2008 Tillsynsprojekt Kontroll av utsläpp och farligt avfall från mindre lackeringar Bygg- och miljökontoret Miljöavdelningen Gabriella Andersson Helena Byström Agneta Gustafsson Inger Nygren Jan Tarras-Wahlberg
Sammanfattning Bygg- och miljökontoret i har under försommaren 2008 genomfört ett projekt inriktat på mindre företag som utför lackering. Syftet var bland annat att få en överblick över hur mycket lösningsmedel som används, kontrollera att lagstiftningen som berör denna bransch följs, samt att informera verksamhetsutövaren om vilka regler som gäller. Vi har bland annat tittat på vilken typ av färg som används, mängd lösningsmedel som släpps ut, hur kemikalier och farligt avfall hanteras och om åtgärder gjorts för att minska kemikalieanvändningen. Sammanlagt har vi inspekterat 16 mindre företag. Den sammanlagda mängden organiska lösningsmedel som släpps ut från besökta företag är ca 30 ton per år. Endast en fjärdedel av företagen har gått över till vattenbaserad färg men ett flertal har viljan att byta färgsystem så snart förutsättningarna är de rätta. De vanligaste problemområdena var bristfällig förvaring av farligt avfall och kemikalier, ofullständig dokumentation enligt förordningen om egenkontroll och att anmälan om egen transport av farligt avfall inte var gjord till länsstyrelsen. Efter inspektionerna har företagen fått en inspektionsrapport med en sammanställning av de brister som upptäckts. kommun, Bygg- och miljökontoret Besöksadress: Trädgårdsgatan 7 E-post: Byggomiljo.kontoret@kommun.skelleftea.se Hemsida: http://www.skelleftea.se
Innehållsförteckning 1 INLEDNING OCH SYFTE...1 2 BAKGRUND OCH INRIKTNING...1 3 GENOMFÖRANDE...2 4 RESULTAT OCH KOMMENTARER...2 4.1 Uppvärmning...2 4.2 Förbehandling och lackering...2 4.3 Lösningsmedel och kemiska produkter...3 4.4 Destillering...3 4.5 Transport av farligt avfall...4 4.6 Förvaring av farligt avfall...4 4.7 Källsortering...5 5 ÅTGÄRDER...5 6 DISKUSSION...5 Bilaga 1. Företag som ingått i projektet Bilaga 2. Informationsutskick, Inspektion av er kemikaliehantering Bilaga 3. Checklista, info om farligt avfall kommun, Bygg- och miljökontoret Besöksadress: Trädgårdsgatan 7 E-post: Byggomiljo.kontoret@kommun.skelleftea.se Hemsida: http://www.skelleftea.se
1 Inledning och syfte Miljöavdelningen på bygg- och miljökontoret i arbetar med miljömålsstyrd tillsyn. I kommuns miljömål anges att utsläppen av lösningsmedel från industrin ska ha minskat med 50 % till 2012 jämfört med år 2000. Under försommaren 2008 gjordes därför en tillsynskampanj inriktat på mindre företag som utför lackeringsarbete där man helt eller delvis använder lösningsmedelsbaserad färg. Företagen vi besökt är allt från små enmansföretag till större anmälningspliktiga verksamheter med utsläpp av lösningsmedel. De företag som besöktes var billackeringar och företag som lackerar metall- och träprodukter (bilaga 1). Information om bland annat farligt avfall skickades med i det brev som företagen fick innan besöket. De viktigaste miljöpåverkande områdena som kontrollerats vid inspektionerna är Mängd lösningsmedel som släpps ut Förvaring och hantering av kemikalier Förvaring och hantering av farligt avfall Utbytesprincipen (byte till miljöanpassade alternativ) Vid besöken kontrollerade vi även andra miljöaspekter av vikt t ex uppvärmning. Användning av lösningsmedel inom större företag vet vi ganska mycket om eftersom vi i dessa fall får in miljörapporter varje år. På mindre lackeringsverksamhet är användningen av lösningsmedel mer oklar och av denna anledning var ett lösningsmedelsprojekt för mindre företag klart motiverat. Syftet var att få en överblick över hur mycket lösningsmedel som används, kontrollera att lagstiftningen som berör denna bransch följs, samt att informera verksamhetsutövaren om vilka regler som gäller. 