Riskanalys för Inre Hamnen Påverkan från Sevesoanläggningar

Oskarshamns Kommun Riskanalys för Inre Hamnen Påverkan från Sevesoanläggningar Stockholm 2013-05-31

Riskanalys för Inre Hamnen Påverkan från Sevesoanläggningar Riskanalys för Inre hamnen Oskarshamns kommun Datum 2012-11-0617 2013-05-31 Uppdragsnummer 61101255078 61161254123-01 Utgåva/Status Preliminär Per Stein Ann Martens Lennart Hammar Per Uppdragsledare/ Stein Handläggare Lennart Granskare Hammar Uppdragsledare Handläggare Granskare Ramböll Sverige AB Box 17009, Krukmakargatan 21 104 62 Stockholm Telefon 010-615 60 00 Fax 010-615 20 00 www.ramboll.se Riskanalys för Inre hamnen Oskarshamns kommun Unr 61161254123-01 Organisationsnummer 556133-0506

Innehållsförteckning 1. Inledning... 1 2. Bakgrund och Syfte... 1 3. Avgränsningar... 1 4. Verksamhet inom företaget SAFT... 2 5. Fakta om möjliga utsläpp från företaget... 3 6. Spridningsberäkning kadmiumoxid och bedömning av risker... 5 6.1 Kadmiumoxid i brandrök... 6 6.2 Nickeloxid i brandrök... 7 6.3 Slutsats spridning av kadmiumoxid och nickeloxid... 7 7. Erfarenheter från exponering av kadmium... 8 8. Lokalisering och klimatfakta... 8 9. Dominoeffekter... 10 10. Samhällsrisk... 10 10.1 Riskvärdering... 10 10.2 Kriterier för samhällsrisk... 11 10.3 Beräkning av samhällsrisk... 12 11. Säkerhetshöjande åtgärder... 13 12. Osäkerheter... 14 13. Slutsatser... 15 14. Referenser... 16 15. Förklaringar till beteckningar... 17 Bilaga... 18 - Riskanalys för Inre Hamnen Oskarshamns Kommun Unr 61161254123-01

1. Inledning Ramböll Sverige AB har på uppdrag av Oskarshamns Kommun, Samhällsbyggnadskontoret, utfört riskanalys avseende påverkan från sevesoanläggningar i området kring Inre Hamnen. Kontaktpersoner inom Oskarshamns Kommun har varit plansamordnare Erik Hjertqvist och Pär Hansson. 2. Bakgrund och Syfte Syftet med detta PM är att utreda risker för tredje man i kommande exploateringsområen i Inre Hamnen i Oskarshamn map närhet till sevesoanläggningar. Frågan som ställts är om det går att anlägga bostäder kontor och handel i kvarteret Laxen och i så fall på vilket avstånd från hur nära sevesoanläggningar som företaget SAFT man kan bygga med hänsyn till personsäkerhet. Eftersom SAFT är den sevsoanläggning som ligger närmast planerade bostäder i Inre Hamnen kommer innehållet i rapporten att domineras av risker och avstånd mellan det nya området och SAFT. Med avstånd från SAFT avses genomgående i rapporten avståndet från tillverkning och lager där det förekommer kadmium. 3. Avgränsningar Efter att noga studerat säkerhetrapporter för Almer Oil, Nordic Storage och SAFT drar vi slutsatsen att den sevesoanläggning som har dominerande påverkan på säkerheten i området Inre Hamnen är SAFT. Almer Oil och Nordic Storage bedöms inte ha lika signifikant inverkan på personers säkerhet i Inre Hamnen. De olycksscenarier som finns för Almer Oil och Nordic Storage bedöms kunna hanteras inom de beredskapsplaner som behöver etableras för att bygga i SAFTS närområde. När beredskapsplanerna etableras bör man även arbeta in beredskap för olyckor på Almer Oil och Nordic Storage. Dessa två anläggningar bedöms emellertid inte styrande för hur mycket bostäder som kan byggas i Inre Hamnen på samma sätt som SAFT. Oskarshamn Energis gasolanläggning finns inte längre i området. Mot den bakgrunden fokuseras utredningen i denna rapport på exponering av boende vid olycka på SAFT. 1 av 18

