Europaparlamentet 2014-2019 Plenarhandling B8-0159/2016 27.1.2016 FÖRSLAG TILL RESOLUTION till följd av ett uttalande av vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik i enlighet med artikel 123.2 i arbetsordningen om IS systematiska massmord på religiösa minoriteter (2016/2529(RSP)) Josef Weidenholzer, Victor Boştinaru, Knut Fleckenstein, Richard Howitt, Nikos Androulakis, Zigmantas Balčytis, Hugues Bayet, Brando Benifei, Goffredo Maria Bettini, José Blanco López, Vilija Blinkevičiūtė, Nicola Caputo, Silvia Costa, Andi Cristea, Miriam Dalli, Viorica Dăncilă, Isabella De Monte, Tanja Fajon, Eugen Freund, Doru-Claudian Frunzulică, Eider Gardiazabal Rubial, Enrico Gasbarra, Neena Gill, Ana Gomes, Theresa Griffin, Enrique Guerrero Salom, Sergio Gutiérrez Prieto, Cătălin Sorin Ivan, Liisa Jaakonsaari, Afzal Khan, Kashetu Kyenge, Javi López, Juan Fernando López Aguilar, Andrejs Mamikins, Costas Mavrides, Marlene Mizzi, Luigi Morgano, Alessia Maria Mosca, Victor Negrescu, Momchil Nekov, Péter Niedermüller, Pier Antonio Panzeri, Demetris Papadakis, Vincent Peillon, Tonino Picula, Kati Piri, Miroslav Poche, Soraya Post, Gabriele Preuß, Siôn Simon, Jutta Steinruck, Tibor Szanyi, Marc Tarabella, Elena Valenciano, Julie Ward, Carlos Zorrinho för S&D-gruppen RE\1084749.doc PE576.520v01-00 Förenade i mångfalden
B8-0159/2016 Europaparlamentets resolution om IS systematiska massmord på religiösa minoriteter (2016/2529(RSP)) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av sina tidigare resolutioner om Irak, Syrien, Libyen och Egypten, särskilt av den 12 mars 2015 om de angrepp och bortrövanden som på senaste tiden förövats av IS/Daish i Mellanöstern, framför allt mot assyrier 1, och av den 18 september 2014 om situationen i Irak och Syrien och IS offensiv, inklusive förföljelsen av minoriteter 2, med beaktande av rådets slutsatser av den 16 mars 2015 om EU:s regionala strategi för Syrien och Irak och hotet från Isil/Daish, av den 20 oktober 2014 om krisen i Syrien och Irak till följd av Isil/Daish, av den 30 augusti 2014 om Irak och Syrien, av den 14 april 2014 och den 12 oktober 2015 om Syrien, och av den 15 augusti 2014 om Irak, med beaktande av EU:s riktlinjer om främjande och skydd av religions- och trosfriheten och EU:s riktlinjer för främjande av efterlevnad av internationell humanitär rätt samt FN:s förklaring från 1981 om avskaffande av alla former av intolerans och diskriminering grundad på religion eller övertygelse, med beaktande av rådets beslut 2003/335/RIF av den 8 maj 2003 om utredning och lagföring av folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser 3, och av uttalandet av FN:s generalsekreterares särskilda rådgivare om förebyggande av folkmord, med beaktande av det uttalande som Europeiska unionens särskilda representant för mänskliga rättigheter, Stavros Lambrinidis, gjorde på EU:s vägnar vid FN:s säkerhetsråds öppna debatt den 27 mars 2015 angående offer för attacker och övergrepp på grund av etnisk eller religiös tillhörighet i Mellanöstern, med beaktande av FN:s säkerhetsråds resolutioner 2249, 2253 och 2254, med beaktande av FN:s konvention av den 9 december 1948 om förebyggande och bestraffning av brottet folkmord, med beaktande av artikel 123.2 i arbetsordningen, och av följande skäl: A. I FN:s säkerhetsråds resolution 2249 (2015) av den 20 november 2015 sägs det klart ut att den ideologi av våldsbejakande extremism som det så kallade IS/Daish vidmakthåller, med terrordåd, fortsatta grova, systematiska och utbredda angrepp på civilpersoner, brott mot mänskliga rättigheter och mot internationell humanitär rätt, inbegripet de brott som drivs av religiösa eller etniska skäl, utradering av kulturarvet och dess illegala handel med kulturföremål är ett globalt hot mot internationell fred och säkerhet, av ett slag man aldrig förut varit med om. 1 Antagna texter, P8_TA(2015)0071. 2 Antagna texter, P8_TA(2014)0027. 3 EUT L 118, 14.5.2003, s. 12. PE576.520v01-00 2/5 RE\1084749.doc
B. FN:s säkerhetsråds resolution 2249 (2015) ger de medlemsstater som har relevant kapacitet tillåtelse att vidta alla nödvändiga åtgärder, i enlighet med internationell rätt, särskilt FN-stadgan, och internationell människorättslagstiftning, flyktinglagstiftning och humanitär rätt, på IS/Daish-kontrollerat territorium, i Syrien och Irak, och att öka och samordna sina insatser för att förhindra och slå ned terrordåd. C. I FN:s säkerhetsråds resolution 2253 (2015) upprepas att FN-medlemsstaterna är skyldiga att se till att deras medborgare och personer som befinner sig på deras territorium inte ställer ekonomiska resurser till förfogande för IS/Daish eller al-qaida eller enskilda, grupper, företag och enheter med koppling till dessa organisationer. Denna skyldighet gäller den direkta och indirekta