2008-12-11 ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 Plats och tid Kulturhuset Kajutan, Henån torsdag den 11 december, 2008 kl 18.00-20.25 Beslutande Övriga deltagande Utses att Justera Enligt förteckning Ewa Reinhold, kommunchef Michael Severin, kommunjurist Hans Stevander Birgit Strömberg Justeringens plats och tid Kommunstyrelseförvaltningen, Henån, måndag den 15 december, 2008 kl. 16.00 Sekreterare... Paragrafer 181-194 Michael Severin Ordförande... Bo Andersson Justerare...... Hans Stevander Birgit Strömberg BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2008-12-11 Datum för anslags Datum för anslags uppsättande 2008-12-16 nedtagande 2009-01-08 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen, Henån... Marie-Louise Bergener H:\ks\KFprot2008\KFPROT081211.DOC
2008-12-11 2006-2009 DELTAGARFÖRTECKNING Omröstningsprotokoll Kf Kf Kf Nr Ledamot tjg ersättare ja nej avst ja nej avst ja nej avst Anm 1 Roger Hansson s 2 Anders Hygrell m 3 Bengt Johansson c 4 Gunilla Josefsson s E-M Östling 5 Holger Formgren fp 6 Birgit Strömberg m 7 Bengt Torstensson s 8 Thomas Ivarsson c 9 Gunilla Svensson kd 10 Kristina Svensson mp 11 Ulla Buhr s G Andersson 12 Bo Andersson m 13 Björn Persson fp 14 Joakim Hansson s 15 Inga Göransson c 16 Greger Rundqvist v 17 Lars-Åke Gustavsson m 18 Magnus Bylin s 19 Hans Pernervik fpo 20 Claes Nordevik fp 21 Ingrid Nyström c 22 Catharina Bråkenhielm s C Mellberg 23 Gun Johansson kd 24 Lisbeth Arff m 25 Sven Olsson mp 26 Hans Stevander s 27 Stig Samuelsson c 28 Rolf Karlsson m S Hygrell 29 Agneta Melin s B Simonsson 30 Lisbeth Lehto fp U Sjölinder 31 Jörgen Nielsen s 32 Gunnar Persson m 33 Eva-Lotta Westergren c 34 Maivor Johansson s 35 Mikael Gustavsson v A Tenghede 36 Keith Johansson ob 37 Anders Persson kd L Apelgren 38 Bodil Näslund m 39 Irma Sjölinder fp B Asplund 40 Denise Larsson s M Simonsson 41 Einar Jansson c Summa H:\ks\KFprot2008\KFPROT081211.DOC
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 KOMMUNFULLMÄKTIGE 2006-2009 parti ersättare för nedanstående ledamöter M Martin Göransson Anders Hygrell Sofia Hygrell Birgit Strömberg Nils-Erik Holmström Bo Andersson Sigbritt Engelbrektsson Lars-Åke Gustavsson Lisbeth Arff Rolf Karlsson Gunnar Persson Bodil Näslund C Birthe Hellman Bengt Johansson Daniel Peterson Thomas Ivarsson Inger Lifv Inga Göransson Jan-Olof Göransson Ingrid Nyström Stig Samuelsson Eva-Lotta Westergren Einar Jansson Fp Ulf Sjölinder Holger Formgren Bertil Asplund Björn Persson Jon Thorburn Claes Nordevik Irma Sjölinder Lisbeth Lehto Kd Leif Appelgren Gunilla Svensson Emil Svensson Anders Persson Gun Johansson S Elsie-Marie Östling Roger Hansson Gerhard Andersson Gunilla Josefsson Catarina Mellberg Bengt Torstensson Bror Simonsson Ulla Buhr Maud Simonsson Joakim Hansson Lars-Olov Buhr Magnus Bylin Catharina Bråkenhielm Hans Stevander Agneta Melin Jörgen Nielsen Maivor Johansson Denise Larsson V Anders Tenghede Greger Rundqvist Ann Sjöstrand Mikael Gustafsson Mp Tina Ehn Kristina Svensson Johan Söderpalm Sven Olsson FpO Sven-Ove Tjörnebro Hans Pernervik Therese Tjörnebro-Falkenqvist Ob - Keith Johansson
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 KF 181 Dnr 2007:154 Information om kommunfullmäktiges beredningsgrupp Kommunfullmäktige beslutade 2008-10-16 153 att tillsätta en beredning, bestående av 5 ledamöter med 2 ersättare, för utredning av en ny politisk organisation. Förslag på ny organisation skall vara klart 2009-12-01. Beredningsgruppens ordförande informerade om organisationsberedningens påbörjade arbete och bjöd samtidigt in alla i fullmäktige att lämna synpunkter och förslag på kommande organisationen. Förslagen lämnas till kommunstyrelseförvaltningen senast 2009-01-15.