Tjänsteskrivelse 1 (6) Omsorgs- och äldreförvaltningen Ann-Britt Olofsson, Sofia Åström 2018-12-05 Dnr ON 2018-539 Omsorgsnämnden Avgifter 2019 vid insatser enligt Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) avseende barn, ungdomar och vuxna, avgift avseende kost och bostad för vuxna från 19 år vid vistelse på HVB/enskilda vårdhem. Avgifter för familjerådgivning samt utbildning för blivande adoptivföräldrar Förslag till beslut 1. Avgifterna justeras från 2019-01-01 i enlighet med omsorgskontorets förslag. 2. Kommande år justeras avgifterna med prisbasbeloppets förändring med avrundning till jämt krontal. Ärende Samtliga nämnder fick av budgetberedningen 2009 i uppdrag att ansvara för att avgifter årligen justeras med prisbasbeloppets index. Sedan 2014 har inte priserna justerats bland annat med hänsyn till att det ofta skulle handla om öresbelopp. Något år har priserna sänkts med anledning av att prisbasbeloppet sänkts. Omsorgsnämnden beslutade att en översyn av avgifterna skulle göras under 2018. De avgifter som skall justeras inom omsorgsnämndens ansvarsområde berör kostavgifter i samband med LSS-insatser, avgifter för kultur- och fritids aktiviteter, avgift avseende kost och bostad för vuxna från 19 år vid vistelse på HVB/enskilda vårdhem med beslut enligt LSS eller SoL, avgifter för familjerådgivning samt avgifter för utbildning för blivande adoptivföräldrar. LKPG1002, v2.1, 2016-03-07 Avgifterna för kost har inte höjts på flera år, samtidigt som matpriserna har höjts. Jämfört med flera andra kommuner kan man också se att Linköpings kommun har låga avgifter. Mot bakgrund av detta föreslås för 2019 en höjning med 5 kr per dygn för heldygnskost vid korttidsvistelse, fritidsverksamhet samt för vuxna i bostad med särskild service. För att kostnaden för lunch och middag i boendena ska hamna i samma nivå har ersättningen för lunch i daglig verksamhet sänkts 2 kr i syfte att få en helhet i den förslagna höjningen.
2 (6) Avgiften för kost avseende barn som bor i bostad med särskild service föreslås höjas med ca 5 %. Avgiften tar hänsyn till hur många dygn barnet vistas i det särskilda boende. Avgift för boende och kost avseende vuxen person på enskilda vårdhem förslås höjas med 8 respektive 5 kr/dag. Avgiften för familjerådgivning föreslås höjas med 20 kr från 180 till 200 kr och avgiften för adoptivförälderutbildning höjas från 1590 till 1700 kr. Den avgift som kommunen kan ta ut av den som vårdas för missbruk på behandlingshem, i familjehem eller LVM-hem får högst uppgå till 80 kr/ dag. Detta regleras i 6 kap 1 socialtjänstförordning(sof) och 106 kap 39 socialförsäkringsbalken (SFB) varför avgiften behålls oförändrad. Kommande år föreslås avgifterna justeras i enlighet med prisbasbeloppets förändring med avrundning till jämt krontal. Beslutsunderlag: Tjänsteskrivelse, Kostavgifter 2019.docx Bilaga, Kostavgifter 2019
3 (6) Bakgrund De avgifter som skall justeras inom omsorgsnämndens ansvarsområde berör kostavgifter i samband med LSS-insatser, avgift avseende kost och bostad för vuxna från 19 år vid vistelse på HVB/enskilda vårdhem med beslut enligt LSS eller SoL, avgifter för kultur- och fritidsaktiviteter, avgifter för familjerådgivning samt avgift för adoptivföräldrautbildning. Legalitet Kommunens möjligheter att ta ut avgift för stöd och service enligt lag om stöd och service för vissa funktionshindrade är reglerat i 18-20 LSS. Kommunen har möjlighet att ta ut skäliga avgifter för bostad, fritidsverksamhet och kulturella aktiviteter. Avgiften får dock inte överstiga kommunens självkostnad. Av 19 och 20 LSS framgår: Av dem som har pension i form av hel förtidspension, hel ålderspension eller som har annan inkomst av motsvarande storlek får skäliga avgifter för bostad, fritidsverksamhet och kulturella aktiviteter tas ut enligt de grunder som kommunen bestämmer. Avgifterna får dock inte överstiga kommunens självkostnader. Kommunen ska se till att den enskilde får behålla tillräckliga medel för sina personliga behov. Om någon som är under 18 år får omvårdnad i annat hem än det egna med stöd av 20 LSS, är föräldrarna skyldiga att i skälig utsträckning bidra till kommunens kostnader för omvårdnaden. Möjligheten att ta ut avgift av personer med funktionsnedsättning, begränsas av en viktig handikappolitisk princip att en person inte skall ha merkostnader på grund av sin funktionsnedsättning. Bostäder med särskild service för vuxna enligt LSS För vuxna personer som bor i bostad med särskild service tar kommunen inte ut någon avgift. Den enskilde betalar hyra och sin egen mat. I de fall de boende äter vissa måltider gemensamt kommer man överens om hur mycket var och en ska bidra med till mat. I vissa fall används också de kostavgifter som omsorgsnämnden har fastställt. Fritidsverksamhet och kulturella aktiviteter i samband med en LSS Vid fritids- och kulturaktiviteter betalar den enskilde sina egna kostnader. I samband med deltagande i Leanlink LSS Funktionsstöds fritidsverksamhet betalar den enskilde ett självkostnadspris.
