Beställningsbemyndiganden 2011-10-26 Nebil Aho Finansdepartementet
Varför behövs beställningsbemyndiganden? Regeringsformen (9 kap. finansmakten) Regeringen får inte utan att riksdagen har medgett det ta upp lån eller göra andra ekonomiska åtaganden för staten (8 andra stycket) Budgetlagen För det ändamål och intill det belopp som riksdagen beslutar för budgetåret får regeringen beställa varor eller tjänster samt besluta om bidrag, ersättning, lån eller liknande som medför under senare budgetår än det budgeten avser (6 kap. 1 första stycket) Anslagsförordningen För det ändamål som regeringen beslutat för budgetåret, får en myndighet beställa varor (17 första stycket)
Bemyndigande i BP 2012 (Anslag 1:1 Regionala tillväxtåtgärder) Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att riksdagen bemyndigar regeringen att under 2012 för ramanslaget 1:1 Regionala tillväxtåtgärder ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 400 000 000 kronor 2013-2020 (avsnitt 2.7.1),
Bemyndigandetabell i BP 2012 (Anslag 1:1 Regionala tillväxtåtgärder) (Tkr) Utfall Prognos Förslag Beräknat Beräknat Beräknat 2010 2011 2012 2013 2014 2015-2020 Ingående åtaganden 1 865 194 1 940 590 2 127 119 Nya åtaganden 1 268 746 1 448 526 1 328 914 Infriade åtaganden -1 193 350-1 261 997-1 301 982-1 350 000-590 951-213 100 Utestående åtaganden 1 940 590 2 127 119 2 154 051 Erhållet/föreslaget bemyndigande 2 600 000 2 400 000 2 400 000
BP 2012: Anslag 1.1 Regionala tillväxtåtgärder respektive Beställningsbemyndigandet Anslag Beställningsbemyndigande (Infriade åtaganden) 2010 Utfall 1 386 246 1 193 350 2011 Anslag 1 515 837 1 261 997 2012 Förslag 1 534 837 1 301 982 2013 Beräknat 1 526 837 1 350 000 2014 Beräknat 1 517 837 590 951 2015 Beräknat 1 492 837 213 100 (2015-2020)
Beställningsbemyndiganden Begärs årligen från riksdagen Är kopplat till ett anslag Ett bemyndigande som beslutas av riksdagen på anslagsnivå kan av regeringen tilldelas på anslagspostnivå till en eller flera myndigheter Har en myndighet tilldelats ett beställningsbemyndigande ska samtliga åtaganden som medför utgifter under följande budgetår redovisas mot bemyndigandet Åtaganden får inte ingås med stöd av anslagssparande
Att tänka på Från riksdagen begärda beställningsbemyndiganden ska rymmas inom beräknade anslagsramar över den tid bemyndigandet avser Infriade åtaganden för de närmaste åren får inte överstiga beräknade anslagsramar Beställningsbemyndiganden ska inte kombineras med stora anslagsbehållningar (dubbla bemyndiganden) Anslag ska beräknas och anvisas först det år utgifterna uppstår (infrianden) och inte det år åtagandena ingås Löpande notering och kontroll över ingångna, infriade och utestående åtaganden är nödvändig för att kunna redovisa utfall (utestående åtaganden) mot beslutade beställningsbemyndiganden Ska fördelning av infrianden på respektive år vara styrande eller endast en indikativ fördelning? Med indikativ finns risk att myndigheten kan fatta beslut om åtaganden som faller ut till betalning ett annat år än fördelningen och därmed risk för att utbetalningar under det enskilda året överstiger den beräknade anslagsramen Möjligheterna att prognostisera utbetalningarna för enskilda år blir bättre om fördelningen är styrande