Tid Tisdagen den 06 mars kl. 8:00 12:40 Plats Sammanträdesrum Magistern Omfattning 54-75 ande Johan Persson (S), ordförande Malin Petersson (M), 1:e vice ordförande Bertil Dahl (V), 2:e vice ordförande Anette Lingmerth (S) Steve Sjögren (S) Mattias Adolfson (S) Mona Jeansson (S) Jonas Hellberg (S) Elisabeth Gustavsson (S) Anna Thore (MP) Per-Olof Jonsson (M) Jonas Lövgren (M) Ingemar Einarsson (C) Inger Hilmansson (FP) Christopher Dywik (KD) Ersättare Marianne Dahlberg (S) Abaza Dzenita (S) Jonas Löhnn (MP) Birgitta Axelsson Edström (V) Bodil Wahlgren (C) Sekreterare Jonas Sverkén Anslaget på kommunens anslagstavla den 20 mars 2012.
2 (24) Justerat Johan Persson ordförande Inger Hilmansson justerare
3 (24) 54 Granskning av ingångna avtal Dnr KS 2012/0095 Granskningsrapport den 24 januari 2012. Kommunledningskontorets skrivelse den 1 mars 2012. Kommunens revisorer har genomfört en granskning av ingångna avtal. har fått rapporten för beaktande och svar senast den 25 mars 2012. Kommunledningskontorets mark- och planeringsenhet har upprättat ett förslag till svar på rapporten. Överläggning Caroline Liljebjörn, PwC, redogör för granskningsrapporten och Mattias Andersson redogör för kommunledningskontorets svar. Under överläggningen redovisas följande förslag: 1. Johan Persson (S) föreslår att kommunstyrelsen ska anta kommunledningskontorets förslag till svar. 2. Inger Hilmansson (FP) föreslår att kommunstyrelsen ska anta kommunledningskontorets förslag till svar med följande ändringar: - Möjligheten till kontroll bör därför skrivas in i kommande ramavtal ska läggas till i tredje stycket. - Fjärde stycket ska strykas. Sedan överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen ska bifalla Johan Perssons eller Inger Hilmanssons förslag. Han finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla Johan Perssons förslag. antar kommunledningskontorets svar från den 1 mars 2012 som sitt och överlämnar det till kommunens revisorer som kommunstyrelsens svar på revisionsrapporten Granskning av ingångna avtal. Reservation Inger Hilmansson (FP) reserverar sig skriftligen mot beslutet och anför: Jag ställer mig bakom kommunens yttrande med reservation för de ändringsyrkanden jag lämnat. Av kommunens yttrande framgår att det är viktigt med ett enhetligt och väl implementerat system för att hantera ekonomi och uppföljning då kommunen upphandlar tjänster internt. Jag anser att det är minst lika viktigt då kommunen ger uppdrag internt och föreslår därför även en tidsredovisning för tjänstemän på strategisk nivå i Kalmar kommun.
4 (24) Folkpartiet liberalerna har lämnat in en motion i syfte att utreda möjligheten för kommunens tjänstemän att redovisa sin arbetstid. Detta förslag ligger väl i linje med ambitionerna i kommunstyrelsens yttrande till kommunens revisorer. 55 Kontaktcenter för Kalmar kommun Dnr KS 2012/0004 Kommunledningskontorets skrivelse den 29 februari 2012. Förstudierapport den 15 december 2011. Sammanställning av svar på remiss över förslag till kontaktcenter med kommentarer och justerade förslag den 29 februari 2012. I budget för 2012 har kommunledningskontoret ett detaljerat mål under rubriken Attraktiva Kalmar: För att öka kommunens tillgänglighet och höja nivån på bemötandet ska ett kontaktcenter starta senast december 2012. s arbetsutskott fastställde den 14 juni 2011 ett projektdirektiv för kontaktcenter. Det innebar ett uppdrag att genom en förstudie ta fram underlag för beslut. Direktivet innehöll två avgränsningar. Uppdraget gällde ett kontaktcenter utan fysiska besök, samt att kontaktcentret ska rymmas inom kommunens budget. Förstudien har bedrivits i projektform med en representant vardera från berörda förvaltningar. Förslaget har presenterats i förvaltningschefsgruppen. Kom-muncentrala samverkansgruppen har fått information under arbetet. Den 20 december 2011 beslutade kommunstyrelsens arbetsutskott att låta berörda nämnder och kommunala bolag att yttra sig över förstudie kontaktcenter. Remissvaren har sammanställts av kommunledningskontoret som nu föreslår att kommunfullmäktige beslutar att införa ett kontaktcenter från årsskiftet 2012/2013. Överläggning Under överläggningen redovisas följande förslag: 1. Bertil Dahl (V) med instämmande av Johan Persson (S), Inger Hilmansson (FP), Anette Lingmerth (S) och Malin Petersson (M) föreslår att kommunstyrelsens ska besluta i enlighet med kommunledningskontorets förslag. 2. Ingemar Einarsson (C) föreslår att kommunstyrelsen ska avslå kommunledningskontorets förslag. Sedan överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill
5 (24) besluta enligt Bertil Dahls m.fl. förslag eller enligt Ingemar Einarssons förslag. Han finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Bertil Dahls m.fl. förslag. 1. föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige beslutar att införa ett kontaktcenter i samband med årsskiftet 2012/2013 enligt Förstudierapport kontaktcenter och Sammanställning av svar på remiss över förslag till kontaktcenter med kommentarer och justerade förslag. 2. beslutar, under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar om införande av kontaktcenter, att - uppdra åt kommunchefen att skriva projektdirektiv samt att organisera och bemanna projektet, - löpande rapportering av projektets framsteg ska ske till kommunstyrelsens arbetsutskott, - finansiering av engångskostnaden på 2 150 tkr under 2012 ska lösas i samband med årets budgetarbete. Reservation Ingemar Einarsson (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget avslagsförslag. Protokollsanteckningar 1. Anna Thore (MP) redovisar en protokollsanteckning enligt följande: Miljöpartiet ser positivt på förslaget om kontaktcenter som ett led i att förbättra vårt bemötande mot medborgarna. Vi ser även att kontaktcenter inte bara behöver vara en förbättring av bemötande i telefonen utan rätt utvecklat kan det även utvidgas till att öka kontaktytan med fysiska möten. När kontoret är etablerat vill vi se en inriktning där personal under vissa tider befinner sig ute i kommunens olika områden för att även erbjuda personliga möten för medborgarna. Särskilt prioriterade områden ska då vara områden som enligt välfärdsbokslutet behöver hjälp att utvecklas samt områden där det är många som ej har svenska som modersmål utan kan behöva extra hjälp för att fylla i blanketter etc. Tjänsten ska ha det välfungerande arbetet på medborgarkontoret i Norrliden som förebild. 2. Elisabeth Gustavsson (S) redovisar en protokollsanteckning enligt följande: Södermöre kommundelsnämnd ser att det kan finnas fördelar med ett gemensamt kontaktcenter, men i rådande ekonomiska läge är det oförsvarbart att satsa medel på detta. Att börja arbetet med ett kontaktcenter i mindre skala för att se vilket behov som finns kan vara en väg att gå vidare. Ett annat sätta att möta medborgarnas behov kan vara att förstärka den kommunala växeln och att utveckla hemsidan för
6 (24) att ge bättre medborgarservice. Södermöre kommundelsnämnd har utöver sitt ordinarie verksamhetsuppdrag också ett tydligt demokratiuppdrag. Nämnd och förvaltning arbetar idag med demokratiuppdraget på olika sätt och förvaltningskontoret ska ses som en form av medborgarkontor dit kommundelsinvånarna både ringer och gör personliga besök. Det finns ett egenvärde i att förvaltningarna handlägger direktkontakt med medborgarna. 56 Personalprogram för Kalmar kommun Dnr KS 2012/0045 Kommunledningskontorets skrivelse den 15 februari 2012. Personalprogram för Kalmar kommun den 8 februari 2012. I budgeten för 2011 fick kommunstyrelsens personaldelegation i uppdrag att se över och revidera det nuvarande personalpolitiska programmet för Kalmar kommun. Kommunledningskontorets personalenhet har genom en arbetsgrupp arbetat fram det nya programmet i samverkan med de fackliga organisationerna. Programmets syfte är att vända sig till anställda och kommande medarbetare för att ge en översiktlig bild av rättigheter och skyldigheter, möjligheter och förmåner som anställd och som arbetsgivare. Programmet har varit på remiss till nämnder, bolagsstyrelser, fackliga organisationer, personalnätverket samt till förvaltnings-, förbunds- och bolagschefer. Flera av de synpunkter som har inkommit under remisstiden har lett till förändringar i programmet, en del synpunkter har efter diskussion i personaldelegationen lämnats utan beaktande. Personalenheten kommer att ta fram en publikation som lämpar sig för spridning till anställda och andra intressenter. Personalenheten kommer också under 2012 att genomföra olika aktiviteter, för att implementera och sprida kännedom om programmet, i och utanför organisationen. s personaldelegation har föreslagit att kommunfullmäktige antar Personalprogram för Kalmar kommun. Överläggning Under överläggningen föreslår Bertil Dahl (V) att kommunstyrelsen ska tillstyrka personaldelegationens förslag. Sedan överläggningen avslutats beslut kommunstyrelsen att tillstyrka personaldelegationens förslag.
7 (24) föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige antar Personalprogram för Kalmar kommun, daterat den 8 februari 2012. Tidigare beslutat personalpolitiskt program upphör därmed att gälla. 57 Köp av del av fastigheten Tegelviken 2:1 Södra vägen Dnr KS 2012/0088 Kommunledningskontorets skrivelse den 7 februari 2012 inklusive bilagor. Arbetsutskottets protokoll den 14 februari 2012, 17. Kommunfullmäktige antog i maj 2011 ett förslag till detaljplan för Södra vägen och delar av de intilliggande kvarteren Tigern och Fåret m.m. Detaljplanen är i huvudsak ett trafiksäkerhets- och gestaltningsprojekt. För att genomföra projektet krävs ett markförvärv från Trafikverket på totalt 7 229 m 2. Av detta blir ca 5 000 m 2 dagvattenområde, ca 430 m 2 blir kvartersmark för industri och resterande markområde blir natur-, park- och gatumark. Kommunen föreslås betala 1 590 380 kronor för markområdet. Förvärvet genomförs som överenskommelse om fastighetsreglering. En värdering av marken har genomförts och markpriset har fastställts till 220 kronor/m 2. Projektering pågår med planerad byggstart i juni 2012 och färdigställande i december 2012. Arbetsutskottet har föreslagit att kommunfullmäktige beslutar att kommunstyrelsen får köpa del av fastigheten Tegelviken 2:1 i enlighet med de villkor som framgår i förslag till överenskommelse. föreslår att kommunfullmäktige beslutar: får köpa del av fastigheten Tegelviken 2:1 i enlighet med de villkor som framgår av förslag till överenskommelse om fastighetsreglering mellan Tegelviken 2:1 och Tegelviken 2:4. Kommunens utgift på 1 590 380 kronor för köpet ska täckas genom att budgetramen 2012 för kommunstyrelsen/kommunledningskontoret för investeringar/markförvärv utökas med 1 590 380 kronor.