4 (6) Koloni, - läger- och verksamhet under lov som kommunen tillhandahåller enligt 15 LSS Denna verksamhet erbjuds utan beslut enligt LSS, för närvarande erbjuds verksamheten av Leanlink LSS Funktionsstöd på uppdrag av omsorgsnämnden. Vid deltagande i denna verksamhet betalar den enskilde/föräldrar självkostnad för exempelvis resor och entréer mm samt avgift för kost. Kommunen svarar för hyror samt personalkostnader. Semesterresor Vid semesterresor för vuxna betalar den enskilde resa, kost och logi. Utföraren svarar för personalens kostnader. Lunch i samband med daglig verksamhet Den enskilde ska kunna värma medhavd mat vid deltagande i daglig verksamhet. Där mat tillagas som en del av dagverksamheten betalar den enskilde en avgift för kost. Den som äter på annat matställe betalar där gällande lunchpris. Boende i familjehem eller bostad med särskild service för barn och ungdomar Kommunen tar ut en föräldraavgift. Föräldrars underhållsskyldighet Föräldrar har, enligt 7 kap 1 föräldrabalken FB, var för sig, underhållsskyldighet gentemot sina barn. Underhållsskyldigheten kvarstår tills barnet fyller 18 år eller till dess att han eller hon slutar gymnasiet, dock senast till när barnet fyller 21 år. Förälders ersättningsskyldighet För barn och ungdomar som stadigvarande bor i bostad med särskild service enligt 9 p 8 LSS är båda föräldrarna enligt 20 LSS skyldiga att i skälig utsträckning bidra till kommunens omkostnader. I omkostnaden ingår även kost. Storleken på ersättningen från var och en av föräldrarna ska inte överstiga vad som för varje tid motsvarar underhållsbeloppet (6 kap. 2-4 socialtjänstförordningen 2001:937). Ersättningen ska bestämmas efter samma grunder som om det gällde att bestämma återbetalningsskyldighet för var och en av föräldrarna enligt lagen om underhållsstöd (1996:1030 socialförsäkringen). Beloppet ska omräknas varje år. Avdrag från föräldrars ersättning kan göras, efter ansökan från föräldern, om barnet varit hemma under en sammanhängande tid av minst fem hela dygn eller i minst sex hela dygn under en kalendermånad. Som helt dygn räknas tiden mellan kl. 00.00
5 (6) och 24.00. Avdraget på föräldrarnas ersättning är 1/40 för varje helt dygn. Avdrag kan göras tre månader bakåt från den kalendermånad vistelsen avslutades. När ungdomen fyller 18 år upphör föräldrarnas ersättningsskyldighet till kommunen. Föräldrar är dock försörjningsskyldiga till dess barnet fyller 18 år eller så länge barnet går i skola dock längst till barnet fyller 21 år enl. 7 kap. 1 FB (föräldrabalken). Det är endast den unge själv som kan kräva föräldrarna på underhåll. Den unge kan ingå ett avtal med föräldrarna om underhåll, alternativt kan den unge väcka talan om underhållsbidrag i domstol. Här kan nämnden hjälpa den unge att ingå avtal med föräldrarna. I det fall underhåll utbetalas till den unge så kan kommunens omkostnadsersättning minska med motsvarande belopp eller vad som kan överenskommas med den unge. Unga vuxnas skyldighet att betala avgift Ungdomar som till följd av funktionsnedsättning har förlängd skolgång kan från juni det år man fyller 19 år beviljas aktivitetsersättning från försäkringskassan för att fullfölja sin skolgång t o m gymnasienivå. Aktivitetsersättningen utgör ett försörjningsstöd under den unges utbildningstid och är att betrakta som inkomst. Kommunen får därmed ta ut en skälig avgift av den unge för kost och boende. Ungdomar med aktivitetsersättning som fortfarande går i skolan och bor i bostad med särskild service för barn och ungdomar enligt 9 p 8 LSS betalar avgift för kost och boende. Motsvarande gäller om den unge av särskilda skäl bor kvar i barn- och ungdomsboendet efter avslutat gymnasium och har aktivitetsersättning. Avgiften motsvarar högst 10 % av prisbasbeloppet varav 6 % utgör boendekostnad och 4 % utgör kost. Den unge ska förbehållas tillräckliga medel för sina personliga behov och andra normala levnadskostnader efter att avgiften för boende och kost är betald. Korttidsvistelse utanför hemmet i form av korttidshem eller läger Barnets vårdnadshavare/den enskilde betalar ingen omvårdnadsavgift. Vid korttidsvistelse finns inget hyresförhållande och därmed debiteras ingen hyra. Barnets vårdnadshavare/den enskilde betalar avgift för kost och bistår med fickpengar. Avgift för kost till barn under tre år tas dock ej ut.
6 (6) Korttidstillsyn för skolungdom över 12 år Korttidstillsyn för skolungdom över 12 år betalar barnets vårdnadshavare ingen omvårdnadsavgift. Vi korttidstillsyn betalar barnets vårdnadshavare avgift för kost. Information Särskild information kommer att lämnas till Överförmyndarenheten som ansvara för godmanskap och förvaltarskap i kommunen. När det gäller avgifter för familjerådgivning och för utbildning av blivande adoptivföräldrar ges information på kommunens hemsida och via utföraren. Ekonomiska konsekvenser Nämndens ekonomi blir oförändrad Kommunala mål Länk till kommunfullmäktiges övergripande mål Jämställdhet Avgifterna är samma oavsett kön Information eller förhandling enligt lag (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet Ej påkallat. Omsorgs- och äldreförvaltningen Linda Ljungqvist Beslutet skickas till: Berörda utförare inom LSS-området och IFO