TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Maria Eidrup 2019-02-04 SBN 2019/0109 Samhällsbyggnadsnämnden Miljö 2019-237 Årsplanering 2019, sammanfattning av verksamhet miljös planering Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner förslaget till årsplanering för verksamhet Miljö för 2019. Bakgrund Årsplanering 2019 sammanfattning av verksamhet miljös planering för 2019 inklusive behovsutredning enligt miljöbalken. Gäller verksamheter med årlig tillsyn, projekt, inkommande ärenden och övriga arbetsuppgifter. Maria Eidrup Enhetschef hälsoskydd Bilaga: Årsplanering inklusive behovsbedömning 2019. Samhällsbyggnadskontoret, Tel 0480-45 00 00 vx
Årsplanering 2019 Miljöbalken, livsmedelslagen, tobakslagen, smittskyddslagen, strålskyddslagen och lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa. Antagen av Samhällsbyggnadsnämnden 2019-02-XX
Behovsutredning Tillsynsområde (lagrum) Resursbehov enligt utredning Nuvarande resurser Differens Livsmedelslagen 5,1 4,9-0,2 Miljöfarlig verksamhet inkl lantbruk, enskilda avlopp o naturvård/ekologi (inkl vattenprojekt) Hälsoskydd (9 kap miljöbalken) inkl. tobak 10,1 9,2-0,9 4,6 3,7-0,9 Summa all tillsyn: 19,8 17,8-2,0 Strategiskt miljöarbete, energi- transport och klimatrådgivare 2,0 1,0-1,0 Rådgivning 1,0 0,0-1,0 Totalt: 22,8 18,8-4,0 Tabellen visar en sammanställning av utredningen och är baserad på antalet tjänster. 10,0 Behovsutredning 8,0 6,0 4,0 2,0 Differens Befintligt 0,0-2,0 Miljöskydd/Natur Hälsoskydd Livsmedel Strategiskt miljöarbete, Energiklimat och transp.rådgiv Rådgivning Sammantaget kan konstateras att lagstiftningarnas krav uppfylls. Behovsutredningen baseras på respektive lagstiftnings intentioner och SKL:s rekommenderade beräkningstabeller. 2
Miljo skydd 1. Fördelning av tillsynstid Planeringen utgår från de resurser vi har under året. Tiden fördelar sig översiktligt enligt följande tabell: verksamheter tillsynstimmar Tillståndspliktiga A+Bverksamheter (med kommunal tillsyn) Anmälningspliktiga C- verksamheter Övriga verksamheter med återkommande tillsyn (U5- verksamheter) 43 1130 1-5, 7-11, 15 och E 112 794 - - 73 261 - - Övrig tillsyn och projekt 7403 - - Övrigt (Verksamhetsutveckling, 2460 möten m.m.) 2. Verksamheter med återkommande tillsyn och planerat antal tillsynsbesök Tillståndspliktiga verksamheter (s.k. B-företag) verksamheter Genomför tillsyn 2019 Jordbruk m.m. 13 1, 4, 7-11, 13, 15, 16 och E Utvinning berg, grus, morän, jord 6 1, 9, 15 och E Livsmedel och foder 3 1.2, 8, 10 och E Trävaror 1 15 och E Ytbehandling av metall, plast m.m. 2 4 och E Metallbearbetning m.m. 1 1, 2, 4, 8 och E Hantering av bränslen och kemiska 2 4 och E produkter Gasformiga- och vätskeformiga bränslen, el, värme och kyla 4 1, 2, 3, 8 och E Förbränning Infrastruktur Hamnar 2 1 och E Avfall 8 4, 15 och E Begravningsverksamhet 1 1.2,3, 8 och E 3
Anmälningspliktiga verksamheter (s.k. C- verksamheter) verksamheter Genomför tillsyn 2019 Jordbruk m.m 22 1, 4, 7-10, 11, 13, 15, 16 och E Livsmedel och foder 3 1.2, 8, 10 och E Trävaror 1 15 och E Gummi- och plastvaror 2 1, 2, 4 och E Icke-metalliska mineraliska produkter grus asfalt betong Ytbehandling av metall, plast m.m. 4 1, 2, 4 och E 1 4 och E Metallbearbetning m.m. 3 1, 2, 4, 8 och E Förbrukning av organiska lösningsmedel Gas- och vätskeformiga bränslen, el, värme, kyla Vindkraft Gas- och vätskeformiga bränslen, el, värme, kyla Förbränning Fordonsservice och drivmedelshantering 4 1, 2, 4 och E 8 15 och E 12 1, 2, 3, 8 och E 26 1, 2, 4, 15 och E Avfall 18 4, 15 och E Skjutfält, skjutbanor och sportanläggningar 7 1, 2, 3, 4, 15 och E Rening av avloppsvatten 1 7 10 samt E och G 4