8 (24) 58 Försäljning av fastigheten Plåten 5 på Berga industriområde Dnr KS 2012/0147 Kommunledningskontorets skrivelse den 17 februari 2012 inklusive kartbilaga. Fastigheten Plåten 5 är sedan den 1 juli 1979 upplåten med tomträtt till Incita Öst AB. Kommunledningskontorets mark- och planeringsenheten har erbjudit bolaget att friköpa fastigheten. Efter förhandling har bolaget accepterat erbjudandet om att friköpa fastigheten för ett belopp om 3 880 000 kronor. Friköpsbeloppet motsvarar ett pris om 200 kr/m 2 tomtyta. Friköpsbeloppet har marknadsbedömts av värderingsföretag. Ett genomförande av friköpet innebär ett årligt bortfall av tomträttsavgälder på 116 400 kr. föreslår att kommunfullmäktige beslutar: får sälja tomträttsfastigheten Plåten 5 för 3 880 000 kronor till Incita Öst AB. 59 Ombyggnad och förbättringar i fastigheten Elefanten 1, Industriparken Dnr KS 2012/0094 Ola Johanssons skrivelse den 8 februari 2012 inklusive bilaga. Arbetsutskottets protokoll den 14 februari 2012, 19.
9 (24) Industriparken i Kalmar AB utvecklar lokaler och verksamheter i fastigheten Elefanten 1 (f.d. Bombardier i Kalmar). Genom tecknade hyreskontrakt planeras ombyggnad och förbättringar för nya hyresgäster. I bolagsordningen anges att bolaget inte får uppföra nybyggnader och utföra om- och tillbyggnader för mer än 100 gånger prisbasbeloppet enligt lagen om allmän försäkring utan godkännande av kommunstyrelsen i Kalmar. Industriparken i Kalmar AB har infordrat anbud och den totala byggkostnaden inklusive byggherreomkostnader uppgår till 18 miljoner kronor. Planerade investeringar ryms inom beviljad borgensram och är reglerade i tecknade hyresavtal. Arbetsutskottet har tillstyrkt förslaget. godkänner Industriparken i Kalmar AB:s investering på totalt 18 miljoner kronor för ombyggnad och förbättringar av fastigheterna i kvarteret Elefanten. 60 Upphävande av drogpolitiskt program Dnr KS 2012/0115 Kommunledningskontorets skrivelse den 13 februari 2012. Kalmar kommun har sedan ett antal år haft ett drogpolitiskt program. Nu gällande program antogs av kommunfullmäktige i november 2008. Under 2010/2011 har en utvärdering gjorts av programmet. Samtidigt med utvärderingen har ett arbete pågått med att införliva mål från separata styrande dokument in i budgeten. Detta har fått till följd att de övergripande kommungemensamma målen i det reviderade drogpolitiska programmet redan idag är budgetmål för 2012. Med anledning av det föreslås att det drogpolitiska programmet ska upphöra att gälla och ersättas av det ordinarie budgetarbetet. Nämndernas detaljerade mål inom det drogpolitiska området har eller ska föras in i deras interna budgetar för bästa möjliga uppföljning. Arbetsutskottet har föreslagit att kommunfullmäktige beslutar att det drogpolitiska programmet som antogs den 24 november 2008 ska upphöra att gälla.
10 (24) föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige beslutar att det drogpolitiska programmet som antogs den 24 november 2008 ska upphöra att gälla. Framtida mål och aktiviteter inom det drogpolitiska området ska integreras och formuleras i kommande budgetprocess. 61 Uppdrag om framtidsstudie för kommunerna Borgholm, Kalmar, Mörbylånga, Nybro och Torsås Dnr KS 2012/0161 Kommunledningskontoret skrivelse den 20 februari 2012. Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 21 februari 2012, 30. Konkurrensen om investeringar, nya invånare och anslag till infrastruktur hårdnar. Samtidigt ökar kommuninvånarnas rättmätiga krav på hög kvalitet och ett rikt serviceutbud, både i stad och på landsbygd. Mot denna bakgrund har kommunstyrelsens ordförande i kommunerna Borgholm, Emmaboda, Kalmar, Mörbylånga, Nybro och Torsås gemensamt uttalat att göra en gemensam framtidsstudie. I utredningsuppdraget ska ingå, att för tio år framåt, belysa den demografiska och ekonomiska utvecklingen och möjligheterna att klara kompetensförsörjningen. Vidare ska uppdraget belysa möjligheterna att fortsätta som egna kommuner, samordna verksamhet i kommunalförbund eller bilda ny kommun/er. I denna del ska också medborgarinflytande och demokratifrågor belysas. En redovisning av uppdraget föreslås ske på en konferens där samtliga ledamöter i respektive kommunstyrelse bjuds in. Arbetsutskottet har föreslagit att kommunstyrelsen uppdrar åt kommunledningskontoret att anlita en oberoende konsult att göra en framtidsstudie för kommunerna Borgholm, Emmaboda, Kalmar, Mörbylånga, Nybro och Torsås. Vidare föreslår arbetsutskottet att studien särskilt ska belysa möjligheterna att fortsätta som egna kommuner, samordna verksamhet i kommunalförbund eller bilda ny kommun/er. Även medborgarinflytande och demokratifrågor ska belysas. Efter arbetsutskottets behandling av ärendet har Emmaboda kommun meddelat att de inte kommer att delta i framtidsstudien.
