Beslut i Bygg- och miljönämnden 2007-01-20, 11 Delegering av Bygg- och miljönämndens beslutanderätt Allmänna bestämmelser för delegering I följande slag av ärenden får enligt kommunallagen (6 kap 34 ), beslutanderätten inte delegeras: Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. Framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, och Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter Enligt PBL 11 kap 3 får inte delegeringsuppdrag inte omfatta befogenhet att avgöra ärenden som är av principiell natur eller i övrigt av större vikt avgöra frågor om avgift enligt 10 kap. Andra begränsningar Beslutanderätten får inte utövas när jäv föreligger Rätt att besluta i en viss ärendegrupp innefattar inte rätt att besluta att överklaga beslut och domar som innefattar ändring av delegatens beslut. besluta att avge yttrande till högre instans med anledning av överklagande av delegeringsbeslut. Delegeringsbeslut fattas i bygg- och miljönämndens namn. Besluten skall sedan anmälas skriftligt till bygg- och miljönämndens kommande sammanträde. Ett delegeringsbeslut ska alltid dokumenteras skriftligt med uppgift om vem som fattat beslutet, när beslutet fattades, vilket beslut som fattats samt vad beslutet avser. Vid beslut som avser myndighetsutövning ska uppgifter om hur man överklagar finnas. I de fall beslut innefattar föreläggande eller förbud med vite ska de avgöras av bygg- och miljönämnden. Om den ordinarie delegaten är frånvarande och om inte annat framgår av delegeringsordningen inträder bygg- och miljöchefen som delegat. Vid förhinder för ordföranden så tillkommer beslutanderätten istället vice ordföranden.
A. Plan- och bygglagen PBL och speciallagstiftning PBL 8 kap 1 a)ny- och tillbyggnad inom detaljplan eller områdesbestämmelser av en - eller tvåbostadshus, fritidshus och gäststuga som ej hänför sig till gruppbebyggelse, b)ny- och tillbyggnad inom detaljplan eller områdesbestämmelser av mindre ekonomibyggnad, garage eller carport för högst två bilar, andra uthus och därmed jämförliga byggnader c)ny- och tillbyggnad av kiosk, transformatorstation, mindre telebyggnad, avloppspumpstation eller därmed jämförlig byggnad. 2 PBL 8 kap 2 PBL 8 kap 3, 6 och 7 PBL 8 kap 13 PBL 8 kap 8 PBL 8 kap 9 PBL 8 kap 1 PBL 8 kap11, 12 och 18 PBL 9 kap 7 PBL 9 kap 8 PBL9 kap 14 PBL 9 kap 9 PBL 9 kap 4 och 12 Taxa för bygglov mm PBL 11 kap PBL 10 kap 8 a)anordna eller väsentligt ändra upplag eller materialgårdar. b)uppföra eller väsentligt ändra murar eller plank a)omfärgning m m av byggnader (3 punkt 1) b)uppsättande eller ändring av skyltar eller ljusanordningar (3 punkt 2). Bygglov för kompletteringsåtgärder. Rivningslov. Marklov Bygglov utom detaljplan för en- eller tvåbostadshus, fritidshus, garage, uthus och liknande byggnader där nämnden lämnat ett positivt förhandsbesked Rätt att vid beslut om bygglov eller marklov medge mindre avvikelse från detaljplan eller områdesbestämmelser. Beslut om att samråd inte behövs och kallelse till byggsamråd där samråd krävs. Kontroll om skyddsrum finns och bereda myndighet som avses i 3 kap 1 lagen 2006:545 tillfälle att yttra sig. Godkännande av kvalitetsansvarig för visst arbete. Beslut om kontrollplan Godkännande av rivningsplan Bestämmande i varje särskilt fall av avgift enligt 2 och fjärde stycket taxa för bygg- och miljönämndens verksamhet. Föra bygg- och miljönämndens talan i mål om tilläggsavgift sedan nämnden fattat beslut därom.
