte. Restaurangens logga eller namn får förekomma. Överst t h: Markiser ska fästas längs fasaden utan stödben. Nederst t h: Parasoller ger det lättaste och rörligaste intrycket. 6
Uteserveringens golv Uteserveringen skall vara en del av gatan och finnas på plats på gatans villkor. Av den anledningen skall möblerna placeras direkt på marken. Ju mindre fasta anordningar som används, desto bättre. Upphöjda trägolv, trätrallar och plastmattor är helt främmande inslag i stadsmiljön. De upphöjda trägolven är dessutom ett hinder för funktionshindrade, då de ofta innebär en nivåskillnad som är svår att forcera för de med nedsatt rörelseförmåga. Där det är stora nivåskillnader eller ojämnheter kan det ibland, undantagsvis, vara nödvändigt med ett trädäck men detta ska då vara så lågt som möjligt. Uteserveringen ska vara så enkel som möjligt för att vara en del av gatan. Möblerna ska placeras direkt på marken. Om det är stora nivåskillnader eller ojämnheter kan trädäck tillåtas, men det ska då vara så lågt som möjligt. 7
Uteserveringens möbler Välj stolar och bord som passar in i stadsmiljön. Plastmöbler av enklast och billigast sort godkänns inte. Möbler i smide, metall eller trä passar bättre och givetvis skall möblerna vara anpassade till att stå utomhus och vara hela och rena. När du väljer möbler till din uteservering, tänk på att alla skall känna sig välkomna! Fasta bänkar och bord gör det svårt för en rullstolsburen att använda uteserveringen. Beroende på typ av funktionsnedsättning kan det finnas olika behov när det gäller stolars utformning. Till exempel behöver muskelsvaga personer ha ett armstöd för att kunna resa sig medan överviktiga vill ha en stol utan armstöd. Det bör därför finnas stolar både med och utan armstöd på uteserveringen. Vit färg på möbler ska undvikas då färgen ställer till problem för personer med synskador. Ovan: Möbler ska hållas hela och rena. Här av rottingliknande material. Överst t h: Enkla trästolar kan också passa in i miljön. Nederst t h: Även gedigna plastmöbler kan accepteras. 8
Uteserveringens avgränsningar För att underlätta framkomligheten och inte få uteserveringen att stå i vägen ska uteserveringen ha en tydlig inramning med staket. Även polisen och tillståndsenheten för alkohol kan kräva avgränsningar av trafiksäkerhetsskäl eller ur ordningssynpunkt. Det ställs även krav på avgränsningen vad gäller utformningen. Staketen ska vara så enkla som möjligt och får aldrig förses med reklam. Materialen i Borlänge ska vara enkla och rejäla, helst, med genomsikt. Tryckimpregnerade trästaket får inte förekomma. Färgen bör vara svart. Annan färgsättning kan diskuteras. När staketen skall placeras på trottoarer och torg får de inte borras fast i gatstenar och i betongplattor utan tillstånd från Borlänge Energi Stadsmiljö. I stället ska staketen vila löst ovanpå underlaget. Tyvärr utsätts ofta staketen för klotter. Att omsorgsfullt sköta uteserveringen genom att exempelvis ta bort klotter och vattna blommor, är givetvis restaurangägarens ansvar. Är ni flera som vill anordna uteserveringar intill varandra vill vi att ni samarbetar så att det blir enhetliga staket, färger och möbeltyper. Ovan: Staketen ska vara 90-110 cm höga. Överst t h: Staketen ska vara enkla av rejäla material, gärna med genomsikt. Nederst t h: Serveringens logga får förekomma på staket mm, men inte reklam. 9