11 (24) Överläggning Under överläggningen redovisas följande förslag: 1. Johan Persson (S) med instämmande av Malin Petersson (M) och Inger Hilmansson (FP) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla arbetsutskottets förslag. 2. Ingemar Einarsson (C) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla arbetsutskottets förslag med ändringen att andra stycket i beslutet ska ha följande lydelse: Studien ska särskilt belysa möjligheterna om hur vi kan öka samarbetet, organisera verksamheter i kommunalförbund eller andra samverkansformer för att göra kommunerna och vår region starkare. Medborgarinflytande och demokratifrågor skall också belysas under denna punkt. Sedan överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill bifalla arbetsutskottets förslag eller Ingemar Einarssons förslag. Han finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag. uppdrar åt kommunledningskontoret att anlita en oberoende konsult att göra en framtidsstudie för kommunerna Borgholm, Kalmar, Mörbylånga, Nybro och Torsås. Studien ska särskilt belysa möjligheterna att fortsätta som egna kommuner, samordna verksamhet i kommunalförbund eller bilda ny kommun/er. Även medborgarinflytande och demokratifrågor ska belysas. beslutar att denna paragraf justeras omedelbart. Reservation Ingemar Einarsson (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. 62 Medborgarförslag om förpackningsinsamling Dnr KS 2012/0099 Kommunledningskontorets skrivelse den 7 februari 2012. Nils-Erik Jonsson har i ett medborgarförslag föreslagit att en förpackningsinsamling ska placeras vid Hansa City. Förslaget har även lämnats in till Förpacknings- och Tidningsinsamlingen (FTI) samt Kalmarsundsregionens Renhållare (KSRR).
12 (24) Kommunledningskontoret har upprättat ett förslag till yttrande. Av yttrandet framgår att det är Förpacknings- och Tidningsinsamlingen som ansvarar för förpackningsinsamlingar. För närvarande är det KSRR som har avtal med FTI om var sådana insamlingar ska placeras. Kalmar kommun anser att förslaget om en förpackningsinsamling vid Hansa City är mycket bra och vidarebefordrar därför förslaget till såväl FTI och KSRR som samhällsbyggnadsnämnden. Arbetsutskottet har föreslagit att kommunledningskontorets yttrande ska utgöra svar på medborgarförslaget om en förpackningsinsamling vid Hansa City. antar kommunledningskontorets yttrande som sitt svar på medborgarförslaget om en förpackningsinsamling vid Hansa City. Svaret överlämnas för kännedom till Förpacknings- och Tidningsinsamlingen, Kalmarsundsregionens Renhållare samt samhällsbyggnadsnämnden. Medborgarförslaget ska härmed anses vara besvarat. 63 Medborgarförslag om förskolebarns kostbehov Dnr KS 2012/0098 Medborgarförslag den 22 augusti 2011. Barn- och ungdomsförvaltningens skrivelse den 19 december 2011. Utdrag ur barn- och ungdomsnämndens protokoll den 25 januari 2012, 6. Arbetsutskottets protokoll den 21 februari 2012, 28. Kalmar kommun har fått ett medborgarförslag om att servera varm lagad middag till barn som hämtas sent inom den ordinarie förskoleverksamheten. Barn- och ungdomsförvaltningen har yttrat sig över medborgarförslaget. Av yttrandet framgår bl.a. att Kalmar kommun serverar frukost, lunch och mellanmål till barn inskrivna i förskolan och på fritidshem. Därutöver serveras frukt och för de barn som är kvar till 19.00 serveras smörgås, fil eller yoghurt. I Kalmar kommun ska alla behandlas lika oavsett var man bor och oavsett vilken förskola eller skola barnen går på. Att servera middagsmål innebär en kostnadsökning som inte ryms inom befintlig budget. Kalmar kommun är heller inte
13 (24) beredd att och kringgå Livsmedelsverkets rekommendationer gällande hygienregler genom att servera varm lagad kvällsmat. Barn- och ungdomsnämnden har härefter, den 21 september 2011, behandlat frågan och föreslagit att kommunfullmäktige ska avslå medborgarförslaget med motiveringen att middagen är hemmets ansvar. Vid arbetsutskottets behandling den 11 oktober 2011 beslutades att återremittera ärendet till barn- och ungdomsnämnden för att kompletteras med fullständig information om efterfrågan, kostnader samt nödvändiga åtgärder som behöver vidtas för att verksamheten ska kunna tillgodose behovet av lagad mat hos de barn som vistas på förskola på så kallade obekväma tider. Barn- och ungdomsförvaltningen har härefter kompletterat beslutsunderlaget och barn- och ungdomsnämnden har den 25 januari 2012 beslutat att överlämna kompletteringen till kommunstyrelsens arbetsutskott. Arbetsutskottet har föreslagit att kommunfullmäktige ska avslå medborgarförslaget med motiveringen att middagen är hemmets ansvar. Överläggning Under överläggningen föreslår Jonas Hellberg (S) att kommunstyrelsen ska tillstyrka arbetsutskottets förslag. Sedan överläggningen avslutats beslutar kommunstyrelsen att tillstyrka arbetsutskottets förslag. föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige avslår medborgarförslaget med motiveringen att middagen är hemmets ansvar. Protokollsanteckning Bertil Dahl (V) med instämmande av Anna Thore (MP), Ingemar Einarsson (C), Inger Hilmansson (FP), Birgitta Axelsson Edström (V), Bodil Wahlgren (C) samt ledamöterna från M lämnar en protokollsanteckning enligt följande: Det är viktigt att våra barns behov och välbefinnande alltid sätts i första rummet. Överdriven byråkrati eller hinderletande får inte hindra enkla och praktiska lösningar av problem, behov eller frågeställningar som uppkommer i den löpande verksamheten. Vi är övertygade att om vi betonar betydelsen av att barn som hämtas sent får ett kvällsmål, så löser vår personal frågan på ett konstruktivt, ansvarsfullt och smidigt sätt.