2 Bakgrund och inriktning VOC står för Volatile Organic Compounds, flyktiga organiska ämnen. När sådana ämnen finns i luften bildas marknära ozon som kan skada både växter och djur. VOC bidrar också till växthuseffekten. Den sammanlagda omsättningen av organiska lösningsmedel i Sverige har de senaste åren varit ganska konstant. Även förhållandet mellan olika typer av lösningsmedel har varit detsamma. I syfte att ytterligare minska utsläppen av luftföroreningar har användningen av organiska lösningsmedel i en rad produktgrupper reglerats genom EU direktiv. Direktiven har införts i svensk lagstiftning 2005 (KIFS 2005:9). När färg som innehåller organiska lösningsmedel torkar släpps VOC ut i luften. Även vattenbaserade färger innehåller en mindre mängd organiska lösningsmedel. Sedan 2007 finns regler för hur mycket VOC olika slags färger får innehålla. Ytterligare begränsning av VOC i färger och lacker sker år 2010. kommun, Bygg- och miljökontoret Besöksadress: Trädgårdsgatan 7 E-post: Byggomiljo.kontoret@kommun.skelleftea.se Hemsida: http://www.skelleftea.se 1
3 Genomförande Vi tog reda på vilka företag som finns i kommun som lackerar. Eftersom vi inte kände till så mycket om användningen av organiska lösningsmedel vid de mindre lackeringsverksamheterna valde vi ut dessa till projektet (bilaga 1). Först skickades information ut till företagen (bilaga 2). Informationsutskicket innehöll ett brev där vi presenterade projektet och föreslog en dag för inspektion, checklista, anmälningsblankett för transport av farligt avfall och en broschyr om hantering av farligt avfall. Vid inspektionen kontrollerade vi processer, förbehandling, lackering, förbrukning och förvaring av kemikalier, farligt avfall och källsortering utifrån en checklista (bilaga 3). Alla besökta företag fick efter inspektionerna en sammanställning av de anteckningar som noterats. 4 Resultat och kommentarer Totalt besöktes 16 företag under projektets gång. Sju företag var anmälningspliktiga (s.k. C- verksamheter) och nio stycken var icke-anmälningspliktiga (s.k. U-verksamheter). Resultatet är sammanställt i tabellerna nedan. Siffrorna anger antal företag av totalt 16 stycken. 4.1 Uppvärmning Fjärrvärme 7 st Spillvärme från processen 1 st El 2 st Olja 7 st Luftvärmepump 1 st Eldning av flis/pellets/spån 3 st Anm.Vissa verksamheter har flera energikällor Ett miljömål för kommun är att förbrukningen av eldningsolja och därmed också utsläppen av koldioxid, fram till år 2012 ska ha minskat med 80 % jämfört med år 2000. Vi kontrollerade därför vilken uppvärmning av byggnaderna företagen har. De företag som fortfarande använder olja som huvudsaklig energikälla motiverar det med den dyra investering som ett byte av system innebär. 4.2 Förbehandling och lackering Avfettning Avfettning förbrukning l/år Rening färgdimma genom torrfilter 8 st 3 090 liter 15 st Hälften av företagen använder avfettning som förbehandling innan lackering. Den sammanlagda förbrukningen av avfettning är 3 090 l/år. kommun, Bygg- och miljökontoret Besöksadress: Trädgårdsgatan 7 E-post: Byggomiljo.kontoret@kommun.skelleftea.se Hemsida: http://www.skelleftea.se 2
