Stadshuset, Örnsköldsvik, sammanträdesrum Kubbe, kl 15:00-15:20

Samhällsbyggnadsnämnd 2012-08-23 1 (29) Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, sammanträdesrum Kubbe, kl 15:00-15:20 Beslutande ledamöter Roger Burland (S), ordf Esbjörn Jonsson (S) Malin Westman (S) Annika Westin (S) Ingrid Åström (S) Erik Nordlander (C) Kristina Granlöf (C) Per Hörnblad (M) Per Sundin (KD) Jenny Nilsson (MP) Beslutande ersättare Gerd Persson (S) John Nilsson (M), Mikael Hedin (S) Övriga ersättare Lars Strömstedt (S), Tomas Jonsson (S), Ann-Britt Svensson (C), Bengt Skogetun (KD) och Pauli Muhonen (V). Övriga deltagare Se sidan 2. Godkännande av närvaro Tid och plats för justering Samhällsbyggnadsnämnden godkänner att angivna personer är närvarande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig. 29 augusti 2012, Samhällsbyggnadsförvaltningen Sekreterare Paragrafer 113-129 Ann-Britt Häggström Ordförande Justerare Roger Burland (S) Per Sundin (KD) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Samhällsbyggnadsnämnden 2012-08-23 Anslaget sätts upp 2012-08-30 Anslaget tas ned efter 2012-09-20 Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadsförvaltningen Underskrift Ann-Britt Häggström

Samhällsbyggnadsnämnd 2012-08-23 2 (29) Övriga deltagare Förvaltningschef Carina Edblad Avdelningschef Brand och säkerhet Mats Renning Avdelningschef Bygg och miljö Kerstin Jakobsson Avdelningschef Trafik och park Kjell Yngvér Stadsarkitekt Patrik Jansson Miljöinspektör Susanne Sturk Miljöinspektör Carola Sångberg Praktikant Marie Grundström Sekreterare Ann-Britt Häggström

Samhällsbyggnadsnämnd 2012-08-23 3 (29) Innehållsförteckning 113 Information... 4 114 Ekonomisk uppföljning 2012. Månadsuppföljning augusti... 5 115 Trafikenhetens ekonomiska situation - skolresor, färdtjänst och kollektivtrafiken... 6 116 Redovisning till länsstyrelsen gällande "Förändring av beredskapsorganisationen"... 9 117 Yttrande över Miva:s ansökan om slutliga villkor avseende lukt från slamkompostering på Må avfallsanläggning, fastigheterna Må 1:6, Må 1:17 och Överön 6:3... 10 118 Yttrande till länsstyrelsen rörande ansökan om tillstånd enligt miljöbalken för grustäkt på fastigheten Sel 30:2 m.fl., Gidmarks Grusförädling AB... 12 119 Yttrande till länsstyrelsen rörande ansökan om tillstånd enligt miljöbalken för grustäkt på fastigheterna Mjäla 1:11 och 1:13, Gidmarks Grusförädling AB... 13 120 Nybyggnad av enbostadshus på Ström 2:48, strandskyddsdispens... 14 121 Nybyggnad av enbostadshus på Ström 2:48, bygglov... 16 122 Nybyggnad av tre enbostadshus på Ällön 11:1, strandskyddsdispens... 19 123 Nybyggnad av tre enbostadshus på Ällön 11:1, förhandsbesked... 21 124 Detaljplan för Domsjö 36:1, antagande... 23 125 Sörvåge 3:1, del av, m.fl. Ändring av del av detaljplan, antagande... 24 126 Detaljplan för Loket 2 m.fl. Överklagat beslut. Yttrande till länsstyrelsen... 25 127 Kurser och konferenser... 27 128 Meddelanden... 28 129 Anmälan av samhällsbyggnadsförvaltningens delegationsbeslut 2012... 29

Samhällsbyggnadsnämnd 2012-08-23 4 (29) Sbn/2012:34 113 Information - Recipientkontrollprogrammet för inlandet. (Babette Marklund). - Projektet "Miljötillsyn av fordonstvättar" (Iryna Valynets). - Redovisning av delegationsbeslut om bygglov och förhandsbesked enligt SBN:s beslut 2012-06-19, 109. - Planeringsdag inför 2013 för samhällsbyggnadsnämnden den 4 september 2012. (Carina Edblad). - Sluttäckning av Må avfallsdeponi, Etapp 1 om 3,4 ha med start i augusti. (Carola Sångberg). - Information om ärendena på föredragningslistan. Nämnden förklarar sig ha tagit del av informationen.

Samhällsbyggnadsnämnd 2012-08-23 5 (29) Sbn/2012:150 114 Ekonomisk uppföljning 2012. Månadsuppföljning augusti Ärendet Enligt den ekonomiska processen ska nämnderna under månaderna mars, april, juni, augusti, oktober och november lämna månadsuppföljning till Kommunstyrelsen. Den ska bestå av en helårsprognos för kostnader och intäkter för innevarande år. Prognosen ska ställas mot budgeten och betydande avvikelser ska kommenteras. Om månadsuppföljningarna visar på negativ budgetavvikelse under året, ska förvaltningschefen ge nämnden åtgärdsförslag och nämnden snarast vidta åtgärder. Nämndsresultatet till och med juli visar ett resultat på 0,5 Mkr. Samhällsbyggnadsnämnden har tagit del av månadsuppföljning augusti 2012.

