1 (18) Plats och tid Kommunförvaltningens sessionssal Karpen, kl 14.00 17.40 Beslutande Bengt Ingvarsson (s), ordförande Anna Rönn (v), 1:e vice ordförande Rose-Marie Jönsson (c), 2:e vice ordförande Håkan Engström (s) Bo Larsson (s) Ingegerd Lundahl (kd) Bengt Grönwall (m) Robert Lövdahl (m) Berndt Franzén (spi) Övriga deltagande Jeanette Gustavsson (v), ej tjänstgörande ersättare Monica Dahl, vård och omsorgschef Anders Ferm, ekonom Rune Olsson, områdeschef, 56 Benny Nordström, socialsekreterare 53 Kristina Preutz, områdeschef, 57 Maria Ohlsson, utvecklingsadministratör 55 och 60 Lena Nockert, sekreterare Utses att justera Anna Rönn Bengt Grönwall Justeringens plats och tid Socialkontoret 2009-04-28 Underskrifter Sekreterare Lena Nockert Paragrafer ej sekretess 46 62 Ordförande Bengt Ingvarsson Justerande Anna Rönn Bengt Grönwall ANSLAG/BEVIS Organ Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Socialnämnden Sammanträdesdatum 2009-04-28 Datum för anslags uppsättande 2009-04-30 Datum för anslags nedtagande 2009-05-25 Förvaringsplats för protokollet Socialkontoret Underskrift Lena Nockert, sekreterare
2 (18) SN 46 Studiebesök på Futurum Dnr SN 2009.1 Sammanträdet inleds med ett studiebesök på Individ och Familjeomsorgsförvaltningens arbetsträningsverkstad Futurum. Kent Persson visar lokalerna och beskriver verksamheten ingående. Socialnämnden beslutar att tacka för ett intressant studiebesök och utmärkt information, att verka för inrättande av en samordnande kommunal instans med uppdrag att kontakta arbetsgivare, inklusive kommunala arbetsplatser, för att finna praktikplatser, legoarbete och anställningar.
3 (18) SN 47 Delgivning av protokoll a Socialnämndens protokoll 2009-03-24 b Socialnämndens arbetsutskotts protokoll 2009-04-14 c Socialnämndens arbetsutskotts protokoll 2009-04-15 SN 48 Anmälan av delegationsbeslut a Personalärenden, lista 22 25 b Individ- och familjeomsorgs ärenden, lista 2009-02-16 2009-03-15
4 (18) SN 49 Anmälningsärenden a Kommunstyrelsens arbetsutskott 2009-03-11 102 b Kommunstyrelsens arbetsutskott 2009-03-25 123 c Kommunfullmäktige 2009-03-25 13 d Plan- och Miljökontorets inspektionsrapport för Daglig Verksamhet inom handikappomsorgen, Bäckavägen 19 A. e Plan- och Miljökotorets Delegeringsbeslut för Rydbogårdens Dagverksamhet. f Medelpunktens information om konkurrensutsättning av verksamheter där hjälpmedel ingår. g Socialstyrelsens fördelning av statsbidrag för att förstärka sociala insatser inom Öppen psykiatrisk tvångsvård och Öppen rättspsykiatrisk vård. h Länsstyrelsens beslut, Bokelidens gruppbostad 701-2909-09 i Länsstyrelsens beslut, Bokelidens gruppbostad 701-2910-09 j Överenskommelse mellan Socialdepartementet och Sveriges Kommuner och Landsting om stöd till de personer som vårdar eller stödjer närstående. k Länsrättens dom i mål nr 10100-08 E l Länsrättens dom i mål nr 10107-08 E m Länsrättens dom i mål nr 10857-08 E n Länsrättens dom i mål nr 11110-08 E o Länsrättens dom i mål nr 11215-08 E p Länsrättens dom i mål nr 12145-08 E q Länsrättens dom i mål nr 12385-08 E r Länsrättens dom i mål nr 13149-08 E s Länsrättens dom i mån nr 13098-08 E t Kammarrättens protokoll i mål nr 1494-09
5 (18) SN 50 Ekonomisk rapport Dnr SN 2009.56 Ekonom Anders Ferm föredrar ekonomisk rapport för mars månad 2009. Prognosen visar ett sammanlagt underskott för socialnämnden per 2009-12-31 på 400 000 kronor. Individ- och familjeomsorgsförvaltningen visar ett underskott per 2009-12-31 om 400 000 kr. Underskottet beror i första hand på ökande kostnader för familjehemsplaceringar med 600 000 kr och för försörjningsstöd med 400 000 kr. Prognosen visar minskande kostnader för institutionsplacering av barn och för vuxna missbrukare med 300 000 kr vardera Vård och omsorgsförvaltningen visar nollresultat per 2009-12-31. Detta resultat kommer att försämras då kostnaderna för sommarvikarier bokförs. Socialnämnden beslutar att lägga rapporten till handlingarna.