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 KF 182 Interpellationer och frågor Interpellation från Bengt Torstensson (s) om trygghetslarmens funktion vid teleavbrott. Inga Göransson, ordförande i Sociala omsorgsnämnden, förklarar att ny teknik är under utveckling. Bengt Torstensson (s) frågar kommunalrådet om det är möjligt att skicka ut Orustkommunikén separat och inte bland reklamposten. Kommunalrådet svarar att det skulle innebära en fördubbling av kostnaden för utskicket. Hans Pernervik (fpo) riktar en enkel fråga till Kommunfullmäktiges presidium: Vad kommer det sig att kommunfullmäktiges arbetsordning har ändrats utan överenskommelse med gruppledarna som överenskommet? Bo Andersson svarar att gruppledarna samlas i januari för att besluta inför 2009.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 Exp: Miljö- och Byggnadsnämnden Kommunstyrelsen KF 183 KS 216 AU 167 Dnr 2003:211 212 Antagande av Översiktsplanen för Orust kommun Enligt reglerna i PBL har samråd genoförts beträffande förslag till ny översiktsplan för Orust kommun, ÖP 2007. Handlingarna har varit tillgängliga för granskning från mitten av juli 2007 till 19 oktober 2007. Efter samrådstiden har planen kompletterats och omarbetats i vissa delar. Förslag till utställningshandling för översiktsplan, Översiktsplan 2008, är nu klar för utställning. Kommunstyrelsen beslutade 2006-06-11 109 att godkänna samrådsredogörelsen och att ställa ut översiktsplan 2008 för Orust kommun enligt bestämmelserna i PBL. Föreligger utställningsutlåtande daterat oktober 2008. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att anta Översiktsplan för Orust kommun daterad 2008-06-11 med tillägg och ändringar enligt diskussion förd på kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde 2008-10-29. Hans Stevander med instämmande av Bengt Johansson och Sven Olsson m.fl. föreslår kommunfullmäktige besluta att anta översiktsplanen enligt arbetsutskottets förslag med undantag av att området Ramneberget, Mollösund tas bort ur planen. Lars-Åke Gustavsson yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige enligt Hans Stevanders förslag.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 Till protokollet beviljas Sven Olsson få anteckna: Miljöpartiet önskar få noterat i protokollet att partiet stöder förslaget till översiktsplan men står inte bakom vissa enskilda projekt. Det är också tveksamt om planens hänsyn inför förmodade klimatförändringar är tillräcklig, vilket också länsstyrelsen påpekar. Till protokollet beviljas även Hans Stevander att för sin partigrupp få anteckna: Strandskyddet måste bevaras med omsorg, varför vi förbehåller oss rätten till att noga överväga kommande detaljplaner som finns inom strandskyddets område. Lars-Åke Gustavsson yrkade återremiss för att vidare utreda Länsstyrelsens synpunkter på översiktsplanen. Kommunfullmäktige beslutar enligt L-Å Gustavssons förslag.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 KF 184 AU 176 Dnr 2008:1419 049 Stipendium för barn och ungdom i Orust kommun med engagemang i den globala solidariteten Kommunstyrelsen beslutade 1996-06-12 127 att inrätta stipendium för barn och ungdom upp till 20 år, varaktigt bosatta i Orust kommun, som arbetar för att öka kunskaperna om rättvisefördelning av jordens resurser, för att öka den de internationella förståelsen och för att motverka främlingsfientlighet, och att årligen utdela en summa om 5 000 kronor för ändamålet, samt att anta regler för stipendiet enligt förslag 1996-05-20. Föreligger ansökningar till årets stipendium från En biljett till frihet - Karin Backlund och Agnes Holmgren Livsträd - Christine Chilcott Resa till Auschwitz - Ängås skola 9A, 9B och 9C Work for Namibia - Mathilda Carlsson, Malin Johannesson och Frida Zachau Flamingo - Sofia-Linn Karlsson och Emelie Westling Arbetsutskottet beslutar att tilldela projektet Work for Namibia årets stipendium. Informationen antecknades till protokollet.