134 Plats och tid Listerbysalen, Stadshuset, Ronneby, kl 13.30 15.40 Beslutande ordförande Ingrid Karlsson (s) Åke Andersson (v) Yvonne Skärheden (m) Leif Johansson (s) Ewa Svensson (s) Juhani Kujansivu (s) Theo Zickbauer (s) Kristina Valtersson (c) Susanne Lundgren (rp) Ulla Sandegren (m) tjg ers Ingrid Karlsson (c) tjg ers Närvarande ersättare Tjänstemän Ann-Margreth Pfeiffer (s) Eira Bring, verksamhetschef Mikael Börjesson, sektionschef 111 Johan Nilsson, socialsekreterare 111 Kerstin Rehn-Ivsjö, sekreterare Sekreterare Utses att justera Justeringens plats Kerstin Rehn-Ivsjö Susanne Lundgren Socialkontoret Underskrifter Sekreterare: Kerstin Rehn-Ivsjö Paragrafer: 111-123 Ordförande: Ingrid Karlsson Justerande: Susanne Lundgren ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämnden Sammanträdesdatum 2006-11-21 Datum för anslags uppsättande 2006-11-29 Datum för anslags nedtagande 2006-12-21 Förvaringsplats för Protokollet Socialkontoret Underskrift Kerstin Rehn-Ivsjö Justeras Utdragsbestyrkande 134
135 111 Nämnden Redovisning av utvalda delegationsärenden Sektionschef Mikael Börjesson redogör för ett delegationsärende, utredning och behandling. Socialsekreterare Johans Nilsson redogör för fem delegationsärenden gällande ekonomiskt bistånd. Socialnämnden beslutar att notera redovisningen till protokollet samt att ärendena är handlagda enligt delegationsordningen. Justeras Utdragsbestyrkande 135
136 112 Nämnden AU 247 dnr 2006.93 700 Förslag till revidering av reglemente. Kristiina Kosunen Eriksson har påbörjat en översyn av Ronneby kommuns författningssamling. Det inledande arbetet har omfattat i första hand nämndernas reglementen och den gemensamma arbetsordningen för styrelse och nämnder. Socialnämnden har beretts möjlighet att lämna synpunkter på dokumentet. Följande frågor/synpunkter har diskuterats i Socialnämndens arbetsutskott. 1 kap Nämndens ansvar Det finns behov att ett klargörande mellan Omsorgsnämnden och Socialnämnden om hur reglementen är skrivna och tolkningen av dessa i frågor främst rörande LSS lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Verksamheten har ständigt återkommande irriterande diskussioner i ärenden där insatser enligt LSS diskuteras. Arbetsutskottet beslutar föreslå socialnämnden att överlämna ovanstående skrivelse till Kommunstyrelsen. --------------------------------------- Socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag att överlämna ovanstående skrivelse till Kommunstyrelsen. Exp Kommunstyrelsen Justeras Utdragsbestyrkande 136
137 113 Nämnden AU 248 dnr 2006.84 700 Remissvar gällande förslag till barn- och ungdomsstrategi Ungdomssekreterare Sabine Strömberg har utarbetat ett förslag till Barnoch ungdomsstrategi för Ronneby kommun. Socialnämnden är remissinstans och är ombedd att lämna synpunkter på förslaget. Inledningsvis ska framhållas att det är positivt att ett förslag till Barnoch ungdomsstrategi är under utarbetade. Det behövs styrdokument som lyfter fram barn- och ungdomsfrågorna. Det känns viktigt att framhålla att det fortsatta arbetet ska genomsyras av en delaktighet inom kommunens samtliga verksamheter. Socialnämnden har följande synpunkter på strategins innehåll och uppbyggnad. Strategin är allmänt hållen vilket innebär att det blir ett trubbigt styrdokument Visioner och konkreta anvisningar blandas på ett otydligt sätt Mål och strategier som finns i förslaget är desamma som finns i våra lagar och regelverk Strategin bör hållas inom åldersspannet 0-18 år. (Med tanke på barnkonventionen). Strategin riktar sig i första hand mot ungdomar, var finns de små barnen? Den fysiska miljön för barn och ungdomar saknas. Barnkonsekvensanalyser saknas i ex frågor rörande samhällsplaneringen Jämställdhetsperspektivet är omnämnt endast i frågor rörande kommunala fritidsinsatser. Det övergripande ansvaret för att strategin efterlevs bör vara kommunstyrelsens ansvar Av strategin framgår inte vilka som utarbetat förslaget. För att få en bred förankring bör arbetet göras i samverkan mellan representanter från kommunens olika verksamheter. Sammanfattningsvis kan anses att det utifrån ovanstående synpunkter blir svårt intill omöjligt att upprätta handlingsplaner inom de olika verksamheterna i kommunen. Justeras Utdragsbestyrkande 137