14 (24) 64 Medborgarförslag om byggnadsytorna i kommande detaljplaner Dnr KS 2012/0034 Medborgarförslag den 18 januari 2012. Samhällsbyggnadskontorets skrivelse den 14 februari 2012. Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 23 februari 2012, 43. Kalmar kommun har fått ett medborgarförslag om byggnadsytorna i kommande detaljplaner ska anges till högst 180 kvadratmeter för huvudbyggnad och högst 60 kvadratmeter för komplementbyggnad. Samhällsbyggnadskontoret har yttrat sig över medborgarförslaget och menar att för att Kalmar kommun ska vara en attraktiv boendeort så gäller det att kunna erbjuda en rik palett av olika möjligheter till boende. En standardisering som medborgarförslaget föreslår verkar således i motsatt riktning. Samhällsbyggnadsnämnden har föreslagit att medborgarförslaget ska lämnas utan åtgärd. föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige lämnar medborgarförslaget utan åtgärd. 65 Medborgarförslag om utveckling av Naturparkområdet Berga 10:2 Dnr KS 2012/0195 Medborgarförslag de 27 december 2011. Samhällsbyggnadskontorets skrivelse den 22 februari 2012. Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 23 februari 2012, 46. Kalmar kommun har fått ett medborgarförslag om att inte avverka skogs- och grönområdet i Funkabo utan istället utveckla det till frilufts- och rekreationsområde.
15 (24) Samhällsbyggnadskontoret skriver i ett yttrande från den 22 februari 2012 att kommunfullmäktige i december 2011 godkände program inför detaljplan för det aktuella området. Programmet utreder förutsättningar för förtätning av området mot bakgrund av behov av seniorbostäder samt mål om bostadsproduktion. Medborgarförslaget föreslår konkreta åtgärder som är aktuella enbart om ingen byggnation eller exploatering av området sker. Samhällsbyggnadsnämnden har föreslagit att kommunfullmäktige överlämnar yttrandet som svar till förslagsställaren. föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige överlämnar samhällsbyggnadskontorets yttrande från den 22 februari 2012 som svar på medborgarförslaget. 66 Motion (M) om klimatkompensation Dnr KS 2012/0127 Kommunledningskontorets skrivelse den 16 februari 2012. Motion från Malin Petersson (M) den 1 december 2011. Malin Petersson (M) föreslår i en motion att: - Kalmar kommun snarast börjar klimatkompensera för flygresor som dess medarbetare och politiker gör. - Kalmar kommun snarast utreder möjligheten att införa ett system för hur övriga transporter och resor som politiker och kommunmedarbetare gör inom och utanför kommunen kan klimatkompenseras. Kommunledningskontoret har yttrat sig över motionen. Av yttrandet framgår bland annat att motionen ligger helt i linje med de ambitioner som kommunen har för att uppnå Fossilbränslefri kommun 2030. För närvarande pågår ett projekt i kommunen, CERO (Effektivare resor i den kommunala organisationen), där bland annat frågan om klimatkompensering kommer att utredas. Projekt CERO har i uppdrag att ta fram förslag på mål samt handlingsplan för att effektivisera resorna inom kommunen. Projektet kommer lämna förslag på om och i så fall vilken modell som är lämplig för Kalmar kommun. Resultatet ska redovisas under våren 2012 för att komma med inför budgetarbetet 2013.
16 (24) föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige besvarar motionen genom att hänvisa till det kommunövergripande projekt som pågår, Effektivare resor i den kommunala organisationen (CERO). Motionen ska härmed anses vara besvarad. 67 Motion (FP) om förutsättningar och resursbehov för en sommarteater i Kalmar Dnr KS 2012/0165 Skrivelse från kommunledningskontoret den 21 februari 2012. Motion från FP den 13 december 2011. Folkpartiet Liberalerna har i en motion föreslagit att mark- och planeringsenheten ska få i uppdrag att utreda möjligheten och redovisa förutsättningarna/resursbehovet för att ge Krusenstiernska trädgården bättre plats och utrymme genom att föra ytterligare kommunal mark till trädgården och därmed skapa en permanent sommarteater. Sedan 2008 bedrivs sommarteater i Krusenstiernska trädgården under sommarmånaderna. Företaget Lustspel i Kalmar AB har beviljats tillfälligt bygglov för teaterarrangemangen sedan starten. Antalet platser för publiken har ökat från 800 från det att sommarteatern etablerades till idag 1035 platser. Denna publiksiffra anses såväl av teatersällskapet som av länsstyrelsen vara maximal för vad som är lagom stor publik men också för vad trädgården kan ta emot. Krusenstiernska trädgården omfattas av byggnadsminne sedan 1985-06-10. Trädgården och byggnadsminnets avgränsning redovisas med rödmarkerad område i kommunledningskontorets skrivelse. Byggnadsminnet avser även den delen som i motionens förslag pekas ut som område för publik. Enligt 3 lagen om byggnadsminne krävs tillstånd från länsstyrelsen för att göra någon förändring som strider mot skyddsföreskrifterna. Kommunledningskontorets mark- och planeringsenhet har yttrat sig över motionen. Efter kontakter med bl.a. företrädare för Destination Kalmar AB, länsstyrelsen och plan- och exploateringsberedningsgruppen så kan konstateras att teaterverksamheten nu fungerar tillfredsställande ur samtliga aspekter eftersom tillstånd kan ges för att bedriva verksamheten i ytterligare sex år. Vad gäller framtiden så får frågan tas upp när den återigen blir aktuell. Utifrån detta föreslås att kommunfullmäktige antar kommunledningskontorets yttrande som sitt svar på Folkpartiet Liberalernas motion om en att stärka förutsättningarna för en permanent sommarteater.
