SUNDS KOMMUN PROTOKOLLSIDA Nr Sida Kommunstyrelsen 4/2019 1 Tid Måndagen den 25.03.2019, kl.18.30 22.10 Ärenden 51-62 Plats Närvarande Servicehuset Tallgården Ledamöter: Bengt Hagström, ordf. Mats Ekholm, viceordf. Nina Öström Göte Winé Desirée Zetterman Ersättare: Erik Schütten Jonas Back Sisa Långkvist Sven Blomberg Ninna Nikula Övriga närvarande Dorita Lindholm, kfge ordförande Gard Larpes, kfge viceordförande Christer Mattsson, kfge andre viceordförande Jens Andersén, kommundirektör Marika Willstedt, ekonomichef Underskrift Protokollet justerat Bengt Hagström Jens Andersén ordförande sekreterare Tid och plats måndagen den 25.03.2019 på servicehuset Tallgården Protokollet framlagt till påseende Göte Winé Ninna Nikula Tid och plats: Onsdagen den 27.03.2019 på kommunkansliet i Björby, kl. 09.00 Intygar Ann-Mari Öster-Karlsson Byråsekreterare
SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESKALLELSE sida 2 Kallelsedatum Kallelsenummer Kommunstyrelsen 21.03.2019 4/2019 Sammanträdestid Måndagen den 25 mars 2019, kl. 18.30 Sammanträdesplats Servicehuset Tallgården Protokollet framlagt Onsdagen den 27.03.2019, kl. 09.00 på kommunkansliet i Björby till påseende Kallelsen utfärdad Sund den 21 mars 2019 BENGT HAGSTRÖM Bengt Hagström, kommunstyrelsens ordförande Ärendets -nummer Ärende sida Kst 51 Sammanträdets laglighet och beslutförhet 3 Kst 52 Val av två protokolljusterare 3 Kst 53 Godkännande och komplettering av föredragningslistan 3 Kst 54 Delgivningsärenden 4 Kst 55 Ta del av nämndernas m.fl organs protokoll 5 Kst 56 Granskning av fullmäktiges protokoll 6 Kst 57 Synpunkter på Finströms kommuns förslag till ny byggnadsordning 7 Kst 58 Utlåtande över rapporten Kommunindelningsutredning för Norra Åland 8 Kst 59 Utlåtande över lagförslag gällande landskapslag om tillämpningar på Åland av lagen om elektronisk fakturering hos upphandlande enheter och näringsidkare 12 Kst 60 Utbildningstadga för Sunds kommun 13 Kst 61 Förnyande av förvaltningsstadgan 15 Kst 62 Kommunstyrelsens pågående ärenden 25.3.2019 21 Denna möteskallelse har anslagits på anslagstavlan för offentliga kungörelser den 21.03.2019. Intygar Jens Andersén, kommundirektör
SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 3 Kst 51 Sammanträdets laglighet och beslutförhet 25.03.2019 Enligt kommunens förvaltningsstadga 83 fastställer kommunstyrelsen årligen vid sitt första sammanträde tid och plats för ordinarie sammanträden. Enligt kommunstyrelsens beslut 268, 7.11.2016, sammanträder kommunstyrelsen i regel med fyra veckors mellanrum under helgfria måndagar, förutom under perioden juni-augusti då kommunstyrelsen sammanträder vid behov. Kommunstyrelsens sammanträden hålls i regel i samlingssalen på servicehuset Tallgården i Finby kl. 18.30. Enligt KomL 23 2 mom. är kommunstyrelsen beslutsför då minst hälften av ledamöterna är närvarande. Enligt kommunens förvaltningsstadga 84 tillställs ledamöterna skriftlig kallelse minst 4 dagar före sammanträdet. Kst 52 Kommunstyrelsen torde konstatera sammanträdet vara instruktionsenligt sammankallat och beslutfört. Sammanträdet konstaterades lagenligt sammankallat och beslutfört. Val av två protokolljusterare 25.03.2019 Enligt kommunens förvaltningsstadga 95 skall protokollet på tid som kommunstyrelsen bestämt justeras på det sätt som organet beslutar. Enligt tidigare praxis har kommunstyrelsen för varje protokoll utsett två protokolljusterare. I tur att justera protokollet är Göte Winé och Mats Ekholm. Protokollet justeras direkt efter mötet. Till protokolljusterare valdes Ninna Nikula och Göte Winé. Protokollet justeras direkt efter mötet. ------------------ Kst 53 Godkännande och komplettering av föredragningslistan 25.03.2019 -
SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 4 Kst 54 Delgivningsärenden 25.03.2019 Kommunstyrelsen för kännedom meddelas följande: 1. KD:s lägesrapport 2. Rapport från stämmor och möten. Kommunstyrelsen besluter anteckna ärendena för kännedom utan vidare åtgärder.
SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 5 Kst 55 Ta del av nämndernas m.fl organs protokoll 25.03.2019 Kommundirektörens tjänstemannabeslut 038/2019 Beviljande av årsbunden del av det individuella tillägget 11.3.2019 039/2019 Beviljande av årsbunden del av det individuella tillägget 11.3.2019 040/2019 Beviljande av fortbildning/kurs 11.3.2019 041/2019 Anställande av NV, vikariat 73,2 % 11.3.2019 042/2019 Anställande av NV, tillsvidare 90% 11.3.2019 04372019 Beviljande av semester 11.3.2019 044/2019 Uppsägning av arbetsavtal 11.3.2019 045/2019 Beviljande av studieledighet utan lön 13.3.2019 046/2019 Beviljande av semesterpenning i ledig tid 14.3.2019 Byggnadstekniska nämnden Protokoll 2/2019, 7 mars Kommunstyrelsen beslöt anteckna att den tagit del av ovanstående protokoll samt att det inte är påkallat att ta upp ärende till behandling enligt KommunalL 55.
SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 6 Kst 56 Granskning av fullmäktiges protokoll 25.03.2019 Enligt kommunallagen för landskapet Åland, 49 3 mom. skall kommunstyrelsen granska lagligheten av de beslut som fattas av kommunfullmäktige. Kommunfullmäktiges sammanträde har hållits den 19 mars 2019. Kommunstyrelsen konstaterar att besluten tillkommit i laga ordning.
SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 7 Kst 57 Synpunkter på Finströms kommuns förslag till ny byggnadsordning 25.03.2019 Finströms kommun har den 6.3.2019 inkommit med en skrivelse där Finströms kommun begär in Sunds kommuns synpunkter över förslaget till ny byggnadsordning. Synpunkterna skall vara Finströms kommun tillhanda senast 8.4.2019. Kommunstyrelsen besluter delegera givandet av synpunkter på Finströms kommuns förslag till ny byggnadsordning till byggnadstekniska nämnden. Kst bilaga nr 01/25.03.2019
SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 8 Kst 58 Utlåtande över rapporten Kommunindelningsutredning för Norra Åland 25.03.2019 Ålands landskapsregering har den 26.2.2019 inkommit med en skrivelse där landskapsregeringen begär in kommunens yttrande över rapporten Kommunindelningsutredning för Norra Åland. Utlåtandet skall vara landskapsregeringen tillhanda senast 9.4.2019. Lagtinget har antagit Landskapslag om en reform av kommunstrukturen på Åland: https://www.lagtinget.ax/arenden/lf%2021%7c2017-2018/lagtingets-beslut-ltb- 57-2018-48897 Lagtinget har antagit Kommunstrukturlag för Åland: https://www.lagtinget.ax/arenden/lf%2021 2017-2018/lagtingets-beslut-ltb-58-2018-48898 Ålandsdelegationens utlåtande: https://www.ambetsverket.ax/sites/www.ambetsverket.ax/files/ad_arenden/d_10_18_01_48-49_32.18_kommunstruktur.pdf HFD:s utlåtande: https://korkeinoikeus.fi/sv/index/lausunnot/opinion/1551785247569.html Både Ålandsdelegationen och HFD har i sina respektive utlåtanden kommit fram till att en förutsättning för att kommunerna skall slås samman är att respektive kommunfullmäktige skall godkänna samgångsavtal. Innan det finns ett godkänt samgångsavtal så kan inte landskapsregeringen reformera kommunstrukturen på Åland. HFD:s beslut om kommunindelningsutredningarna: https://www.kho.fi/sv/index/paatoksia/muitapaatoksia/muupaatos/1544698744172.html Den av Hammarland inlämnade