4. Verksamhet inom företaget SAFT SAFT AB i Oskarshamn tillverkar och återvinner industribatterier. Produktionen bedrivs dygnet runt inklusive under helger. Vid denna tillverkning används olika tungmetaller som kadmium, kobolt och nickel m.m. Företaget hanterar även t.ex. gasol och väteperoxid. Vid tillverkning av batterier uppstår vätgas på flera ställen i produktionen. Företaget är en sevesoanläggning på den högre kravnivån och är därför skyldiga att upprätta en Säkerhetsrapport. Företagets Säkerhetsrapport, samt miljörapporten för 2011 ligger till grund för uppgifter i detta PM. För mer utförlig beskrivning av verksamheten hänvisas till Säkerhetsrapporten. Bild 1- Karta över området Inre Hamnen 2 av 18

5. Fakta om möjliga utsläpp från SAFT De metaller som lagras i störst mängder listas i SAFT:s Säkerhetrapport. Metalloxider kan bildas vid en brand av metallerna kadmium, nickel och kobolt.. Hälsoeffekterna för boende i närområdet bedöms för fallet att en allvarlig kemikalieolycka eller brand inträffar på företaget. Fakta metalloxider: Klassificering av möjliga metalloxider som kan frigöras vid brand hos SAFT ges enligt KIFS 2005:7 och ej enligt den nya CLP-förordningen. För förklaring av förkortningar se nedan under kapitel 15. Enligt Cohibas dokument om reducering av kadmiumutsläpp så oxideras kadmium lätt till kadmiumoxid, så det är högst sannolikt att en betydande andel av kadmium oxideras till kadmiumoxid vid en brand. Även övriga lagrade metaller kan oxideras till dess oxider. Klassificering: Kadmiumoxid CAS 1306-19-0, T;R48/23/25 R45- R62-R63-R68 N;R50/53. Nickeloxid CAS 1313-99-1, T;R48/23 - R49 Xi;R43 - R53 Koboltoxid (Co 2 O 4 ) 1308-06-1, Xn;R20/21/22 - Xi;R43 Hälsoeffekter samt rikt- och gränsvärden metalloxider Kadmium orsakar vid akut exponering allvarliga lungskador och vid höga koncentrationer dödsfall. Den långsiktiga risken är cancer och njurskador (även akut exponering ger njurskador). Kadmium fungera som inhibitor för antioxidantenzymer samt DNA reparationssystemen i cellerna och den ökar även den mutagena effekten av ultraviolett ljus. Kadmium ökar också alkylering och oxidationen i cellerna vilket bidrar till skador på DNA och ökad cancerrisk. Kadmiumföreningar har ett svenskt hygieniskt gränsvärde på 0,02 mg/ m 3 för totaldamm och 0,005 mg/ m 3 för respirabelt damm under 8 timmar. US EPA har fastställt risknivåer för kadmium vid akuta punktutsläpp (AEGL = Acute Exposure Guideline Levels). För förklaringar se kapitel 15. Risknivåer akuta utsläpp av kadmium Kadmium CAS 7440-43-9 (mg/m 3 ) 2010-08-27 10 min 30 min 60 min 4 tim 8 tim AEGL 1 0,13 0,13 0,10 0,063 0,041 mg/m 3 mg/m 3 mg/m 3 mg/m 3 mg/m 3 AEGL 2 1,4 0,96 0,76 0,40 mg/m 3 0,20 mg/m 3 mg/m 3 mg/m 3 mg/m 3 AEGL 3 8,5 5,9 mg/m 3 4,7 mg/m 3 1,9 mg/m 3 0,93 mg/m 3 mg/m 3 3 av 18