6 (18) SN 51 Yttrande över revisorernas granskning av intern kontroll Dnr SN 2009.4 Skrivelse daterad 2009-04-16 av förvaltningschef May Britt Strålfors. Skrivelse daterad 2009-04-23 av Vård- och omsorgschef Monica Dahl. Ernst & Young har på uppdrag av revisorerna i Perstorps Kommun granskat den interna kontrollen. Kommunrevisorerna önskar svar på de synpunkter som framkommer i granskningsrapporten. Socialnämnden beslutar att till Revisorerna översända vård- och omsorgschef Monica Dahls och förvaltningschef May Britt Strålfors skrivelser som sitt yttrande.
7 (18) SN 52 Riktlinjer för andrahandskontrakt Dnr SN 2008.209 Individ och Familjeomsorgsförvaltningen står för närvarande för 23 andrahandskontrakt för familjer och personer som inte har kunnat få eget hyreskontrakt beroende på tidigare skulder eller andra orsaker. Antalet andrahandskontrakt har ökat markant under senaste året. Ska beviljandet av andrahandskontrakt fortsätta enligt samma rutiner som tidigare behöver bemanningen på IFO utökas något. Skrivelse daterad 2009-03-06 av förvaltningschef May Britt Strålfors. Arbetsutskottets beslut 2009-04-15 70. Socialnämnden beslutar att andrahandskontrakt för bostäder beviljas till barnfamiljer som saknar boende, om det inte går att finna en lösning som innebär att den enskilde kan få bo kvar i befintligt boende, att ensamstående vuxna som saknar bostad hänvisas till övergångslägenhet, samt att ge förvaltningschefen i uppdrag att göra en överenskommelse med aktuella hyresvärdar, inklusive den hyresvärd där övergångslägenheten är belägen, om att den enskilde ska kunna få eget kontrakt efter 3 månaders skötsamt boende i övergångslägenhet.
8 (18) SN au 53 Ansökan om serveringstillstånd Cocina a la Parken Dnr SN 2008.111 Sökande Carina Stark org. nr 969735-6021 Serveringsställe Cocina a la Parken o catering, Folkets park, Parkvägen 4, 28433 Perstorp. Ansökan Tillstånd till servering, året runt, av starköl, vin och spritdrycker till allmänheten på Cocina a la Parken o catering, Folkets park. Servering kl 11.00 01.00. Föreligger utredning daterad 2009-04-22 samt förslag till beslut från alkoholhandläggare Benny Nordström. Socialnämnden beslutar att jml Alkohollagen 7 kap 5 från och med 2009-04-30 bevilja serveringstillstånd för vin, starköl och spritdrycker till allmänheten kl 11.00 01.00.
9 (18) SN 54 Tillsättande av tjänst som områdeschef Dnr SN 2009.56 Inför 2009 års budgetram omfördelades resurser från en sjukskötersketjänst till en områdeschefstjänst. Syftet var att minska antalet underställda per områdeschef inom äldreomsorgen. Besparingsbeslutet vid socialnämnden 2009-03-24 38 innebär att rekryteringen av områdeschef skjuts fram. Områdescheferna inom Vård och omsorgsförvaltningen har idag närmare 60 anställda per chef. Områdescheferna inom förvaltningen är alla hårt belastade. En undersökning av antal medarbetare/chef i andra kommuner, visar 25 40 anställda/chef. Utredning daterad 2009-04-03 av Vård- och omsorgschef Monica Dahl. Arbetsutskottets beslut 2009-04-15 63. Arbetsutskottet föreslår att en femte områdeschef rekryteras på grund av områdeschefernas arbetsbelastning. Yrkande Berndt Franzén, Rose-Marie Jönsson och Bengt Grönwall föreslår avslag eftersom anställningsstopp råder. Håkan Engström, Anna Rönn, Bo Larsson och Ingegerd Lundahl föreslår bifall. Propositionsordning Ordförande Bengt Ingvarsson ställer proposition och finner att socialnämnden beslutat att rekrytera en femte områdeschef. Omröstning begärs. Ordföranden ställer följande propositionsordning. De som bifaller rekrytering av en femte områdeschef röstar ja, de som yrkar på avslag röstar nej. Omröstning genomförs genom handuppräckning. Ja röstar fem ledamöter: Anna Rönn, Håkan Engström, Bo Larsson, Ingegerd Lundahl och Bengt Ingvarsson. Nej röstar fyra ledamöter: Rose-Marie Jönsson, Bengt Grönwall, Robert Lövdahl och Berndt Franzén.