Övriga verksamheter med återkommande tillsyn (U5-verksamheter) verksamheter Genomför tillsyn 2019 Växthus 3 1, 4 Jordbruk m.m 41 1, 4, 7-10, 11, 13, 15, 16 och E Livsmedel och foder 1 1.2, 8, 10 och E Trävaror 1 15 och E Ytbehandling av metall, plast m.m. Förbrukning av organiska lösningsmedel (tryckerier mm) 1 4 och E 9 1, 2, 4 och E Vattenverk 3 4, 9 och E Fordonsservice och drivmedelshantering 5 1, 2, 4, 15 och E Infrastruktur Hamnar 2 1 och E Rening av avloppsvatten 5 7 10 samt E och G Golfbana 2 4, 7 3. Övrigt, ej periodisk tillsyn Övriga områden där vi har tillsynsansvar verksamheter Total tillsyn 2019 i timmar (av behovet) Uppskattat antal mindre lantbruk utan periodisk tillsyn. Uppskatt antal övriga miljöfarliga verksamheter utan periodisk tillsyn. 460 240 (230) 1, 4, 7-10, 11, 13, 15, 16 och E 1500 360 (750) 1-5, 7-11, 15 och E Värmepumpar 100 200 4, 5 och E Klimatanläggningar 220 220 1, 4, 5 Enskilda avlopp (tillstånd och uppföljning) Hantering av hushållsavfall (förmultningstoalett m m) Spridning av bekämpningsmedel 100 800 7-10 samt E och G 10 20 4 25 90 4, 8, 9, 13 och E Projekt Farliga ämnen i varor 60 50 4, 8 Lagring av bränslen klass III 530 10 (66) 4, 8, 9 5
Förorenade områden 30 340(450) 4 Producentansvar för däck och förpackningar 2 0 4 Återvinningsstation (ej FA) 32 0 4 Nedlagda tippar 29 29 4, 7 Planer/Förhandsbesked/Bygglo v 565(750) 1-13, 15-16 Granskning av rivningsplaner 15 0 4 Anmälningar och tillstånd för bland annat transport av avfall. Övrig tillsyn och projekt (avloppsprojekt, rådgivning lantbruk, Life-SURE, Plan för vattenhållande åtgärder information/rådgivning, handläggarmöten, restid m m) 140 0 4 5105 1-5, 7-11, 13, 15-16 och E 4. Planerad tillsyn/projekt 2019 för miljöskydd Tematillsyn på företag med årlig avgift Förorenade områden. Tematillsyn på lantbruk med årlig avgift sätt P för fosforn. Tillsyn av små lantbruksverksamheter längs med övergödda vattendrag. Tillsyn av små verksamheter i industriområdena Svaneberg, Tjärhovet; centrala Kalmar, Gamla industriområdet. Projekt enskilda avlopp (genomgång av de som ej åtgärdat sina avlopp). Fortsätta arbete med nedlagda deponier samt ta fram riktlinjer för hantering av anmälningar om avfall för anläggningsändamål. Delta i LOVA-projekt. Lantbruksrådgivning tillsammans med serviceförvaltningen. Flerårigt arbete. Medverka i EU-projektet Life-SURE där serviceförvaltningen är projektledare. Flerårigt arbete. Delta i LONA-projekt Plan för vattenhållande åtgärder tillsammans med planenheten. Delta i det nationella tillsynsprojektet Information om farliga ämnen i varor. 6
Ha lsoskydd 1. Fördelning av tillsynstid Planeringen utgår ifrån de resurser vi har under året. Tiden fördelar sig översiktligt enligt följande tabell: objekt tillsynstimmar Anmälningspliktiga verksamheter 143 479 Övrig tillsyn 4120 Övrigt (administration, möten m.m.) 955 2. Verksamheter med återkommande tillsyn Anmälningspliktiga verksamheter objekt Genomförd tillsyn 2019 Gymnasieskola 8 4, 15, C, E, K Grundskola, särskola, specialskola 33 4, 15, C, E Förskolor 64 15, C, E, G Förskoleklass, öppen förskola 6 15, C, E, G Fotvård, öronhåltagning, akupunktur 10 4, 15, E, G Tatuering, piercing, injektion 13 4, 15,E, G Bassängbad 9 4, E, G 7