Det finns även beräknade värden för risknivåer vid långsiktig exponering, men dessa är således ej så relevanta vid en brand, men presenteras nedan som bakgrundsdata. Koncentrationer i luft av kadmium vid specificerade risknivåer för cancer Risknivå Koncentration E-4 (1 på 10 000) 0,06 µg/m 3 E-5 (1 på 100 000) 0,006 µg/m 3 E-6 (1 på 1 000 000) 0,0006 µg/m 3 Nickelföreningar har svenskt hygieniskt gränsvärde 0,1 mg/m 3 för totaldamm. US EPA har bestämd nedanstående AEGL värden för nickelkarbonylföreningar vilka eventuellt kan bildas vid en brand med underskott av syre (mycket kolmonoxid i luften). Det är dock troligare att nickeloxid uppstår vid en brand. Risken för akuta hälsoeffekter med nickeloxid är relativ låg, men alla nickelföreningar kan ge cancer vid långvarig exponering? Risknivåer akuta utsläpp av nickelkarbonyl Nickelkarbonyl CAS 13463-39-3 ppm 10 min 30 min 60 min 4 tim 8 tim AEGL 1 NR NR NR NR NR AEGL 2 0,10 0,072 0,036 0,0090 0,0045 AEGL 3 0,46 0,32 0,16 0,040 0,020 LC50 för nickeloxid är större än 5,08 mg/m 3 (4tim) vilket visas i en studie som redovisas i REACH-registrering av nickeloxid. Vid denna REACH-registrering har ett DNEL-inandning för akut exponering bestämts till 312 mg/m 3 för allmänheten. Så höga halter av nickeloxid bedöms ej bli möjliga ens vid en mycket kraftig och snabb brand. Risken för cancer från nickelföreningar i röken vid enstaka brandexponering bedöms som mycket liten. US EPA uppskattar cancerrisken för nickeldamm till nedanstående riskökning jämfört med normaltbefolkningen. Observera att dessa värden ej gäller ett enstaka utsläpp utan regelbunden exponering under lång tid. 4 av 18

Koncentrationer i luft av nickel vid specificerade risknivåer för cancer Risknivå (ökning) Koncentration E-4 (1 på 10,000) 0,4 µg/m 3 E-5 (1 på 100,000) 0,04 µg/m 3 E-6 (1 på 1,000,000) 0,004 µg/m 3 Vid REACH-registreringen av nickeloxid har ett DNEL för allmänheten vid långvarig exponering genom inandning bestämts till 20 ng/m 3. Koboltföreningar har hygieniskt gränsvärde på 0,02 mg/m 3 för inhalerbart damm. Koboltoxid har LC50 (4h) råtta > 5 mg/m 3 (värde från REACH registrering). Kobolt i rökgaser från en brand bedöms som försumbara ur risksynpunkt jämfört med kadmium och nickel. 6. Spridningsberäkning kadmiumoxid och bedömning av risker Metalloxider från eventuell brand är relativt tunga och spridning förväntas endast ske i närområdet. De föreningar som är dimensionerande för hälsorisken är främst kadmiumföreningar, men då även nickel är cancerogen beräknas även halten av nickeloxid i närområdet. Lagrade mängder enligt uppgift från SAFT: Nickelföreningar > 350 ton Kadmiumföreningar > 280 ton. Alla metaller lagras inte på samma ställe på företaget, men om en stor brand med hastigt förlopp inträffar på företaget antas minst hälften av lagrad metall brinna upp under 4 timmar. Som ett exempel på worst case beräknades halten i luft 200 m från företaget och 150 m (vid daghemmet) från företaget om allt utsläpp per timme sprids inom en kvartssfär med denna radie (svag vind förutsätts). De vanligaste modellerna för spridning av gas eller partiklar ett punktutsläpp följer en Gauss-modell, men i detta PM har denna modell använts. Den valda beräkningsmodellen är konservativ. Denna spridningsberäkning tar ingen hänsyn till meterologiska data eller topografin i området eller att en del av utsläppen troligen sprids bortom 150 m. Beräkningen är en ren linjär modell som bygger på konstant tillförsel av ämnet från utsläppspunkten. 5 av 18