Alla företag med sprutbox använder torrfilter för att rena färgdimman. Beroende på vilken färg som används och vilka föroreningar som färgen innehåller kan förbrukade filter skickas som brännbart eller farligt avfall. Samtliga företag skickar sina torrfilter som brännbart avfall. 4.3 Lösningsmedel och kemiska produkter Förbrukning av org. Lösningsmedel (kg/år) Komplett kemikalieförteckning Godtagbar kemikalieförvaring 30 308 kg 3 st 10 st Fyra företag av sexton använder en viss del vattenbaserad färg när de lackerar sina produkter. Inom bilbranschen ska t ex baslacker numera vara vattenbaserade medan de flesta klarlacker fortfarande är lösningsmedelsbaserade. Ett företag har nästan helt gått över till vattenbaserad färg eftersom det visat sig fungera lika bra som lösningsmedelsbaserad färg, men för merparten av företagen fungerar det dock ännu inte ur praktisk eller teknisk synpunkt. Orsakerna kan vara utrymmesbrist, eftersom vattenbaserad färg kräver längre torktid, eller att man måste byta sin lackeringsutrustning, vilket det inte alltid finns ekonomiska förutsättningar för. Många gånger styr kunderna valet av färg. Ibland innebär det att företagen måste använda färg med organiska lösningsmedel i stället för vattenbaserad färg. Två företag använder pulverlackering. Den metoden innebär att inga organiska lösningsmedel släpps ut. Bland de övriga företagen varierar mängden organiska lösningsmedel mellan 70 kg/år som minst, upp till nästan 10 000 kg/år. Enligt förordningen om egenkontroll ska alla anmälningspliktiga företag ha en kemikalieförteckning med bl.a. namn på kemikalien, användningsområde, årsförbrukning och märkning. Endast tre av de sju anmälningspliktiga företagen uppfyllde detta. Av alla 16 företag bedömdes 10 företag ha en godtagbar förvaring av kemikalierna. Exempel på en brist kan vara att förvaring sker i lackeringshallen där det ibland kan finnas en golvränna. I dessa utrymmen finns risk för att färg och förtunning kan rinna ut till avloppet därför behövs någon typ av invallning. En avskiljare är inte ett tillräckligt skydd. 4.4 Destillering Egen destillering av färgspill Destillerad mängd per år (l/år) 3 st 2 100 liter Tre företag destillerar färgspill för att kunna återanvända lösningsmedlet. Det används bland annat till rengöring av färgsprutor. Mängden som destilleras ligger mellan 25 och 50 % av deras respektive årsförbrukning. kommun, Bygg- och miljökontoret Besöksadress: Trädgårdsgatan 7 E-post: Byggomiljo.kontoret@kommun.skelleftea.se Hemsida: http://www.skelleftea.se 3
4.5 Transport av farligt avfall Företaget gör åtgärder för att motverka uppkomst av farligt avfall Egen transport Anmälan gjord till lst Kontrollerar tillstånd för annan transportör Kontrollerar tillstånd för mottagare Journalföring finns Sammanställer anteckningar årsvis Anteckningarna sparas i 5 år 7 st 7 st 1 st 2 st 2 st 4 st 4 st 7 st Sju företag arbetar aktivt för att minska uppkomsten av farligt avfall. Det kan bl a vara byte av lysrör till ljuskällor som håller längre, destillering av lösningsmedel och användning av uppladdningsbara batterier. Enligt avfallsförordning får ett företag transportera bort sitt