PBL 10 kap 3 och 16 PBL 10 kap 14, 15 och 16 PBL 10 kap 23 Förbud att fortsätta byggnadsarbeten mm enligt 3 och användningsförbud enligt 16 Meddela föreläggande när någon ej följer reglerna i plan- och bygglagen eller annan lag eller författning inom nämndens arbetsområde (delegeringen är förknippad med de hinder som framgår av plan- och bygglagen 11 kap 3 ). Återkalla föreläggande sedan rättelse skett och att meddela tingsrätten (inskrivningsmyndigheten) detta för borttagning av anteckning i fastighetsboken. 3 Lag och förordning om brandfarliga och explosiva varor Meddelande av nytt tillstånd vid i huvudsak oförändrad verksamhet, samt meddelande av nytt tillstånd vid innehavsskifte med i huvudsak oförändrad verksamhet. (13-14 lagen o 35 förordningen). Avsyning och medgivande att påbörja hanteringen efter avsyning. (30 förordningen).. Anläggningslag Godkännande i klara fall av förrättning, förrättningsbeslut eller Ledningsrättslag gränsutmärkning samt mottagande av kallelser till förrättningar, Fastighetsbildningsföreträda nämnden vid samråd med fastighetsbildningsmyndigheten lag (FBM) enligt fastighetsbildningslagen, anläggningslagen, Lag om byggfelsförsäkring 1 b och 14 ledningsrättslagen. Beslut om att byggfelsförsäkring och färdigställandeskydd behövs eller inte behövs. Lag 1994:847 om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk (BVL) 16 Godkänna sakkunnig funktionskontrollant för kontroll av ventilationssystem. Föreskrifter till förordningen om hissar o andra motordrivna anläggningar BFS 1994:25 1995:3 Medgivande till att anordningen trots vissa brister får användas under en begränsad tid. 3.1 Besluta om längre besiktningsintervall samt anstånd med besiktning, dock högst 6 mån. 3.3.2. Utfärda besiktningsskylt. 3.6.2.
4 B. Miljöbalken B. 1 Allmänt 1. Rätt att besluta om tillstånd/dispens i en viss ärendegrupp omfattar också rätt att 1.1 besluta att på ansökan av tillståndshavaren upphäva eller ändra bestämmelser och villkor i ett tillståndsbeslut (24 kap. 8 ). 2. Rätt att besluta om tillstånd/dispens omfattar inte rätt att 2.1 besluta om att avslå ansökan om tillstånd/dispens. 3. I den mån inte annat framgår av den aktuella ärendegruppen omfattar delegering av rätten att Besluta i tillsynsärende rätt att: 3.1 besluta att lämna klagomål utan åtgärd. 3.2 besluta att meddela föreläggande (26 kap. 9 ). 3.3 besluta att ålägga tidigare ägare eller nyttjanderättshavare att lämna uppgift om ny ägares eller nyttjanderättshavares namn och adress (26 kap. 13 ). 3.4 besluta att sända föreläggande eller förbud, som meddelats mot någon i egenskap av ägare till fastigheten m. m. till inskrivningsmyndigheten för anteckning i inskrivningsregistret (26 kap. 15 ). 3.5 besluta att begära att den som bedriver verksamhet som kan befaras medföra olägenhet för människors hälsa eller påverka miljön skall lämna förslag till kontrollprogram eller förbättrande åtgärder (26 kap. 19 tredje stycket ). 3.6 besluta att förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärd att lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen (26 kap. 21 ). 3.7 Besluta att förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärd eller som upplåter byggnad för bostäder eller allmänt ändamål att utföra sådana undersökningar av verksamheten och dess verkningar som behövs för tillsynen (26 kap. 22, 1 stycket, första och andra meningen ). 3.8 Besluta om att godkänna tillkommande avfallstyper för mottagning, behandling, mellanlagring och deponering på deponier för icke-farligt avfall enligt beslut meddelat av miljödomstolen.