De vanliga tillåtna kadmiumutsläppen från företaget innebär ingen akut förgiftningsrisk. Under 2012 släpptes endast 1,4 kg kadmium ut till luft och år 2011 ca 5 kg. Om 5 kg släpps ut på ett år blir halten totalt ca 570 mg/tim. Det ger en halt 150 m från företaget på 8 ng/m 3 (om allt sprids linjärt inom en kvartssfär). Detta värde innebär en ökad cancerrisk på ca 1 på 100 000 invånare. Det brukar anses som en acceptabel riskökning. 6.1 Kadmiumoxid i brandrök Halten kadmiumoxid 150 m från en brand blir med denna beräkning: Volym drabbat område= 4*3,14*150 3 /6 = 7 065 000 m 3. Mängd kadmium i mg: 140*10 9 mg. Halten i luften under branden blir 198 mg/m 3 totalt. Den verkliga halten per tidsenhet beror givetvis på hur snabbt brandförloppet är, men om ovanstående mängd kadmium delas upp på 4 timmar (vid vind på 2,5 m/s är det ett realistiskt scenario) så blir halten 198/240= 0,83 mg/m 3. Detta värde överstiger AEGL 2 för 4 timmar och även klart över det hygieniska gränsvärdet för kadmium. D.v.s. halten blir troligen så hög att personer i omgivning upplever allvarliga besvär och får eventuellt bestående lungskador, eller att tom dödsfall orsakas av kadmiumförgiftning. Enligt en amerikansk rapport (Toxicological Profile for Cadmium) är en halt på mellan 1-5 mg/m 3 under 8 timmar är direkt livshotande. Dessa uppgifter gäller från olyckor och dödsfall hos vuxna män. Det finns t.ex. en uppgift (se den amerikanska rapporten) från verklig förgiftning av kadmiumoxidrök att 8,63 mg/m 3 under 5 timmar lett till dödsfall. Om barn eller personer med nedsatt lungfunktion exponeras är troligen dödlig dos betydligt lägre. Det finns också djurförsök som visar på en tillvänjning vid kadmiumexponering. Individer som redan exponerats för kadmium som t.ex. arbetare vid kadmiumanvändande företag är mindre känsliga för hög exponering än tidigare helt oexponerade individer. Halten utomhus vid 100 m från företaget blir 2,8 mg/m 3 under 4 timmar. Denna halt överskrider AEGL3 för 4 timmar, d.v.s. mycket allvarliga effekter och förgiftningar eller dödsfall kan förväntas. Halten utomhus vid 200 m från företaget blir 0,35 mg/m 3. Även detta värde ligger klart över hygieniska gränsvärdet samt över AEGL1 för 4 timmar. Tar man hänsyn till vindriktningen mot planerade och befintliga bostäder så är det i princip bara några få procent av årets dagar som det blåser mot väst och sydväst där bostäder planeras. Detta minskar givetvis risken att en eventull brand och att följder av en brand ska drabba bebyggelsen. Under en stor del av året så drabbar en brand främst koloniområdet nordöst om företaget. Under ca 40 % av dagarna är det vindstilla eller mycket svag vind. 6 av 18

6.2 Nickeloxid i brandrök Halter nickelföreningar Data för nickeloxid tyder på att denna är mindre akut toxisk än kadmiumoxid. Om hälften av lagrad nickeloxid brinner under 4 timmar blir halten 150 m från företaget: 175*10 9 /7 065 000/240= 1 mg/m 3. Halt av nickelkarbonyl vid en brand är ej möjlig att uppskatta. Ovanstående beräkning att hälften av lagrad kadmium brinner är ett mycket osannolikt scenario, men vid en tänkt brand av denna storlek så kommer även en stor mängd nickel och koboltföreningar frigöras utöver andra brandgaser från byggnader. Dessa brandgaser kommer att innebära en additionseffekt av skadliga gaser och innebära en ökad förgiftningsrisk för exponerade personer. Sammantaget kommer belastningen på lungorna hos exponerade individer öka mer vid en komplex sammansättning av brandgaser än om ren kadmiumoxid skulle andas in. Det saknas data över hur exponering av metalloxider kan drabba barn och särskilt utsatta grupper som astmatiker eller personer med annan typ av nedsatt lungfunktion. De AEGL värden som amerikanska myndigheter utfärdar tar inte hänsyn till personer med nedsatt lungfunktion. Det är troligt att en betydande andel av brinnande kadmium kommer att spridas till vatten vid brandbekämpningen. Dessutom har företaget inte alla metaller lagrade på samma ställe, vilket minskar sannolikheten. 6.3 Slutsats spridning av kadmiumoxid och nickeloxid Brandrök med kadmiumoxid utgör det farligaste scenariot för tredje man i området runt SAFT. Andra metalloxider bidrar som kan skapas samtidigt vid branden t.ex. nickeloxid bidrar till att förvärra men är inte i sig lika farliga som kadmiumoxiden. Mot denna bakgrund fokuseras fortsättningsvis på kadmium i brandröken och hur dess skadliga effekt ska begränsas. 7 av 18