handeln med olja och raffinerade oljeprodukter, och det är mycket viktigt att alla FN-medlemsstater fullgör sin skyldighet för att se till att deras medborgare och personer som befinner sig på deras territorium inte gör donationer till terrorstämplade enskilda och enheter eller dem som agerar för eller på order av sådana terrorstämplade enskilda eller enheter. D. I FN:s säkerhetsråds resolution 2254 (2015) uttrycker man sitt stöd för en politisk process under syrisk ledning, där FN har en medlarroll och där man strävar efter att inom sex månader skapa ett trovärdigt, inkluderande och icke-sekteristiskt styre och fastställa en tidsplan och process för utarbetandet av en ny författning. I resolutionen uttrycker man även sitt stöd för fria och rättvisa val, i enlighet med den nya författningen, som ska hållas inom 18 månader under FN:s överinseende, och som uppfyller styrets krav och de högsta internationella normerna om insyn och ansvarsskyldighet, som inkluderar alla syrier, även personer i diasporan, som är berättigade att delta, såsom angetts i uttalandet av den 14 november 2015 från den internationella stödgruppen för Syrien. E. FN och andra internationella organisationer har rapporterat om att IS/Daish och grupper med kopplingar till dem i Mellanöstern, och särskilt i Syrien och Irak, gjort sig skyldiga till allvarliga utbredda kränkningar av internationella mänskliga rättigheter och internationell humanitär rätt, framför allt mot etniska och religiösa minoriteter, bland annat i form av riktat dödande, tvångsomvändelser, bortföranden, handel med kvinnor, kvinno- och barnslaveri, rekrytering av barn som självmordsbombare, sexuella och fysiska övergrepp och tortyr. Det råder en växande oro för välbefinnandet hos dem som fortfarande sitter fast i områden som kontrolleras av IS/Daishs styrkor, eftersom knappast något internationellt humanitärt bistånd alls når ut till dessa områden. F. IS/Daish har riktat in sig på etniska och religiösa minoriteter, såsom kristna, yazidiska, shabakiska, kakaiska, sabeiska och shiitiska folkgrupper, liksom många araber och sunnimuslimer. Moskéer, monument, helgedomar, kyrkor och andra platser för religionsutövning, gravar och gravplatser förstörs systematiskt. G. Den internationella oberoende undersökningskommissionen har dokumenterat och rapporterat att personer från etniska och religiösa minoriteter som är motståndare till IS/Daish och andra terroristgrupper, milisgrupper och icke-statliga väpnade grupper i områden som de facto kontrolleras av IS/Daish riskerar att förföljas. H. Ett flertal rapporter av FN-organ, däribland FN:s generalsekreterares särskilda rådgivare om förebyggande av folkmord, FN:s generalsekreterares särskilda rådgivare om skyldigheten att skydda och kontoret för FN:s högkommissarie för mänskliga RE\1084749.doc 3/5 PE576.520v01-00
rättigheter, har konstaterat att handlingar som begåtts av IS/Daish kan utgöra krigsförbrytelser, brott mot mänskligheten och eventuellt folkmord. I. Folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser berör alla EU:s medlemsstater, som är fast beslutna att samarbeta för att förebygga sådana brott och förhindra att förövarna får gå ostraffade, i enlighet med rådets gemensamma ståndpunkt 2003/444/Gusp av den 16 juni 2003. J. Enligt folkrätten har var och en rätt till samvetsfrihet och religionsfrihet, och denna rätt innefattar frihet att byta religion och trosuppfattning. Politiska och religiösa ledare är skyldiga att på alla nivåer bekämpa extremism och verka för ömsesidig respekt bland individer och religiösa grupper. K. IS/Daish har gjort sig skyldiga till grymma mord på hbti-personer. Enligt OutRight Action International har 36 män i Syrien och Irak dödats, anklagade för sodomi. Inte nog med att hbti-personer under IS/Daish styre tvingas leva med rädslan att gå en fruktansvärd död till mötes, de blir också isolerade i ett samhälle som till stor del förskjuter dem. 1. Europaparlamentet påminner om sitt skarpa fördömande av IS/Daish och dess avskyvärda människorättskränkningar som utgör brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser enligt Romstadgan för Internationella brottmålsdomstolen, och betonar att åtgärder bör vidtas för att dessa brott ska erkännas som folkmord. Parlamentet är oerhört oroat över att denna terroristgrupp avsiktligen inriktat sig på kristna, yazider, turkmener, shiiter, shabaker, sabier, kakaer och sunniter som inte delar deras tolkning av islam, som ett led i sina strävanden efter att utrota alla religiösa minoriteter i de områden som står under dess kontroll. 