138 113 Nämnden forts AU 248 forts Förslag till beslut Socialnämnden föreslås överlämna noterade synpunkter till kommunledningskontoret för vidare handläggning. Arbetsutskottet beslutar föreslå Socialnämnden att överlämna noterade synpunkter till kommunledningskontoret för vidare handläggning. -------------------------------------- Socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag att överlämna noterade synpunkter till kommunledningskontoret för vidare handläggning. Exp Kommunledningskontoret Justeras Utdragsbestyrkande 138
139 114 Nämnden AU 249 Anslagsförbrukning januari oktober 2006. Verksamhetschef Eira Bring föredrar anslagsförbrukning per den 31 oktober förbrukningen uppgår till 83 %. Arbetsutskottet beslutar föreslå socialnämnden att notera anslagsförbrukningen till protokollet. ------------------------------- Socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag att notera anslagsförbrukningen till protokollet. Justeras Utdragsbestyrkande 139
140 115 Nämnden Dnr 2006.107 701 Utvecklingsmedel till vårdkedja i missbruksvården Inledning Riksdagen har beslutat om statsbidrag till en förbättrad missbruksvård med totalt 820 miljoner kronor under åren 2005-2007. Anslaget för 2006 uppgår till 1,2 miljoner kronor och för 2007 till 3,5 miljoner kronor för Blekinge. Länsstyrelsen disponerar och fördelar pengarna. Bakgrund Två projektledare, en från landstinget och en representerande kommunerna har utrett och presenterat ett förslag till beroendeenhet. Förslaget har tagits fram efter diskussion med representanter från samtliga kommuner, psykiatrin och primärvården inom landstinget. Av hävd anses att behandling och de socioekonomiska frågorna faller under kommunens ansvarsområden medan slutenvårdsavgiftningen och medicinsk utredning (diagnostik) tillhör landstinget. Landstinget har tagit initiativet till att utreda förutsättningar och behov till en gemensamt finansierad beroendeenhet i länet (bilaga 1). Syfte Syftet är att stärka upp första ledet i en vårdkedja genom att bygga upp en beroendeenhet i Blekinge att ansvara för tillnyktring, avgiftning och medicinsk utredning. En beroendeenhet skulle tillföra kommunerna den extra kompetens och stabila samarbetspartner som behövs för att säkerställa en fungerande vårdkedja. För närvarande bedrivs idag det första steget i vårdkedjan genom psykiatriska intensivvårdsavdelningen (PIVA). De flesta experter på området bedömer dock att det inte är en god lösning att blanda psykiatriska patienter med missbrukare. Missbrukare får inte den plats eller tid som krävs och det är svårt att utveckla ett vårdkoncept under dessa förhållanden. Missbrukare möts också av olika läkares varierande inställningar. Därmed finns utrymme för godtycklighet som på ett olyckligt sätt drabbar den enskilde missbrukaren. Det skulle därför innebära en kvalitativ förbättring om psykiatriska patienter och missbrukare kunde särskiljas dock eventuellt med sådan lokalmässig närhet att akuta intagningar, personell samverkan etc skulle kunna ske på ett smidigt sätt. Justeras Utdragsbestyrkande 140
141 115 Nämnden forts Mål/Målgrupp Att bygga upp en fungerande beroendeenhet enligt utredarnas förslag för samtliga personer bosatta i länet med behov av tillnyktring och/eller avgiftning. Behov Socialtjänsten i Ronneby möter årligen ca 250 personer med någon form av drogrelaterade problem. Individ- och familjeomsorgen har idag en välutvecklad missbrukssektion för behandling i öppen vård. Det som i dag saknas är en fungerande avgiftning, tillnyktring och medicinsk utredning. Samverkan Landstinget har i en avsiktsförklaring meddelat att delta i en finansiering av en beroendeenhet med 50% under förutsättning att samtliga kommuner i Blekinge gör detsamma. Genomförande/utvärdering Att under en tvåårsperiod bygga upp och sjösätta en beroendeenhet med länets kommuner samt att en extern