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 Exp: Tekniska enheten KF 185 KS 204 Dnr 2004:88 287 Medel till byggande av Henåns skola - utökad ram för rivning av befintliga lokaler Anslag är idag beviljat med 7 200 000 för framtagande av handlingar, inkl. byggherrens och entreprenörens projekteringskostnader, för att upphandla en partneringentreprenad samt för att fullfölja beslut om ersättningslokaler för Henåns skola. I det vinnande arkitektförslaget så är skolan placerad på den yta som upptas av ett antal byggnader. För att kunna ersätta dessa byggnader måste först ett antal hus rivas för att ge plats åt moduler för Hus E och Hus F som är belägna inom de nya huskropparna för nya skolan. Rivningen måste startas i ett tidigt skede för att hela omflyttningen skall kunna ske. Kostnaden för rivning är beräknad till 6 000 000,- totalt och den del som idag berörs är ca 4 000 000,-. Med den nya ramen kan man fortsätta planenligt med byggnationen av Henåns nya skola. Inga Göransson med instämmande av Bengt Johansson föreslår kommunfullmäktige besluta att bevilja utökat anslag om 4 000 000:- till byggande av Henåns skola innebärande en ny ram för projektet om 11 200 000:-, samt att finansiering sker genom upptagande av långfristigt lån. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige enligt Inga Göranssons förslag. Bengt Johansson yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Hans Pernervik reserverar sig mot beslutet.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 Exp: Tekniska enheten KF 186 KS 205 Dnr 2008:601 253 Avtal om överlåtelse av mark på Tuvesvik och Lavön med Scandinavian Safety Training Center Föreligger förslag till rubricerat avtal daterat 2008-11-18. Avtalet syftar till att skapa förutsättning för uppförande av en anläggning för utbildningsverksamhet på västra Orust. Bengt Johansson med instämmande av Roger Hansson och Sven Olsson föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna avtalet. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige enligt Bengt Johanssons förslag. Lars-Åke Gustavsson yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktige bifaller förslaget.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 KF 187 KS 209 Dnr 2008:1521 406 Indexhöjning av renhållningstaxan Nuvarande taxa är antagen av kommunfullmäktige 2001-02-22 6 och har därefter indexhöjts. För renhållningstaxan gäller att: Justering av taxan skall ske med hänsyn till ändringarna i renhållningsindex R77:1, när detta ändrats med minst sex enheter per oktober månad i förhållande till det indextal, som gällde vid det senaste tillfället då prisändringar företogs, varvid framräknat pris avrundas till närmast hela krontal. Renhållningsindex R77:1 oktober 2007 520,4.. Renhållningsindex R77:1 oktober 2008 549,1. Skillnaden mellan oktober 2007 och oktober 2008 är 5,5%. _ Kommunstyrelsen beslutar att godkänna indexhöjningen med 5,5% fr.o.m. 2009-01-01, och att meddela kommunfullmäktige beslutet. Anmälan läggs till handlingarna.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 KF 188 KS 210 Dnr 2008:1522 356 Indexhöjning av anläggningsavgifter och brukningsavgifter i VA-taxan De angivna anläggningsavgifterna är baserade på det indextal i konsumentprisindex som gäller för juli månad 1989. När detta index ändras, kan kommunstyrelsen anpassa anläggningsavgifterna därefter med iakttagande av vissa bestämmelser. Kommunstyrelsen skall anmäla beslutet till kommunfullmäktige. Sålunda beslutad och anmäld avgiftsändring skall tillämpas för alla anläggningsavgifter som debiteras från och med den 1 januari året efter bokslutsåret. Sålunda beslutad och anmäld avgiftsändring