5 B. 2 Miljökonsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag Yttranden 6 kap. 4 Avge yttrande till länsstyrelsen i fråga om en verksamhet eller åtgärd kan antas medföra betydande miljöpåverkan 6 kap. 5 Avge yttrande till verksamhetsutövare med anledning av utökat samråd med miljökonsekvensbedömning B.3 Miljöfarlig Tillstånds/dispensbeslut 13 1:a och 2:a st förordningen om miljöfarlig verksamhet och 13 1:a och 2:a st förordningen om miljöfarlig verksamhet och 14 förordningen om miljöfarlig verksamhet och Besluta i ärende om tillstånd att inrätta avloppsanordning med ansluten vattentoalett Besluta i ärende om tillstånd att ansluta vattentoalett till befintlig avloppsanordning Besluta i ärenden angående anmälan om ändring av avloppsanordningar som avses i 13 förordningen om miljöfarlig Tillstånds /dispensbeslut enligt lokala föreskrifter (Kf 2000-09-25, 44, jfr 30 och 40 förordningen om miljöfarlig ) 13 tredje stycket förordningen om miljöfarlig 39 förordningen om miljöfarlig Besluta i ärende om tillstånd att inrätta annan avloppsanordning än till vilken vattentoalett är ansluten inom vissa delar av kommunen Besluta i ärende om tillstånd att inom område med detaljplan eller områdesbestämmelser hålla nötkreatur, häst, get, får eller svin, pälsdjur eller fjäderfä som inte är sällskapsdjur, orm.
6 40 och 42 förordningen om miljöfarlig. Besluta i ärende om tillstånd eller dispens att sprida visst gödsel, slam eller annan orenlighet inom område med detaljplan eller intill sådant område eller inom annat tätbebyggt område, inrätta annat slag av toalett än vattentoalett, uppföra anläggning eller anordning som utnyttjar grundvatten, ytvatten eller mark som värmekälla eller värmemagasin inom område där yt- eller grundvattentäkt kan förorenas. Tillsynsärenden jfr. 9 kap. 9 Jfr 9 kap 15 (9 kap: 10-13 ) och föreskrifter meddelade med stöd av (fo om miljöfarlig 33-38, 45 samt kommunens lokala föreskrifter) jfr.9 kap 7 och 12-16 förordningen om miljöfarlig jfr. 17-19 förordningen om miljöfarlig Förordningen om miljöfarlig 26 kap 20 40 3:st förordningen om miljöfarlig Besluta i tillsynsärende om åtgärder för bekämpning av ohyra och andra skadedjur Besluta om att låta förstöra föremål av personlig natur och låta avliva sällskapsdjur som innehas av privatpersoner om det är nödvändigt för att förhindra spridning av allvarlig smittsam sjukdom som kan föras över på människor (ändr 0702) Besluta i andra tillsynsärenden angående et Besluta i tillsynsärenden angående avloppsanordningar dimensionerade för högst 25 personekvivalenter Besluta i tillsynsärenden angående värmepumpar Besluta i tillsynsärenden angående miljöfarlig verksamhet som i bilagan till förordningen om miljöfarlig har beteckningen B eller C miljöfarlig verksamhet i övrigt. Förelägga den som bedriver miljöfarlig verksamhet att avge miljörapport Meddela föreskrifter om begränsningar av eller villkor för utövande av gatumusik på viss offentlig plats om