utredare knyts till att utvärdera projektet före en ev. permanentning. Finansiering Budget för en samordnad beroendeenhet. Förslag till beslut För att ovanstående projekt ska kunna genomföras föreslås socialnämnden besluta. att under förutsättning att Landstinget i Blekinge bidrar med 50% av kostnaderna samt att övriga kommuner bidrar med resterande 50% fördelat efter kommunstorlek, inrättas en beroendeenhet i Blekinge. att socialnämnden inför budget 2007 äskar och beviljas medel motsvarande 884 850 kronor till kommunens del av kostnaderna för en länsövergripande beroendeenhet. Justeras Utdragsbestyrkande 141
142 115 Nämnden forts. att hos Länsstyrelsen ansöka om utvecklingsmedel om 1,2 miljoner kronor till att bygga en gemensam beroendeenhet. Socialnämnden beslutar att under förutsättning att Landstinget i Blekinge bidrar med 50% av kostnaderna samt att övriga kommuner bidrar med resterande 50% fördelat efter kommunstorlek, inrättas en beroendeenhet i Blekinge. att socialnämnden inför budget 2007 äskar och beviljas medel motsvarande 884 850 kronor till kommunens del av kostnaderna för en länsövergripande beroendeenhet. att hos Länsstyrelsen ansöka om utvecklingsmedel om 1,2 miljoner kronor till att bygga en gemensam beroendeenhet. Exp Kommunstyrelsen Landstinget Länsstyrelsen Justeras Utdragsbestyrkande 142
143 116 Nämnden Redovisning av tillsynen på Ronneby kommuns restauranger Verksamhetschef Eira Bring redogör för rapporten uppföljning av tillsynen av restaurangerna. Socialnämnden beslutar att återremittera ärendet till sammanträdet i Januari 2007. Exp Alkoholhandläggare Björn Petersson Justeras Utdragsbestyrkande 143
144 117 Nämnden AU 250 dnr 2006.86 753 Ansökan om bidrag OCD- föreningen ANANKE Föreligger ansökan om bidrag till OCD föreningen ANANKE Ö Skåne och Blekinge, det är en förening som har medlemmar både drabbade av OCD, (tvätt-tvång, kontroll-tvång, tvingande tankar, ångest) deras anhöriga och helt utomstående som söker bidrag till sin verksamhet. Arbetsutskottet beslutar föreslå socialnämnden att avslå ansökan om bidrag till OCD-föreningen ANANKE, med motiveringen att ingen verksamhet bedrivs i Ronneby. ---------------------------------------- Socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag att avslå ansökan om bidrag till OCD-föreningen ANANKE, med motiveringen att ingen verksamhet bedrivs i Ronneby. Exp OCD-föreningen ANANKE Justeras Utdragsbestyrkande 144
145 118 Nämnden dnr 2006.101 753 Ansökan om verksamhetsbidrag till Brottsofferjouren avseende anställning av två brottsofferassistenter och föreningsverksamhet. Kommunstyrelsen har i remiss, dnr 2006.305.101, begärt yttrande från socialnämnden i rubricerat ärende. Brottsofferjouren ansöker om ekonomiskt bidrag omfattande lägst fyra (4) kronor per kommuninnevånare. Socialnämnden har under ett antal år beviljat brottsofferjouren verksamhetsbidrag. För verksamhetsåret 2006 beviljades ett ekonomiskt bidrag om 15 000:- kronor. Brottsofferjouren har inkommit med en ansökan om bidrag för 2007 motsvarande minst en (1) krona per kommuninnevånare. Ansökan kommer att behandlas i samband med januari månads sammanträde. Socialnämndens ansvar för brottsoffer regleras i Socialtjänstlagens 5 kap 11 som lyder Socialnämnden bör verka för att den som utsatts för brott och dennes anhöriga får stöd och hjälp. Socialnämnden bör härvid särskilt beakta att kvinnor som är utsatta för våld eller övergrepp i hemmet kan vara i behov av stöd och hjälp för att ändra sin situation. Riksdagen fattade 2006-05-19 beslut om ett tillägg i 5 kap 11 som innebär att barn som bevittnat våld är offer för brott och kan var i behov av stöd och hjälp. Socialnämndens olika verksamhetsområden träffar både barn och vuxna som utsatts för brott och som är i behov av stöd och hjälp. Under de senaste åren har brottsoffer uppmärksammats genom att verksamheten arbetat fram metoder och rutiner för att erbjuda stöd och hjälp. Socialnämnden har i ett omfattande arbete tagit fram rutiner om hur stödet ska utformas till kvinnor och barn som lever/levt i relationer där våld förekommer. Det arbetet har resulterat i att verksamheten erbjuder stöd till alla kvinnor och barn som drabbats. Vidare deltar Ronneby kommun i ett projekt med två av länets övriga kommuner som rör medling. Kommunerna kommer fr o m 2008, enligt lag, att tvingas erbjuda medling till förövare och brottsoffer. Därutöver erbjuds stöd och hjälp i den ordinarie verksamheten då enskilda ansöker om direkt hjälp i samband med brott. Hjälp kan också erbjudas i samband med annan ansökan t ex ekonomiskt bistånd som härrör sig till att man blivit utsatt för brott. Justeras Utdragsbestyrkande 145
