Borås Stad verksamhetsberättelse enligt basavtalet Borås Stad och Hälso- och sjukvårdsnämnden Sjuhärad har tecknat ett basavtal för perioden 2009-2012 avseende samverkan i lokalt folkhälsoarbete i kommunen. Avtalet innebär att Hälsooch sjukvårdsnämnden årligen avsätter 16 kronor per kommuninvånare till kommunen att användas till att stimulera och initiera folkhälsoinsatser samt 368 tkr för samfinansiering av metodutvecklaren för Välfärdsbokslut. Kommunen motfinansierar med motsvarande. Under våren redovisades den rapport KPMG genomförde på uppdrag av Hälso- och sjukvårdsnämnden. En ny avtalsprocess sattes igång och ett nytt avtal presenterades under hösten. Lokalt Att kommunen har en huvudroll när det gäller folkhälsofrågor är naturligt eftersom det är där de flesta samhällsbeslut fattas, som berör människors dagliga villkor. I Borås Stad är det Fritids- och folkhälsonämnden som är ansvarig för folkhälsofrågorna. Folkhälsoarbete är ett brett fält - från ekonomisk politik och lagstiftning till hälsoupplysning. Riksdagen har beslutat om ett mål för folkhälsopolitiken att skapa samhälleliga förutsättningar för en god hälsa på lika villkor för hela befolkningen. Folkhälsopropositionen innehåller elva målområden, varav Borås Stad valt att fokusera: - Delaktighet och inflytande i samhället - Ekonomiska och sociala förutsättningar - Barns och ungas uppväxtvillkor - Miljöer och produkter - Fysisk aktivitet - Tobak, alkohol, narkotika, dopning och spel För att följa upp de olika målområdena och utveckla dem arbetar fem personer med olika specialinriktning, utifrån nationella riktlinjer, regionala visionen och folkhälsopolitiska policyn samt Borås Stads styrdokument. Prioriteringarna utgår bland annat från resultaten i välfärdsbokslutet. Under hösten antogs Vision 2025, vilken väntas få stor betydelse för Borås Stads framtida prioriteringar. Den Strategiska utvecklingsgruppen för folkhälsofrågor är styrgrupp och hade under året två möten. Vid heldagsmötet i mars diskuterades inriktning av folkhälsoarbetet för 2013, utifrån det nationella, regionala och lokala perspektivet. I november hade man ett halvdagsmöte. Sedan en lång tid tillbaka har man på Folkhälsoenheten tagit fram statistik på uppdelat på kön, ålder och område. Under 2012 prioriterades jämställdhetsfrågorna i Borås Stad, genom deltagande i ett SKL-projekt om Hållbar jämställdhet. Folkhälsoenheten bidrog med statistik och analys inom området Smart Ekonomi, där man tillsammans med konsulter tog fram kalkyler bland annat om vilka ekonomiska konsekvenser bristande måluppfyllelse får. 1
Regionalt, nationellt och internationellt. Under 2012 deltog Borås Stad i ett antal nätverk på regional, nationell och internationell nivå. Benämning Organisation Typ av nätverk Regional Utveckling För Folkhälsa (RUFF) Västra Götalandsregionen, Folkhälsommitténs kansli i samverkan med kommuner och Statens Folkhälsoinstitut. RUFF-samverkan bedrivs samverkan lokalt, regionalt och nationellt inom utvecklingsområdena hälsodata, metod, utbildning, kommunikation/organisation, utvärdering och värdegrund. Föräldrastöd Samordnas av deltagande kommuner i Sjuhärad och Mittenälvsborg Nätverket är en fortsättning på det arbete som startade i och med projektet om föräldrastöd, vilket avslutades i mars 2012. Drogförebyggarna Länsnykterhetsförbundet Nätverk i Södra Älvsborg som syftar till att se till kommunernas behov och genomföra insatser utifrån dessa. Nätverk för brottsofferstödjande verksamhet De glömda barnen Myndigheter och organisationer i Södra Älvsborg Länsnykterhetsförbundet, IOGT-NTO, NBV, Kommuner i V:a Götaland Nätverk mellan brottsofferstödjande verksamheter som syftar till att uppmärksamma och öka kunskapen inom området. Syftar till att öka stödet till barn som växer upp i en missbruksproblematik eller med föräldrar med psykisk sjukdom ANDT-nätverket Länsstyrelsen Regionalt nätverk inom ANDT-området. Nätverk för strategiskt folkhälsoarbete i kommunerna. Hållbar samhällsbyggnad Hälsoekonomi Säker och trygg kommun Sveriges Kommuner och landsting Svenska Kommunal- Tekniska föreningen Svenska Nationella Healthy Cities-nätverket Safe Communities Nationellt nätverk med 25 kommuner, som ska hålla sig på en strategisk nivå, utveckla samverkan, ge möjlighet till erfarenhetsutbyte och överföra kunskaper om erfarenheter av framgångsrika verktyg för strategiskt folkhälsoarbete. Nationellt nätverk vars syfte är att befordra utveckling, fortbildning, samarbete samt information inom samhällsbyggandet. Nationellt nätverk med 15 kommuner och 2 regioner som medlemmar i Sverige. Nätverket har internationell bas genom WHO. Borås Stad deltar i temagruppen socioekonomiska analyser med utgångspunkt i bostadsområden. Regionalt, nationellt samt internationellt nätverk genom WHO. Syftet är att arbeta skadeförebyggande i alla situationer, miljöer, åldrar och för båda könen. 2