farliga avfall själv om mängderna underskrider vissa gränser som satts upp (de s.k. frimängderna). En förutsättning är dock att en anmälan om detta görs till länsstyrelsen. Sju av företagen kör själva bort allt eller delar av sitt farliga avfall men av dessa var det endast ett företag som hade gjort anmälan till länsstyrelsen. De som inte transporterar bort allt avfall själva anlitar entreprenör för transporterna. Av dessa var det bara två företag som kontrollerade att entreprenören hade tillstånd att köra farligt avfall och att mottagaren hade tillstånd att ta emot avfallet. Enligt förordningen om egenkontroll ska alla anmälningspliktiga företag journalföra uppkomsten av farligt avfall, upprätta transportdokument och sedan spara dessa årsvis i minst fem år. Vi noterade att journalföring ofta saknades och att anteckningarna inte var sammanställda årsvis. 4.6 Förvaring av farligt avfall Lagras torrt 14 st Lagras i lämpliga kärl 13 st Lagras tätt 13 st Uppmärkt 4 st Lagras inlåst 6 st Godtagbar förvaring 7 st Lagras invallat 6 st Absorptionsmaterial finns tillgängligt 12 st Endast sju företag hade en godtagbar förvaring av det farliga avfallet. I många fall var orsakerna till att förvaringen inte bedömdes godtagbar att avfallet inte förvarades inlåst, invallat och uppmärkt. kommun, Bygg- och miljökontoret Besöksadress: Trädgårdsgatan 7 E-post: Byggomiljo.kontoret@kommun.skelleftea.se Hemsida: http://www.skelleftea.se 4
4.7 Källsortering Företag, på samma sätt som hushåll, är skyldiga att sortera ut avfall som omfattas av producentansvar (förpackningar, returpapper, avfall från elektriska och elektroniska produkter och batterier m.m.) Endast 11 av företagen hade någon typ av källsortering. Källsorteringen kan på många företag förbättras med fler utsorterade fraktioner. 5 Åtgärder De brister som behöver åtgärdas är noterade i respektive företags inspektionsrapport som vi skickat ut till dem. De vanligaste bristerna kommenteras i resultatdelen i rapporten. Inspektionerna i projektet kommer inte att leda till några miljösanktionsavgifter eller någon åtalsanmälan. Vid nästa inspektion kommer vi att följa upp att företagen åtgärdat bristerna. 6 Diskussion Fyra företag av sexton använder en viss del vattenbaserad färg när de lackerar sina produkter. För de flesta är strävan ändå att byta färgsystem. Orsaken till att det tar lång tid kan enligt företagen vara utrymmesbrist, dyra investeringar och kundkrav. Genom lagstiftning går det att minska utsläppen och detta arbete pågår inom EU där kraven på innehåll av organiska lösningsmedel i färger och lacker har skärpts upp och ytterligare krav kommer 2010. För att minska lösningsmedelsanvändningen kan man antingen byta färg och metod eller rena utsläppen. Två av företagen använder enbart pulverfärger. Detta är en bra metod eftersom inga lösningsmedel släpps ut vid pulverlackering. Rening av lösningsmedelsutsläpp från mindre produktionsenheter kan vara svårt att få någon lönsamhet i. Därför är det bättre att istället satsa på en annan metod för målning eller vattenbaserade färger. Många av företagen transporterar själva bort sitt farliga avfall. Vid inspektionstillfället var det inget av företagen som hade anmält egen transport av farligt avfall till länsstyrelsen trots att det finns lagkrav på det. Det finns även krav på journalföring och att det ska upprättas transportdokument med uppgifter om bl.a. skickad mängd och typ av avfall. Dessa uppgifter är viktiga för att veta vart det farliga avfallet tar vägen. Vår förhoppning är att företagen nu känner till mer om både förvaring och hantering av farligt avfall. kommun, Bygg- och miljökontoret Besöksadress: Trädgårdsgatan 7 E-post: Byggomiljo.kontoret@kommun.skelleftea.se Hemsida: http://www.skelleftea.se 5