Samhällsbyggnadsnämnd 2012-08-23 6 (29) Sbn/2012:884 115 Trafikenhetens ekonomiska situation - skolresor, färdtjänst och kollektivtrafiken Ärendet Vid nämndens sammanträde den 24 maj 2012 uppdrogs till förvaltningen att beskriva trafikenhetens ekonomiska situation såväl historiskt som nutid och framtid. Organisation Innan trafikenheten bildades sorterade de olika trafikslagen under flera förvaltningar. Skolresor hörde till barn och utbildningsförvaltningen, färdtjänst till omsorgsförvaltningen och kollektivtrafiken till kommunledningskontoret. Inför budgetåret 2008 bildades trafikenheten med ansvar för samtliga trafikslag och organisatoriskt placerades enheten under kommunledningskontoret. I samband med kommunens omorganisation överfördes trafikenheten till den nya samhällsbyggnadsförvaltningen där den tillhör trafik- och parkavdelningen. Till enheten överfördes även trafikverksamheten från gamla tekniska kontoret som ansvarar för grävtillstånd mm med en skatteram som uppgår till ca 2,5 Mkr. Ekonomi Enhetens tilldelade ram uppgick 2008 till 83,5 Mkr med en budgetavvikelse på - 6,4 Mkr. År 2009 hade ramen utökats till 93,3 Mkr och årets budgetavvikelse blev då -5,3 Mkr. År 2010 uppgick skatteramen till 93,9 Mkr och avvikelsen var då +0,7 Mkr. Inför 2011 var ramen 97,1 Mkr med avvikelse på -4,5 Mkr. Det betyder att under de fyra senaste åren har verksamheten ett samlat underskott på -15,5 Mkr trots att det under samma period tillförts 13,6 Mkr. Även 2012 innebär kraftigt ökade kostnader och trots en förstärkning med 11,1 Mkr prognostiseras ett underskott med -3 Mkr. Verksamheten har under åren drabbats av kraftiga kostnadsökningar som beror på ett flertal olika faktorer. Ett ökat antal elever i behov av transport till särskola innebär bl.a. fler fordon, merköp av elevresor inom grundskolan beroende på ett ökat växelvis boende samt indexuppräkningar av befintliga avtal för kollektivtrafik och färdtjänst som överstiger inflationskompensationen i kommunens ramfördelning. forts

Samhällsbyggnadsnämnd 2012-08-23 7 (29) 115 (forts) Även avtal som löpt ut och varit ute på ny upphandling har resulterat i högre kostnader. Trafikenhetens budgetram för 2012 uppgår till 116 Mkr eller ca 41 % av samhällsbyggnadsnämndens totala ram. De senaste årens genomsnittliga prisökningar för verksamheten uppgår till ca 4 %, att jämföra med den genomsnittliga inflationskompensationen som är 2 %. Det betyder att verksamheten har kostnadsökningar på ca 4,6 Mkr men kompenseras med 2,3 Mkr i nuvarande prisnivå. Detta innebär att för att behålla samma nivå på trafikverksamheten måste 2,3 Mkr sparas på annan verksamhet inom nämndens område. När trafikenheten tillhörde kommunledningskontoret klarade förvaltningen sina totala resultatmål varför underskotten inte orsakade inarbetningskrav följande år. Beställningen för kollektivtrafik för 2013 är beslutad av nämnd. Denna innebär prisökningar på mer än 4 % och innebär således att man redan idag kan konstatera att prisökningen överstiger inflationskompensationen vilket direkt påverkar möjligheten att hålla budget 2013. Samhällsbyggnadsnämnden har en svår situation då ett flertal verksamheter som har en ansträngd ekonomi sammanfördes i och med omorganisationen. Här ingår t.ex. gatuverksamheten som är underfinansierade med ca 5 Mkr kopplat till vinterväghållning. De underskott som uppstår kan därför inte balanseras mot andra överskott då inga sådana finns utan nämnden prognostiserar underskott. Nämnden ser därför en stor risk att trafikverksamheten kan komma att utarma och i vissa fall hota andra verksamheters existens. Innevarande år genomför förvaltningen besparingsåtgärder för att klara av att arbeta in 2011 års underskott. Det sker genom nedläggning av flygbussar, ej återbesättande av vakanta tjänster, restriktivitet med övertid, resor och utbildningar. Även 2012 prognostiseras ett underskott som kan komma att medföra ytterligare besparingar. Förvaltningen konstaterar att tilldelad ram för 2013 inte täcker kostnadsökningen för redan beställd trafik. Detta medför en fortsatt urholkning av övrig verksamhet för att klara resultatmålet. Att långsiktigt fortsätta med att låta andra verksamheter i förvaltningen stå för kostnadsökningar i trafikenheten är inte hållbart. Alternativet är att lägga ner hela eller delar av verksamheter. Förvaltningen kommer under 2012 att genomföra en utredning av trafikenheten och dess verksamhet för att konstatera vilka effekter bildandet av enheten har inneburit. forts

Samhällsbyggnadsnämnd 2012-08-23 8 (29) 115 (forts) Tillsammans med bildningsförvaltningen påbörjas en översyn gällande upptagningsområden. Detta kommer att utökas med en översyn av skolans s.k. ramtider i syfte att försöka minska antalet turer per skola. För att lösa den ekonomiska situationen har samhällsbyggnadsnämnden diskuterat möjligheten att det ekonomiska utfall som uppstår bör lyftas ut från under- och överskottshanteringen på samma sätt som skett med bostadsanpassning i tidigare plan-och miljönämnden. Detta hanteringssätt bör gälla för trafikenhetens bokslut 2012-2013. Samhällsbyggnadsnämnden antar ovanstående skrivelse som sin egen och överlämnar den till kommunstyrelsen för vidare behandling.