7. Erfarenheter från exponering av kadmium Det finns inte mycket litteraturuppgifter förutom ovan nämnda dödsfall vad gäller kadmiumförgiftning. Ett fall av Kadmiumutsläpp från en fabrik i Kina finns omnämnt i litteraturen där 500 personer uppges blivit kadmiumförgiftade av utsläpp från en zinksulfat tillverkare. Det framgår dock inte om det var ett enstaka utsläpp eller pågående kontaminering. För övrigt nämns mest kadmiumutsläpp från bränder i plastfabriker. Det ser inte ut att finnas exempel på att någon fabrik med kadmiumlager brunnit. 8. Lokalisering och klimatfakta Avståndet till bostäder är idag 200 m (väster om företaget). Det ligger ett daghem ca 150 m väster om fabriken. Den förhärskande vindriktningen är från sydväst dvs bort både från de närmast belägna bostäderna och den planerade bebyggelsen. För att få underlag för att bedöma riskerna för framtida bebyggelse har en vindros beställts från SMHI. Vindrosen bygger på statistik från de senaste 5 åren. Gladhammar var närmast ort med statistik där orten topografiskt påminner om Oskarshamn. Mätstationen på Ölands norra udde är närmare, men vindarna på Öland kan skilja sig mot fastlandet. Vindrosen i nedan visar vindriktningsförhållandena och fördelningen på 12 vindriktningar och 9 vindhastighetsklasser förutom lugnt (0-0.5 m/s). Underlaget till vindrosen är observationer var tredje timma på Gladhammar under 2008-2012. Den vinden som anges är 10-minuters medelvind och gäller på 10 meters höjd över mark. Vindriktningen anger den riktning varifrån vinden kommer. Vindhastighetsklasserna förklaras i figuren. Ringar för 3, 6, 9, 12 och 15 % av tiden finns inritade. 8 av 18

Bild 2 - Vindros Gladhammar 2008-2012 Bild 3 - Vindhastighetsfördelning Gladhammar 2008-2012 9 av 18

9. Dominoeffekter Förutom inom den egna produktionen på SAFT finns begränsad risk för dominoeffekt från annan verksamhet. I företagets Säkerhetsrapport nämns Oskarshamns Energiverk öster om SAFT, som tidigare hanterat gasol. Oskarshamns Energiverk har upphört med gasolanvändning och den enda gasol som finns i området är endast ca 1 m 3 som SAFT själva lagrar. Ingen annan verksamhet i närområdet är känd som skulle kunna ge upphov till brand på SAFT. De brandfarliga och brandreaktiva ämnena som vätgas och väteperoxid, som nämns ovan, utgör också givetvis möjliga riskkällor som kan initiera en brand på SAFT. 10. Samhällsrisk Samhällsrisk är ett mått för hur stor risk en riskkälla, t.ex. kemisk fabrik eller transportled för farligt gods, utsätter människor för. Samhällsriskrisk är risken att ett antal människor omkommer vid olycka i ett samhälle under ett år. Samhällsriskbegreppet är tillämpligt på alla som vistas i området såsom boende, arbetande, trafikanter etc. 10.1 Riskvärdering Utgångspunkt för värdering av risker är följande, se referens [16] Rimlighetsprincipen - Om det med rimliga tekniska och ekonomiska medel är möjligt att reducera eller eliminera en risk skall detta göras. Proportionalitetsprincipen - En verksamhets totala risknivå bör stå i proportion till den nyttan i form av exempelvis produkter och tjänster, verksamheten medför. Fördelningsprincipen - Riskerna bör, i relation till den nytta verksamheten medför, vara skäligt fördelade inom samhället. Principen om undvikande av katastrofer - Om risker realiseras bör detta hellre ske i form av händelser som kan hanteras av befintliga resurser än i form av katastrofer. 10 av 18