3. Övrigt, ej periodisk tillsyn Klagomål, remisser, tillstånd, anmälningsärenden m.m. Beräknat antal objekt eller ärenden Total tillsyn 2019 i timmar (av behovet) Samlingslokaler, fritidsgård etc 160 0 Hygienlokaler (skönhetsvård) 50 0 Frisersalong 91 0 Lokaler för vård eller annat omhändertagande 193 100 15, C, G Idrottslokaler 46 0 Strandbad inkl EU-bad 22 15 (32) G Bostadsinnehavare 250 435 (670) 15, C Tillfälliga boenden; hotell o.dyl. 24 0 Lokaler för förvaring av djur 2 0 Tillsyn inkommande och handläggarmöte 1850 4, 6, 9, 15, C, E, G, K Rådgivning 710 4, 6, 9, 15, C, E, G, K Planarbete 640 1-13, 15-16, C Bygglov och förhandsbesked 155 1-13, 15-16, C Tillsyn enligt tobakslagen (inom ANDT-projektet) Tillsyn enligt strålskyddslagen (solarier) 10 10 4 10 6 Giftfri förskola och skola 15 Kosmetiska och hygieniska produkter 0 4. Planerade tillsynsprojekt 2019 för hälsoskydd Vårdboenden eget projekt. Badtunnor eget projekt på små bassänger som inte har årlig tillsyn Fastighetsägare fortsätta tillsyn hos fastighetsägare 8
Livsmedel 1. Fördelning av tillsynstid Planeringen utgår ifrån de resurser vi har under året. Tiden fördelar sig översiktligt enligt följande tabell: objekt tillsynstimmar 2019 Livsmedelskontrollens mål Registrerade Livsmedelsföretag Debiterbar tillsyn (extra offentligkontroll/nya registreringar 618 2233 L1, L2 150 L1, L2 Övrig tillsyn och projekt 3604 Övrigt (administration och möten m.m.) 945 Arbetsgrupper 200 L1, L3 2. Objekt med återkommande tillsyn och planerat antal tillsynsbesök, objekt Genomförd kontroll 2019 Livsmedelskontrollens mål Bageri och konditori 12 L1, L2, L4 och G Café och mindre serveringar 64 L1, L2; L4 och, G Förskola 64 L1, L2 och G Gatukök 21 L1, L2 och G Vattenverk 9 L1, L2, L4 och G Hälsokost 31 L1, L2 och G Kringföringshandel 17 L1, L2 och G Livsmedelsbutik 75 L1, L2, L4 och G Partihandel 20 L1, L2 och G Pizzeria 31 L1, L2 och G Restaurang 104 L1, L2, L4 och G Omsorg Vård 95 L1, L2 och G Skolmåltidslokal 33 L1, L2 och G Tillverkning 18 L1, L2, L4 och G Frukostservering 5 L1, L2 och G Transportörer 16 L1, L2 och G 9
3. Planerade tillsynsprojekt 2019 för livsmedel Projekt miljösamverkan-samsyn, Mål L3 Provtagningsprojekt, Specialkost Provtagningsprojekt, Mikrobiologisk undersökning av charkvaror som skivas i butik Provtagningsprojekt, Listeria i förpackade varor Tillräckliga säkerhetsbarriärer(operativt mål 1) Faroanalys kemiska risker (operativt mål 2) Hygienrutiner vid reparationer (operativt mål 3) Ehec i malet kött (operativt mål 5) Norovirus och personalhygien (operativt mål 6) Uppgifter om ingredienser (operativt mål 13) Uppgifter om allergener (operativt mål 14) Uppgifter om ursprung, kött (operativt mål 16) 10
Naturva rd Klagomål, remisser, tillstånd, anmälningsärenden mm. Beräknad tid för handläggning/tillsyn i timmar för 2019 Genomförd tillsyn/rådgivning 2019 Planarbete 450 Alla Uppdrag enligt nedan samt uppdatering 310 8, 10-13, 15, 16, C och I vindkraftsplan, trädplan, kompensationsåtgärder natur, plan för vattenhållande åtgärder Övrigt, klagomål, strandskydd, jaktfrågor, 690 8, 10-13, 15, 16 remisser, information, planering, bokslut, m.m. Övrigt (administration och möten m.m.) 100 Uppdrag naturvård 2019 Utreda hur vi ökar naturbete, ängsmarker och andra miljöer som gynnar pollinerare och biologisk mångfald Utveckla naturvårdsarbetet med syfte att förbättra förutsättningarna för rekreation, friluftsliv och biologisk mångfald på kommunal mark 11