Samhällsbyggnadsnämnd 2012-08-23 9 (29) Sbn/2012:660 116 Redovisning till länsstyrelsen gällande "Förändring av beredskapsorganisationen" Sammanfattning av ärendet Samhällsbyggnadsnämnden fattade beslut den 19 juni 2012, 102, om att räddningschefen fick göra avsteg från gällande beredskapsorganisation på 44 man i beredskap enligt handlingsprogrammet för Trygghet och Säkerhet. Detta beslut redovisades även för Länsstyrelsen som tillsynsmyndighet för Brand och Säkerhet. Länsstyrelsen har i skrivelse daterad 2012-06-27 ställt en förfrågan till Samhällsbyggnadsnämnden om en redovisning hur man på lång sikt tänker säkerställa att en liknande situation som den här inte uppkommer igen. Redovisningen ska skickas till Länsstyrelsen senast 2012-08-31. Samhällsbyggnadsförvaltningen, räddningschefen, har skrivit ett förslag till redovisning daterat 20 augusti 2012, om åtgärder som behöver göras för att på lång sikt på bästa sätt säkerställa trygghet och säkerhet i kommunen. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att fastslå räddningschefens förslag.

Samhällsbyggnadsnämnd 2012-08-23 10 (29) Ecos 2011-002688 117 Yttrande över Miva:s ansökan om slutliga villkor avseende lukt från slamkompostering på Må avfallsanläggning, fastigheterna Må 1:6, Må 1:17 och Överön 6:3 Sammanfattning av ärendet Remiss från Länsstyrelsen, dnr 551-7901-11. Miljö- och vatten i Örnsköldsvik AB (Miva) fick tillstånd för sluten kompostering av 10 000 ton organiskt material per år exklusive strukturmateral från länsstyrelsen den 16 december 2009 (tillståndsgiven mängd ändrad i miljödomstolens dom 31 mars 2010). I tillståndet beslutades om ett prövotidsvillkor vilket lyder Bolaget ska under en prövotid på två år utvärdera om någon rening av frånluften frånkomposteringsprocessen behövs och hur eventuell rening ska ske. Kostnader för åtgärder ska redovisas, liksom en tidplan och förlag på slutligt villkor.. Miva har gjort en utredning som lämnades in i december 2011 och kompletterade den i april 2012. Där har de angivit att det inte behövs något separat villkor för den öppna eller slutna hanteringen av komposteringsmateriel. Bolaget yrkar på följande slutliga villkor: 1. Om inte annat framgår av detta beslut ska verksamheten bedrivas i överenskommelse med vad Bolaget åtagit sig i ansökningshandlingarna och i övrigt angivit eller åtagit sig i ärendet. 2. Skulle för omgivningen besvärande lukt förekomma till följd av komposteringsverksamheten ska Bolaget vidta effektiva motåtgärder så långt det är möjligt. Barn- och ungdomskonsekvensanalys Inga konsekvenser finns för barn och ungdomar i detta ärende. Samhällsbyggnadsnämnden bedömning och skäl för yttrandet Prövotidsvillkoret gäller frågan om rening av frånluften från komposteringsprocessen. I bolaget utredning framkommer det att det inte går att se något samband mellan forts

Samhällsbyggnadsnämnd 2012-08-23 11 (29) 117 (forts) den slutna komposteringen och de upplevda luktstörningarna för boende i Nederön, Överön och Lakasund. Med anledning av det anser samhällsbyggnadsnämnden att det inte behövs några ytterligare villkor än de som Miva har förslagit i ansökan. Samhällsbyggnadsnämnden har inga synpunkter på Miva:s ansökan om slutliga villkor för slamkomposteringen vid Må avfallsanläggning.