Bilaga 1 Företag i lackeringsprojektet Bransch Företag Adress Ort AB Rune Lundbergs Smedja Medlevägen 24 Billacken Tjärn Tjärn 30 BL:s Industrisvets AB Lagergatan 3B Collor AB Truckgatan 1 Hultdin System AB Vågmästarvägen 14 Burträsk Köksförnyar'n Mätstocken AB Finsliparvägen 13 Lackcenter i Norrland AB Plastvägen 6 Lackis Ove Degerman AB Verkstadsvägen 16 A Siljum Mekan AB Burträskvägen 18 Bygdsiljum Skelack AB Servicegatan 15 Billackering AB Verkstadsvägen 18 sprutmåleri Innervik 692 SSC Klingan Lagergatan 1 SSC Ostvik fönster AB Ostvik 120 Kåge SSC Wiklunds snickerifabrik AB Metallvägen 8 Ytbehandlarna i Norr AB Kungsvägen 6 Lövånger
Bilaga 2 2008-05-19 Referens Bygg- och miljökontoret Miljöavdelningen Försäljningsställe Gatuadress «Postnummer» Ort Hej! Under 2008 kommer vi på miljöavdelningen att genomföra några tillsynskampanjer på olika branscher och nu har turen kommit till lackeringsverksamheter som helt eller delvis använder lösningsmedelsbaserad färg. Företagen vi besöker är allt från små, enmansföretag, till större anmälningspliktiga verksamheter. Projektet beräknas pågå under veckorna 23, 24 och 25. Vi har planerat ett besök hos er den juni. Om dagen inte passar meddela oss snarast, se telefonnummer längst ned i brevet. Vi planerar att komma på (förmiddagen/eftermiddagen). Besöket planeras ta ca 1-2 timmar och vi som kommer till er heter och. Vad händer vid besöket? Vid besöket kommer vi att gå igenom den checklista som skickas med brevet. Vi kommer bland annat att titta på er hantering av farligt avfall, processer, kemikalier och egenkontroll. Information om bl a farligt avfall skickas med i detta brev. Vi vill att ni har läst igenom bifogat material innan besöket. I de fall vi efterfrågar mängder vore det bra om ni tagit fram dessa uppgifter innan besöket. Avgift Miljönämnden debiterar 850 kr per timme enligt taxa som beslutat av kommunfullmäktige 35/2008. Vid frågor eller ändring av datum för besök ring oss på; (namn och tel) (namn och tel) Bygg- och miljökontoret Bilagor: Checklista Broschyr Farligt avfall Anmälan om transport av eget farligt avfall Postadress: 931 85 Besöksadress: Trädgårdsgatan 7 Fax: 0910-77 54 15 Organisationsnummer: 212000-2643 Internet: www.skelleftea.se Epost: byggomiljo.kontoret@skelleftea.se Dokumentnamn: Sida 2(9)
CHECKLISTA LACKERARE Allmänna uppgifter Besöksdatum: Inspektörer: Företagsnamn: Organisationsnummer eller personnummer: Adress: Postnummer: Ort: Faktureringsadress (om annan än ovan): Postnummer: Ort: Eventuell märkning av faktura (referens): Kontaktperson/miljöansvarig: Telefon: Mobiltelefon: E-postadress: Faxnummer: Kort beskrivning av verksamheten: Produktionsomfattning: Prövningsnivå C-anläggning U-anläggning Antal anställda: Lokalyta (m 2 ): Arbetstider: Lokalisering Bostadsområde Industriområde Annat Avstånd till bostäder Uppvärmning Fjärrvärme El Olja typ av olja: Volym på oljecistern (m 3 ): Lagringsplats inomhus utomhus i mark Annat Energiåtervinning med värmeväxlare? Ja Nej Processer Förbehandling Slipning Om ja, finns punktutsug? Ja Nej Annan mekanisk förbehandlingsmetod: Avskiljning av damm Cyklon Spärrfilter Saknas Postadress: 931 85 Besöksadress: Trädgårdsgatan 7 Fax: 0910-77 54 15 Organisationsnummer: 212000-2643 Internet: www.skelleftea.se Epost: byggomiljo.kontoret@skelleftea.se Dokumentnamn: Sida 1(9)