10.2 Kriterier för samhällsrisk Det finns i Sverige inga nationella kriterier för vad som ska betraktas som acceptabel risk. De kriterier som vanligtvis används för samhällsrisk är framtagna av Det Norske Veritas (DNV) åt dåvarande Räddningsverket, referens [176]. Samhällsrisken åskådliggörs och värderas med hjälp av F/N-diagram (Frequency/Number of fatalities): Övre gräns för område där risker under vissa förutsättningar kan accepteras: F=10-4 per år för N=1 med lutning -1 Övre gräns för område där risker kan anses som små: F=10-6 för N=1 med lutning -1 Se graf inritad i F/N-diagram nedan. Bild 4 - F/N-diagram med DNV:s kriterier inritade Området mellan uppsatta kriterier kallas för ALARP, As Low As Reasonably Practicable, och betyder att om risken med rimliga medel kan minskas så ska åtgärder vidtas. Risken i ALARP-området är tolerabel om alla rimliga åtgärder är vidtagna. 11 av 18

10.3 Beräkning av samhällsrisk Samhällsrisken har beräknats för bostadsbebyggelse på 100 respektive 200 m från SAFT. Underlag för beräkningen visas i bilaga. Bild 5 - F/N-diagram med resultat av beräkningar för boende i nytt bostadsområde i Inre Hamnen Blå linje gäller för boende i flerfamiljshus på 100 m avstånd från SAFT. Grön linje gäller för boende i flerfamiljshus på 200 m avstånd från SAFT. Istället för omkomna räknas det i detta fall på svårt skadade personer. Resultatet av beräkningen visar att samhällsrisken är acceptabel under villkoret att säkerhetshöjande åtgärder införs. 12 av 18

11. Säkerhetshöjande åtgärder Eftersom risknivåerna ligger i ALARP-området krävs säkerhetshöjande åtgärder särskilt i det fall att man planerar att bygga så nära som 100 m från SAFT. Det rekommenderas att mellan 100 och 150 m från SAFT ska det endast finnas kontor, verksamheter, sällanköpshandel samt mindre caféer jämte serveringar i begränsad omfattning endast i markplanet. Om bostäder byggs på avståndet 150-250 m från SAFT ska säkerheten för dessa speciellt utredas i detalj i anslutning till projekteringen. Det innebär att riskanalyser ska utföras och under tiden uppdateras med beaktande av den faktiska projekteringen och utförandet. Följande säkerhetshöjande åtgärder behöver införas för det nya bostadsområdet med avseende på säkerheten vid brand: Vid brand begjuta med brandgaser med vattendimma för att minimera spridningen till luft i omgivningen. Säkerställ flera brandceller på SAFT så att omfattningen av en brand minimeras. Säkerställ tillräckliga brandlarm i SAFTS verksamhet Oskarshamns kommun bör ha en plan för att varna och evakuera personer i bostäder närmast (en brand ) SAFT. Det är mycket viktigt att området utrymmes skyndsamt. De närboende måste var informerade om risker vid brand hos SAFT och att området i ett sådant fall snabbt måste kunna utrymmas. Äldre och rörelsehindrade ska vid brand stanna inomhus och eventuell ventilation skall stängas, vilket kraftigt minskar exponeringen från brandrök. Följande säkerhetshöjande åtgärder behöver beaktas för det nya bostadsområdet med avseende på befintlig daglig exponering: Odling av grönsaker etc i anslutning till bostäderna bör undvikas. Detta skulle annars späda på den exponering som kommer via luften. Mätning av kadmium i jord bör göras vid t.ex. daghem. Idag finns närmaste mätpunkt 400 m från fabriken (kadmiumhalten ligger idag på ca 20 ppm i mår). Den kadmiumbelastning som finns idag bör undersökas innan nya bostäder byggs. Mark måste saneras om värdet överstiger riktvärde för känslig markanvändning (det generella riktvärdet ligger på 0,5 mg/kg TS för kadmium). 13 av 18