Samhällsbyggnadsnämnd 2012-08-23 12 (29) Ecos 2011-001650 118 Yttrande till länsstyrelsen rörande ansökan om tillstånd enligt miljöbalken för grustäkt på fastigheten Sel 30:2 m.fl., Gidmarks Grusförädling AB Sammanfattning av ärendet Remiss från länsstyrelsen dnr 551-4326-11 84-201-064. Gidmarks Grusförädling AB (bolaget) har ansökt om förlängning av tillstånd till uttag av grus på fastigheten Sel 30:2 m.fl. Ansökan gäller en befintlig grustäkt med ett tillstånd som meddelades år 2005 och löper ut 31 december 2012. Tillståndet har medgivit ett uttag av naturgrus på 360 000 ton. Bolaget ansöker nu om att få ta ut totalt 3 miljoner ton naturgrus under de nästföljande 20 åren. Länsstyrelsen har översänt ansökan till samhällsbyggnadsnämnden för yttrande. Handläggning Samhällsbyggnadsförvaltningen har upprättat ett förslag till yttrande i ärendet, daterat den 13 augusti 2012. Barn- och ungdomskonsekvensanalys Det nu aktuella ärendet rör uttag av naturgrus. Processen att pröva grustäkter anser samhällsbyggnadsnämnden inte har någon direkt inverkan eller effekt på barn och unga i kommunen. Hur uttaget av naturgrus sker i ett framtidsperspektiv har dock betydelse för kommande generationer då naturgrus i sig självt är en ändlig resurs. Det är viktigt att man följer den anda av restriktivitet och hushållning som präglar såväl nationella miljömål som den aktuella lagstiftningen för att säkra tillgången till bl.a. bra dricksvatten för kommande generationer. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner föreliggande förslag till yttrande daterat 13 augusti 2012 att överlämnas till länsstyrelsen.

Samhällsbyggnadsnämnd 2012-08-23 13 (29) Ecos 2011-001650 119 Yttrande till länsstyrelsen rörande ansökan om tillstånd enligt miljöbalken för grustäkt på fastigheterna Mjäla 1:11 och 1:13, Gidmarks Grusförädling AB Sammanfattning av ärendet Remiss från länsstyrelsen dnr 551-5131-11 84-201-053 Gidmarks Grusförädling AB (bolaget) har ansökt om förlängning av tillstånd till uttag av grus på fastigheterna Mjäla 1:11 och 1:13. Ansökan gäller en befintlig grustäkt med ett tillstånd som meddelades år 2005 och löper ut 31 december 2012. Tillståndet har medgivit ett uttag av naturgrus på 120 000 ton. Bolaget ansöker nu om att få ta ut totalt 400 000 ton naturgrus under de nästföljande 10 åren. Länsstyrelsen har översänt ansökan till samhällsbyggnadsnämnden för yttrande. Handläggning Samhällsbyggnadsförvaltningen har upprättat ett förslag till yttrande i ärendet, daterat den 13 augusti 2012. Barn- och ungdomskonsekvensanalys Det nu aktuella ärendet rör uttag av naturgrus. Processen att pröva grustäkter anser samhällsbyggnadsnämnden inte har någon direkt inverkan eller effekt på barn och unga i kommunen. Hur uttaget av naturgrus sker i ett framtidsperspektiv har dock betydelse för kommande generationer då naturgrus i sig självt är en ändlig resurs. Det är viktigt att man följer den anda av restriktivitet och hushållning som präglar såväl nationella miljömål som den aktuella lagstiftningen för att säkra tillgången till bl.a. bra dricksvatten för kommande generationer. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner föreliggande förslag till yttrande daterat 13 augusti 2012 att överlämnas till länsstyrelsen.

Samhällsbyggnadsnämnd 2012-08-23 14 (29) Sbn/2012:733 120 Nybyggnad av enbostadshus på Ström 2:48, strandskyddsdispens Ärendebeskrivning Syftet med åtgärden är att uppföra ett nytt enbostadshus. Platsen för åtgärden består av skogsmark. Åtgärden omfattar en byggnadsyta av totalt 162,5 m 2. Placering och avstånd till strand enligt bifogad situationsplan. Ärendet prövas även i annat beslut enligt plan- och bygglagen 9 kapitlet 2 (bygglov). Bestämmelser Området omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. För området gäller bestämmelser enligt miljöbalken 7 kapitlet 13 (strandskydd). Området som dispensen avser befinns inte inom något riksintresse, allmänt intresse eller skyddat område. Yttranden Förvaltningens miljö- och hälsoenhet har beretts tillfälle att yttra sig. Inga synpunkter som förhindrar dispens har framförts. Särskilt skäl Undantag från strandskyddsbestämmelserna kan medges då området som dispensen avser är genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen och åtgärden inte väsentligen förändrar livsvillkoren för djur- och växtarter. Området som dispensen avser bedöms vara väl avskilt från strandområdet via befintlig bebyggelse och via väg som nyttjas av flertalet fastigheter. forts

Samhällsbyggnadsnämnd 2012-08-23 15 (29) 120 (forts) Etableringen bedöms vara en lämplig komplettering till befintlig bebyggelse. Strandskyddsdispens medges. Dispens medges från strandskyddsbestämmelserna då området som dispensen avser är genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen och åtgärden inte väsentligen förändrar livsvillkoren för djur- och växtarter. Beslutet fattas med stöd av 7 kapitlet 18 c miljöbalken. Strandskyddsdispensen avser hela fastigheten. Avgiften för strandskyddsdispensen är 8 800 kr. Upplysningar Länsstyrelsen kan komma att överpröva detta beslut. Beslutet om överprövning ska fattas inom tre veckor från det att länsstyrelsen fått del av beslutet. Avvakta därför länsstyrelsens beslut innan några åtgärder vidtas. Länsstyrelsens beslut att upphäva kommunens beslut om dispens får överklagas hos mark- och miljödomstolen. Enligt 7 kapitlet 18 h miljöbalken upphör denna dispens att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft.