Avfettning typ: Förbrukning (l/år): Lackering Applikationsmetod: manuellt med pensel färgspruta Finns separata sprutboxar? Ja, antal Nej Rening av färgdimma Torrfilter Vattenridå Annat: Om torrfilter hur hanteras förbrukade filter: Om vattenridå används hur renas ridåvattnet? Sker egen destillering av lösningmedel? Ja, destillerad mängd (l/år): Nej Hanteras slammet som farligt avfall? Ja Nej Kemikalier Förbrukning av organiska lösningsmedel (färg, lack, förtunning) kg/år: Finns aktuella säkerhetsdatablad? Ja, Delvis Nej Finns en komplett kemikalieförteckning? Ja Nej Förvaring Bra Ej godtagbar Företagets kommentar till produktvalsprincipen alternativa lösningsmedel vattenbaserad färg (inte provat alternativ varför inte? Provat med använder inte varför? etc.) Farligt avfall Uppkommer farligt avfall i verksamheten (även lysrör, batterier, elektronikavfall) Ja Nej Vidtas åtgärder för att förebygga uppkomst av farligt avfall i er verksamhet? Ja Nej Sker journalföring av farligt avfall? Ja Nej Klassificerar ni själva ert farliga avfall med avfallskod? Ja Nej Transporterar ni själva något farligt avfall? Ja Nej Ryms mängden inom frimängderna (27 avfallsförordn)? Ja Nej Är anmälan om transport av eget FA i så fall gjord till länsstyrelsen? Ja Nej Postadress: 931 85 Besöksadress: Trädgårdsgatan 7 Fax: 0910-77 54 15 Organisationsnummer: 212000-2643 Internet: www.skelleftea.se Epost: byggomiljo.kontoret@skelleftea.se Dokumentnamn: Sida 2(9)
Kan beslut från länsstyrelsen uppvisas? Ja Nej Om FA endast skickas med annan transportör har ni kontrollerat att det anlitade åkeriet har tillstånd för transport? (varje företag måste ha ett eget Ja Nej tillstånd, även om de är underentreprenör till ett företag med tillstånd) Har ni kontrollerat att anlitad mottagare har det tillstånd som krävs för att få hantera farligt avfall? Ja Nej Upprättas transportdokument? Ja Nej Är anteckningarna sammanställda årsvis? (se broschyr) Ja Nej Sparas anteckningarna i fem år? (se broschyr) Ja Nej Lagras det farliga avfallet torrt? Ja Nej Lagras det farliga avfallet tätt? Ja Nej Lagras det farliga avfallet inlåst? Ja Nej Lagras det farliga avfallet invallat? Ja Nej Lagras det farliga avfallet i lämpligt kärl? Ja Nej Är kärlet i gott skick? Ja Nej Är det farliga avfallet uppmärkt? Ja Nej Godtagbar förvaring (sammanfattande bedömning): Ja Nej Finns absorptionsmaterial? Ja Nej Avlopp Spillvatten Kommunal anslutning Egen anläggning Vet ej Dagvatten Ej aktuellt Kommunalt dagvattennät Annat Vet ej Övrigt avfall Källsortering Ja Nej Egenkontroll (anmälningspliktiga) Uppföljning sker av egenkontrollbesök 2005-2006 Postadress: 931 85 Besöksadress: Trädgårdsgatan 7 Fax: 0910-77 54 15 Organisationsnummer: 212000-2643 Internet: www.skelleftea.se Epost: byggomiljo.kontoret@skelleftea.se Dokumentnamn: Sida 3(9)
Övriga noteringar Postadress: 931 85 Besöksadress: Trädgårdsgatan 7 Fax: 0910-77 54 15 Organisationsnummer: 212000-2643 Internet: www.skelleftea.se Epost: byggomiljo.kontoret@skelleftea.se Dokumentnamn: Sida 4(9)