12. Osäkerheter Det finns osäkerheter i riskanalysen exempelvis avseende storleken på en brand och vilka ämnen som följer med brandröken. Mot denna bakgrund har konservativa antagande gjorts dvs det värsta fallet avseende utsläpp av kadmiumoxider har beaktats. Vad gäller osäkerheter, förutom i beräkningarna, bygger redovisade resultat i stor utsträckning på bedömningar, antaganden samt erfarenhetsmässiga och ingenjörsmässiga överväganden. Detta medför normalt en viss grad av osäkerhet. Nivån på osäkerheterna i riskutredningen bedöms som normal. 14 av 18

13. Slutsatser Utredningen visar att det kan uppstå skadligt höga halter brandrök innehållande kadmiumoxid upp till 150 m från SAFT vid en brand. Oskarshamns kommun bör noga överväga för- och nackdelar om man planerar bostäder närmare än 200 m från SAFT, beaktande av risken för storbrand. Innan bostäder uppförs i Inre Hamnen måste brandcellsindelningen ses över och vid behov förbättras inom SAFT:s verksamhet. Det är en fördel om batteri i produktion och i lager hanteras i ett flertal oberoende brandceller eller brandseparerade byggnader för att minimera risken för en omfattande brand med spridning av brandrök innehållande kadmiumoxid. Det kan vara möjligt med bostadsbebyggelse på avståndet 150-250 m från SAFT:s tillverkning och lager om säkerhetshöjande åtgärder enligt denna rapport införs. Riskanalys ska utföras och uppdateras mht den faktiska projekteringen och utförandet av bostäderna. Den pågående exponeringen av tillåtna kadmiumutsläpp är marginella och brukar anses utgöra en acceptabel riskökning. De största riskerna för akut hälsofarlig eller dödlig exponering från kadmiumföreningar i brandgaser finns för SAFT:s egen personal samt personal från räddningstjänsten. Mellan 100 och 150 m från SAFT rekommenderas att endast kontor, verksamheter, sällanköpshandel, samt mindre caféer och serveringar i begränsad omfattning endast i markplanet. Beroende på tidplanen för projektet Inre Hamnen kan eventuellt hänsyn behöva tas till nya Seveso-lagstiftningen. Idag finns inga detaljerade uppgifter om vad Seveso III kommer att innehålla eftersom arbetet med att inarbeta direktivet i Svensk lag och föreskrifter ännu ej påbörjats. Den ska vara implementerad i Sverige senast den 31 maj 2015. Kommande remissynpunkter från Länsstyrelse och MSB bör även beaktas. 15 av 18

14. Referenser 1. Miljörapport SAFT 2011 2. Säkerhetsrapport SAFT 2010-11-08 3. Riskanalys Riskbedömning för Norra Skolan samt kvarteret Laxen vid Norra Hamnen i Oskarshamn. Hifab 2009-11-29. 4. Deldom 2011-09-22 för SAFT AB, Mark och Miljödomstolen Växjö. 5. Prevent kemiska ämnen, Databas 6. IARC Monographs on the Evaluation of Carcinogenic Risks to Humans, Volume 58, Beryllium, Cadmium, Mercury, and Exposures in the Glass Manufacturing Industry 7. IARC Monographs on the Evaluation of Carcinogenic Risks to Humans, Volume 49, Chromium, Nickel and Welding, www.iarc.fr 8. US EPA IRIS information om kadmiumoxid, www.epa.gov/iris/ 9. AFS 2011:18 Hygieniska gränsvärden. 10. REACH registrering publicerade data om kadmium och nickel, www.echa.eu 11. TOXICOLOGICAL PROFILE FOR CADMIUM, U.S. DEPARTMENT OF HEALTH AND HUMAN SERVICES, Public Health Service, Agency for Toxic Substances and Disease Registry 12. COHIBA GUIDANCE DOCUMENT NO. 11. MEASURES FOR EMISSION REDUCTION OF CADMIUM IN THE BALTIC SEA AREA 13. Kadmiumutsläpp I Kina. http://connection.ebscohost.com/c/articles/43818693/heavycadmium-pollution-hunan (besökt 130301) 14. Seveso III Direktivet 2012/18/EU 15. Briefing about Seveso III from EEB, http://www.eeb.org/?linkservid=6f976164-0bf5-e374-5e15eb60b9f2c8e2&showmeta=0 (besökt 130301) 16. Värdering av risk, Räddningsverket 1997 17. Handbok för riskanalys. Räddningsverket 2003 16 av 18