2. Europaparlamentet uppmanar med kraft var och en av de fördragsslutande parterna i FN-konventionen om förebyggande och bestraffning av brottet folkmord, vilken undertecknades den 9 december 1948 i Paris, samt parterna i andra relevanta internationella avtal, att på sitt territorium förhindra krigsförbrytelser, brott mot mänskligheten och folkmord. Parlamentet understryker att de som gjort sig skyldiga till dessa brott absolut inte får gå ostraffade och att de ansvariga bör ställas inför Internationella brottmålsdomstolen. Parlamentet uppmanar eftertryckligen Syrien och Irak att godkänna Internationella brottmålsdomstolens jurisdiktion. 3. Europaparlamentet påminner om att FN:s säkerhetsråds resolution 2253 ålade FN:s medlemsstater en rättslig skyldighet att förbjuda allt slags stöd till IS/Daish och andra terroristorganisationer, t.ex. att förse dem med vapen och ekonomiskt stöd, inklusive genom olaglig oljehandel, och uppmanar dem eftertryckligen att göra sådant stöd brottsligt enligt nationell lagstiftning. Parlamentet påminner om att en medlemsstats underlåtenhet att agera i enlighet med detta skulle utgöra en kränkning av internationell rätt och innebära att andra medlemsstater har en rättslig skyldighet att genomföra FN:s säkerhetsråds resolution genom att vidta åtgärder för att föra de ansvariga individerna och enheterna inför rätta. 4. Europaparlamentet uppmanar Turkiet och Gulfstaterna att öka sina insatser för att förhindra och undanröja allt slags stöd, såväl aktivt som passivt, inifrån dessa länder till IS/Daish och andra terroristorganisationer. PE576.520v01-00 4/5 RE\1084749.doc
5. Europaparlamentet uppmanar eftertryckligen Gulfstaterna, särskilt Saudiarabien, att kraftfullt motarbeta den extremistiska ideologi som snedvrider de traditionella islamiska värderingarna och, i dess extrema tolkning, fungerar som ett religionspolitiskt rättfärdigande av IS/Daishs och al-qaidas handlingar. 6. Europaparlamentet uppmanar eftertryckligen samtliga EU-medlemsstater att uppdatera sina rättssystem för att förhindra sina medborgare från att åka och ansluta sig till IS/Daish och andra terroristorganisationer och att, om de gör det, se till att de ställs inför rätta så fort som möjligt detta bör inbegripa uppvigling på nätet och stöd för att begå sådana brott. Parlamentet betonar vikten av förebyggande, åtal, uppsökande verksamhet, rehabilitering och återintegrering. 7. Europaparlamentet erkänner, stöder och kräver aktning för att alla etniska och religiösa minoriteter, och andra, i Irak och Syrien, har en oförytterlig rätt att bo kvar i sitt historiska och traditionella hemland under förhållanden som präglas av värdighet, jämlikhet och säkerhet, och att de fritt ska få utöva sin religion, utan tvång, våld eller diskriminering. Parlamentet betonar att alla regionala politiska och religiösa ledare tydligt och entydigt måste uttala sitt stöd för regionens etniska och religiösa minoriteter och dessa personers fortsatta närvaro och deras fulla och lika rättigheter som medborgare i sitt hemland. 8. Europaparlamentet uppmanar det internationella samfundet, också EU och dess medlemsstater, att se till att etniska och religiösa minoriteter, som varit tvungna att lämna sitt land eller som tvångsfördrivits, får den säkerhet och de framtidsutsikter de behöver för att så fort som möjligt kunna förverkliga rätten att återvända till sina hemländer, och ha kvar sina hem, sin mark, sin egendom och sina tillhörigheter, liksom också sina kyrkor och de platser som hör samman med deras religion och kultur, och få ett människovärdigt liv och en framtid. 9. Europaparlamentet betonar att det är viktigt att det internationella samfundet tillhandahåller militärt skydd samt bistånd, både av militärt och annat slag, till särskilt utsatta grupper, som IS/Daish och andra terroristorganisationer i Mellanöstern riktat in sig på, t.ex. etniska och religiösa minoriteter, och att sådana grupper deltar i framtida varaktiga politiska lösningar. Parlamentet uppmanar samtliga parter i konflikten att respektera de universella mänskliga rättigheterna och att underlätta tillhandahållandet av humanitärt bistånd och stöd via alla tillgängliga kanaler. 10. Europaparlamentet bekräftar sitt fulla stöd för internationella diplomatiska insatser och det arbete som FN:s särskilda sändebud, Staffan de Mistura, gjort för att inleda fredsförhandlingar i Genève mellan alla syriska parter, med deltagande av alla relevanta globala och regionala aktörer, de kommande dagarna. 11. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, Europeiska unionens särskilda representant för mänskliga rättigheter, medlemsstaternas regeringar och parlament, Syriens regering och parlament, Iraks regering och representantråd, Kurdistans regionala regering, Islamiska samarbetsorganisationens (OIC) institutioner, Gulfstaternas samarbetsråd (GCC), FN:s generalsekreterare, FN:s generalförsamling, FN:s säkerhetsråd och FN:s råd för mänskliga rättigheter. RE\1084749.doc 5/5 PE576.520v01-00