146 118 nämnden forts Brottsofferjouren som frivilligorganisation gör ett betydelsefullt arbete för människor som utsatts för brott och det är viktigt att jouren får möjlighet att klara det arbetet på ett sätt som gynnar de människor de möter samt att de stödpersoner som knutits till jouren känner att de har stöd för sitt arbete. Brottsofferjourens ideella arbete får ses som ett värdefullt komplement till det arbete som utförs av socialnämndens olika verksamheter. Socialnämnden föreslås besluta att överlämna ovanstående synpunkter till kommunstyrelsen inför fortsatt handläggning och beslut. Socialnämnden beslutar att överlämna ovanstående synpunkter till kommunstyrelsen inför fortsatt handläggning och beslut. Exp Kommunstyrelsen Justeras Utdragsbestyrkande 146
147 119 Nämnden Inkomna skrivelser Riksförbundet Frivilliga Samhällsmedborgare meddelar att Östra Blekinge GMF har valt att säga upp sitt medlemskap i Riksförbundet Frivilliga Samhällsarbetare. Från Revisorerna Granskning av upphandlingsrutiner i Ronneby Kommun. Länsstyrelsen Blekinge län beslut om förlängning av projekt Nykter trafik Blekinge till 2007-06-30 samt föra över 74.000 kronor till 2007. Länsstyrelsen Blekinge för kännedom att tillsyn kommer att ske på Apelgårdens HVB-hem Listerby den 30 januari 2007. Sveriges kommuner och Landsting cirkulär 2006:74 Ersättningar till kontaktperson och kontakt/stödfamilj som korttidsvistelse enligt LSS för år 2007. Cirkulär 2006:75 Ersättningar till kontaktfamiljer och kontaktpersoner enl SoL för år 2007. Cirkulär 2006:76 Ersättningar och villkor vid familjehemsvård av barn, unga och vuxna, vårdnadsöverflyttningar m.m. Socialnämnden beslutar att notera inkomna skrivelser till protokollet. Justeras Utdragsbestyrkande 147
148 120 Nämnden Delegationsbeslut, redovisning. Förelåg protokoll från arbetsutskottets sammanträde 2006-11-07. Delegationsbeslut Delegationsbeslut inom individ- och familjeomsorgen för oktober 2006. Alkohollagen Tillfälligt tillstånd till slutet sällskap Manus Wernström Bergslagskorgen, för servering av spritdrycker, vin och starköl, Waterget AB, Teknikvägen 4, Ronneby, företagsfest den 2 o 3 november 2006. Socialnämnden beslutar att godkänna redovisningen av föreliggande delegationsbeslut. Justeras Utdragsbestyrkande 148
149 121 Nämnden Delgivningar Kommunstyrelsens arbetsutskott protokoll 2006-10-16 241-255 Kommunstyrelsens arbetsutskott protokoll 2006-11-06 256-273 Kommunfullmäktiges protokoll 2006-10-26 182 199 Kommunfullmäktiges protokoll 2006-11-02 200-203 Kommunfullmäktiges protokoll 186 Anhållan om entledigande från uppdrag som ersättare i Socialnämnden, Claes Diurhuus, m, samt nyval. Justeras Utdragsbestyrkande 149
150 122 Nämnden Övriga frågor Ledamöterna Kristina Valtersson och Ewa Svensson informerar från deras politikerbesök hos socialbidragssektionen. De var med vid sektionens morgonsamling samt vid klientbesök. Ledamoten Leif Johansson ställer frågan angående anmälan om hedersrelaterat brott. Verksamhetschef Eira Bring informerar att verksamheten tar detta på största allvar och handlägger sådana ärenden med stor omsorg. Socialnämnden beslutar att notera övriga frågor till protokollet. Justeras Utdragsbestyrkande 150
151 123 Nämnden Övriga frågor Ordförande Ingrid Karlsson ger verksamhetschef Eira Bring i uppdrag att sammanställa en skrivelse till Kommunstyrelsen om Ronneby kommuns riktlinjer gällande Drogprogrammet. Exp Eira Bring Justeras Utdragsbestyrkande 151