skall tillämpas på grundavgift enligt 13 mom 1a och på avgift för S, spillvattenavlopp, enligt 13 mom 1b samt på avgift för V, renvatten, enligt 13 mom 1c fr o m nästkommande debiteringsperiod och på avgift för vattenmängd enligt 13 mom 1d för all förbrukning efter första avläsning efter dagen för kommunstyrelsens (tekniska nämndens) beslut. Konsumentprisindex för juli månad 1989 var 187,9, Konsumentprisindex för juli månad 2007 var 289,49. Detta ger en ändring för hela perioden med 101,6 enheter, vilket ger mellanskillnaden 54,1 %. Skillnaden mellan konsument-prisindex juli 2006 och juli 2007 är 2 %. Konsumentprisindex juli månad 1989 187,9. Konsumentprisindex juli månad 2008 302,11. Detta ger en ändring för hela perioden med 114,2 enheter, vilket ger mellanskillnaden 60,8 %. Skillnaden mellan konsumentprisindex juli 2007 och juli 2008 är 4,4 %.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 Kommunstyrelsen beslutar att höja anläggningsavgifter och brukningsavgiften i VA-taxan för avgifter till allmänna vatten- och avloppsanläggningar i Orust kommun med 60,8% att träda i kraft enligt 9 och 14 punkt e. Detta innebär en höjning av nuvarande taxa med 4,4% fr.o.m. 2009-01-01, samt att meddela kommunfullmäktige beslutet. Anmälan läggs till handlingarna.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 KF 189 KS 211 Dnr 2008:1523 406 Ändring av index innebärande höjning av slamsugningstaxan Kommunfullmäktige beslutade 1981-12-10 154 att antaga taxor för slamsugning i kommunen. Kommunfullmäktige beslutade 2000-02-24 5 att upphäva sitt beslut 1996-04-25 64 i del rörande indexreglering av taxor innebärande att indexreglering av taxor åter får antas av styrelse/nämnd. För slamsugningstaxan gäller Taxan skall indexregleras enligt statistiska centralbyråns renhållningsindex R 77:2 med 1977 som basår. Som grund för indextalets utveckling läggs indextalet 158,9 (oktober månad 1981), samt att kommunstyrelsen bemyndigas att med anmälan hos kommunfullmäktige besluta en indexhöjning av slamsugningstaxan när renhållningsindex R 77:2 för oktober närmast föregående år förändras med minst sex enheter. Renhållningsindex oktober 1981 = 158,9. Renhållningsindex oktober 2007 = 514,5. Renhållningsindex oktober 2008 = 541,0. Skillnaden mellan R 77:2 oktober 1981 till oktober 2008 är 388,1 enheter = 244,2%. Skillnaden mellan R 77:2 oktober 2007 och oktober 2008 är 5,2 %. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna indexhöjningen av taxan för slamsugningen fr.o.m. oktober 1981 med 244,2%. Detta innebär en höjning av nuvarande taxa med 5,2% fr.o.m. 2009-01-01, samt att meddela kommunfullmäktige beslutet. Anmälan läggs till handlingarna.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 KF 190 KS 212 Dnr 2008:1524 825 Indexhöjning av hamntaxorna utom gästhamnsavgift och taxa för fartyg i yrkestrafik Kommunfullmäktige beslutade 1991-11-14 124 att anta ändring av taxor för fasta båtplatser fr.o.m. 1992 enligt tekniska nämndens beslut 1991-08-21 117, och att anta ändring av hamntaxa enligt tekniska nämndens beslut 1991-08-21 117, och att anta avgifter för biluppställningsplatser inom kommunens hamnområde enligt tekniska nämndens beslut 1991-08-21 117. För hamntaxor gäller att Samtliga taxor i kommunens hamnar, d.v.s. båtplats-avgifter, gästhamnsavgifter, båtuppläggningshyra, hamntaxa, serviceavgifter (dusch, tvätt, eluttag m m), samt P-platsavgifter är baserade på det indextal i konsumentprisindex som gäller för september månad 1991. När detta index ändras äger kommunstyrelsen rätt att anpassa taxor därefter. Kommunstyrelsen skall också anmäla beslut om förändringen till kommunfullmäktige. Konsumentprisindex i september 1991 = 229,2. Konsumentprisindex i september 2007 = 292,3. Konsumentprisindex i september 2008 = 305,08. Konsumentprisindex har från september 1991 till september 2008 ökat med 33,1%. Konsumentprisindex har från september 2007 till september 2008 ökat med 4,4%. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna indexhöjningen av hamntaxorna utom gästhamnsavgift och taxa för fartyg i yrkestrafik fr.o.m. september 1991 med 33,1%. Detta innebär en höjning av nuvarande taxa med 4,4% fr.o.m. 2009-01-010, samt att meddela kommunfullmäktige beslutet. Anmälan läggs till handlingarna.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 Exp: Tekniska enheten KF 191 KS 215 AU 166 Dnr 2008:1415 311 Medel till samhällsekonomisk bedömning för väg 734 Varekil - Svanesund Kommunstyrelsen beslutade 2008-08-13 146 att tillstyrka Vägverkets objektlista omfattande bl.a. väg 734 Varekil Svanesund. Det krävs en samhällsekonomisk bedömning för att nämnda vägsträcka ska kunna komma ifråga i den nya regionala infrastrukturplanen 2010-2020. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att anslå 150 tkr för beställning av samhällsekonomisk analys av väg 734 sträckan Varekil Svanesund, medel till ändamålet att anvisas ur Eget kapital. Bengt Torstensson och Bengt Johansson yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige enligt arbetsutskottets förslag. _ Bengt Johansson, Hans Pernervik m fl yrkar på återremiss för att vidare utreda den samhällsekonomiska bedömningen. Claes Nordevik yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 Exp: Tekniska enheten OKFS KF 192 KS 218 AU 174 Dnr 2008:1448 346 Förlängning av gällande VA- taxa och allmänna bestämmelser VA (ABVA) Nuvarande VA-taxa med föreskrifter och ABVA antagen av kommun-fullmäktige 1989-11-16 håller på att omarbetas för att anpassas till lagen om allmänna vattentjänster (2006:412) enligt lagen skulle tillämpningarna börja gälla senast 2009-01-01, då föregående lag (1970:244) upphör att gälla. Arbetet med att färdigställa ny VA-taxa samt ABVA kommer inte att bli färdigställt till 2009-01-01 p.g.a. mer omfattande arbete än förväntat. För att ha en giltig VA-taxa och ABVA efter årsskiftet så måste särskilt beslut tas att nuvarande taxa gäller, även efter 2009-01-01 annars kommer kommunen inte ha en gällande VA-taxa och ABVA efter årsskiftet. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att befintlig VA-taxa och ABVA antagen 1989-11-16 gäller fr.o.m. 2009-01-01 och tillsvidare tills ny antas. Leif Apelgren föreslår kommunfullmäktige besluta att föreskriva att befintlig VA-taxa och ABVA förlängs och gäller fr.o.m. 2009-01-01 t.o.m. 2009-12-31. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige enligt Leif Apelgrens förslag. _ Kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 KF 193 Anmälan av inkomna handlingar Information från organisationsberedningen (Dnr 2007:154) Interpellation om trygghetslarmets funktion Bengt Torstensson, Socialdemokraterna (Dnr 2008:1560) Motion om införande av balanserad styrning för Orust kommun Roger Hansson, Socialdemokraterna (Dnr 2008:1552) Motion om införande av ny resursfördelningsmodell - Roger Hansson, Socialdemokraterna (Dnr 2008:1553) Motion om genomförande av extern revision av styrning- och ledningsfunktioner - Roger Hansson, Socialdemokraterna (Dnr 2008:1554) Sammanräkning av ny ledamot i kommunfullmäktige Länsstyrelsen (Dnr 2008:1418) Motion om utgiftstak i Orust kommun Holger Formgren, Folkpartiet (Dnr 2008:1562) Motion om nyval till nämnder och styrelser Irma och Ulf Sjölinder (Dnr 2008:1563) Kommunstyrelsen antog 2008-11-26 206 preliminär årsplan för sammanträde under 2009 (Dnr 2008: 1494) Anmälan läggs till handlingarna.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 KF 194 Kommunfullmäktiges ordförande Bo Andersson tackar för det gångna året och önskar alla en God Jul och ett Gott Nytt År.