Barer och serveringsdiskar Då uteserveringen är stor kan tillstånd ges även för en bar eller serveringsdisk i uteserveringsytan. Baren fungerar då som en mellanlagringsstation för matvaror, där kan också drycker säljas och porslin hämtas. Utseendekrav finns även för hur barer skall se ut. Barerna skall inte uppfattas som byggnader. Ovanför bardiskens höjd ska de vara genomsiktliga även när baren är stängd. Detta för att de inte ska skymma och blockera siktstråk och dominera gatorna och torget. Eventuellt tak skall ha känslan av att vara fritt hängande och vara utfört av någon form av lätt karaktär såsom markistyg. Inga väggar tillåts för att hålla upp taket. Barerna skall utformas på estetiskt tilltalande sätt så att de överensstämmer med den övriga uteserveringen. Reklam på barer tillåts inte. Ansökan för uteservering med bar skall innehålla en beskrivning på barens utseende med plan och fasadritning. Barer och serveringsdiskar ska utföras så att de passar in i miljön och inte upplevs som en byggnad. 10
Tillgänglighet Plan- och bygglagen från 2001 innehåller skärpta krav vad gäller tillgänglighet i det offentliga rummet. Alla enkelt avhjälpta hinder skulle fr.o.m 2010 vara eliminerade enligt den lag som är beslutad. Vad gäller stadens uteserveringar skall följande aspekter iakttagas då en uteservering planeras. Avskärmning/staket skall alltid finnas runt uteserveringen med en tydlig avskärmning nertill, för att synskadade ska kunna känna av ytan och inte riskera att gå in i den. Fasta bänkar och bord gör det svårt för en rullstolsburen att använda uteserveringen. Olika grupper av funktionshindrade har olika krav på stolar. En uteservering bör därför ha såväl stolar med armstöd som stolar utan armstöd. Vit färg på möbler är olämplig då färgen bländar för den som är synskadad. Avgränsningen och öppningar till uteserveringen ska vara utformade så att den synskadade får viss riktningeledning och kan passera utanför. Entrén till uteserveringen ska vara minst 1 m för att den som är rörelsehindrad lätt ska komma in. Avståndet mellan bordens ben måste vara så stort att det möjliggör för rullstolsburen att komma intill bordet. Avståndet mellan bordsben bör vara minst 0,8 m eller att bordsskivan sticker ut 0,6 m på kortsidan. Höjden på borden bör vara 0,7-0,85 m. Minst 15cm Högst 5cm Staket och blomlådor ska utföras med en sarg eller tydlig liggare längst ner, så att den synskadade kan känna föremålet med käppen. Uthängande markiser måste ha en minimihöjd på 2,3 m. Marschaller är olämpliga då de utgör risk för synskadade. 1,20m 1,20m Uteserveringens golv ska ligga i samma nivå som utanförliggande markyta. Fria gångbanemåttet utanför uteserveringen ska vara minst 1,5 m och 3 m med på gågator. 1,20m,0,80m 1,20m 1,10m Minimimått för utrymme för person i rullstol vid matbord. Måtten inkluderar möjlighet att svänga in/ut vid bordet. Höjd på bordet bör vara 0,7-0,85 m. (Bild från Bygg ikapp handikapp, utgiven av Svensk Byggtjänst 2008) 11
Råd Uteserveringen är som en teatersalong. Människor vill sitta och titta på dem som går förbi på gatan eller scenen. Kontakten mellan betraktare och gatans skådespel är viktig. Övermöblera inte uteserveringen. För att det ska finnas utrymme att ta sig fram till borden och för att personer med någon form av funktionsnedsättning ska kunna röra sig på uteserveringen, planera med följande riktmärken: 1 sittande person/m 2 och 2,5 stående personer/m 2. Uteserveringens färg och form får inte dominera hus och gata. Låt den inordna sig och bidra till en trevlig stämning. Välj enkla och hållbara material och undvik dominerade färger. Titta på husets fasadindelning, karaktär och färg, anpassa sedan uteserveringens utseende efter detta. Ta till vara platsens förutsättningar i valet av material och utrusning. Uteserveringar på gator och torg ska vara stadsmässiga medan uteserveringar i parker kan ha ett annat uttryck. Uteserveringen ska inordnas i stadsmiljön och bidra till en trevlig stämning där besökaren kan delta i gatulivet. 12