Samhällsbyggnadsnämnd 2012-08-23 16 (29) Sbn/2012:731 121 Nybyggnad av enbostadshus på Ström 2:48, bygglov Bestämmelser Området omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. För området gäller bestämmelser enligt miljöbalken 7 kap 13 (strandskydd). Enligt gällande översiktsplan (2007) ska kommunen verka för att säkra produktionsvolymen för skogsbruket och skogsindustrin. Området för åtgärden befinns inte inom något riksintresse, allmänt intresse eller skyddat område enligt miljöbalken. Tomtplatsen ligger 700 meter söder om allmän väg nr 1060. Den föreslagna nybyggnadsplatsen ligger på skogsmark. Föreslagen byggnad placeras i direkt anslutning till befintlig bebyggelse och är godtagbar med hänsyn till landskapsbilden. Strandskydd Beslut om strandskyddsdispens för åtgärden behandlas i separat ärende. Länsstyrelsen kan komma att överpröva beslutet om strandskyddsdispens. Avvakta därför länsstyrelsens beslut innan några åtgärder vidtas. Yttrande Tillfälle att yttra sig över åtgärden enligt 9 kapitlet 25 plan- och bygglagen har beretts ägarna till fastigheterna Ström 2:5, 2:25, 2:26, 2:36 och 2:47. Synpunkter har framförts av ägarna till fastigheten Ström 2:5. Förvaltningens miljö- och hälsoenhet samt MIVA har beretts tillfälle att yttra sig. Inga synpunkter som förhindrar lov har framförts. Skäl till beslut De synpunkter som framförts i granneyttranden utgör inte hinder för lov då den sökande har bemött synpunkterna samt att lovet endast avser uppförandet av ett enbostadshus och inte något tillhörande garage. forts

Samhällsbyggnadsnämnd 2012-08-23 17 (29) 121 (forts) Bygglov beviljas med stöd av 9 kapitlet 31 plan- och bygglagen (utom detaljplan, inte strider mot områdesbestämmelserna). Tekniskt samråd krävs enligt 10 kapitlet 14 plan- och bygglagen. Startbesked krävs enligt 10 kapitlet 3 plan- och bygglagen. Slutbesked krävs enligt 10 kapitlet 4 plan- och bygglagen. Kontrollansvarig godtas enligt 10 kapitlet 9 plan- och bygglagen. Bygglov beviljas. Startbesked krävs, åtgärden får inte påbörjas. Slutbesked krävs, byggnaden får inte tas i bruk. Tekniskt samråd krävs. Härmed kallas byggherren och den kontrollansvarige till tekniskt samråd. Byggherren ska kontakta aktuell bygglovshandläggare för att bestämma tid för det tekniska samrådet senast 3 veckor före byggstart. Slutsamråd krävs. Kontrollansvarig krävs. Byggherrens förslag till kontrollansvarig: Peter Lindström, Rådhusgatan 4, 891 35 Örnsköldsvik. Kontrollansvarig godtas. Byggfelsförsäkring och färdigställandeskydd krävs. Avgiften för bygglovet är 25 740 kronor. Fastställda handlingar Ansökan, 2 sidor, inkom 2012-06-14. Situationsplan / fasadritning, 1st, inkom 2012-06-14. Plan-, fasad- och sektionsritning, 1st, inkom 2012-06-14. Upplysningar Detta bygglov upphör att gälla om åtgärden som lovet avser inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. forts

Samhällsbyggnadsnämnd 2012-08-23 18 (29) 121 (forts) Byggherren ska göra en separat ansökan om anläggandet av enskild avloppsanläggning. Ansökan ska lämnas till samhällsbyggnadsförvaltningens miljö- och hälsoenhet. Till det tekniska samrådet ska: 1. Byggherren och den kontrollansvarige medverka 2. Kontrollplanen inlämnas 3. Byggfelsförsäkring och färdigställandeskydd inlämnas 4. Energiberäkning inlämnas Detta beslut om bygglov innebär inte rätten att påbörja åtgärden. För att få påbörja åtgärden krävs att Samhällsbyggnadsnämnden gett startbesked enligt 10 kapitlet 23 plan- och bygglagen. Detta byggnadsverk får inte tas i bruk förrän Samhällsbyggnadsnämnden har gett ett slutbesked enligt 10 kapitlet 4 plan- och bygglagen. Byggherren ska kontakta samhällsbyggnadsförvaltningen i god tid före byggnaden är färdigställd eller planeras att tas i bruk. Den som påbörjar en åtgärd utan startbesked, tar en byggnad i anspråk utan slutbesked eller bryter mot någon annan bestämmelse i 8-10 kapitlet plan- och bygglagen kommer att bli ålagd med sanktionsavgift. Byggsanktionsavgiften för att påbörja en åtgärd utan startbesked eller ta en byggnad/anläggning i bruk utan slutbesked är minst 22 000 kr (0,5 prisbasbelopp, 2012).