7 det behövs för att hindra att olägenheter för människors hälsa uppkommer. Yttranden m.m. 5 2:a st samt 21, 22 och 26 fo om miljöfarlig. Avge yttrade till miljödomstol eller länsstyrelse i den s.k. kompletteringsremissen och avge kompletterande yttranden över handlingar vid prövning av ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet. Föra nämndens talan vid miljödomstol och länsstyrelse. Avge yttrande till länsstyrelsen i anmälningsärende angående mindre ändring av tillståndspliktig miljöfarlig verksamhet Avge yttrande till länsstyrelsens lantbruksenhet i ärende angående om-, till- eller nybyggnad av stall och ladugård B.4 Täkter, jordbruksmark m.m. Tillsyn 9 kap 6a Yttranden 12 kap. 6 Avge yttrande till länsstyrelsen i ärende om tillstånd till täkt Avge yttrande till länsstyrelsen eller skogsstyrelsen i ärende angående anmälan för samråd för verksamhet/åtgärd som väsentligt kan komma att ändra eller skada naturmiljön B. 5 Kemiska produkter och biotekniska organismer Tillstånds/dispensbeslut 14 SNFS 1997:2 Besluta i ärende om tillstånd till spridning av kemiska bekämpningsmedel Tillsynsärenden jfr. 11 SNFS 1997:2 Besluta i tillsynsärende om spridning av kemiska bekämpningsmedel
8 Bygg- och miljöchef jfr. NFS 2003:24 Besluta i tillsynsärende om skydd mot vattenförorening vid hantering av brandfarliga vätskor jfr. 28 SNVFS 1992:16 Besluta i tillsynsärende om anläggningar som innehåller CFC, övriga CFC, HCFC, haloner och HFC Besluta i tillsynsärenden angående kemiska produkter och biotekniska organismer i övrigt. Yttranden Avge yttranden till Kemikalieinspektionen i tillståndsärenden och övriga ärenden där yttrande begärs avseende kemiska produkter eller biotekniska organismer. Avge yttranden till länsstyrelsen i tillståndsärenden och övriga ärenden där yttrande begärs avseende kemiska produkter eller biotekniska organismer. B. 6 Avfall och producentansvar Tillstånds/dispensbeslut 15 kap.18 3:e och 4:e st. Ånge kommuns renhållningsordning Besluta i ärende om dispens/tillstånd att själv återvinna och bortskaffa avfall Besluta i ärenden om dispens eller undantag i övrigt från kommunens renhållningsordnings bestämmelser Tillsynsärenden Jfr avfallsförordningen, 2001:1063 och kommunens renhållningsordning Jfr avfallsförordningen, 2001:1063 och kommunens renhållningsordning 51 avfallsförordningen, 2001:1063 Besluta i tillsynsärende om kompostering, nedgrävning eller annat återvinnande eller bortskaffande av hushållsavfall på fastighet Besluta i tillsynsärende angående hushållsavfall i övrigt, industriavfall, producentansvar, hantering av avfall i övrigt. Besluta i tillsynsärende om tillfälliga åtgärder som är nödvändiga för att förhindra eller förebygga skador på människors hälsa eller miljön till följd av särskilda
9 15 kap. 30 omständigheter vid hanteringen av avfall Förelägga den som är ansvarig för nedskräpning att iordningställa platsen samt vidta erforderliga förebyggande åtgärder Yttranden 26 och 30 avfallsförordningen 2001:1063. 27 och 30 avfallsförordningen 2001:1063 Avge yttrande till länsstyrelsen i ärenden om tillstånd till yrkesmässig transport av avfall Avge yttrande till länsstyrelsen i ärende om särskilt tillstånd till transport av eller mellanlagring, återvinning eller bortskaffande av farligt avfall B. 7 Avgifter för prövning och tillsyn 27 kap. 1 Ånge kommuns taxa, 22 Besluta att debitera avgift enligt kommunens taxa för prövning och tillsyn enligt Besluta att sätta ned eller efterskänka avgift enligt kommunens taxa för prövning och tillsyn enligt. B. 8 Sanktioner m.m. 28 kap. 1, 6 och 8 ; jfr. 31 kap. 10 33 kap. 4 Besluta att begära hjälp av polismyndigheten för att få tillträde till fastigheter, byggnader, andra anläggningar samt transportmedel och att där utföra undersökningar och andra åtgärder Förelägga bidragsskyldig till miljöskadeförsäkring eller saneringsförsäkring att fullgöra sin skyldighet att bidra till försäkringarna C. Livsmedelslagstiftningen C 1. Artiklar i EG-förordning 882/2004, 852/2004, 853/20004, 854/2004 livsmedelsförordningen (lf) Frågor om godkännande och registrering av livsmedelsanläggningar m m 11 LIVSFS 2005:10 (dricksvattenföreskr) Beslut om fastställande av provtagningspunkter samt frekvensen av normal respektive utvidga kontroll av dricksvatten 882/2004 31.1 a)- Beslut i ärende om registrering av livsmedelsanläggning