Restriktiv narkotikapolitik ECAD, European Cities Against Drugs Nationellt och internationellt nätverk. Man arbetar mot legalisering av narkotika, för nya metoder i kampen mot narkotika samt för ett internationellt samarbete. Prioriterade områden Borås Stads Välfärdsbokslut Under 2012 färdigställdes Borås Stads elfte Välfärdsbokslut. Resultatet i Välfärdsbokslutet 2011 visade på en positiv trend när det gäller andelen elever i årskurs 8 som känner sig trygga i skolan (83 %) och upplever att de har inflytande i skolan (33 %). Dock skiljer det en del mellan flickor och pojkar. Fler pojkar än flickor känner sig trygga i skolan och fler flickor än pojkar upplever att de får vara med och påverka i skolan. Ännu större skillnader kan man se om man jämför områden med varandra. Under de senaste åren har trenden varit negativ när det gäller andelen elever i år 8 som är medlem i någon förening. Andelen minskade från 71 % 2008 till 63 % 2010 och det var stora skillnader mellan flickor och pojkar och mellan områdena. Dock verkar den tidigare trenden har brutits då andelen föreningsaktiva har ökat till 65 %. Dessutom är det 2011 lika andel flickor och pojkar som är medlem i någon förening. Dock består skillnaderna mellan områdena. Under 2011 genomfördes polisens trygghetsmätning. Andelen vuxna som inte hyser oro att utsättas för brott var 41 % 2011. Det är samma resultat som vid den senaste trygghetsmätningen som genomfördes 2008. Kvinnorna känner sig mest oroliga för överfall eller misshandel, inbrott i den egna bostaden och att gå ute ensam en sen kväll. Männen däremot, oroar sig mest för att bli utsatta för inbrott i förråd, källare, vindsutrymme eller garage och för skadegörelse på egen egendom. Mest otrygg ute ensam en sen kväll känner sig åldersgruppen 20-29 år. Mest trygg känner sig åldersgruppen 45-59 år. Välfärdsbokslutet 2011 delades ut till Kommunfullmäktige, Fritids- och folkhälsonämnden, Stadsdelsnämnderna, Hälso- och sjukvårdsnämnden, Strategiska utvecklingsgruppen för folkhälsofrågor samt ledningsgrupper i berörda förvaltningar. Även Statens Folkhälsoinstitut och Västra Götalandsregionen har tagit del av rapporten. Under 2012 har Borås Stads arbete med Välfärdsbokslut presenterats på nationella konferenser och i kommuner som vill börja arbeta med metoden eller utveckla sitt arbete med Välfärdsbokslutet. Brottsförebyggande arbete Brottsförebyggande rådet i Borås (BråB) har arbetat enligt samverkansöverenskommelsen, vilken reviderades under 2012 och bygger på trygghetsmätningen. Tre lokala Brottsförebyggande råd verkar på stadsdelsnivå, dessa bidrar till kvalitetssäkring av det trygghets- och brottsförebyggande arbetet på områdesnivå. Enligt samverkansöverenskommelsen är följande arbetsområden prioriterade: en ren, vacker och trygg stad, samverkan mellan skola-socialtjänst-polis och fritid (SSPF), minskad offentlig alkoholkonsumtion, Krogar mot Knark, dopningförebyggande arbete, att motverka organiserad brottslighet och att verka för trygga bostadsområden. Borås rent och snyggt har genomfört en skräpmätning med tillhörande analys. Skräpplockardagarna lockade drygt 9000 barn och unga att delta. Nätverket för brottsofferstödjande verksamhet arrangerade brottsofferdagarna 2012. 3