Samhällsbyggnadsnämnd 2012-08-23 19 (29) Sbn/2012:730 122 Nybyggnad av tre enbostadshus på Ällön 11:1, strandskyddsdispens Ärendebeskrivning Syftet med åtgärden är att avstycka tre nya fastigheter och på fastigheterna uppföra nya bostadshus. Åtgärden bedöms inte vara något hinder för den allemansrättsliga tillgängligheten. Fastigheterna placeras ca 35 m från strand samt att god tillgång till strand finns i det omgivande området via skogsmark. Etableringen bedöms vara en lämplig komplettering i bebyggelsegruppen. Placering och avstånd till strand enligt situationsplan, daterad 2012-08-07. Ärendet prövas även i annat beslut enligt plan- och bygglagen 9 kapitlet 17 (förhandsbesked). Bestämmelser Området omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. För området gäller bestämmelser enligt miljöbalken 7 kapitlet 13 (strandskydd). Området som dispensen avser är inom utpekat riksintresse naturvård, NR84267. Området som dispensen avser är utpekat som ett område för landsbygdsutveckling i strandnära lägen enligt gällande översiktsplan. Yttranden I ärendet föreligger yttrande från förvaltningens miljö- och hälsoenhet. Inga synpunkter som förhindrar dispens har framförts. Särskilt skäl Undantag från strandskyddsbestämmelserna kan medges då åtgärden avser bostadshus som avses uppföras i anslutning till ett befintligt bostadshus. Området som dis- forts

Samhällsbyggnadsnämnd 2012-08-23 20 (29) 122 (forts) pensen avser är angivet som ett område för landsbygdsutveckling i strandnära lägen enligt gällande översiktsplan. Beslutet fattas med stöd av 7 kapitlet 18 d miljöbalken. Strandskyddsdispens medges. Dispens medges från strandskyddsbestämmelserna då åtgärden avser en- eller tvåbostadshus som avses uppföras i anslutning till ett befintligt bostadshus inom ett område för landsbygdsutveckling i strandnära lägen enligt gällande översiktsplan. Beslutet fattas med stöd av 7 kapitlet 18 d miljöbalken. Strandskyddsdispensen avser den yta som markerats på situationsplanen (markerade tomter). Avgiften för strandskyddsdispensen är 8 800 kr. Villkor för beslut Huvudbyggnader ska förläggas på den norra halvan av fastigheterna. Upplysningar Länsstyrelsen kan komma att överpröva detta beslut. Beslutet om överprövning ska fattas inom tre veckor från det att länsstyrelsen fått del av beslutet. Avvakta därför länsstyrelsens beslut innan några åtgärder vidtas. Länsstyrelsens beslut att upphäva kommunens beslut om dispens får överklagas hos mark- och miljödomstolen. Enligt 7 kapitlet 18 h miljöbalken upphör denna dispens att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft.

Samhällsbyggnadsnämnd 2012-08-23 21 (29) Sbn/2012:729 123 Nybyggnad av tre enbostadshus på Ällön 11:1, förhandsbesked Ärende Åtgärden avser förhandsbesked för nyetablering av tre stycken fastigheter som ska bebyggas med bostadshus. Tomtplatsen ligger 360 meter väster om allmän väg nr 1064. Den föreslagna nybyggnadsplatsen ligger på skogsmark. De föreslagna fastigheterna placeras i nära anslutning till befintlig bebyggelse och är godtagbar med hänsyn till landskapsbilden. Strandskydd Beslut om strandskyddsdispens för åtgärden behandlas i separat beslut. Länsstyrelsen kan komma att överpröva beslutet om strandskyddsdispens. Avvakta därför länsstyrelsens beslut innan några åtgärder vidtas. Bestämmelser Området omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. För området gäller bestämmelser enligt miljöbalken 7 kap 13 (strandskydd). Området som dispensen avser är inom utpekat riksintresse naturvård, NR84267. Enligt gällande översiktsplan (2007) ska kommunen verka för att säkra produktionsvolymen för skogsbruket och skogsindustrin. Enligt gällande översiktsplan (2007) ska tomter för bostadshus utanför tätbebyggelse normalt omfatta minst 2000 kvm, syftet är att ge områdena karaktär av landsbygd. Yttranden Tillfälle att yttra sig över åtgärden enligt 9 kaplitet 25 plan- och bygglagen har beretts ägarna till fastigheterna Ällön 1:2, 1:9, 1:10, 1:17, 2:2, 2:8, 2:27, 2:30, 2:33, 2:47, 2:76, 3:2, 3:4, 3:17, 3:19, 3:20, 9:2, 11:2, 11:3, 11:4, 11:5, 11:6 och 11:7. Inga synpunkter som förhindrar lov har framförts till samhällsbyggnadsförvaltningen. forts