17 (24) Överläggning Åke Andersson, Destination Kalmar AB, redogör för ärendet. Under överläggningen föreslår Inger Hilmansson (FP) att ärendet återremitteras för att kompletteras med ytterligare information kring teaterverksamheten. Sedan överläggningen avslutats beslutar kommunstyrelsen att återremittera ärendet till kommunledningskontoret. återremitterar ärendet till kommunledningskontoret för komplettering av information kring teaterverksamheten vid Krusenstiernska trädgården. 68 Svar på skrivelse angående plan- och bygglovsärenden Dnr KS 2012/0200 Skrivelse från kommunledningskontoret den 29 februari 2012. Skrivelse från allianspartierna den 28 september 2011. Allianspartierna föreslår i en skrivelse från den 28 september 2011 att kommunstyrelsen ska genomföra en genomlysning över hur vi idag arbetar med plan- och bygglovsärenden inom kommunstyrelsens mark- och planeringsenhet men även inom samhällsbyggnadsnämnden. Resultatet av genomlysningen ska användas till förbättringsarbete inom detta område. Kommunledningskontoret har upprättat ett förslag till yttrande över skrivelsen. Av yttrandet framgår bland annat följande. Ett omfattande arbete är gjort och som 2011 resulterat bl.a. i en ny process för prioritering och samordning av fysisk planering. Denna process beskriver främst hur vi bereder ärenden och hur vi hanterar inkommande frågor samt vilka som prioriterar i vilken ordning planer ska tas fram. Mot bakgrund av de förändringar som den nya processen medfört ska plan- och exploateringsberedningen avsätta en planeringsdag för att strukturera sitt arbete. I ovanstående arbete togs också fram en process för kommunens beställningar av detaljplaner. Processen beskriver bl.a. den samverkan mellan beställaren på kommunledningskontoret och samhällsbyggnadskontorets handläggare som sker vid beställningen. Samverkan ska resultera i ett godkännande från beställaren om vilka uppdrag och undersökningar som ska göras, tidsplan och budget samt kommunikationsplan.
18 (24) Nu pågår inom samhällbyggnadskontoret en översyn av processen för detaljplaner i skedet från beställning till beslut om samråd. Denna översyn ska fastställas tillsammans med mark- och planeringsenheten för att säkerställa hela flödet och förväntas vara klar under våren 2012. I samband med omorganisationen och bildandet av serviceförvaltningen gjordes också en processbeskrivning av hur exploateringsarbetet ska löpa för ett smidigt samarbete mellan kommunledningskontoret, samhällbyggnadskontoret och serviceförvaltningen. Mot denna bakgrund och det pågående arbetet menar kommunledningskontoret att det kan vara klokt att avvakta med ytterligare översyn och genomlysning av verksamheten. beslutar att kommunledningskontorets yttrande från den 29 februari 2012 ska utgöra svar på Allianspartiernas skrivelse om genomlysning av plan- och bygglovsärenden. 69 Svar på remiss om Framtidens högkostnadsskydd i vården (SOU 2012:2) Dnr KS 2012/0054 Förslag till remissvar från omsorgsförvaltningen den 7 februari 2012. Utdrag ur omsorgsnämndens protokoll den 23 februari 2012, 16. Vårdavgiftsutredningen har lämnat förslag på framtidens högkostnadsskydd i vården. Förslaget innebär i korthet att dagens högkostnadsskydd ges en årlig indexuppräkning kopplat till prisbasbeloppet. Omsorgsförvaltningen har upprättat ett förslag till remissvar som instämmer i en årlig indexuppräkning. Omsorgsnämnden har föreslagit att kommunstyrelsen ska anta yttrandet. Överläggning Under överläggningen redovisas följande förslag: 1. Jonas Hellberg (S) med instämmande av Bertil Dahl (V) och Steve Sjögren (S) föreslår att kommunstyrelsen bifaller omsorgsnämndens förslag med följande ändring av styckena Sammanfattning och Förslag på sikt: gemensamt högkostnadsskydd. Styckenas text ska ersättas av följande: Kalmar kommun ser nackdelar med en årlig indexering. Många andra ekonomiska trygghetssystem värdesäkras inte efter prisutvecklingen. Kalmar kommun vill framhålla att högkostnadsskydd aldrig har haft
19 (24) för avsikt att täcka en viss andel av samhällskostnaden. Finansieringen av sjukvården bör inte flyttas över på den enskilde medborgaren i större utsträckning. Beträffande förslaget om ett gemensamt högkostnadsskydd avser kommunen att konsekvenserna ytterligare behöver belysas. 2. Malin Petersson (M), med instämmande av Inger Hilmansson (FP), föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla omsorgsnämndens förslag. Sedan överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill bifalla Jonas Hellbergs m.fl. förslag eller Malin Peterssons m.fl. förslag. Han finner att kommunstyrelsen bifaller Jonas Hellbergs m.fl. förslag. beslutar att anta omsorgsförvaltningens yttrande från den 7 februari 2012 med följande ändringar: Sammanfattning och Förslag på sikt: gemensamt högkostnadsskydd utgår och ersätts med följande skrivning: Kalmar kommun ser nackdelar med en årlig indexering. Många andra ekonomiska trygghetssystem värdesäkras inte efter prisutvecklingen. Kalmar kommun vill framhålla att högkostnadsskydd aldrig har haft för avsikt att täcka en viss andel av samhällskostnaden. Finansieringen av sjukvården bör inte flyttas över på den enskilde medborgaren i större utsträckning. Beträffande förslaget om ett gemensamt högkostnadsskydd avser kommunen att konsekvenserna ytterligare behöver belysas. Reservation Ledamöterna från M, Inger Hilmansson (FP) och Christopher Dywik (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag att bifalla omsorgsnämndens ursprungliga förslag. 70 Delegation till arbetsutskottet att yttra sig över Trafikverkets kapacitetsutredning Dnr 2012/0261 Kalmar kommun har fått Trafikverkets kapacitetsutredning för yttrande. Regionförbundet sammanställer kommunernas yttranden. Eftersom sista datum för yttrande är före kommunstyrelsens nästa sammanträde föreslås att kommunstyrelsens arbetsutskott får delegation att yttra sig över förslaget. delegerar till kommunstyrelsens arbetsutskott att till Regionförbundet i Kalmar län avge Kalmar kommuns yttrande över Trafikverkets kapacitetsutredning.