15. Förklaringar till beteckningar T= Giftigt R48/23/24 Giftigt: risk för allvarliga hälsoskador vid långvarig exponering genom inandning och hudkontakt. R45 Kan ge cancer. R62 Möjlig risk för nedsatt fortplantningsförmåga. R63 Möjlig risk för fosterskador. R68 Möjlig risk för bestående hälsoskador N = Miljöfarlig R50/53 Mycket giftigt för vattenlevande organismer. Kan orsak skadliga långsiktseffekter i vattenmiljön. R48/23 Giftigt: risk för allvarliga hälsoskador vid långvarig exponering genom inandning. R49 Kan ge cancer vid inandning. Xi = Irriterande R43 Kan ge allergi vid hudkontakt. R53 Kan orsaka skadliga långtidseffekter i vattenmiljön. Xn = Hälsoskadlig R20/21/22 Farligt vid inandning, hudkontakt och förtäring. DNEL (Derived No-Effect Level, härledd nolleffektnivå) är den exponeringsnivå för ett ämne som människor inte bör utsättas för enligt Reach (EG 2006). AEGL-1 är luftkoncentrationen av ett ämne, uttryckt som ppm eller mg/m 3, över vilken som det bedöms att allmänheten (även särskilt känsliga individer) kan uppleva betydande obehag och icke symptomatiska eller sensoriska effekter. Effekterna är dock inte hindrande och är övergående och reversibla då exponering upphör. AEGL-2 är luftkoncentrationen av ett ämne (i ppm eller mg/m 3 ) över vilken allmänheten (även känsliga individer) kan uppleva irreversibla eller andra allvarliga långsiktiga effekter eller oförmåga att lämna området. AEGL-3 är luftkoncentrationen (i ppm eller mg/m 3 ) över vilken allmänheten (inkl. känsliga individer) kan drabbas av livshotande hälsotillstånd eller dödsfall. 17 av 18

Bilaga Underlag för beräkning av samhällsrisk Sannolikhet/år Brand i industrianläggning tillverkning/maskin, referens [17] 0,06 Se kommentar längst ned i bilagan. Fullt utvecklad brand 0,1 Branden sprider sig till stora delar av fabriken 0,1 Vind mot bostadsområdet. Se vindros i kapitel 8 0,2 Evakuering av området Fungerar ganska bra 10 personer kvar 0,1 Fungerar mindre bra 30 personer kvar 0,05 Fungerar dåligt 100 personer kvar 0,02 Kvarvarande inomhus blir skadad på avstånd 100 m från SAFT 0,1 Kvarvarande inomhus blir skadad på avstånd 200 m från SAFT 0,02 Kvarvarande utomhus blir skadad på avstånd 100 m från SAFT 0,3 Kvarvarande utomhus blir skadad på avstånd 200 m från SAFT 0,06 Beräkningsresultat Storbrand med vind mot bostäder 0,00006 Sannolikheter för antal skadade i F/N-diagram Avstånd mellan SAFT och boende 100 m 200 m 10 skadade 1,8*10-6 4,8*10-7 30 skadade 9.0*10-7 2,4*10-7 100 skadade 3,6*10-7 1,2*10-7 Sannolikheten P=0,06 för brand enligti referens [17] har valts eftersom huvuddelen av kadmium finns där det sker montering och lagring. I delen där kadmiummassan framställs i kemisk produktion finns upp till 20 ton kadmium (sannolikheten för brand i kemiverksamhet är betydligt högre). Den kemiska produktionen av kadmiummassan är väl avskild från verksamheten där de stora kadmiummängderna förekommer. Totalt finns upp till 280 ton kadmium på SAFT:s område. God brandavskiljning och separation förutsätts mellan kemiverksamhet och motering/lagring. 18 av 18