Samhällsbyggnadsnämnd 2012-08-23 22 (29) 123 (forts) Förvaltningens miljö- och hälsoenheten och lantmäterienhet samt Vattenfall Eldistribution AB har beretts tillfälle att yttra sig. Synpunkter har framförts av Vattenfall Eldistribution AB. Skäl till beslut De synpunkter som framförts av Vattenfall Eldistribution AB utgör inte hinder för lov då den sökande bemött synpunkterna med att Vattenfall Eldistribution AB:s yttrande ska efterlevas. Förhandsbesked beviljas med stöd av 2 kapitlet plan- och bygglagen, plan- och bygglagen. Föreslagen åtgärd uppfyller de krav som kan ställas enligt 2 kap plan- och bygglagen. Förhandsbesked beviljas med stöd av 2 kapitlet plan- och bygglagen. Avgiften för förhandsbeskedet är 5280 kronor. Villkor för beslut Huvudbyggnader ska förläggas på den norra halvan av fastigheterna. De tre fastigheternas enskilda avloppsanläggningar ska anordnas med en gemensam infiltrering av avloppsvattnet. Förhandsbeskedet medges under förutsättning att beslut om strandskyddsdispens för åtgärden vinner laga kraft. De tre fastigheterna ska anslutas och förses med dricksvatten från till Ällöns- Skagens vattenförening. Upplysningar Detta förhandsbesked är giltigt i två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft och endast giltigt om ansökan om bygglov för åtgärden görs inom dessa två år. Den som påbörjar en åtgärd utan startbesked, tar en byggnad i anspråk utan slutbesked eller bryter mot någon annan bestämmelse i 8-10 kapitlet plan- och bygglagen kommer att bli ålagd med sanktionsavgift. Byggsanktionsavgiften för att påbörja en åtgärd utan startbesked eller ta en byggnad/anläggning i bruk utan slutbesked är minst 22 000 kr (0,5 prisbasbelopp, 2012).

Samhällsbyggnadsnämnd 2012-08-23 23 (29) Sbn/2011:1019 124 Detaljplan för Domsjö 36:1, antagande Sammanfattning av ärendet Planområdet är beläget i Domsjö efter Vågsnäsvägen, f.d. Domsjögården. Detaljplanen medger en avstyckning av Domsjögården och gamla vaktmästarbostaden. Domsjögården avses fortsätta som samlingslokal men ges även möjlighet till verksamheter inom catering, konferens, kontor och garage för hobbyverksamhet. Vaktmästarbostaden medges att byggas om till ett flerbostadshus. Samråd kring planförslaget har skett enligt plan- och bygglagen, 1987:10, 5 kap 20, mellan 23 november 2009 och 15 januari 2010. Detaljplanen, upprättad 11 mars 2011, har varit utställd enligt plan- och bygglagen, 1987:10, 5 kap 23 mellan 23 mars och 13 april 2011. Den reviderade detaljplanen, daterad 21 november 2011, skickades därefter ut på en förnyad utställning enligt plan- och bygglagen, 1987:10, 5 kap 23 mellan 5 december och 30 december 2011. Den förnyade utställningen resulterade i inkomna synpunkter och en revidering av detaljplanen. Denna revidering är daterad 19 juni 2012. Bygg- och miljöavdelningens utlåtande efter den förnyade utställningen är daterat den 25 juni 2012. Enligt detta är de revideringar som gjorts inte av allmänt intresse och berör endast kommunen och exploatörerna, varför ytterligare ny utställning av den reviderade detaljplanen inte behöver göras. Samtliga erinringar som framförts under samråd och utställningar är tillgodosedda i den reviderade detaljplanen. Beslutet att anta detaljplanen kan inte överklagas enligt plan- och bygglagen 13 kap 5. Samhällsbyggnadsnämnden kan anta detaljplanen för Domsjö 36:1, enligt plan- och bygglagen 5 kap 29. Samhällsbyggnadsnämnden antar detaljplan för Domsjö 36:1, upprättad 11 mars 2011 och reviderad 21 november 2011 och 19 juni 2012, enligt plan- och bygglagen (PBL 1987:10) 5 kap 29 och med stöd av kommunfullmäktiges beslut 213/2010.

Samhällsbyggnadsnämnd 2012-08-23 24 (29) Sbn/2011:207 125 Sörvåge 3:1, del av, m.fl. Ändring av del av detaljplan, antagande Sammanfattning av ärendet Syftet med detaljplanen är att möjliggöra åretruntboende genom att medge större byggnadsytor och tillåta andra taklutningar. Planförslaget har varit på samråd mellan 15 augusti och 2 september 2011. Därefter upprättades detaljplanen och skickades ut i en underrättelse mellan 10 februari och 23 mars 2012. Bygg- och miljöavdelningens särskilda utlåtande efter underrättelsen är daterat 19 juni 2012. De synpunkter som kommit in har bemötts och kommenterats. Under samrådstid och underrättelse har erinringar framförts av följande som bedöms vara berörda sakägare och övriga som kan överklaga kommunens beslut att anta detaljplanen: Fastighetsägare till Sörvåge 3:14, 3:27, 3:28, 3:29, 3:33 och 3:37. Samhällsbyggnadsnämnden kan anta detaljplanen för del av Sörvåge 3:1 m.fl., enligt plan- och bygglagen 5 kap 29. Samhällsbyggnadsnämnden antar detaljplan för del av Sörvåge 3:1 m.fl., upprättad 10 februari 2012, enligt plan- och bygglagen (PBL 1987:10) 5 kap 29 och med stöd av kommunfullmäktiges beslut 213/2010.