förvaltningsklagan och HFD:s utslag visar på frågetecken i den utfo rda utredningens juridiska status huruvida den alls a r att betrakta som en sa dan egentlig kommunindelningsutredning som den gamla och den nya lagen fo rutsa tter. I det avseendet utgo r ho gsta fo rvaltningsdomstolens avgo rande (17.12.2018) med anledning av Hammarlands fo rvaltningsklagan kring landskapsregeringens upphandling av kommunindelningsutredningen en intressant utga ngspunkt. Da r konstateras att utredningsuppdraget inte kan betraktas som ett enligt kommunstrukturlagen avsett beslut om kommunindelningsutredning. Axplock ur utredningen I Sund var stödet för fortsatt sja lvsta ndighet 46 % bland de röstande. I Sunds kommun ordnades den 8 april 2018 en andra folkomröstning om sammanslagningen med Finström och Geta. Folkomröstningsfra gan lydde Ska Sunds kommun ga samman med Finström och Geta i enlighet med samga ngsavtal?. En majoritet
SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 9 (65,8 %) röstade nej till samga ng enligt förslaget till samga ngsavtal. Valdeltagandet var 47,8 procent. Om det nu ga llande landskapsandelssystemet skulle tilla mpas pa en sammanslagen kommun pa Norra A land skulle den nya kommunen fa knappt 1,4 miljoner euro (1 384 000 ) mindre i landskapsandelar a n de fem nuvarande kommunerna. Orsaken till de minskade landskapsandelarna a r framfo r allt bera kningsgrunderna fo r ersa ttning fo r grundskolan. Idag fa r alla fem kommuner ett fo rho jt basbelopp fo r elevantalet 0 40. Efter en sammanslagning skulle kommunen fa detta basbelopp bara en ga ng. Enlig ba de den ga llande och den nya lagstiftningen har en kommun ra tt till kompensation fo r eventuella minskningar av landskapsandelarna i samband med en samga ng. Under de fem fo rsta a ren skulle den sammanslagna kommunen kompenseras fo r minskningen av landskapsandelarna. Under de tre fo rsta a ren har en sammanslagen kommun dessutom enligt lag ra tt till ett samga ngsundersto d vars avsikt a r att ta cka de kostnader och utvecklingsbehov som uppsta r na r en ny kommun bildas. Kompensationen fo r fo rlorade landskapsandelar uppho r a r 6. Tanken med o verga ngsperioden a r att den ska ge kommunen tid att anpassa sin verksamhet och ekonomi till det nya la get. Prelimina ra kalkyler visar att en permanent minskning av landskapsandelarna med 1,4 miljoner euro per a r ja mfo rt med dagsla get skulle inneba ra en anstra ngd ekonomi fo r kommunerna pa Norra A land. A ven om kommunen fullt ut skulle utnyttja den anpassnings- och besparingspotential som uppsta r vid en kommunsammanslagning, skulle det ekonomiska ro relseutrymmet vara kraftigt begra nsat om landskapsandelarna minskar i den ma n som de prelimina ra bera kningarna ger vid handen. Det torde vara klart att en reform enligt kommunreformlagen fo rutsa tter strukturella fo ra ndringar i lagstiftningen om landskapsandelar till kommunerna. Under utredningsarbetet har det blivit klart att en sa dan a ndring i kommunindelningen som avses i kommunreformlagen fo rutsa tter betydande a ndringar i landskapsandelssystemet. Som ovan konstaterats kommer utfallet annars att bli slumpma ssigt och inte gynna kommunreformlagens syften.
SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 10 En omfo rdelning av landskapsandelarna mellan utredningsomra dena a r no dva ndig oberoende av kommunstrukturen. Flera av kommunerna i ska rga rden har ett utmanande ekonomiskt la ge. Framtidsutsikterna tyder inte pa att de egna skatteinta kternas andel av kommunernas finansiering kommer att o ka. Fo r flera ska rga rdskommuner a r utvecklingen den motsatta. En a ndring i landskapsandelarna fo r grundskolan a r no dva ndig fo r att en a ndring i kommunindelningen inte ska leda till oo nskat resultat. Som ovan konstaterats, leder en kommunreform enligt kommunreformlagen utan na gra a ndringar i landskapsandelssystemet till att landskapsandelarna till kommunerna minskar med ca 2,9 miljoner euro. Minskningen kompenseras fullt ut i fem a rs tid; da refter blir minskningen besta ende. Na r man granskar de bakomliggande faktorerna framga r det att Minskningen na stan helt beror pa att landskapsandelarna fo r grundskolan minskar, Nettoeffekten av o vriga poster sammanlagt ligger na ra noll, och En viktig faktor a r att varje kommun fa r beloppet fo r eleverna 0 40 endast en ga ng. Det torde handla om en effekt som inte har fo rutsetts na r lagen stiftades, och som bo r kunna korrigeras i samband med att kommunreformen genomfo rs. Konstateras att utredningen ej behandlar Alternativa samgångskonstellationer utöver de samarbetsområden som anges i uppdraget och i kommunreformlagen, Specifika konsekvenser av en samgång för invånare i enskilda nuvarande kommuner Specifika konsekvenser för kommunerna då lagstiftningen om Kommunernas socialtjänst (KST) träder i kraft, eller Effekter av eventuella gränsjusteringar mellan Mariehamn och Lemland (Järsö-Nåtö) för bildandet av kommunen Södra Åland. Kommunstyrelsen besluter anteckna rapporten till kännedom. Kommunstyrelsen besluter att utlåta sig enligt: 1. Landskapsandelssystemet måste ändras genast i enlighet med ändringsförslagen i kommunindelningsutredningen. Detta för att ha den delen av de ekonomiska förutsättningarna klara vid förhandlingarna om samgångsavtal. 2. Det är önskvärt med andra samgångskonstellationer utöver de samarbetsområden som angavs i uppdraget och i kommunreformlagen. Det kan finnas konstellationer som går snabbare att förverkliga.
SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 11 3. Det är önskvärt att veta konsekvenser för kommunerna då lagstiftningen om Kommunernas socialtjänst (KST) träder i kraft. Sunds kommun ser fram emot att lagstiftningen om Kommunernas socialtjänst träder i kraft. Det är en efterlängtad reform som borde komma först. 4. Sunds kommun understöder utredarnas uppfattning Enligt utredarnas uppfattning a r det motiverat att a ndra lagen sa graderingen av samga ngsundersto det stryks ocksa fo r kommunerna pa fasta A land. Detta betyder att Norra Ålands kommun får det högre samgångunderstöd även vid samgång år 2022. Göte Winé föreslog att punkt 2 stryks. Förslaget vann inget understöd. Kommunstyrelsen beslöt enligt förslaget. Göte Winé reserverade sig skriftligt mot punkt 2 i beslutet. Kst bilaga nr 02/25.03.2019
SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 12 Kst 59 Utlåtande över lagförslag gällande landskapslag om tillämpningar på Åland av lagen om elektronisk fakturering hos upphandlande enheter och näringsidkare 25.03.2019 Ålands landskapsregering har den 7.3.2019 inkommit med en skrivelse där landskapsregeringen begär in kommunens utlåtande över lagförslaget gällande landskapslag om tillämpningar på Åland av lagen om elektronisk fakturering hos upphandlande enheter och näringsidkare. Utlåtandet skall vara landskapsregeringen tillhanda senast 26.3.2019. Landskapsregeringen föreslår att Europaparlamentets och rådets direktiv om elektronisk fakturering vid offentlig upphandling genomförs och tillämpas på Åland genom att rikets lag om elektronisk fakturering hos upphandlande enheter och näringsidkare antas som blankettlag på Åland. Lagförslaget hänför sig till ett EU-direktiv om e-faktura som ska genomföras senast den 18 april 2019. Avsikten är att lagändringen ska träda i kraft så snart som möjligt. Kommunstyrelsen beslutar att ge som utla tande att Sunds kommun inte har na got att anfo ra o ver lagfo rslaget. Kst bilaga nr 03/25.03.2019
SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 13 Kst 60 Utbildningstadga för Sunds kommun 25.03.2019 Nuvarande skolstadga är en del av nuvarande förvaltningsstadga för Sunds kommun. När kommunen nu håller på att förnya förvaltningsstadgan skall även skolstadgan förnyas. I förslaget till förvaltningsstadga finns hänvisningar till utbildningsstadgan. I flertalet kommuner är skolstadgan ett skilt dokument. Sunds kommun föreslås gå in för samma lösning. Skoldirektören har gjort ett förslag till utbildningsstadga. Förslaget liknar de skolstadgor som finns i de norråländska kommunerna. Förändringar i korthet till förslaget till utbildningsstadgan i Sund Namnet skolstadga byts ut till utbildningsstadga eftersom det blir ett krav i och med nya Landskapslagen för barnomsorg och grundskola, där barnomsorgen lyfts in i och sammanförs med grundskolelagen. Barnomsorgen lyfts in i stadgan. Kommunens barnomsorg och skola organiseras genom två parallella verksamheter med samma ledningsstruktur. Grundskoleförordning (1995:95) 2 kap. Förvaltning I skolstadgan skall finnas bestämmelser om Indelning i skoldistrikt och skolornas placering Intagning av elever Ordnandet av skolskjuts och inkvartering Uppgifter för skolnämnden och de tjänsteman som underställs nämnden De främmande språk som är valfria läroämnen för eleverna Rutiner för elevernas val och valfria läroämnen samt Vilka frågor skolnämnden skall inhämta elevrådets yttrande i. Delegering av icke politiska beslut till fo resta ndarna (verksamheten) och skoldirektör (förvaltning). Beslut som inte kan delegeras från nämnd enligt gällande grundskolelagen är: Godkännande av arbetsplan Tillsättande av ordinarie lärartjänster Överföring till mångprofessionellt stöd mot föräldrars vilja. Längre avstängning av elev. Disciplinära åtgärder mot tjänsteman och hävande av tjänsteförhållande.
SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 14 Kommunstyrelsen besluter efterhöra skol-och bildningsnämndens utlåtande om förslaget till utbildningstadga. Kst bilaga nr 04/25.03.2019
SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 15 Kst 61 Förnyande av förvaltningsstadgan Kst 38 26.03.2018 Det omedelbara behovet för verksamhetsutveckling är att förvaltningsstadgan måste uppdateras pga nya förordningar gällande elektronisk anslagstavla samt förändringar i ärendehanteringen så att personuppgifter kan skyddas i enlighet med EU s nya dataskyddsförordning, som träder i kraft den 25 maj 2018. Till det ska läggas att Sunds kommun under flera år har försökt få till en modernisering av vår nuvarande förvaltningsstadga, en arbetsgrupp har i 2 år arbetat fram ett förslag. Det har konstaterats att den delegeringsordning som också är en följd av nuvarande förvaltningsstadga, inte kan anses vara anpassad till en modern förvaltningsordning, där rationell effektivitet eftersträvas. Modern förvaltning förutsätter att gränsdragningen, mellan förtroendevaldas behörighet att besluta om och vad tjänstemännen har befogenhet och beslutsrätt över, måste vara klar och tydlig. Det nya förslaget till förvaltningsstadga tar inte heller tillräcklig hög grad hänsyn till hur en modern förvaltning ska styras genom tydliga gränssnitt mellan behörigheter för förtroendevalda och tjänstemän. Det nya förslaget föreskriver inte heller hur beslutsprocesser ska genomföras där syftet är att förtydliga de olika ansvarsområdena mellan förtroendevalda och tjänstemän. Arbetet med att ta fram en ny förvaltningsstadga, som motsvarar en modern förvaltning, bedöms vara ett för stort arbete för befintliga resurser i förvaltningen. Därför förslås att en extern resurs anlitas för att arbeta fram ett förslag till förvaltningsstadga enligt följande. Det saknas medel i budget för verksamhetsutveckling, för att finansiera detta uppdrag. Var och en har rätt till skydd för sitt privatliv och skydd av de personuppgifter som rör honom eller henne. Det följer bland annat av dataskyddsdirektivet och grundlagen. Det följer också av EU:s dataskyddsförordning (GDPR) som antogs den 14 april 2016 och som börjar tillämpas den 25 maj 2018. För att kommunen skall följa EU:s dataskyddsförordning behövs resurser i form av budgetmedel för inköp av tjänster och för skolning. Från och med den 1 juni 2018 ska myndigheter på Åland ha en elektronisk anslagstavla på sin webbplats. Den elektroniska anslagstavlan ska vara lättillgänglig och kunna särskiljas från övrigt innehåll på webbplatsen. Den kan användas för all typ av information som måste delges under en viss tid, tex kungörelser och lediga tjänster.
SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 16 De tekniska kraven på en elektronisk anslagstavla är höga och alla eventuella förändringar av innehållet på tavlan ska gå att spåra och dokumentera. För att kunna ta i bruk en elektronisk anslagstavla skall kommunens förvaltningsstadga uppdateras. Målsättningen är en förvaltningsstadga som ger förändring av förvaltningsstadgan i enlighet med krav på elektronisk anslagstavla. ger fo ra ndring av fo rvaltningsstadgan i enlighet med EU s nya dataskyddsförordning förtydligar rollfördelning förtydligar processer vad gäller framtagande av budget, verksamhetsplan och övrig beredning samt fastställer en mer långtgående delegering av beslutanderätten. En viktigt del av arbetet är både politikers och tjänstemäns delaktighet i förnyandet av förvaltningsstadgan. Underlag och utkast till ny förvaltningsstadga, bearbetning av förslagen och de frågeställningar som uppkommer, av både politiker och tjänstemän. Utgångspunkten för bearbetningen är målsättningarna som beskrivs ovan. Arbetet ska resultera i ett utkast till förvaltningsstadga som kan tas upp till behandling av kommunstyrelsen för beredning inför kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen besluter äska om 10 000 euro i tilläggsmedel av kommunfullmäktige för verksamhetsutveckling. De äskade medlen sätts på kommunstyrelsens dispositionsmedel. Tilläggsanslaget finansieras med egna medel. Kfg 27 02.05.2018 ------------------ Kst 113
SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 17 28.06.2018 Carolina Sandell har anlitats för att hjälpa till och förnya förvaltningsstadgan. Carolina har träffat förtroendevalda en gång, haft individuella möten med alla tjänstemän i ledningsgruppen (LG) och träffat hela LG 2 ggr. Carolina Sandell är på plats på kommunstyrelsemötet och informerar om arbetet med att förnya förvaltningsstadgan. Förslaget till förvaltningsstadga återremitteras till Carolina Sandell, LG och kommundirektören för vidare beredning. Kst bilaga nr 02/28.6.2018 Kst 136 10.09.2018 Kommundirektören, LG och Carolina Sandell har jobbat vidare på förslaget till förvaltningsstadga, genom gemensamma möten och möte i mindre konstellationer. Ledningsgruppen beslöt på sitt möte den 4 september omfatta förslaget. Carolina Sandell och kommundirektören presenterar förslaget för kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen besluter efterhöra nämndernas utlåtande över förslaget till förnyad förvaltningsstadga. Kommunstyrelsen vill ha in nämndernas utlåtande senast den 5 oktober 2018. Kst bilaga nr 01/10.9.2018 On 79 25.9.2018 Äldreomsorgsledaren presenterar förvaltningsstadgan till omsorgsnämnden. Äldreomsorgsledarens förslag: Omsorgsnämnden godkänner förslaget till förvaltningsstadgan. 8 enhetliga benämningar. 12 landskapsandelar för anläggningsprojekt tas bort. I övrigt enligt förslag.
SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 18 ------------ ON bilaga nr 4/25.9.2018 ------------- Skbn 30 1.10.2018 Kommunstyrelsen har vid sitt möte 10.09.2018 beslutat efterhöra nämndernas utlåtande över förslaget till ny förvaltningsstadga, så att utlåtandena är kommunstyrelsen tillhanda senast 5 oktober. Det finns en strävan efter att om möjligt ha en ny förvaltningsstadga som kan träda i kraft 1.1.2019, därav den snäva tidsplanen. Carolina Sandell har anlitats som sakkunnig vid arbetet med förvaltningsstadgan. Carolina har träffat förtroendevalda en gång och samtliga ledande tjänstemän och enhetschefer enskilt. Ledningsgruppen har i träffar med Carolina bearbetat förslaget till ny förvaltningsstadga. Målsättningen vid förnyandet av förvaltningsstadgan är att ta i beaktande den elektroniska förvaltningen, tydliggöra rollfördelning och delegera beslutanderätten. För skol- och bildningsnämnden innebär förslaget att biblioteks- och kulturverksamheten (bibliotek och kultur) samt fritidsverksamheten (ungdom och idrott) överförs till styrelsen. Skol- och bildningsnämnden ändrar namn till skolnämnden och handhar skol- och barnomsorgsfrågor. I kapitel 5 beskrivs nämndernas sammansättning och beslutanderätt. Nuvarande delegeringar har uppdaterats och delegering från nämnd till tjänsteman är mer långtgående än idag. Som ett led i förnyandet av förvaltningsstadgan behöver skolstadgan för Sunds kommun uppdateras. Skoldirektörens förslag: Skol- och bildningsnämnden diskuterar förslaget till ny förvaltningsstadga och omfattar förslaget. Skol- och bildningsnämnden omfattar inte namnförslaget utan föreslår istället utbildningsnämnden. I 64 behöver skolnämndens uppgifter och beslutanderätt definierats till grundskolan samt barnomsorg. Beskrivande direktiv skall inte finnas i förvaltningsstadgan, här behövs en harmonisering av nuvarande förslag till förvaltningsstadgan. I förvaltningsstadgan behöver däremot finnas hänvisning till andra styrdokument som t.ex. nämndinstruktion. Bilaga nr 8/ 01.10.2018 Förslag till ny förvaltningsstadga
SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 19 Bilaga nr 9/ 01.10.2018 Ändringar i korthet Btn 172 1.10.2018 Byggnadsinspektören/kommunteknikerns förslag: Nämnden förordar förslaget till förvaltningsstadga och konstaterar att ett antal kompletterande styrdokument erfordras för att detta upplägg av förvaltningsstadga ska fungera fullt ut. BESLUT Mötet ajourneras till måndagen den 1 oktober kl 19.00 Nämnden beslöt framföra följande synpunkter gällande förslag till ny förvaltningsstadga: 2 sista meningen behöver förtydligas. 4 antal ledamöter ska följa befolkningstal (kommunallagen 38). 48 punkt 11 ändras till: godkänner kommunens byggnadsprojekt. 48 punkt 14 bör flyttas till BTN 48 punkt 17-21 behöver förtydligas 50 punkt 3 flyttas till 100 och budgetansvarig tjänsteman. 53 en ny första punkt med lydelsen föreslår verksamhetsmål utgående från verksamhetsplan. 88 tilläggs att det inte gäller ärenden för lov och tillstånd som underlyder planoch bygglagen 109 i punkten införs hänvisning till lagstiftning Sn 49 4.10.2018 Förslag till revidering av förvaltningsstadga för Sund har tillsänts nämnderna för utlåtande. Utlåtande bör vara kommunstyrelsen tillhanda senast 5.10.2018. Arbetet med det slutliga förslaget till förvaltningsstadga, bilaga 1, har enligt kommunstyrelsebeslut skett under ledning av Carolina Sandell i samarbete med kommunens ledningsgrupp. Bifogas även 4 andra dokument som använts i förarbetet. Socialsekreterarens förslag: Socialnämnden tar del av förslag till reviderad förvaltningsstadga för Sunds kommun enligt bilaga 1 samt ger sina synpunkter inför vidare behandling i kommunstyrelsen. Förvaltningsstadgan bör kompletteras av nödvändiga styrdokument/uppdaterade styrdokument. Socialnämndens beslut: Socialnämnden förordar förslaget till reviderad förvaltningsstadga för vidare behandling i kommunstyrelsen och i övrigt enligt förslag.
SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 20 Kst 172 08.10.2018 Nämnderna har inkommit med sina utlåtande om förvaltningsstadgan. Kommunstyrelsen diskuterar förslaget till förnyad förvaltningsstadga en första gång och återemiterar förslaget till kommundirektören och ledningsgruppen för att bearbeta nämndernas förslag samt eventuell färdkost från kommunstyrelsen. En tidsplan tas fram för vidare behandling av förvaltningsstadgan. Kst 61 25.03.2019 KD och konsult Carolina Sandell har gått igenom nämndernas förslag på förändring samt liberala gruppen i Sunds frågor och förslag inför diskussions- och informationsmötet och gett kommentarer till mötet. Ett diskussions- och informationsmöte om förslaget till ny förvaltningsstadga hölls den 20.11.2018. KD, SD och konsult Carolina Sandell informerade. Fullmäktige-, Styrelse- och nämndledamöter var inbjudna. Utgående från nämndernas förslag och den diskussion som fördes den 20.11 har KD justerat förslaget. Det justerade förslaget finns bifogat. Kommunstyrelsen går noggrant igenom och diskuterar förslaget till förnyad förvaltningsstadga och återremiterar förslaget till kommundirektören, ledningsgruppen och konsult Carolina Sandell för att bearbeta förslaget utgående från kommunstyrelsens färdkost. Kst bilaga nr 05/25.03.2019
SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 21 Kst 62 Kommunstyrelsens pågående ärenden 25.3.2019 25.03.2019 Kommunstyrelsens pågående ärenden, jämte ansvarsperson och när de skall behandlas listas i denna paragraf. Kommunstyrelsen besluter anteckna kommunstyrelsens pågående ärenden för kännedom utan vidare åtgärder. De gamla ärendena på öppna listan samt motionen om sommarjobb för ungdomar sätts in på listan. Kst bilaga nr 06/25.03.2019
SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 22 Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan enligt får enligt 112 KomL inte rättelseyrkande framställas, eller kommunalbesvär anföras över beslut. Paragrafer Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt 110 KomL kan framställas över beslutet. Paragrafer Enligt 15 FörvprocessL/annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grunderna för besvärsförbudet. ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE Den som är missnöjd med nedan nämnda beslut kan framställa ett skriftligt yr- rättelseyrkande. Myndighet hos vilken rättelse yrkas; myndighetens adress och postadress: Myndighet till vilken rättelsekande kan framställas samt tid för yrkande av rättelse Kommunstyrelsen i Sund Björby 22520 Kastelholm Paragrafer Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. Rättelseyrkandets innehåll Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det. BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet och besvärstid I nedan nämnda beslut kan ändring sökas genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av ett rättelseyrkande kan sökas genom kommunalbesvär, endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet ändrats med anledning av rättelseyrkandet kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär, också av en som är part, eller av en kommunmedlem. Besvärsmyndighet, adress och postadress Ålands Förvaltningsdomstol PB 31
SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 23 22101 Mariehamn Kommunalbesvär, paragrafer Besvärstid 30 dagar Förvaltningsbesvär, paragrafer Besvärstid dagar Annan besvärsmyndighet, adress och postadress Ålands Landskapsstyrelse PB 60 22101 Mariehamn Paragrafer Besvärstid 30 dagar Besvärstiden börjar från delfåendet av beslutet. Besvärsskrift I besvärsskriften skall uppges: - ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv, eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original, eller som officiellt bestyrkt kopia och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas. Inlämnande av besvärs- handlingarna Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Besvärshandlingarna kan även lämnas till: 1) Namn, adress och postadress Paragrafer Tilläggsuppgifter 1) Om de skall lämnas till någon annan än besvärsmyndigheten