10 (18) SN 54 (forts.) Socialnämnden har sålunda beslutat att rekrytera en femte områdeschef inom Vård och omsorgsförvaltningen under förutsättning att motsvarande besparingar kan göras i 2009 års budget, samt att uppdra åt ekonom Anders Ferm att utreda möjligheterna att göra besparingar som får budgeten i balans att hos Kommunstyrelsen söka dispens från anställningsstoppet. Reservation Rose-Marie Jönsson, Bengt Grönwall, Robert Lövdahl och Berndt Franzén reserverar sig mot beslutet.
11 (18) SN 55 Delegering av avgiftsbeslut Dnr SN 2009.65 I december 2007 inköptes ett nytt verksamhetssystem, nu ska debiteringarna föras över till detta system. I det nya systemet kommer det att faktureras för faktiskt utförd tid, jämfört med schablontid från biståndsbeslut idag. I det nya systemet behöver antalet personer som ska sköta debiteringen utökas, eftersom det är avgiftshandläggaren som lägger upp alla nya personer som ska debiteras. Idag gör biståndhandläggare eller hemsjukvården detta. Den nya organisationen innebär att sårbarheten minskas och att arbetsbelastningen fördelas på flera personer. Vid semester och annan frånvaro kan avgiftshandläggarna täcka upp för varandra och inte, som idag, bara kunna ta semester mellan debiteringsperioderna. Den nya organisationen kräver att delegeringsordningen ändras i punkt 2.11. Skrivelse daterad 2009-03-31 av utvecklingsadministratör Maria Ohlsson. Arbetsutskottets beslut 2009-04-15 64. Socialnämnden beslutar att ändra delegaten i punkt 2.11 i delegeringsordningen till avgiftshandläggare från att tidigare varit biståndshandläggare / sjuksköterska / distriktssköterska
12 (18) SN 56 Pedagogiska måltider Dnr SN 2009.72 Socialnämnden har vid två tidigare sammanträden behandlat frågan om pedagogiska måltider 1995-05 29 och 1995-09-12. Vid det senare sammanträdet beslutades att två personal per grupp på Österbo dagligen kan äta pedagogiska måltider utan avgift. Anledningen har varit att utveckla och förbättra kvaliteten inom äldreomsorgen för demenssjuka och skapa en så normaliserad matsituation som möjligt. Detta gör att det blir en lugnare matsituation, de boende stimuleras till ett bättre näringsintag och bibehållande av sina funktioner. Österbo har fyra avdelningar med demensinriktning. De fyra avdelningarna med demensinriktning föreslås ha kvar pedagogiska måltider. För avdelningarna E:2 och C:2 föreslås att pedagogiska måltider tas bort. På Ybbåsen finns inte pedagogiska måltider. Skrivelse daterad 2009-04-03 av områdeschef Rune Olsson. Arbetsutskottets beslut 2009-04-15 66. Socialnämnden beslutar att två personal per demensenhet kan äta pedagogiska måltider utan avgift per måltid, samt att pedagogiska måltider utan avgift per måltid avskaffas på övriga enheter, så att det blir likvärdigt med Ybbåsen
13 (18) SN 57 Verksamhetsplan för handikappomsorgen Dnr SN 2009.73 Handikappomsorgen har utarbetat Verksamhetsplan 2009 2010 samt Målstyrningsdokument för handikappomsorgen. Förslag daterat 2009-01-07 av områdeschef Kristina Preutz. Arbetsutskottets beslut 2009-04-15 68. Diskussion Socialnämnden diskuterar hur ofta redovisning av handikappomsorgens prognos, nyckeltal och verksamhetsmått bör redovisas i socialnämnden. Socialnämnden beslutar att anta föreliggande förslag till Verksamhetsplan 2009 2010 och Målstyrningsdokument för handikappomsorgen. att handikappomsorgens prognos, nyckeltal och verksamhetsmått ska redovisas i socialnämnden två gånger årligen, såvida inte någon avvikelse påkallar tätare redovisning.