10 b), 852/2004 6.2, 23 Lf 882/2004 31.2 c), 23 Lf 854/2004 3.1 a), 882/2004 60 3), 23 Lf 882/2004 31.2 d), 23 Lf 854/2004 3.1 b), 882/2004 60 3), 23 Lf 882/2004 31.2 e), 24 Lf 882/2004 31, 853/2004 4 Beslut i ärende om godkännande av livsmedelsanläggning Beslut i ärende om godkännande av anläggning för animaliska livsmedel Beslut i ärende om villkorat godkännande av livsmedelsanläggning Beslut i ärende om villkorat godkännande av anläggning för animaliska livsmedel Beslut om tillfälligt upphävande av godkännande av livsmedelsanläggning Beslut om permanent upphävande av godkännande av anläggning när verksamheten upphört C. 2 Livsmedelslagen (Ll) Åtgärder vid bristande efterlevnad m m. 22 Meddelande av föreläggande som behövs för att lagen, de föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen, de EGbestämmelser som kompletters av lagen och de beslut som har Ll meddelats med stöd av EG-bestämmelserna ska följas 22 Ll I brådskande fall meddela förbud som behövs för att lagen, de föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen, de EGbestämmelser som kompletteras av lagen och de beslut som har meddelats med stöd av EG-bestämmelserna ska följas 24 Ll 24 Ll Besluta att ta hand om en vara som a) har släppts ut på marknaden eller uppenbart är avsedd att släppas ut på marknaden i strid med 10 livsmedelslagen eller de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen eller b) avses med ett föreläggande eller ett förbud enligt 22 om föreläggandet eller förbudet inte följs Besluta om att på ägarens bekostnad låta förstöra omhändertagen vara, eller varor som omfattas av ett förbud enligt föreskrifter meddelade med stöd av 6 6 livsmedelslagen
25 Ll Besluta om åtgärder som behövs för att spåra smitta och undanröja risk för smittspridning efter underrättelse från smittskyddsläkaren om att smitt sprids eller misstänks spridas genom livsmedel 11 C. 3 Livsmedelsförordningen (Lf), Art 54. 2 a)-e), g-h) EG-förordning 882/2004 Åtgärder vid bristande efterlevnad m m 8 Beslut om skyldighet att genomgå läkarundersökning Lf 54.2 a) 54.2 b) 54.2 c) 54.2 d) 54.2 e) 54.2 g) 54.2 h) Beslut om sanering eller andra åtgärder som anses vara nödvändiga för att se till att livsmedel är säkra eller att lagstiftningen följs. Beslut om att begränsa eller förbjuda utsläppande av livsmedel på marknaden och import eller export av livsmedel Beslut om att beordra att livsmedel återkallas, dras tillbaka från marknaden och /eller destrueras. Beslut om tillstånd till att livsmedel används för andra ändamål än dem som de ursprungligen var avsedda för Beslut om att tillfälligt avbryta driften av eller stänga hela eller delar av det berörda företaget under en lämplig tidsperiod Beslut om åtgärder som avses i artikel 19 i EG-förordning 882/2004 för sändningar från tredjeländer Beslut om andra åtgärder som anses vara motiverade D. Djurskyddslagstiftningen D. 1 Djurskyddslagen (1988:534) 16 Meddela tillstånd till verksamhet för den som yrkesmässigt eller i större omfattning 1. håller, föder upp, upplåter eller säljer sällskapsdjur eller tar emot sällskapsdjur för förvaring och utfodring, Handläggare djurskydd 2. håller, föder upp, upplåter eller säljer hästar eller tar emot hästar för förvaring och utfodring eller använder hästar ridskoleverksamhet eller 3. föder upp pälsdjur. 26 Meddela förelägganden för att denna lag eller föreskrifter som har Handläggare djurskydd