Energi-, klimat- och transportra dgivning Rådgivning och information enligt verksamhetsplan; Beräknad tid för handläggning/tillsyn i timmar för 2019 Genomförd rådgivning/information 2019 Telefon- och besökstid 400 1, 2, 3, 15 Aktiviteter som seminarier, mässor, föreläsningar, utställningar m.m. 140 1, 2, 3, 15 Arbete runt solel 550 Biogasboost / Tanka grönt 100 Arbetsgrupper 40 1, 2, 3, 15 Projekt, övrigt 200 1, 2, 3, 15 Övrigt (webbinformation, interna möten m m) 170 1, 2, 3, 15 12
Miljo o vervakning Luftövervakning - Kontoret är medlem i Kalmar läns luftvårdsförbund och deltar därigenom i det svenska Urbannätverket. Medlemsavgift och kostnader för mätningar bekostas av kontoret. Vatten recipientkontroll - Kommunens sju vattendrag är alla klassade som påverkade i Vattenmyndighetens klassning (enligt EU:s vattendirektiv). Fullständig provtagning saknas. Kalkning - Kontoret handlägger och sköter kalkning i Skärvsjö, detta görs fram för allt via statliga bidrag. Kontoret bidrar med handläggningstiden. Miljo avdelningens arbetsgrupper Externa arbetsgrupper: Kommunnivå: Samarbetsorgan: - KVAB - LRF - KSRR - Kalmar Öland Airport - Hamnens samarbetsorgan för verksamheter på Tjärhovet Vattengrupper - Kalmarsundskommissionen - Kommitteen för samordnade recipientkontroll i Ljungbyån - Vattenråd för Hagbyån/Halltorpsån, Ljungbyån och Norra Möre - Kommunal vattengrupp Övriga grupper på kommunnivå: - Kemikaliegrupp Länsnivå: - Träff med livsmedelsinspektörer, länsveterinär och Livsmedelsverket - Länshandläggarträffar om avfall, täkter, vindkraft respektive lantbruk - Träff med hälsoskyddsinspektörerna i länet - Luftvårdsförbundet i Kalmar län - Miljösamverkan Sydosts tillsynsvägledningsgrupp Riksnivå: - Kommunerna och miljön FAH - Ny modell för miljöbalkstaxa, SKL - 5-kommunsamarbete inom livsmedelsarbetet 13
Miljo kvalitetsma l Bilaga 1 1. Begränsad klimatpåverkan 2. Frisk luft 3. Bara naturlig försurning 4. Giftfri miljö 5. Skyddande ozonskikt 6. Säker strålmiljö 7. Ingen övergödning 8. Levande sjöar och vattendrag 9. Grundvatten av god kvalitet 10. Hav i balans samt levande kust och skärgård 11. Myllrande våtmarker 12. Levande skogar 13. Ett rikt odlingslandskap 14. Storslagen fjällmiljö 15. God bebyggd miljö 16. Ett rikt växt- och djurliv Folkha lsoma l A. Delaktighet och inflytande i samhället B. Ekonomiska och sociala förutsättningar C. Barn och ungas uppväxtvillkor D. Hälsa i arbetslivet E. Miljöer och produkter F. Hälsofrämjande hälso- och sjukvård G. Skydd mot smittspridning H. Sexualitet och reproduktiv hälsa I. Fysisk aktivitet J. Matvanor och livsmedel K. Tobak, alkohol, narkotika, dopning och spel Livsmedelslagens ma l L1: Den offentliga kontrollen av livsmedel, foder, djurhälsa, djurskydd och växtskydd ska ge konsumenterna säkra livsmedel som de kan lita på. Konsumenterna ska kunna känna trygghet i att livsmedlen är producerade på ett acceptabelt sätt. Informationen om livsmedlen ska vara både tillräcklig och enkel att förstå. L2. Företagen har tilltro till kontrollen och upplever den som meningsfull. Kontrollen ska ge företagen likvärdig, rättssäker, effektiv och ändamålsenlig kontroll med helhetssyn. Detta stärker förtroendet för företagens produkter. L3 Optimal samverkan mellan kontrollmyndigheterna. Samarbetet möjliggör effektivare kontroller. Det gynnar både konsumenterna och de producenter som kontrolleras. L4 Operativa mål för livsmedelskontrollen 2017 2019 enligt den nationella kontrollplanen (NKP)för att säkerställa effektmål inom fyra fokusområden- säkert dricksvatten, mikrobiologiska risker, kemiska risker och säkerställa information i livsmedelskedjan. 14