20 (24) 71 Remiss om föreskrifter för väg 520 Dnr KS 2012/0021 Skrivelse från samhällsbyggnadskontoret den 20 januari 2012. Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 23 februari 2012, 47. Trafikverket har bett Kalmar kommun yttra sig över förslag till nya föreskrifter för väg 520. De nya föreskrifterna avser en höjning av skyltad hastighet från 80 km/h till 90 km/h mellan Tvärskog och Ljungbyholm. Samhällsbyggnadsnämnden har antagit samhällsbyggnadskontorets yttrande från den 20 januari 2012 som sitt eget och uttalar även vikten av att Trafikverket ser över hela vägsträckningen, både när det gäller trafiksäkerhet och hastigheter. Överläggning Under överläggningen redovisas följande förslag: 1. Ingemar Einarsson (C) föreslår att kommunstyrelsen ska anta samhällsbyggnadsnämndens yttrande som sitt med följande tillägg: GPS i våra bilar och ny E22:a söder om Kalmar har gjort länsväg 520 till ett allt intressantare alternativ i trafikföringen. Det är den närmsta vägen från Kalmarhållet till södra Kronoberg och stora delar av norra Skåne. Vägen bör därför åter klassas som primär länsväg med ett 100- nummer. 2. Inger Hilmansson (FP) föreslår att kommunstyrelsen ska anta samhällsbyggnadsnämndens yttrande som sitt med följande tillägg: Att säkerheten för cykel och gångtrafikanter förbättras. Sedan överläggningen avslutats beslutar kommunstyrelsens att anta samhällsbyggnadsnämndens yttrande som sitt med Ingemar Einarssons och Inger Hilmanssons tillägg. antar samhällsbyggandskontorets yttrande från den 20 januari 2012 som sitt med följande tillägg: - GPS i våra bilar och ny E22:a söder om Kalmar har gjort länsväg 520 till ett allt intressantare alternativ i trafikföringen. Det är den närmsta vägen från Kalmarhållet till södra Kronoberg och stora delar av norra Skåne. Vägen bör därför åter klassas som primär länsväg med ett 100-nummer. - Att säkerheten för cykel och gångtrafikanter förbättras. Samhällsbyggnadsnämndens yttrande inklusive ovanstående tillägg överlämnas till Trafikverket som Kalmar kommuns yttrande över nya föreskrifter för väg 520.
21 (24) 72 Arvodesregler för Kalmar kommuns förtroendevalda Dnr KS 2012/0194 Skrivelse från arvodeskommitténs ordförande den 29 februari 2012 inklusive förslag till arvodesregler och jämförelsematerial. Arvodeskommitténs protokoll den 27 februari 2012. Kommunfullmäktige beslutade den 30 maj 2011 att tillsätta en arvodeskommitté om åtta ledamöter med uppdrag att se över bestämmelser om ersättning till förtroendevalda. I uppdraget ingick bland annat att se över arvodesnivåerna och principen för uppräkning. För att undvika en jävssituation beslutade kommunfullmäktige i december 2011 att tillsätta en ny arvodeskommitté om nio ledamöter där ingen ska uppbära årsarvode från kommunen. I förslaget ska kommunalråd 1 ska ha en ersättning om 95 % av riksdagsledamots-arvodet och oppositionsråd 1 90 %. Kommunalråd 2 ska ha 85 % av riksdagsmannaarvodet. Överläggning Ordföranden inleder med att konstatera att trots att jäv kan anses föreligga för majoriteten av ledamöterna och ersättarna i kommunstyrelsen måste styrelsen som en del i kommunallagens beredningskrav, hantera ärendet inför kommunfullmäktige. Under överläggningen redovisas följande förslag: 1. Anna Thore (MP), med instämmande av Christopher Dywik (KD), föreslår att kommunalråd 1 ska ha en ersättning om 90 % av riksdagsledamotsarvodet medan oppositionsråd 1 och kommunalråd 2 ska ha en ersättning om 83 %. 2. Inger Hilmansson (FP) föreslår att arvodena ska räknas upp enligt den modell kommunen tillämpar idag. Sedan överläggningen avslutats beslutar kommunstyrelsen att tillstyrka arvodeskommitténs förslag med undantag av motförslag. Härefter frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill bifalla arvodeskommitténs förslag eller Anna Thore m.fl. förslag. Han finner att kommunstyrelsen tillstyrker arvodeskommitténs förslag. Därefter frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill tillstyrka arvodeskommitténs förslag eller Inger Hilmanssons förslag på modell att räkna