12 meddelats med stöd av denna ska efterlevas. 32 Besluta om omedelbart omhändertagande av djur som är utsatta för lidande under villkor som förutsätts i 32 djurskyddslagen. Handläggare djurskydd D.2 Taxa inom djurskyddslagens (1988:534) område (kf 44 2005-06-13) 12, 15 Besluta om avgift för kompletterande tillsyn samt nedsättning eller eftergift av avgift enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige. E. Övrig lagstiftning E. 1 Begravningsförordningen (1990:1147) 30 Avge yttrande angående flyttning av gravsatt stoft. Handläggare miljö- och E. 2 Lag om flyttning av fordon i vissa fall (1982:129) 3 2st Framställning till polismyndighet rörande beslut om flyttning av fordon i vissa fall. Handläggare miljö- och E. 3 Alkohollagen (1994:1738) 6 kap 1 Avge yttrande till socialtjänsten angående serveringstillstånd. E. 4 Lag om hotell- och pensionatsrörelse (1966:742) 2 Avge yttrande till polismyndighet i ärenden rörande tillstånd till hotell- och pensionatsrörelse. Handläggare miljö- och E.5 Förordning om bidrag till åtgärder mot radon i egnahem (1988:372) 4 Avge yttrande till länsstyrelsen över ansökan om radonbidrag till åtgärder i egnahem. Handläggare
13 E. 6 Förvaltningslagen (1986:223) 23 Anföra besvär över beslut under sommaruppehållet då nämnden ej sammanträder inom besvärstiden samt att utfärda fullmakter att företräda nämnden i angivna fall. 24 Pröva om skrivelse med överklagande inkommit i rätt tid. Respektive handläggare 24 Avvisa överklagande som inkommit för sent. Respektive handläggare E. 7 Sekretesslagen (1980:100) 15 kap 6 Besluta om utlämnande av handling eller utlämnade av handling med förbehåll i de fall ärendet hänskjuts till bygg- och miljönämnden. E. 8 Polishandräckning Begära polishandräckning enligt 27 livsmedelslagen 27 a djurskyddslagen Handläggare djurskydd 28 kap 8 E. 9 Åtalsprövning Anmäla till åtalsprövning vid överträdelser av lagstiftning som ankommer på bygg- och miljönämnden att utöva tillsyn över., respektive handläggare
14 E. 10 Brådskande ärenden Besluta i ärenden, enligt Kommunallagen kap 6 36, som är så brådskande att nämndens beslut ej kan avvaktas. Överklaga beslut och domar som innefattar ändring av nämndens beslut eller avge yttranden inom föreskrivna tidsfrister. Ordförande Ordförande Besluta om föreläggande och förbud med vite eller förordna om rättelse på den ansvariges bekostnad att gälla omedelbart även om beslutet överklagas samt ansökan om verkställighet eller särskild handräckning enligt 26 kap 17. Ordförande E. 11 Övriga ärenden Förtroendevaldas deltagande i kurser, konferenser o dyl. Avskrivning av fordringar inom nämndens verksamhetsområde. Framställning eller yttrande till kommunala förvaltningar i ärenden som ej är av principiell art eller av större ekonomisk betydelse. Ordförande Avge yttrande över remitterade ärenden av enklare beskaffenhet. Omdisposition av medel inom förvaltningens budgetram. (ändr 0702) Där flera befattningshavare angivits som delegater gäller miljö- och sinspektör som delegat i tilldelade ärenden. Vid förfall för bygg- och miljöchef, som sjukdom, semester etc fungerar miljö- och sinspektör Lena Selberg som ersättare.
15