Trygghetsmätningen presenterades för politiker och tjänstemän. Drogförebyggande arbete Det drogpolitiska programmet har reviderats under 2012 och förväntas tas i fullmäktige under 2013. Programmet anger inriktning och målsättning för det drogförebyggande arbetet. Under 2012 har arbetet med att ta fram en kompletterande handlingsplan påbörjats. Under 2012 har flertalet utbildningar, kompetenshöjande insatser, handledningar, påfyllnadsdagar och nätverksträffar arrangerats. Målgrupperna har främst varit personal och föräldrar, som anses strategiskt viktiga. Följande verksamheter har genomförts och utvecklats: - Motiverande Samtal två femdagarsutbildningar, handledning, två fördjupningsdagar. - Ansvarsfull alkoholservering två stycken tvådagars utbildning. - Dopningsförebyggande samverkan fyra halvdagars utbildningar, tre nätverksträffar samt framtagande av material. - Störa langningen/tänk OM deltagit i det nationella konceptet men med lokal mobilisering. Samarbete med FHI, Länsstyrelsen, föreningslivet i Borås och AB Bostäder. Borås Stad har under 2012 medverkat i en forskningscirkel om cannabis, vilken initierades av Länsstyrelsen och leds av FoU Välfärd i samarbete med Göteborgs universitet. Forskningscirkeln planeras pågå till hösten 2013. Borås Stad är fortsatt engagerade i ECAD, European Cities Against Drugs. Tjänsteman och politisk representation har deltagit i den årliga internationella konferensen med årsmöte. Borås Stad deltar i det regionala utvecklingsarbetet som samordnas av Länsstyrelsen i Västra Götalands län. Under hösten gjordes en extra satsning på tillsyn, för att begränsa tillgången till folköl och tobak för dem under 18 år. Fysisk aktivitet Under 2012 gav Fritids- och folkhälsonämnden förvaltningen i uppdrag att upprätta en strategi för näridrottsplatser inklusive utomhusbad, där man skulle redovisa, motivera och en plan för framtida investeringar samt ta fram en strategi för framtida drift och reinvestering av befintliga näridrottsplatser och utomhusbad. Strategin har under 2012 tagit form och prioriteringar för det fortsatta arbetet har tagits fram. En aktivitetsplats för seniorer på Dalhem har planerats och påbörjats och upprustning och skyltning vid Kypegården och Kransmossen har påbörjats och till viss del färdigställts. Under 2012 gjordes en satsning för att främja rörelse på skolgårdarna genom att det utbytta konstgräset på Borås Arena fördelades till sju mindre bollplaner vid sju skolor i Borås. Arbetet med aktivitetsplatser, spår och leder samt badplatser fortsätter under 2013. Hestra IF fick medel till att starta ett folkhälsoprojekt med syfte att skapa ytterligare möjligheter att vara ute i skog och mark, enligt konceptet Hitta Ut. Det ger människor möjlighet att med hjälp av en karta med olika svårighetsgrad söka s k checkpoints. Projektet påbörjades i slutet på året och beräknas vara klart under 2013. Kartorna kommer att delas ut gratis till kommunens hushåll. Folkhälsomedel har även använts till en delfinansiering av en webbplats, där tio företag samverkar, vilken fungerar som en motions-/träningsdagbok för de anställda. Syftet med 4
projektet är att öka den fysiska aktiviteten bland medarbetarna samt utmana andra företag att delta i utmaningen om Borås aktivaste arbetsplats. Aktiviteten äger rum årligen i april-maj. Föräldrastöd Borås Stad har ingått i projektet samverkan kring föräldrastöd i Sjuhärad/Södra Älvsborg som pågick fram till mars 2012. Den projektledare som har varit anställts med uppdraget att ta fram ett program för ett likvärdigt föräldrastöd i Borås Stad samt att vara stadens länk i samarbetet i Sjuhäradsprojektet har fortsatt finansierats under året genom projektmedel och regionala folkhälsomedel. Programmet för föräldrastöd beslutades i fullmäktige under 2012 och arbetet med att utveckla en plan för verksamheterna påbörjades under året. Samordning och stöd gentemot övriga förvaltningar ingår numera som ett uppdrag för folkhälsoenheten. Inom ramen för projektet har bland annat föräldrar erbjudits föreläsningar och föräldrakurser (COPE). Även personal inom olika verksamheter har erbjudits föreläsningar och utbildningar. Under året har ytterligare ca 200 förskolepedagoger från staden gått utbildning med syftet att få fler verktyg för att leda bra föräldramöten. Den webbsida som under projektet skapades för att ge föräldrar en samlad bild över det utbud av stöd som finns har fortsatt att utvecklats och uppdaterats. Flera insatser med fokus på att marknadsföra webbsidan har gjorts för att fler föräldrar skall nås av stödet. Likaså har pilotverksamhet på Kristinebergs förskola/bibliotek, med syfte att skapa en mötesplats för föräldrar och barn i åldern 7-10 år, under året