22 (24) upp arvodena. Han finner att kommunstyrelsen tillstyrker arvodeskommitténs förslag. föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige antar förslag till Arvodesregler för Kalmar kommuns förtroendevalda. De nya arvodesreglerna ska gälla från och med den 1 april 2012 och tillsvidare. Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsens personaldelegation i uppdrag att göra en översyn av reglerna när det gäller kontant påslag till förtroendevalda med uppdrag understigande 20% av heltid för förlorad tjänstepensionsförmån. Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsens personaldelegation i uppdrag att efter ett år utvärdera omfattningen och kostnaderna av förlorad arbetsinkomst. Reservationer 1. Inger Hilmansson (FP) reserverar sig skriftligen mot beslutet och anför: Arvoden ska även i fortsättningen räknas upp enligt den modell vi har idag. Den har en tydlig koppling till de anställdas löner och kommunens ekonomiska läge. Arvodeskommittén bildades för att anpassa bestämmelserna om ersättning för förtroendevalda till aktuell lagstiftning och med tydlig signal att större principiella förändringar av arvodesregler bör träda i kraft vid ny mandatperiod, så de som väljs vet vad som gäller. Det visade sig snart att målet var att koppla hel- och deltidsarvoderades löner till riksdagsledamöternas löner, vilket betyder en avsevärd höjning för de idag högst arvoderade. Fritidspolitikernas arvoden berördes inte. Inför beslut i kommunstyrelsen i december 2011 anmäldes jäv och en ny arvodeskommitté med nya styrkeförhållanden bildades helt kuppartat strax före kommunfullmäktige. Det finns inga pengar till denna arvodeshöjning. Tvärtom tog kommunfullmäktige (av besparingsskäl) beslut om en sänkt lönepott med 8 miljoner kronor i november 2011. B.la. bör prestation och måluppfyllelse utgöra kriterium för lön och det saknas måluppfyllelse inom en rad kommunala områden. Som exempel nämnder vi förutsättningar för befolkningsmål, bostadsbyggande, bättre företagsklimat och robust ekonomi som även håller över en lågkonjunktur. 2. Anna Thore (MP) och Christopher Dywik (KD) reserverar sig skriftligen mot beslutet och anför: Under årets första månader har våra respektive partier jobbat hårt för att hitta ett kompromissförslag kring Kalmar kommuns arvodesnivåer
23 (24) som skulle kunna delas av kommunens samtliga partier. Det står nu klart att vi trots hårt arbete inte nådde ända fram. Kristdemokraternas och Miljöpartiets eget kompromissförslag som innebar att kommunstyrelsens ordförande skulle hamna på 90 % av riksdagsledamöternas arvode, oppositionsråd 1 och kommunalråd 2 på 83 %, skulle ha inneburit en genomsnittlig höjning för politikernas arvoden på 2,7 %, vilket är uppskattningsvis vad en genomsnittlig kommunanställd har att vänta sig. Vi anser att vårt förslag skulle innebära en rimligare och mer solidarisk nivå gentemot övriga anställda i kommunen. Samtidigt är det också en fråga om att agera ekonomiskt ansvarstagande i det rådande ekonomiska läget. Vi anser inte att det är rimligt att i det tuffa ekonomiska läge som kommunen befinner sig i, höja arvodena för kommunstyrelsens ordförande med 7,6 % till 54 150 kronor, oppositionsråd 1 med 11,4 % till 51 300 kronor och kommunalråd 2 med 5,3 % till 48 4500. Samtidigt som den ekonomiska svångremmen dras åt i verksamheten och då övriga anställda inom kommunen endast kan räkna med en blygsam löneökning. Vi är dock nöjda över att den nuvarande arvodeskommitténs arbete har präglats av öppenhet och lyhördhet samt att våra respektive partier tillsammans har medverkat till att majoriteten lade sig på en rimligare nivå än de tidigare föreslagna. Avslutningsvis anser vi också att det vore rimligt att de nya arvodesreglerna oavsett nivåer, börjar gälla först vid starten av nästa mandatperiod, för att de politiker som för tillfället leder kommunen på så sätt inte ska ta besluta om sina egna löner. Det är också av den anledningen som vi anser det rimligt att kommunalrådens löner knyts vid riksdagsledamöternas löner. 73 Fyllnadsval som ersättare i primärkommunala nämnden Dnr KS 2012/0179 har att välja en ny ersättare i primärkommunala nämnden efter Monica Bengtsson (KD). utser Christopher Dywik (KD) till ny ersättare i primärkommunala nämnden. Han efterträder Monica Bengtsson (KD) under den tid som återstår av hennes mandatperiod.
24 (24) 74 Anmälningsärenden - Arbetsutskottets protokoll den 14 februari 2012. - Personaldelegationens protokoll den 25 januari 2012. - Kalmar läns pensionskapitalförvaltning AB:s portföljrapport 2012-01-31. 75 Delegationsbeslut - om gästfrihet vid representantskapsmöte för dövidrottsklubbar. - om gästfrihet vid SM i drill. - om gästfrihet vid Amatörteater i Småland och Triangelteaterns träff i Kalmar.