Samhällsbyggnadsnämnd 2012-08-23 25 (29) Sbn/2011:1390 126 Detaljplan för Loket 2 m.fl. Överklagat beslut. Yttrande till länsstyrelsen Sammanfattning av ärendet Fastighetsägare för Myran 1 och 2, har överklagat samhällsbyggnadsnämndens beslut, 19 juni 2012, 107, att anta detaljplanen för Loket 2 m.fl. upprättad 26 augusti 2011. Sista dagen för överklaganden var 12 juli 2012 och överklagandet har kommit in i rätt tid, den 29 juni 2012, och således har fastighetsägarna för Myran 1 och 2 rätt att överklaga enligt förvaltningslagen, 22. Inget nytt har framkommit i och med detta överklagande. Samhällsbyggnadsnämnden har inget mer att tillägga i ärendet och vidhåller därför tidigare beslut att inte bifalla fastighetsägarnas önskemål. Fastighetsägarna framför i besvärsbeskrivelsen att planen inte tar tillräcklig hänsyn till boende längs Bigatan utan enbart tillgodoser BAE:s önskemål. Som motiv för detta anför fastighetsägarna: De anser att gällande detaljplan från 1970 tagit hänsyn till boende längs med Bigatan genom att i detaljplanen använda kryssmark och endast tillåta förrådsbyggnader, garage etc. med en maxhöjd på 3,2 meter. Att förutsättningarna idag är precis likadana som 1970 och att det bor folk i alla husen efter Bigatan. Fastighetsägarna anser att det är oacceptabelt att uppföra en huskropp på 4 våningar så nära befintliga bostadshus med avseende på skugga för ljuset, insyn, värdeminskning etc. Att Örnsköldsviks kommun utan att undersöka alternativ placering och utan hänsyn till boende ändrar detaljplanen enbart för att tillgodose BAE:s önskemål. Besvären har tidigare bemötts i både samrådsredogörelse och utlåtande enligt nedan: forts

Samhällsbyggnadsnämnd 2012-08-23 26 (29) 126 (forts) I detaljplanen från 1970 framgår att ett 15 meter brett område med naturmark har lagts mellan Bigatan och kvarteret Loket för att ge ett skydd. Denna mark är orörd i planförslaget. Genomförandetiden för gällande detaljplan har gått ut och kommunen har då möjlighet att ersätta med ny detaljplan utan ekonomisk ersättning. Vid planläggningen vägs intressena av att planlägga och skapa en byggrätt för kontorsbyggnaden mot den olägenhet som en sådan byggnad skulle medföra. I detta fall bedöms inte en kontorsbyggnad vara störande eller medföra en sådan olägenhet att det motiverar att minska byggrätten. Avståndet mellan bostadshusen och byggrätten är omkring 50 meter varav ett grönområde på 15 meter utgör en skyddszon utmed Bigatan. Samhällsbyggnadsnämnden har inget mer att tillägga i ärendet och vidhåller tidigare beslut, 19 juni 2012, 107, att anta detaljplanen för Loket 2 m.fl.

Samhällsbyggnadsnämnd 2012-08-23 27 (29) Sbn/2012:91 127 Kurser och konferenser Inbjudan - Biogasdagen - förutsättningar för en ökad biogasproduktion i Norrland. Sundsvall 28 augusti 2012. Roger Burland, Per Hörnblad och Ingrid Åström deltar i Biogasdagen 28 augusti 2012.

Samhällsbyggnadsnämnd 2012-08-23 28 (29) 128 Meddelanden A. Överlåtelse av tillsyn inom Örnsköldsviks kommun Regeringsbeslut 2012-06-28 om överlåtelse av tillsyn enligt miljöbalken till Örnsköldsviks kommun. Regeringen överlämnar ärendet till Länsstyrelsen i Västernorrland för ny handläggning och prövning. (Sbn/2011:1142.) B. Överklagat beslut gällande beviljat bygglov för enbostadshus mm på Domsjö 2:62 Högsta förvaltningsdomstolen meddelar inte prövningstillstånd i beslut 2012-08-02. (Sbn/2012:331.) Samhällsbyggnadsnämnden förklarar sig ha tagit del av meddelandena.

Samhällsbyggnadsnämnd 2012-08-23 29 (29) Sbn/2012:30 129 Anmälan av samhällsbyggnadsförvaltningens delegationsbeslut 2012 Ärendet Redovisning av de beslut som fattats med stöd av samhällsbyggnadsnämndens delegationsordning. Förteckning över delegationsbeslut 2012, nr 313-465, LEX-ärenden, bygg m.m., delegationsbeslut 2012, nr 284-576, ECOS-ärenden, miljö och livsmedel m.m., delegationsbeslut 2012 i ärenden om alkohol, tobak och handel med vissa receptfria läkemedel 2012-06-06--07-23, delegationsbeslut 2012 i ärenden om samhällsbetalda resor, färdtjänst och riksfärdtjänst 2012-06-04--08-05, delegationsbeslut 2012, nr 120-154, i ärenden om parkeringstillstånd för rörelsehindrade, delegationsbeslut 2012, nr 18-74, i ärenden om upplåtelse av offentlig plats samt yttrande till polismyndighet, delegationsbeslut 2012, nr 11-12, i ärenden om skolskjuts, delegationsbeslut 2012, nr 36-86, i dispensärenden vad gäller bred, lång och tung transport samt uppställning av dito, delegationsbeslut 2012, nr 17-22, i ärenden inom brand- och säkerhetsavdelningen, delegationsbeslut 2012, nr 51-59, personalärenden. ------------------------------------------------------------------------------------------ Bilagor. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen av fattade beslut.