implementerats och drivs numera inom ordinarie verksamhet. Healthy Cities Borås Stad fortsatte under året att delta i det Nationella Healthy Cities-nätverket. Nätverket har som övergripande fokus att arbeta strategiskt för en jämlik folkhälsa och jämlika förutsättningar för hållbar utveckling. I praktiken innebär detta att man arbetar tillsammans i nätverket med representanter från såväl politiker som tjänstemän. Healthy Cities startade under 2011 ett projekt där nätverket, tillsammans med konsulterna Ingvar Nilsson och Anders Wadeskog, skulle ta fram socioekonomiska beräkningar på stadsdelsnivå, för att illustrera mekanismerna bakom den socioekonomiska segregationen. Syftet var att bidra till ett bättre beslutsunderlag för att hantera frågor kring styrsystem, organisation och struktur. Sju kommuner deltog i projektet, varav Borås i samverkan med Västra Götalandsregionen, var en utav dem. Under 2012 färdigställdes rapporten och presenterades på årsmötet i mars 2013. Säker och Trygg kommun Äldresäkerhet Äldresäkerhetsrådet har under 2012 delat ut ca 1000 exemplar av informationsmaterialet Trygg som Senior. Materialet har tagits fram i samarbete med Polismyndigheten i Västra Götaland och Primärvården Södra Älvsborg. 5
Barnsäkerhet Under 2012 har förskolorna i område Brämhult blivit godkända och återcertifierade som Säkra och Trygga. Ett nytt certifieringsmaterial har tagits fram tillsammans med kontaktombudsgruppen för barnsäkerhet. Liksom föregående år har Barnsäkerhetsrådet tryckt upp och delat ut barnsäkerhetsbroschyrer till alla väntrum på vård, mödra- och barnhälsovårdscentralerna i Borås Stad. Likaså har alla nyblivna föräldrar fått barnsäkerhetsbroschyren på ettårskontrollen på barnavårdscentralen. Barnsäkerhetsrådet fortsätter sedan 2007 sitt samarbete med Röda Korset vad det gäller Första Hjälpen och Hjärt- och lungräddningsutbildning i årskurs 5. Under 2012 utbildades 31 klasser. Kostnaden delas mellan Borås Stad och Röda Korset. Barnsäkerhetsrådet har under året delat ut säkerhetsvästar till alla förskolebarn och personal i områdena Sjöbo och Göta. Säkerhetsvästarna är godkända av SP (Sveriges Tekniska Forskningsinstitut) och innehar P-märkning. Hittills har förskolor i fem områden fått säkerhetsvästar, totalt cirka 2300 västar och 250 vuxenvästar. Under hösten 2011 startade vi upp en utbildning Säker cykling i Borås tillsammans med NTF (Nationalföreningen för Trafiksäkerhetens Främjande). Utbildningen erbjöds elever i år 6 på två utvalda grundskolor i Borås Stad. Under 2012 utökades samarbetet och vi kunde tillsammans erbjuda 9 grundskolor, ca 300 elever cykelutbildningen. Barnsäkerhetsrådet kunde för första gången erbjuda förskolepersonal en utbildning i HLR/Första Hjälpen med inriktning barn under 2012. Samarbetspartner i utbildningsinsatsen var Röda Korset. Under fem utbildningstillfällen utbildades 60 deltagare i grundläggande kunskaper i livräddande första hjälpen inklusive hjärt- och lungräddning. Under 2012 erbjöds barnavårdscentralerna att få sina barnsäkerhetsväskor uppdaterade. Fem av mottagningarna nappade på erbjudandet och fick nya och fräscha väskor med ett innehåll av det senaste på marknaden vad det gäller barnsäkerhetsartiklar och informationsmaterial. Idrottssäkerhet Under 2012 certifierades ytterliggare fem föreningar som Säkra och Trygga. Dessa föreningar var Borås Brottarklubb, Sandareds IBS, DHR, Bergdalens IK och Hestra IF. Certifieringsceremonin hölls under årets Föreningsgala. Under november arrangerades årets minikonferens för föreningslivet med temat Säkra och Trygga föreningar, för femte året i rad. Övrigt Två representanter från Fritids- och folkhälsonämnden deltog på den tredje Europeiska Safe Community konferensen i Falköping i juni 2012. Under 2012 har cirka 2000 reflexer delats ut till allmänheten under olika arrangemang. För övrigt har 250 Första Hjälpen kit delats ut till alla förskoleavdelningar i Borås. Övrigt Under året har en dag kring hur vi i Borås tar gemensamt ansvar för barn och unga arrangerats. Utgångspunkten var ett av föreslagna målområden i Borås Stads vision. Brett deltagande från olika verksamheter vid planering, genomförande och deltagande skapade en uppskattad dag där erfarenhetsutbyte, samverkan och goda exempel stod i fokus. 6
7