14 (18) SN 58 Ansökan om stimulansbidrag för valfrihetssystem Dnr SN 20009.71 Fr o m 1 januari 2009 kom en ny lag lag om valfrihetssystem (LOV). Den nya lagen är ett alternativ till upphandling enligt lagen om offentlig upphandling, LOU. Den kan tillämpas på bland annat omsorgs- och stödverksamhet för äldre och för personer med funktionsnedsättning samt på hälso- och sjukvårdstjänster. För att underlätta övergången till ett system med ökad valfrihet och mångfald inom äldre och handikappomsorgen har Regeringen beslutat att fördela 280 miljoner till bidrag för att kommunerna ska kunna förbereda sig på ett valfrihetssystem. Det är socialstyrelsen som har fått uppdraget att besluta och fördela bidrag till kommunerna. Vid ansökan ska Kommunens avsikt att eventuellt införa valfrihetssystem framgå av ett politiskt beslut på lägst nämndsnivå. Beviljade stimulansmedel ska användas före 30 juni 2010. Stimulansmedel beviljade för att förbereda beslut om valfrihetssystem kommer inte att återkrävas om kommunen bestämmer sig för att inte införa valfrihetssystem. Skrivelse daterad 2009-04-06 av Vård och omsorgschef Monica Dahl. Arbetsutskottets beslut 2009-04-15 69. Diskussion Ordförande Bengt Ingvarsson framhåller att brukarperspektivet är det som är intressant vid införande av valfrihetssystem. Socialnämnden beslutar att ansöka om stimulansmedel för förberedande av införande av valfrihetssystem.
15 (18) SN au 59 Information om Patientnämndens redovisning 2008 Vård och omsorgschef Monica Dahl informerar om Patientnämndens redovisning av verksamheten år 2008.
16 (18) SN 60 Information om övergång till nya betalningsperioder Dnr SN 2009.76 Skrivelse daterad 2009-03-31 av utvecklingsadministratör Maria Ohlsson. Vård och omsorgsförvaltningen har hittills fakturerat avgifter både i förskott, för innevarande månad och i efterskott. Beslut att hyror ska debiteras i förskott och övriga avgifter i efterskott i samband med införande av ett nytt verksamhetssystem togs av socialnämnden 2008-03-25 47. Information kommer att sändas ut per brev till samtliga berörda i samband med förändringen.
17 (18) SN 61 Information om ansvarsfördelning för hälso- och sjukvård Dnr SN 2009.68 Arbetet med att ta fram en ny överenskommelse om ansvarsfördelningen inom hälso- och sjukvården mellan kommunerna och Region Skåne har kört fast. Den senaste förhandlingen mellan Kommunförbundet och Region Skåne var den 16 mars. Kommunförbundet och Region Skånes ståndpunkter går isär inom områdena: Habilitering Rehabilitering och hjälpmedel Palliativ vård Kommunförbundet styrelse har den 3 april att behandlat frågan. Underlag Skrivelse daterad 2009-04-02 av Vård- och omsorgschef Monica Dahl samt skrivelse daterad 2009-04-03 från Kommunförbundet Skåne. Arbetsutskottet 2009-04-15 69.
Socialnämnden 2009-04-28 18 (18) SN 62 Besök i verksamheten av förtroendevalda och andra Dnr SN 2009.81 Robert Lövdahl frågar vad som gäller för besök i verksamheterna av förtroendevalda. Moderaterna i Skåne har den 31 mars per e-post inkommit med en förfrågan om möjligheten att göra ett besök på Ybbåsen och under en timmes tid få möjlighet att tala med personal. Vård och omsorgschef Monica Dahl svarar att det inte är möjligt att avsätta personal som får gå ifrån sina arbetsuppgifter och eventuellt ersättas av vikarie, eftersom detta medför en kostnad för förvaltningen. Däremot är politiker välkomna för att följa personal i deras ordinarie arbete under förutsättning att verksamheten har meddelats och fått samtycke av vårdtagarna Vid senaste Kommunstyrelsens arbetsutskott har en principdiskussion har förts. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslöt 2009-04-08 146: att ställa sig positivt till att förtroendevalda besöker verksamheter, att kontakter för besök ska ske genom respektive förvaltningschef och verksamhetschef, samt att besöken får inte störa eller medföra ökade kostnader för verksamheterna.