Tillståndsansökan Ansökan Socialnämnden måste ha gett tillstånd om alkohol skall serveras på uteserveringarna. Polismyndigheten ger tillstånd att använda allmän platsmark efter att ha fått godkännande från bygg- och kartkontoret, Borlänge kommun samt Borlänge Energi, Stadsmiljö. Innan du söker tillstånd hos polisen är det därför bra om du redan tidigt har kontaktat ansvarig på kommunen för upplåtelsen för att diskutera ditt utformningsförslag med dem. Då kan du också få förtydligande information om vilka regler och rekommendationer som gäller för uteserveringar. Ansökan ska göras på polismyndighetens blankett Ansökan tillstånd ordningslagen som kan hämtas på polisens hemsida www.polisen.se under service/blanketter. Blanketten finns även att hämta på polisstationen. När du har fått din ansökan godkänd av Polisen kommer en avgift att tas ut för nyttjande av allmän plats. Avgiften debiteras dig från Borlänge Energi, enligt av kommunen fastställd taxa. Allt som ska fästas i gatumarken kräver tillstånd av Borlänge Energi. När på året? Uteserveringar får förekomma under perioden 15 april 15 oktober. Innan uteserveringen får börja byggas måste ansökan om tillstånd hos polismyndigheten blivit beviljad och erhållits i retur. Ansökan : Förutom ifylld blankett till polisen skall ni bifoga: en skiss där det klart och tydligt framgår var serveringen ska placeras ritning i skala 1:100 som visar uteserveringens utformning bilder på staket och möbler grannens medgivande Tillsammans med din ansökan ska du bifoga en situationsplan eller karta med måttangivelser där det klart och tydligt framgår var uteserveringen ska placeras. Du ska även bifoga skisser eller bilder som visar hur du har tänkt dig staket, möbler, parasoll, blomlådor och ev. annan utrustning. Bifoga till sist också dina intilliggande butikers medgivande. För barer krävs även skalenliga ritningar i plan och fasad, där utformningen redovisas. Rekommenderad skala 1:50. Polisen svarar för att regler efterföljs, samt tar ut en avgift för handläggning av din ansökan. Ej korrekt ifylld ansökan återsändes och därmed tar det längre tid att erhålla tillståndet. Efter ansökan till Polismyndigheten, så skickas ansökan vidare därifrån till Borlänge Energi, Stadsmiljö och bygg- och kartkontoret, Borlänge kommun för yttrande. Polismyndigheten beslutar sedan i ärendet. Avgifter: Polisens tillstånd 700:- Borlänge Energi, Stadsmiljö, tar ut markhyra 1kr/m 2 och dag Om uteservering anordnas utan polisens tillstånd kommer detta att polisanmälas. 13
Bygglov när krävs det? Dessa riktlinjer är en förutsättning för att du ska få ett tillstånd till din uteservering och de är utformade så att ett bygglov inte behövs. Den som trots detta önskar få en avvikande utformning prövad måste söka bygglov hos bygg- och kartkontortet, Borlänge kommun. Följande avsteg från riktlinjerna kräver ett bygglov: icke uppfällbar markis med stödben icke genomsiktlig avgränsning/staket avgränsning/staket som är högre än 1,10 m barer som har väggar högre än 1,10 m Om du är osäker på bygglovsplikten kontakta bygg- och kartkontoret, Borlänge kommun tel 74000. Viktiga kontakter Polisen i Dalarna Tillståndsgivning, ansökningar och blankett Besöksadress: Kristineg. 26, Falun Postadress: Polisen i Dalarna, Rättsenheten Box 739, 791 29 Falun Telefon: 114 14 E-post: tillstand.dalarna@polisen.se Borlänge Energi Stadsmiljö Frågor om ianspråktagande av offentlig mark Besöksadress: Nygårdsvägen 9 Postadress: Borlänge Energi Box 834, 781 28 Borlänge Telefon: 0243-730 00 E-post: kundcenter@borlange-energi.se Borlänge kommun socialnämnden Tillstånd/tillsyn angående serveringstillstånd Besöksadress: Röda vägen 50 Postadress: Socialnämnden, 781 81 Borlänge Telefon: 0243-740 00 E-post: socialnämnden@borlange.se Borlänge kommun miljökontoret För information om livsmedelshantering Besöksadress: Sveagatan 21 Postadress: Miljökontoret, 781 81 Borlänge Telefon: 0243-740 00 E-post: miljokontoret@borlange.se Borlänge kommun bygg- och kartkontoret För information om ritningar, bygglov mm Besöksadress: Sveagatan 21 Postadress: Bygg- och kartkontoret, 781 81 Borlänge Telefon: 0243-740 00 E-post: stadsbyggnadskontoret@borlange.se 14